Об утверждении Правил проведения постоянного мониторинга уровня радиоактивного загрязнения атмосферного воздуха, подземных и поверхностных вод, почвы и растений, а также определения параметров миграции радионуклидов в Семипалатинской зоне ядерной безопасности

Примечание ИЗПИ! Вводится в действие с 01.01.2024

В соответствии с подпунктом 12) пункта 1 статьи 5 Закона Республики Казахстан "О Семипалатинской зоне ядерной безопасности" ПРИКАЗЫВАЮ:

1 1. Утвердить прилагаемые Правила проведения постоянного мониторинга уровня радиоактивного загрязнения атмосферного воздуха, подземных и поверхностных вод, почвы и растений, а также определения параметров миграции радионуклидов в Семипалатинской зоне ядерной безопасности.

2 2. Департаменту атомной энергетики и промышленности Министерства энергетики Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

1 1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2 2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства энергетики Республики Казахстан;

3 3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Департамент юридической службы Министерства энергетики Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.

3 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра энергетики Республики Казахстан.

4 4. Настоящий приказ вводится в действие с 1 января 2024 года и подлежит официальному опубликованию.

| Министр энергетики Республики Казахстан | А. Саткалиев |
|---|---|

"СОГЛАСОВАН" Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан " "___________ 2023 года

"СОГЛАСОВАН" Министерство здравоохранения Республики Казахстан " "___________ 2023 года

"СОГЛАСОВАН" Министерство экологии и природных ресурсов Республики Казахстан " "___________ 2023 года

| | Утверждены приказом Министр энергетики Республики Казахстан от 30 октября 2023 года № 381 |
|---|---|

Глава. Правила проведения постоянного мониторинга уровня радиоактивного загрязнения атмосферного воздуха, подземных и поверхностных вод, почвы и растений, а также определения параметров миграции радионуклидов в Семипалатинской зоне ядерной безопасности

Глава 1. Общие положения

1 1. Настоящие Правила проведения постоянного мониторинга уровня радиоактивного загрязнения атмосферного воздуха, подземных и поверхностных вод, почвы и растений, а также определения параметров миграции радионуклидов в Семипалатинской зоне ядерной безопасности (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 12) пункта 1 статьи 5 Закона Республики Казахстан "О Семипалатинской зоне ядерной безопасности" (далее – Закон) и определяют порядок проведения постоянного мониторинга уровня радиоактивного загрязнения атмосферного воздуха, подземных и поверхностных вод, почвы и растений, а также определения параметров миграции радионуклидов в Семипалатинской зоне ядерной безопасности.

2 2. В настоящих Правилах используются следующие понятия и определения:

1 1) уровень вмешательства – величина предотвращаемой дозы, при достижении которой в случаях возникновения ситуаций хронического или аварийного облучения принимаются защитные или послеаварийные меры;

2 2) уполномоченный орган в области использования атомной энергии (далее – уполномоченный орган) – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство в области использования атомной энергии;

3 3) пункт мониторинга – это точка местности, на которой проводится определение уровней радиоактивного загрязнения атмосферного воздуха, подземных и поверхностных вод, почвы и растений, путем систематического отбора проб компонентов природной среды;

4 4) радиационный мониторинг – систематические наблюдения за состоянием радиационной обстановки как на объектах использования источников ионизирующего излучения, так и в окружающей среде;

5 5) уполномоченная организация по обеспечению функционирования Семипалатинской зоны ядерной безопасности (далее – уполномоченная организация) – юридическое лицо, определяемое в соответствии с подпунктом 3) статьи 4 Закона для обеспечения функционирования Семипалатинской зоны ядерной безопасности из числа государственных предприятий, находящихся в ведении уполномоченного органа.
Иные термины и определения, используемые в настоящих Правилах, применяются в соответствии с законами " О радиационной безопасности населения ", " Об использовании атомной энергии " и " О Семипалатинской зоне ядерной безопасности".

Глава 2. Выбор и обоснование пунктов мониторинга уровня радиоактивного загрязнения атмосферного воздуха, подземных и поверхностных вод, почвы и растений в Семипалатинской зоне ядерной безопасности

3 3. Выбор пунктов мониторинга осуществляется на основе контроля источников радиоактивного загрязнения окружающей среды, расположенных на испытательных площадках, миграции радионуклидов за пределы Семипалатинской зоны ядерной безопасности.

