О внесении изменений в приказ Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 10 ноября 2022 года № 184 "Об утверждении Правил организации воспитательной, психологической и идеологической работы с личным составом органов гражданской защиты"

ПРИКАЗЫВАЮ:

1 1. Внести в приказ Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан 10 ноября 2022 года № 184 "Об утверждении Правил организации воспитательной, психологической и идеологической работы с личным составом органов гражданской защиты" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 30538) следующие изменения:
преамбулу приказа изложить в следующей редакции:
"В соответствии с частью второй статьи 5 , пунктом 6 статьи 54-1 Закона Республики Казахстан "О правоохранительной службе", а также подпунктом 175-6) пункта 16 Положения о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 октября 2020 года № 701 "Вопросы Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан" ПРИКАЗЫВАЮ: ";
в Правилах организации воспитательной, психологической и идеологической работы с личным составом органов гражданской защиты, утвержденных указанным приказом:
часть первую пункта 1 изложить в следующей редакции:
"1. Настоящие Правила организации воспитательной, психологической и идеологической работы с личным составом органов гражданской защиты (далее – Правила) разработаны в соответствии с частью второй статьи 5 , пунктом 6 статьи 54-1 Закона Республики Казахстан "О правоохранительной службе" (далее – Закон), а также подпунктом 175-6) пункта 16 Положения о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 октября 2020 года № 701 "Вопросы Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан" и определяют порядок организации воспитательной, психологической и идеологической работы с личным составом органов гражданской защиты (далее – ОГЗ).";
пункт 10 изложить в следующей редакции:
"10. Воспитательная работа проводится руководителями подразделений ОГЗ всех уровней, первыми заместителями и заместителями руководителей территориальных органов столицы, областей, городов республиканского значения, а при их отсутствии – должностными лицами, на которые возложены соответствующие функции, подразделениями кадровой и воспитательной работы, психологами и направлена на формирование у личного состава высоких профессиональных, гражданских и морально-психологических качеств, повышение уровня общей культуры, мобилизацию их на эффективное выполнение оперативно-служебных задач.";
подпункт 1) пункта 11 изложить в следующей редакции:
"1) организация торжественных мероприятий, приуроченных к государственным и иным праздникам с использованием Государственного Гимна, символик Республики Казахстан, знамени Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан и награждением особо отличившихся сотрудников, а также трансляция тематических видеороликов;";
пункт 13-1 изложить в следующей редакции:
"13-1. Социально-правовую работу обеспечивают руководители ОГЗ, их первые заместители, сотрудники подразделений, ответственные за организацию кадровой и воспитательной работы.";
подпункт 4) пункта 13-8 изложить в следующей редакции:
"4) религиозное просвещение сотрудников и членов их семей с целью разъяснения политики светского, правового и социального государства, основ межэтнического и межконфессионального согласия, сущности деструктивной и радикальной идеологии;";
пункт 13-34 изложить в следующей редакции:
"13-34. Руководителями планируется проведение ИВР один раз в полугодие с отражением результатов в специальных разделах журнала ИВР.";
часть первую пункта 13-46 изложить в следующей редакции:
"13-46. Председателем формирования является первый заместитель начальника.";
главу 3 изложить в следующей редакции:
"Глава 3. Организация психологической работы с личным составом в органах гражданской защиты

14 14. Психологическая работа проводится психологами в рамках организации сопровождения и психологического просвещения личного состава ОГЗ.

15 15. Деятельность психолога базируется на принципах законности, гуманизма, соблюдения прав человека, уважения к его личности, профессионализма и ответственности предусмотренных статьей 19 Закона за результаты своей работы, а также профессиональной независимости и разумной самостоятельности в принятии решений по вопросам, входящим в компетенцию психолога.

16 16. Психологическая работа с личным составом проводится в целях:

1 1) изучение индивидуально-психологических особенностей личного состава и организации психологической помощи;

2 2) исследование состояния морально-психологического климата и формирование рекомендаций для руководителей подразделений ОГЗ всех уровней по улучшению психологической атмосферы в коллективе;

3 3) формирования психологической устойчивости и готовности личного состава к выполнению задач в экстремальных условиях.

