О внесении изменений в приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по финансовому мониторингу от 22 февраля 2022 года № 13 "Об утверждении Правил представления субъектами финансового мониторинга сведений и информации об операциях, подлежащих финансовому мониторингу, и признаков определения подозрительной операции"

Примечание ИЗПИ! Вводится в действие с 01.04.2026

ПРИКАЗЫВАЮ:

1 1. Внести в приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по финансовому мониторингу от 22 февраля 2022 года № 13 "Об утверждении Правил представления субъектами финансового мониторинга сведений и информации об операциях, подлежащих финансовому мониторингу, и признаков определения подозрительной операции" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 26924) следующие изменения:
заголовок изложить в следующей редакции:
"Об утверждении Правил предоставления субъектами финансового мониторинга сведений и информации об операциях, о подозрительной деятельности клиента, подлежащих финансовому мониторингу, и признаков определения подозрительной операции, деятельности клиента";
преамбулу изложить в следующей редакции:
"В соответствии с пунктом 2 статьи 10 и статьей 10-1 Закона Республики Казахстан "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения" и пунктом 8 статьи 27 Закона Республики Казахстан "О правовых актах", ПРИКАЗЫВАЮ: ";
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить прилагаемые:

1 1) Правила предоставления субъектами финансового мониторинга сведений и информации об операциях, о подозрительной деятельности клиента, подлежащих финансовому мониторингу согласно приложению 1 к настоящему приказу;

2 2) Признаки определения подозрительной операции, деятельности клиента согласно приложению 2 к настоящему приказу.";
Правила представления субъектами финансового мониторинга сведений и информации об операциях, подлежащих финансовому мониторингу, утвержденные указанным приказом, изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему приказу;
Признаки определения подозрительной операции, утвержденные указанным приказом, изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему приказу.

2 2. Департаменту по работе с субъектами финансового мониторинга Агентства Республики Казахстан по финансовому мониторингу в установленном законодательством порядке обеспечить:

1 1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2 2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Агентства Республики Казахстан по финансовому мониторингу после его официального опубликования.

3 3. Настоящий приказ вводится в действие с 1 апреля 2026 года и подлежит официальному опубликованию.

| Председатель Агентства Республики Казахстан по финансовому мониторингу | Ж. Элиманов |
|---|---|

"СОГЛАСОВАНО" Министерство юстиции Республики Казахстан

"СОГЛАСОВАНО" Агентство по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан

"СОГЛАСОВАНО" Министерство искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан

"СОГЛАСОВАНО" Министерство финансов Республики Казахстан

"СОГЛАСОВАНО" Агентство Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка

"СОГЛАСОВАНО" Министерство туризма и спорта Республики Казахстан

"СОГЛАСОВАНО" Национальный банк Республики Казахстан

| | Приложение 1 к приказу от 23 декабря 2025 года № 22 |
|---|---|
| | Приложение 1 к приказу Председателя Агентства Республики Казахстан по финансовому мониторингу от 22 февраля 2022 года № 13 |

Глава. Правила предоставления субъектами финансового мониторинга сведений и информации об операциях, о подозрительной деятельности клиента, подлежащих финансовому мониторингу

Глава 1. Общие положения

1 1. Настоящие Правила предоставления субъектами финансового мониторинга сведений и информации об операциях, о подозрительной деятельности клиента, подлежащих финансовому мониторингу разработаны в соответствии с пунктом 2 статьи 10 и статьей 10-1 Закона Республики Казахстан "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения" (далее – Закон) и устанавливают порядок предоставления субъектами финансового мониторинга (далее – субъект) в уполномоченный орган сведений и информации об операциях, о подозрительной деятельности клиента, подлежащих финансовому мониторингу (далее – сообщение).

Глава 2. Порядок предоставления субъектами сообщений

2 2. Взаимодействие между уполномоченным органом и субъектами осуществляется в порядке, определенном настоящими Правилами, и посредством личного кабинета или сетей телекоммуникаций акционерного общества "Национальная платежная корпорация Национального Банка Республики Казахстана".

3 3. Документально зафиксированные сообщения предоставляются электронным способом по форме ФМ-1, размещенной в личном кабинете, и подписываются электронной цифровой подписью субъекта (лица, ответственного за реализацию и соблюдение правил внутреннего контроля).
При предоставлении субъектом сообщения способом, не предусмотренным настоящими Правилами, такое сообщение не рассматривается уполномоченным органом.