4 4. Для контроля за источниками радиоактивного загрязнения пункты мониторинга располагаются на эпицентрах наземных ядерных испытаний, в местах проведения экскавационных взрывов, в местах нештатных радиационных ситуаций при проведении испытаний в скважинах и штольнях. Пункты мониторинга с перечнем контролируемых компонентов природной среды и координатами их расположения перечислены в приложении 1 к настоящим Правилам.

5 5. Для контроля миграции радионуклидов за пределы Семипалатинской зоны ядерной безопасности на территории, граничащие с ней, пункты мониторинга располагаются на границе Семипалатинской зоны ядерной безопасности на основе наличия в непосредственной близости радиоактивно-загрязненной территории (испытательные площадки, следы радиоактивных выпадений), региональных или крупных второстепенных геологических разломов, границ крупных водосборных бассейнов. Пункты мониторинга границ Семипалатинской зоны ядерной безопасности с перечнем контролируемых компонентов природной среды перечислены в приложении 2 к настоящим Правилам.

Глава 3. Порядок проведения мониторинга уровня радиоактивного загрязнения атмосферного воздуха, подземных и поверхностных вод, почвы и растений, а также определения параметров миграции радионуклидов в Семипалатинской зоне ядерной безопасности

6 6. Проведение мониторинга, а также определение параметров миграции радионуклидов в Семипалатинской зоне ядерной безопасности осуществляются уполномоченной организацией ежегодно с момента создания Семипалатинской зоны ядерной безопасности.

7 7. Порядок проведения работ по мониторингу включает в себя следующие этапы:

1 1) оценка уровней радиоактивного загрязнения атмосферного воздуха, подземных и поверхностных вод, почвы и растений в Семипалатинской зоне ядерной безопасности, включающая отбор проб компонентов природной среды, проведение лабораторных анализов и получение результатов;

2 2) определения параметров миграции радионуклидов в Семипалатинской зоне ядерной безопасности;

3 3) оформление результатов постоянного мониторинга уровней радиоактивного загрязнения атмосферного воздуха, подземных и поверхностных вод, почвы и растений, а также определения параметров миграции радионуклидов в Семипалатинской зоне ядерной безопасности.

8 8. Оценка уровней радиоактивного загрязнения в Семипалатинской зоне ядерной безопасности выполняется для следующих компонентов природной среды – атмосферный воздух, подземные и поверхностные воды, почва и растения.

9 9. Степень радиоактивного загрязнения компонентов природной среды определяется по удельной (объемной) активности радионуклидов америция-241, цезия-137, плутония-239+240, стронция-90. Для подземных, поверхностных вод и растений также определяется удельная активность радионуклида трития. Определение объемной активности трития в пробах атмосферного воздуха проводится в пунктах 18, 20, 22, 24, 26 и 28 пунктов мониторинга с перечнем контролируемых компонентов природной среды и координат их расположения согласно приложению 1 к настоящим Правилам.

10 10. Для определения объемной активности радионуклидов в атмосферном воздухе проводятся разовые отборы проб воздушных аэрозолей.

11 11. Отбор проб атмосферного воздуха осуществляется с периодичностью 3 (три) раза в год (весной, летом и осенью) для определения содержания радионуклидов америция-241, цезия-137, плутония-239+240, стронция-90 и 2 (два) раза в год (лето, осень) для определения трития.

12 12. Разовые отборы проб атмосферного воздуха проводятся путем непрерывной аспирации в течение 2 (двух) часов с момента начала отбора. Средний объем отобранной пробы атмосферного воздуха составляет не менее 3000 кубических метров.
Аспирационная установка устанавливается на высоте до 3,5 (трех с половиной) метров от поверхности земли с подветренной стороны по отношению к участку с повышенным содержанием радионуклидов в почве.

13 13. Полученные значения объемной активности радионуклидов сравниваются со значениями допустимой среднегодовой объемной активности, установленными приложением 4 Гигиенических нормативов к обеспечению радиационной безопасности, утвержденных приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 2 августа 2022 года № ҚР ДСМ-71 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 29012) "Об утверждении гигиенических нормативов к обеспечению радиационной безопасности" (далее – Гигиенические нормативы к обеспечению радиационной безопасности).