17 17. Психологическая работа проводится по трем основным направлениям:

1 1) психодиагностическая работа (участие в мероприятиях по психологическому мониторингу и аттестационных мероприятиях);

2 2) психологическое просвещение (проведение лекционных занятий для личного состава, семинаров, круглых столов, практических занятий);

3 3) психокоррекционная работа (психологическая коррекция, консультирование и тренинговые занятия).

18 18. Основными задачами психологической работы в ОГЗ:

1 1) изучение личностных особенностей сотрудников;

2 2) изучение морально-деловых и личностных качеств сотрудников при перемещении по службе и аттестации;

3 3) проведение исследований состояния морально-психологического климата и разработка рекомендации по его улучшению;

4 4) осуществление психологической профилактики конфликтных ситуаций среди личного состава;

5 5) психологическое просвещение личного состава;

6 6) психологическая подготовка личного состава к выполнению служебных задач;

7 7) оказание психологической помощи личному составу в случае необходимости после проведения аварийно-спасательных работ и ликвидации ЧС;

8 8) выявление лиц с признаками низкой нервно-психической неустойчивостью, склонных к различным формам девиантного поведения с последующим включением их в "группу наблюдения", с дальнейшей организацией психологической работы с данной категорией;

9 9) психологическая профилактика суицидальных поведений;

10 10) психологическая помощь и консультирование личного состава.

19 19. Психологическая диагностика проводится психологами в форме индивидуальных (с одним сотрудником) и групповых (с двумя и более сотрудниками) психологических мероприятий.

20 20. Психологическая диагностика не проводится с сотрудниками, вышедшими накануне после суточного или ночного дежурства.

21 21. При изучении индивидуальных особенностей личного состава используются следующие методы: анализ документов и биографических данных, индивидуальная беседа, анкетирование, психологическое тестирование, наблюдение и опрос.

22 22. Мероприятия психологической диагностики проводятся:

1 1) с личным составом территориальных органов, государственных учреждений, организации образования – один раз в год;

2 2) с военнослужащими воинских частей гражданской обороны – два раза в год;

3 3) при проведении аттестации;

4 4) с сотрудниками, находящимся в "группе наблюдения" каждые 6 месяцев.

23 23. Психологическая диагностика (обследование) состоит из трех этапов:

1 1) первый этап – психологическое обследование с целью получения формализованных (стандартизированных) данных о психологических особенностях личности с использованием психологических методик. Завершается обработкой бланков тестов и формированием пакета первичных материалов по каждому обследуемому;

2 2) второй этап – проводится в отношении сотрудников, получивших низкие пороговые значения в психологических тестах. В этом случае психолог проводит индивидуальное психологическое обследование и собеседование с целью получения уточненной и развернутой психологической характеристики;

3 3) третий этап – проводится при наличии признаков нарушения адаптации с применением дополнительных методик.

24 24. В случае недостоверности результатов тестирования повторное тестирование проводится не позднее трех рабочих дней после проведения первого.

25 25. Бланки тестов, профильные графики, диаграммы, отражающие результаты тестирования и первичные материалы обследуемого лица хранятся три года.

26 26. Психологическое заключение согласно приложению 4 к настоящим Правилам выносится психологом в течение 15 календарных дней после проведения психологической диагностики и подшивается в индивидуальную карточку сотрудника по форме согласно приложению 5 к настоящим Правилам.

27 27. Психологическое заключение содержит информацию:

1 1) о выявленных индивидуальных психологических особенностях (психологический портрет);

2 2) индивидуальные рекомендации для сотрудников;

3 3) рекомендации (мероприятия) по индивидуальным психологическим особенностям.

28 28. Рекомендации по индивидуальным психологическим особенностям сотрудников, включенных или находящихся в "группе наблюдения" даются непосредственному руководителю подразделения по проведению необходимой индивидуально-воспитательной работы и сопровождению его в процессе служебной деятельности.

29 29. По итогам психологической диагностики определяются лица, подлежащие углубленному психологическому изучению. Сотрудники с высоким уровнем суицидального риска имеющие признаки нервно-психической неустойчивости, нарушения адаптации и депрессии, переживающие негативные жизненные события, семейно-бытовые и финансовые трудности, психофизиологические, личностные и другие проблемы, берутся психологом на учет в "группу наблюдения" с занесением в журнал группы наблюдения по форме согласно приложению 7 к настоящим Правилам.