4 4. Форма ФМ-1 состоит из 4 (четырех) разделов:

1 1) сведения о форме ФМ-1;

2 2) сведения о субъекте, заполнившем форму ФМ-1;

3 3) информация об операции или подозрительной деятельности клиента, подлежащих финансовому мониторингу;

4 4) сведения об участниках операции.

5 5. При заполнении формы ФМ-1 используются следующие справочные сведения:

1 1) справочник кодов видов субъектов;

2 2) справочник кодов документов, удостоверяющих личность;

3 3) справочник кодов видов операций, подлежащих финансовому мониторингу;

4 4) справочник кодов категорий участников и операций с деньгами и (или) иным имуществом.
Описания к признакам определения подозрительной операции, деятельности клиента, которые субъект может использовать для изучения операций клиентов, размещаются в личном кабинете.

6 6. При получении сообщения от субъекта, уполномоченным органом в течение 4 (четырех) часов направляется извещение электронным способом по форме, установленной приложением 1 к настоящим Правилам (далее – извещение).
В случае получения извещения о непринятии сообщения, субъектом в течение 24 (двадцати четырех) часов (за исключением выходных и праздничных дней) принимаются меры по устранению причин отказа, и направляется в уполномоченный орган исправленное сообщение.
При необходимости внесения изменений и (или) дополнений в ранее принятое сообщение, субъект не позднее одного рабочего дня, следующего за днем обнаружения сведений и информации, подлежащих замене, предоставляет в уполномоченный орган сообщение, взамен ранее предоставленному.

7 7. Уполномоченный орган, получив сообщение, в течение 24 (двадцати четырех) часов принимает решение о разрешении либо отказе в проведении операции и доводит его до субъекта электронным способом по формам, установленным приложениями 2 и 3 к настоящим Правилам.

8 8. В случае нарушения сроков, указанных в пункте 2 статьи 10, статьи 10-1 и пункте 2 статьи 13 Закона, вследствие технических ошибок, связанных с программным обеспечением или каналами связи, подтвержденных уполномоченным органом, данное сообщение считается предоставленным в установленный срок, если такое сообщение будет предоставлено не позднее 1 (одного) рабочего дня после устранения технических ошибок.

Глава 3. Порядок предоставления информации, сведений и документов по запросам

9 9. При проведении анализа информации, полученной в соответствии с Законом , уполномоченный орган направляет субъекту электронным способом запрос на предоставление необходимой информации, сведений и документов по форме, установленной приложением 4 к настоящим Правилам.

10 10. Запрашиваемая информация, сведения и документы направляются субъектом в уполномоченный орган электронным способом по форме, установленной приложениями 6 и 7 к настоящим Правилам в сроки, предусмотренные пунктом 3-1 статьи 10 Закона.
При необходимости дополнительного времени для обработки запроса, субъект направляет на согласование в уполномоченный орган обращение о продлении срока, но не более чем на 10 (десять) рабочих дней.
В случаях, когда для обработки запроса, связанного с анализом подозрительной операции и (или) деятельности, требуется получение сведений и информации от оператора системы денежных переводов в соответствии с пунктом 3-2 статьи 10 Закона, субъект направляет в уполномоченный орган обращение о продлении срока запроса, но не более чем на 2 (два) рабочих дня.
Форма обращения о продлении срока по запросу на предоставление необходимой информации, сведений и документов установлена в приложении 5 к настоящим Правилам.

11 11. Уполномоченный орган не вправе запрашивать информацию, сведения и документы по операциям, совершенным до введения в действие Закона, за исключением информации, сведений и документов, которые предоставляются на основании международного договора, ратифицированного Республикой Казахстан.

| | Приложение 1 к Правилам предоставления субъектами финансового мониторинга сведений и информации об операциях, о подозрительной деятельности клиента, подлежащих финансовому мониторингу |
|---|---|