14 14. Отбор проб подземных и поверхностных вод осуществляется с периодичностью 3 (три) раза в год (весной, летом и осенью).

15 15. При обследовании поверхностных водных объектов проводится отбор проб воды в количестве не менее 1 (одной) пробы из 1 (одного) водоема и не менее 3 (трех) проб в водотоках: у истока, в устье и в середине русла между истоком и устьем.

16 16. Отбор проб подземных вод осуществляется из скважин, расположенных в пунктах мониторинга.
При отсутствии в пунктах мониторинга скважин производится бурение новых скважин, при этом глубина скважины исходит от уровня залегания подземных вод.

17 17. Полученные значения удельной активности радионуклидов в подземных и поверхностных водах сравниваются со значениями уровней вмешательства по содержанию отдельных радионуклидов в питьевой воде, установленными приложением 19 Гигиенических нормативов к обеспечению радиационной безопасности, общая альфа-радиоактивность и общая бета-радиоактивность сравниваются со значениями показателей безопасности питьевой воды установленными Гигиеническими нормативами показателей безопасности хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, утвержденными приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 24 ноября 2022 года № ҚР ДСМ-138 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 30713) "Об утверждении Гигиенических нормативов показателей безопасности хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования".

18 18. Отбор проб почвы осуществляется с периодичностью 2 (два) раза в год (летом и осенью).

19 19. Для определения удельной активности радионуклидов в верхнем слое почвы проводится отбор проб на глубине 5 (пять) сантиметров с площади 100 (сто) квадратных сантиметров.

20 20. Полученные значения удельной активности радионуклидов в почве сравниваются со значениями минимально значимой удельной активности, установленными приложением 23 Гигиенических нормативов к обеспечению радиационной безопасности и со значениями, установленными приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 21 апреля 2021 года № ҚР ДСМ-32 "Об утверждении Гигиенических нормативов к безопасности среды обитания" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 22595)".

21 21. Отбор проб растений осуществляется с периодичностью 2 (два) раза в год (летом и осенью).

22 22. Отбор проб растений производится с земельного участка площадью до 6 (шести) квадратных метров в зависимости от плотности произрастания и продуктивности растений. Масса пробы растений составляет не менее 300 (трехсот) грамм.
Пробы растений представляют собой смешанные образцы или отдельные виды растений.
Надземная часть травянистых растений срезается на высоте до 3 (трех) сантиметров над поверхностью почвы, крупнотравье на высоте до 6 (шести) сантиметров, у полукустарников срезается или обрывается прирост текущего года.

23 23. Определение параметров миграции радионуклидов в Семипалатинской зоне ядерной безопасности проводится с целью оценки степени переноса радионуклидного загрязнения с радиационно-опасных территорий за границу Семипалатинской зоны ядерной безопасности.

24 24. Критерием для оценки степени переноса радионуклидного загрязнения является коэффициент накопления (Кн).

25 25. По результатам определения удельной активности радионуклидов в отобранных пробах растений и пробах верхнего слоя почвы, выполняется расчет коэффициента накопления (Кн) для каждого пункта мониторинга.
Расчет коэффициента накопления (Кн) приведен в приложении 3 к настоящим Правилам.

26 26. Результаты ежегодных работ по мониторингу уровней радиоактивного загрязнения атмосферного воздуха, подземных и поверхностных вод, почвы и растений, а также определения параметров миграции радионуклидов в Семипалатинской зоне ядерной безопасности оформляются в виде итогового годового отчета.

27 27. Итоговый годовой отчет по мониторингу включает в себя:

1 1) оценку уровней и сравнительный анализ изменения уровней радиоактивного загрязнения атмосферного воздуха, подземных и поверхностных вод, почвы и растений по годам в Семипалатинской зоне ядерной безопасности;

2 2) сравнительный анализ содержания техногенных радионуклидов с уровнями вмешательства, минимально значимыми удельными и допустимыми объемными активностями техногенных радионуклидов, установленными приложениями 4 , 19 и 23 Гигиенических нормативов к обеспечению радиационной безопасности;

3 3) расчет параметров миграции радионуклидов в Семипалатинской зоне ядерной безопасности.