30 30. Сотрудник включается (исключается) в "группу наблюдения" на основании служебной записки психолога на имя первого руководителя подразделения, которое оформляется с литером "ДСП" и хранится в сейфе психолога. Учет сотрудников, включенных в "группу наблюдения", является конфиденциальной и разглашению не подлежит.

31 31. При перемещении сотрудника в другое подразделение, его индивидуальная карточка направляется к месту перемещения фельдъегерской службой и оформляется с литером "ДСП" с пометкой психологу лично в руки.

32 32. Диагностические и профилактические беседы, проведенные психологами, учитываются в журнале индивидуальных форм работ (консультации) согласно приложению 8 к настоящим Правилам.

33 33. Изучение групповых процессов в подразделениях организуется и проводится в процессе повседневной деятельности психологами совместно с руководителями подразделений и их заместителями.

34 34. Проведение социологического мониторинга состояния морально-психологического климата в подразделениях ОГЗ проводится ежегодного в соответствие с приказом Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 20 февраля 2026 года № 70 "Об утверждении Правил и методики проведения ежегодного социологического мониторинга состояния морально-психологического климата в подразделениях органов гражданской защиты".

35 35. Психологическая помощь включает в себя:

1 1) психологическое консультирование – это профессиональная помощь психолога психически здоровым людям в преодолении жизненных трудностей, стрессов и межличностных конфликтов. Через беседу психолог помогает сотруднику осознать проблемы, найти внутренние ресурсы и изменить модели поведения;

2 2) психокоррекционную работу – это целенаправленная работа по исправлению или компенсации особенностей психического развития, поведения или эмоционального состояния у здоровых людей с использованием специальных психологических методов. Она направлена на устранение причин дезадаптации, развитие личности и помощь в решении актуальных проблем;

3 3) тренинговую работу – деятельность, направленная на формирование практических навыков, способствующих гармоничному и устойчивому функционированию личности в различных условиях экстремальной среды;

4 4) психологический дебрифинг – метод работы с групповой психической травмой. Это особо организованная и четко структурированная работа в группах с людьми, совместно пережившими катастрофу или трагическое событие.

36 36. Психологами составляется программа по психокоррекционной и тренинговой работе. Занятия отражаются в журнале групповых форм работ (тренинги) по форме согласно приложению 9 к настоящим Правилам.

37 37. Психологический дебрифинг проводится с сотрудниками после проведения аварийно-спасательных работ и ликвидации ЧС.

38 38. Психологическая помощь оказывается психологами во время приема личного состава. Прием осуществляется в соответствии с графиком работы комнаты психологической разгрузки, который утверждается руководителем и доводится личному составу подразделения.

39 39. Профилактические мероприятия включают в себя:

1 1) выявление лиц с риском суицидального поведения из числа личного состава в ходе психодиагностических мероприятий;

2 2) проведение комплекса мероприятий по оптимизации процесса адаптации молодых сотрудников;

3 3) организацию занятий (тренингов), направленных на формирование у личного состава психологической устойчивости к стрессовым ситуациям в служебной деятельности и посттравматических расстройств;

4 4) проведение профилактической работы с сотрудниками, склонными к нарушению служебно-воинской дисциплины, имеющими конфликтные взаимоотношения в коллективе;

5 5) оптимизацию морально-психологического климата, поддержание в служебных коллективах атмосферы дружбы, товарищества, взаимопомощи, уважения личного достоинства каждого сотрудника;

6 6) своевременное предупреждение и разрешение конфликтов в коллективах подразделений;

7 7) использование духовно-нравственного потенциала традиционных религиозных конфессий, общественных объединений в интересах профилактики суицидальных происшествий.

40 40. Профилактика суицидальных происшествий представляет собой комплекс организационных, психологических, педагогических и социальных мероприятий, проводимых психологами совместно с кадровыми подразделениями и специалистами собственной безопасности, в целях предотвращения суицидальных происшествий среди личного состава ОГЗ, устранения причин и условий, способствующих их совершению. В рамках проводимой работы психологами выполняются нижеследующие функции:

1 1) выявление сотрудников с риском суицидального поведения по результатам психологической диагностики и проведение дальнейшей психологической работы с ними;

2 2) обучение руководителей подразделений способам распознавания признаков социально-психологической дезадаптации;

3 3) осуществляют мониторинг за психологическим состоянием сотрудников при выполнении служебных задач и в повседневной жизнедеятельности;

4 4) оказание психологической поддержки и помощи сотрудникам, у которых выявлены признаки кризисного состояния и суицидального поведения.