Глава. Извещение о принятии или непринятии сообщения

Агентство Республики Казахстан по финансовому мониторингу (далее – АФМ) извещает ___________________________________________________________ (наименование субъекта финансового мониторинга) о __________________________________________________________________ сообщения по форме ФМ-1 от "__"_________ № _______ (принятии/непринятии) Причина непринятия (указывается только в случае непринятия формы ФМ-1) ___________________________________________________________________. В связи с этим ____________________________________________ необходимо: (наименование субъекта финансового мониторинга) 1. Устранить причины направления в АФМ сообщения, предоставленной в искаженном виде или неполном объеме. 2. В течение 24 (двадцати четырех) часов (за исключением выходных и праздничных дней) со дня получения настоящего извещения исправить непринятое АФМ сообщение об операции или о подозрительной деятельности клиента, подлежащих финансовому мониторингу, предоставить его повторно в соответствии с Правилами предоставления субъектами финансового мониторинга сведений и информации об операциях, о подозрительной деятельности клиента, подлежащих финансовому мониторингу, и признаков определения подозрительной операции, деятельности клиента. _____________________________________ _______________ (ФИО (при наличии) (подпись) уполномоченного лица АФМ) Дата и время принятия или непринятия сообщения:_____________________.

| | Приложение 2 к Правилам предоставления субъектами финансового мониторинга сведений и информации об операциях, о подозрительной деятельности клиента, подлежащих финансовому мониторингу ____________________ _____________________ _________________________ Наименование субъекта финансового мониторинга |
|---|---|

Глава. Уведомление №_________ об отсутствии необходимости в приостановлении подозрительной операции

Агентством Республики Казахстан по финансовому мониторингу (далее – АФМ) в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Закона Республики Казахстан "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения" по сообщению от "__"________20__ года №_______ принято решение об отсутствии необходимости в приостановлении подозрительной операции. Основание: приказ АФМ от "__"__________20__ года №_______. _____________________________________ _______________ (ФИО (при наличии) (подпись) уполномоченного лица АФМ) "__"__________20__г.

| | Приложение 3 к Правилам предоставления субъектами финансового мониторинга сведений и информации об операциях, о подозрительной деятельности клиента, подлежащих финансовому мониторингу ______________________ ______________________ _____________________ Наименование субъекта финансового мониторинга |
|---|---|

Глава. Уведомление №_____ о приостановлении подозрительной операции

Агентством Республики Казахстан по финансовому мониторингу (далее – АФМ) в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Закона Республики Казахстан "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения" принято решение о необходимости в приостановлении подозрительной операции №_____ от "__"__________20__ года с ___:___ часов "__"__________20__ года до __:__ часов "__"__________20__ года. Основание: приказ АФМ от "__"__________20__ года №_____. ________________________ _____________________________________________ (ФИО (при наличии) (подпись) руководителя структурного подразделения АФМ) "__" __________ 20__г.

| | Приложение 4 к Правилам предоставления субъектами финансового мониторинга сведений и информации об операциях, о подозрительной деятельности клиента, подлежащих финансовому мониторингу |
|---|---|

Глава. Запрос на предоставление необходимой информации, сведений и документов

В соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 17 и пунктами 3-1 статьи 10 Закона Республики Казахстан "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения" Агентство Республики Казахстан по финансовому мониторингу просит предоставить следующие информацию, сведения* и документы об операциях клиентов и бенефициарных собственниках клиентов/по международным переводам денег, проведенным через систему денежных переводов/ по цифровым активам: 1. ________________; 2. ________________. _____________________ _______________________________ (ФИО (при наличии) (подпись) уполномоченного лица АФМ) Контактный телефон: _________________________________. Дата и время направления запроса: ______________________. *выписки по банковскому счету клиента/сведения по цифровым активам, предоставляются согласно приложению 7 к настоящим Правилам.

| | Приложение 5 к Правилам предоставления субъектами финансового мониторинга сведений и информации об операциях, о подозрительной деятельности клиента, подлежащих финансовому мониторингу |
|---|---|

Глава. Обращение о продлении срока по запросу на предоставление необходимой информации, сведений и документов

_________________________________________________________________ (наименование субъекта финансового мониторинга) обращается в Агентство Республики Казахстан по финансовому мониторингу с просьбой о продлении срока, указанного в запросе на предоставление необходимой информации, сведений и документов от ___________ № _______ до _________ рабочих дней. __________________________________________________________________ (обоснование продления срока) ___________________________________ _______________ (ФИО (при наличии) (подпись) ответственного лица СФМ)

| | Приложение 6 к Правилам предоставления субъектами финансового мониторинга сведений и информации об операциях, о подозрительной деятельности клиента, подлежащих финансовому мониторингу |
|---|---|

Глава. Ответ на запрос на предоставление необходимых информации, сведений и документов