28 28. Один экземпляр итогового годового отчета по мониторингу уровней радиоактивного загрязнения атмосферного воздуха, подземных и поверхностных вод, почвы и растений, а также определения параметров миграции радионуклидов в Семипалатинской зоне ядерной безопасности предоставляется в уполномоченный орган в области использования атомной энергии в срок до 15 декабря текущего года, второй хранится у уполномоченной организации.

| | Приложение 1 к Правилам проведения постоянного мониторинга уровня радиоактивного загрязнения атмосферного воздуха, подземных и поверхностных вод, почвы и растений, а также определения параметров миграции радионуклидов в Семипалатинской зоне ядерной безопасности |
|---|---|

Глава. Пункты мониторинга с перечнем контролируемых компонентов природной среды и координатами их расположения

| № пункта мониторинга | Контролируемый компонент природной среды | Географические координаты | |
|---|---|---|---|
| широта | долгота | | |
| 1 | Атмосферный воздух | 50°26'12,217" | 77°49'0,313" |
| 2 | Атмосферный воздух, поверхностные воды | 50°25'22,867" | 77°43'22,093" |
| 3 | Атмосферный воздух, поверхностные воды | 50°27'34,061" | 77°45'22,325" |
| 4 | Атмосферный воздух | 50°22'33,36" | 77°49'15,474" |
| 5 | Подземные воды, растения | 50°28'41,563" | 77°51'46,746" |
| 6 | Атмосферный воздух | 50°33'53,174" | 77°46'1,974" |
| 7 | Атмосферный воздух | 50°27'35,189" | 77°31'42,369" |
| 8 | Атмосферный воздух, подземные воды, поверхностные воды | 49°59'25,9" | 77°38'8,2" |
| 9 | Атмосферный воздух | 49°59'3,2" | 77°37'38,4" |
| 10 | Подземные воды, растения | 50°1'59,773" | 77°50'4,48" |
| 11 | Поверхностные воды | 49°59'25,2" | 77°45'36,6" |
| 12 | Поверхностные воды | 49°57'10,6" | 77°40'20,8" |
| 13 | Атмосферный воздух, подземные воды, поверхностные воды, растения | 49°55'35,5" | 77°44'50,9" |
| 14 | Подземные воды, растения | 49°52'4,331" | 77°44'56,157" |
| 15 | Атмосферный воздух, поверхностные воды | 49°50'0" | 78°5'34" |
| 16 | Атмосферный воздух, поверхностные воды | 49°44'23" | 78°2'9" |
| 17 | Атмосферный воздух, поверхностные воды | 49°45'18" | 78°6'8" |
| 18 | Атмосферный воздух, подземные воды, поверхностные воды, почва, растения | 49°48'47,226" | 77°57'36,338" |
| 19 | Подземные воды, поверхностные воды, растения | 49°49'20,05" | 77°52'54,571" |
| 20 | Атмосферный воздух, подземные воды, поверхностные воды, почва, растения | 49°45'31,62" | 77°57'0,415" |
| 21 | Подземные воды, поверхностные воды, растения | 49°46'30,053" | 77°52'3,382" |
| 22 | Атмосферный воздух, подземные воды, поверхностные воды, почва, растения | 49°43'3,216" | 78°0'35,034" |
| 23 | Подземные воды, поверхностные воды, растения | 49°40'7,997" | 78°1'13,419" |
| 24 | Атмосферный воздух, подземные воды, поверхностные воды, почва, растения | 49°43'9,643" | 78°3'40,117" |
| 25 | Подземные воды, поверхностные воды, растения | 49°39'27,846" | 78°7'41,814" |
| 26 | Атмосферный воздух, подземные воды, поверхностные воды, почва, растения | 49°45'2,925" | 78°10'51,332" |
| 27 | Подземные воды, поверхностные воды, растения | 49°43'37,97" | 78°18'24,587" |
| 28 | Атмосферный воздух, подземные воды, поверхностные воды, почва, растения | 49°54'10,488" | 78°7'52,355" |
| 29 | Подземные воды, поверхностные воды, растения | 49°58'10,918" | 78°19'58,173" |
| 30 | Атмосферный воздух, подземные воды, поверхностные воды | 49°43'42,705" | 78°29'9,554" |
| 31 | Атмосферный воздух, подземные воды, поверхностные воды | 49°42'47,412" | 78°27'38,353" |
| 32 | Атмосферный воздух | 49°57'47,5" | 78°51'18,22" |
| 33 | Атмосферный воздух | 50°0'6,21" | 78°51'59,3" |
| 34 | Атмосферный воздух, подземные воды, растения | 50°4'6,75" | 78°56'0,67" |
| 35 | Поверхностные воды | 49°54'12,345" | 78°41'34,671" |
| 36 | Поверхностные воды | 49°55'28,013" | 78°42'3,69" |
| 37 | Поверхностные воды | 49°57'9,475" | 78°41'56,532" |
| 38 | Подземные воды, растения | 49°52'40,973" | 78°44'21,253" |
| 39 | Поверхностные воды | 49°54'16,117" | 78°58'1,568" |
| 40 | Атмосферный воздух, поверхностные воды | 49°56'8,92" | 79°1'0,975" |
| 41 | Атмосферный воздух, подземные воды, поверхностные воды, растения | 49°59'17,433" | 79°2'58,605" |
| 42 | Подземные воды, растения | 49°56'29,644" | 78°37'50,084" |
| 43 | Подземные воды, растения | 50°2'41,255" | 78°31'9,227" |