41 41. Психологи информируют первого руководителя подразделения, начальников кадровых подразделений, а также специалистов собственной безопасности, о сотрудниках с признаками суицидального риска, с включением их в "группу наблюдения".

42 42. Сотрудники, совершившие суицидальные попытки (не завершенный факт) направляются кадровыми подразделениями на военно-врачебную комиссию для определения пригодности к дальнейшей службе согласно приказу Министра внутренних дел Республики Казахстан от 2 ноября 2020 года № 758 "Об утверждении Правил проведения военно-врачебной экспертизы в правоохранительных органах, органах гражданской защиты и Государственной фельдъегерской службе Республики Казахстан и Положения о комиссиях военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел Республики Казахстан" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 21580).

43 43. Психологическое просвещение организуется психологами в рамках профессиональной служебной подготовки.

44 44. Психологическая информация может доводиться в устной (лекции, доклады, выступления участников и очевидцев событий), в печатной (памятки, листовки и другие печатные продукции) формах, путем просмотра и обсуждения кинофильмов.

45 45. Основными задачами психологического просвещения являются:

1 1) разъяснение сущности и содержания психологической работы в ОГЗ;

2 2) ознакомление личного состава с закономерностями психического развития человека, группы, коллектива;

3 3) популяризация идей психического здоровья человека, его возможностей и ограничений;

4 4) информирование о мероприятиях по сохранению психического здоровья личного состава;

5 5) привитие интереса к психологическим знаниям и стремления конструктивно использовать их в профессиональной деятельности и в личной жизни.";
подпункт 6) пункта 47 изложить в следующей редакции:
"6) организация и проведение в ОГЗ воспитательной, социально-правовой, психологической и идеологической работы с личным составом, разъяснение государственной политики, принимаемых руководством страны мерах по укреплению обороноспособности, обеспечению межэтнического и межконфессионального согласия;";
приложения 4 , 5 и 7 к указанным Правилам изложить в новой редакции согласно приложениям 1 , 2 и 3 к настоящему приказу;

2 2. Департаменту кадровой и воспитательной работы Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1 1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2 2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.

3 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.

4 4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

| исполняющий обязанности Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан | К. Турсынбаев |
|---|---|

| | Приложение 1 к приказу исполняющего обязанности Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 19 июня 2026 года № 233 |
|---|---|
| | Приложение 4 к Правилам организации воспитательной, психологической и идеологической работы с личным составом органов гражданской защиты |

Глава. Психологическое заключение

1 1. Фамилия:

2 2. Имя:

3 3. Отчество (при его наличии):

4 4. Возраст на момент тестирования:

5 5. Дата проведения тестирования:

6 6. Основание для проведения:

7 7. Психодиагностическое обследование проходило с использованием следующих методик:

8 8. Результаты (портрет):

9 9. Рекомендации:
Психолог Фамилия, имя, отчество (при его наличии) "___" ____________ 202_ г.

Глава. Данная информация является конфиденциальной, разглашению не подлежит. Использовать только в служебных целях.

| | Приложение 2 к приказу исполняющего обязанности Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 19 июня 2026 года № 233 |
|---|---|
| | Приложение 5 к Правилам организации воспитательной, психологической и идеологической работы с личным составом органов гражданской защиты |

| Индивидуальная карточка сотрудника № - | |
|---|---|

Фамилия _____________________________________________________________ Имя _________________________________________________________________ Отчество (при его наличии) _____________________________________________ Дата рождения ________________________________________________________ Дополнительная информация (психологическая характеристика) _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________

| | Приложение 3 к приказу исполняющего обязанности Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 19 июня 2026 года № 233 |
|---|---|
| | Приложение 7 к Правилам организации воспитательной, психологической и идеологической работы с личным составом органов гражданской защиты |

Глава. Журнал группы наблюдения

| № | Фамилия, имя, отчество (при его наличии), подразделение | Дата взятия на учет | Дата снятия с учета | Причина учета | Вид психокоррекционной работы | Примечание |
|---|---|---|---|---|---|---|