В соответствии с пунктами 3-1 и 3-2 статьи 10 Закона Республики Казахстан "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения" ____________________________________________________________________ (наименование субъекта финансового мониторинга) направляет следующие информацию, сведения* и документы на запрос № ______ от ______________: 1. ____________________________________________; 2. ____________________________________________. Приложение на ____ листах. _____________________ _____________________________ (ФИО (при наличии) (подпись) ответственного лица СФМ) Контактный телефон: _______________________________. Дата и время направления ответа: _____________________. *выписки по банковскому счету клиента/сведения по цифровым активам, предоставляются согласно приложению 7 к настоящим Правилам.

| | Приложение 7 к Правилам предоставления субъектами финансового мониторинга сведений и информации об операциях, о подозрительной деятельности клиента, подлежащих финансовому мониторингу |
|---|---|

Глава. Сведения, предоставляемые субъектами, в рамках запроса АФМ

| Дата и время операции | Валюта операции | Виды операции (категория документа) | Наименование СДП (при наличии) | Сумма в валюте ее проведения | Сумма в тенге | Наименование/ ФИО (при наличии) плательщика | ИИН/БИН плательщика | Резидентство плательщика |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |

Продолжение таблицы

| Банк плательщика | Номер счета плательщика | Наименование/ ФИО (при наличии) получателя | ИИН/БИН получателя | Резидентство получателя | Банк получателя | Номер счета получателя | Код назначения платежа | Назначение платежа |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 |

Расшифровка аббревиатур: ИИН/БИН – индивидуальный идентификационный номер/ бизнес-идентификационный номер СДП – система денежных переводов ФИО – фамилия, имя, отчество

Глава. Сведения, предоставляемые субъектами в рамках запроса АФМ по цифровым активам (по физическим лицам)

1 1. Сведения о клиенте:
1.1. Фото при регистрации;
1.2. Данные документа и (или) фото документа, предоставленного при регистрации;
1.3. Индивидуальный идентификационный номер (или идентификационный номер в стране резидентства);
1.4. Дата, время регистрации;
1.5. Номер мобильного телефона;
1.6. Адрес электронной почты;
1.7. Адрес проживания;
1.8. Резидентство;
1.9. Банковские реквизиты;
1.10. Дата подписания Условий и положений;
1.11. Используемые IP-адреса;
1.12. Устройство, через которое осуществляется вход в аккаунт;
1.13. Номер аккаунта;
1.14. Уровень риска, присвоенный клиенту.

2 2. Сведения о транзакциях:
2.1. Информация о текущих балансах счетов по доступным продуктам и (или) услугам платформы (Spot, Futures, Earn, Fiat, Margin, Pool, NFT, DeFi Staking, Swap-фарминг и новые продукты и (или) услуги в соответствии с внутренними нормативными документами);
2.2. Текущие активы и кошельки, история заказов, история депозита, история депозита фиатных средств, история вывода средств, история вывода фиатных средств, Р2Р, журналы доступа (аccess logs), OTC, кошелек для финансирования, transfer records, transaction log;
2.3. Сведения о привязанных банковских картах;
2.4. Точные даты и время проведения всех сделок по установленным аккаунтам (за весь период существования), инструменты для ввода и вывода безналичных денежных средств (номера счетов, платежных карт и иные реквизиты), IP-адреса, геолокации, иные сведения об использовании установленных аккаунтов на платформе;
2.5. Сведения по майнингу (количество и наименование добытых/полученных активов, дата и время операции, наименование майнингового пула и номера кошельков цифровых активов).
Сведения, предоставляемые субъектами в рамках запроса АФМ по цифровым активам (по юридическим лицам)

1 1. Сведения о клиенте:
1.1. Полное наименование компании;
1.2. Юридический адрес;
1.3. Фактический адрес;
1.4. Страна регистрации;
1.5. Организационно-правовая форма;
1.6. Дата и место регистрации;
1.7. Копия свидетельства о регистрации;
1.8. Список бенефициарных собственников, учредителей или акционеров;
1.9. Бизнес-идентификационный номер (или бизнес-идентификационный номер в стране резидентства);
1.10. Банковские реквизиты;
1.11. Финансовая отчетность, при наличии;
1.12. Время и дата регистрации в качестве клиента;
1.13. Уровень риска, присвоенный клиенту.

2 2. Сведения о руководителях и уполномоченных лицах:
2.1. Фамилия, имя, отчество;
2.2. Должность;
2.3. Данные документа и (или) фотодокумента, предоставленного при регистрации;
2.4. Номер мобильного телефона;
2.5. Адрес электронной почты;
2.6. Адрес проживания;
2.7. Резидентство.

3 3. Сведения по деятельности:
3.1. Дата подписания Условий и положений;
3.2. Используемые IP-адреса;
3.3. Устройство, через которое осуществляется вход в аккаунт.

4 4. Сведения о транзакциях:
4.1. Информация о текущих балансах счетов по доступным продуктам и (или) услугам платформы (Spot, Futures, Earn, Fiat, Margin, Pool, NFT, DeFi Staking, Swap-фарминг и новые продукты и (или) услуги в соответствии с внутренними нормативными документами);
4.2. Текущие активы и кошельки, история заказов, история депозита, история депозита фиатных средств, история вывода средств, история вывода фиатных средств, Р2Р, журналы доступа (аccess logs), OTC, кошелек для финансирования, transfer records, transaction log;
4.3. Сведения о привязанных банковских картах;
4.4. Точные даты и время проведения всех сделок по установленным аккаунтам (за весь период существования), инструменты для ввода и вывода безналичных денежных средств (номера счетов, платежных карт и иные реквизиты), IP-адреса, геолокации, иные сведения об использовании установленных аккаунтов на платформе;
4.5. Сведения по майнингу (количество и наименование добытых/полученных активов, дата и время операции, наименование майнингового пула и номера кошельков цифровых активов).

| | Приложение 2 к приказу от 23 декабря 2025 года № 22 |
|---|---|
| | Приложение 2 к приказу Председателя Агентства Республики Казахстан по финансовому мониторингу от 22 февраля 2022 года № 13 |

Глава. Признаки определения подозрительной операции, деятельности клиента

| № кода | Признаки |
|---|---|
| 11 | Платежи и (или) переводы денег физическими лицами, не соответствующие доходам или социальному положению |
| 12 | Оформление активов на подставных лиц |
| 13 | Использование юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей путем совершения мнимых или притворных сделок |
| 14 | Наличие больших оборотов у юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя при отсутствии соразмерных доходов, хозяйственной деятельности |
| 15 | Использование юридических лиц со сложным выявлением бенефициарных собственников (оффшоры, трасты, многоступенчатая пирамидальная структура) |
| 16 | Операции с цифровыми активами, в том числе с участием криптобирж и криптообменников, с кошельками цифровых активов, связанными с нелегальной деятельностью |
| 17 | Совершение операций с наличными (внесение на счет, обналичивание, частое и крупное снятие денег в банкомате, особенно зарубежных), а также их трансграничное перемещение с помощью курьеров |
| 18 | Платежи и переводы денег по внешнеторговым контрактам без экономической выгоды |
| 19 | Трансграничные операции, в особенности через юрисдикции с высоким риском (страна или регион), а также переводы через неформальные системы |
| 20 | Подозрительные операции с ценными бумагами, биржевыми сделками и использование иных финансовых инструментов |
| 21 | Сокрытие незаконного происхождения денег и их вывод, включая ставки в игорных заведениях, заключение мнимых сделок займа, лизинга и страхования, пенсионные отчисления |
| 22 | Валютные операции, подпадающие под высокий риск ОД/ФТ/ФРОМУ, согласно Национальной оценке рисков, в том числе операции направленные на вывод денег из страны, на уклонение от выполнения требования валютного законодательства Республики Казахстан, а также не имеющие очевидного экономического смысла или в отношении которых возникают подозрения о том, что деньги и (или) иное имущество, используемые для ее совершения, являются доходом от преступной деятельности, либо сама операция направлена на преступную деятельность |
| 23 | Сбор, перемещение и использование средств некоммерческими и благотворительными организациями с использованием финансовых инструментов |
| 24 | Внесение денег с использованием финансовых инструментов, в том числе систематические операции ниже пороговых значений, установленных в рамках финансового мониторинга, необычное пополнение и снятие вкладов (депозитов) |
| 25 | Покупка имущества, в том числе дорогостоящих активов и предметов роскоши за наличный расчет или единым платежом |
| 26 | Инвестирование в легальный бизнес без достаточных доходов или при незначительных оборотах |
| 27 | Иные необычные операции, в том числе с имуществом необъяснимого происхождения, деятельность клиента, вызывающие подозрения в рамках финансового мониторинга, в том числе с участием профессиональных отмывателей, деятельность компаний по извлечению дохода (имущественной выгоды) от привлечения денег или иного имущества, и другие |