| | Приложение 2 к Правилам проведения постоянного мониторинга уровня радиоактивного загрязнения атмосферного воздуха, подземных и поверхностных вод, почвы и растений, а также определения параметров миграции радионуклидов в Семипалатинской зоне ядерной безопасности |
|---|---|

Глава. Пункты мониторинга границ Семипалатинской зоны ядерной безопасности с перечнем контролируемых компонентов природной среды

| № пункта мониторинга | Контролируемый компонент природной среды | Местоположение |
|---|---|---|
| 1 | Атмосферный воздух, подземные воды, поверхностные воды, почва, растения | В точке выхода реки Шаган за границу Семипалатинской зоны ядерной безопасности |
| 2 | Атмосферный воздух, подземные воды, почва, растения | Равномерно расположенные по утвержденной границе Семипалатинской зоны ядерной безопасности |
| 3 | Атмосферный воздух, подземные воды, почва, растения | |
| 4 | Атмосферный воздух, подземные воды, почва, растения | |
| 5 | Атмосферный воздух, подземные воды, почва, растения | |
| 6 | Атмосферный воздух, подземные воды, почва, растения | |
| 7 | Атмосферный воздух, подземные воды, почва, растения | |
| 8 | Атмосферный воздух, подземные воды, почва, растения | |
| 9 | Атмосферный воздух, подземные воды, почва, растения | |
| 10 | Атмосферный воздух, подземные воды, почва, растения | |
| 11 | Атмосферный воздух, подземные воды, почва, растения | |
| 12 | Атмосферный воздух, подземные воды, почва, растения | |
| 13 | Атмосферный воздух, подземные воды, почва, растения | |
| 14 | Атмосферный воздух, подземные воды, почва, растения | |
| 15 | Атмосферный воздух, подземные воды, почва, растения | |
| 16 | Атмосферный воздух, подземные воды, почва, растения | |
| 17 | Атмосферный воздух, подземные воды, почва, растения | |
| 18 | Атмосферный воздух, подземные воды, почва, растения | |
| 19 | Атмосферный воздух, подземные воды, почва, растения | |
| 20 | Атмосферный воздух, подземные воды, почва, растения | |
| 21 | Атмосферный воздух, подземные воды, почва, растения | |
| 22 | Атмосферный воздух, подземные воды, почва, растения | |

| | Приложение 3 к Правилам проведения постоянного мониторинга уровня радиоактивного загрязнения атмосферного воздуха, подземных и поверхностных вод, почвы и растений, а также определения параметров миграции радионуклидов в Семипалатинской зоне ядерной безопасности |
|---|---|

Глава. Расчет коэффициента накопления (Кн)

Расчет коэффициента накопления (Кн) определяется как отношение удельной активности радионуклидов в растениях к удельной активности радионуклидов в верхнем слое почвы.

Коэффициент накопления (Кн) рассчитывается для каждого пункта мониторинга по следующей формуле:

где: