Об утверждении Правил использования и мониторинга средств Специального государственного фонда

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Закона Республики Казахстан "О возврате государству незаконно приобретенных активов" и подпунктом 2) пункта 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан "О государственной статистике", ПРИКАЗЫВАЮ:

1 1. Утвердить прилагаемые Правила использования и мониторинга средств Специального государственного фонда.

2 2. Департаменту бюджетного законодательства Министерства финансов Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

1 1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2 2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства финансов Республики Казахстан после его официального опубликования;

3 3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа представление в Департамент юридической службы Министерства финансов Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) настоящего пункта.

3 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра финансов Республики Казахстан.

4 4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

| Исполняющий обязанности Министра финансов Республики Казахстан | Д. Темирбеков |
|---|---|

"СОГЛАСОВАНО" Министерство национальной экономики Республики Казахстан

| | Утверждены приказом Исполняющий обязанности Министра финансов Республики Казахстан от 29 сентября 2023 года № 1033 |
|---|---|

Глава. Правила использования и мониторинга средств Специального государственного фонда

Глава 1. Общие положения

1 1. Настоящие Правила использования и мониторинга средств Специального государственного фонда (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Закона Республики Казахстан "О возврате государству незаконно приобретенных активов" и определяют порядок использования и мониторинга средств Специального государственного фонда.

2 2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

1 1) уполномоченный орган по возврату активов – ведомство органов прокуратуры Республики Казахстан по возврату активов;

2 2) специальный государственный фонд (далее – Фонд) – контрольный счет наличности, открытый в центральном уполномоченном органе по исполнению бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Казахстан для зачисления поступлений и расходования денег с целью финансирования социальных, экономических проектов Республики Казахстан, а также расходов уполномоченного органа по возврату активов в порядке, определяемом законодательством Республики Казахстан;

3 3) перечень социальных и экономических проектов (далее – Перечень) – список социальных и экономических проектов, одобренных республиканской бюджетной комиссией (далее – РБК) для дальнейшего финансирования за счет Фонда.

4 4) специальный счет местного уполномоченного органа соответствующей сферы (далее – счет МУО) – контрольный счет наличности, предназначенный для учета операций, связанных с зачислением поступлений и расходованием средств Фонда в соответствии с законодательством Республики Казахстан по возврату государству незаконно приобретенных активов;

5 5) специальный счет центрального государственного органа соответствующей сферы (далее – счет ЦГО) – контрольный счет наличности, предназначенный для учета операций, связанных с зачислением поступлений и расходованием средств Фонда в соответствии с законодательством Республики Казахстан по возврату государству незаконно приобретенных активов;

3 3. Фонд формируется за счет неналоговых поступлений в соответствии с пунктом 2 статьи 69 Бюджетного кодекса Республики Казахстан (далее – Бюджетный кодекс).

4 4. Операции по поступлениям средств Фонда учитываются в соответствии с Единой бюджетной классификацией Республики Казахстан, утвержденной приказом Министра финансов Республики Казахстан от 4 апреля 2025 года № 151 "Некоторые вопросы Единой бюджетной классификации Республики Казахстан.

Глава 2. Порядок использования средств Специального государственного фонда

5 5. Распределение средств Фонда осуществляется согласно Перечню.

6 6. Перечень формируется центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию на основании ходатайств центральных государственных органов соответствующей отрасли (далее – ЦГО) в соответствии с Правилами отбора и определения критериев социальных и экономических проектов, утвержденными приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 20 сентября 2023 года № 165 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 33441).

7 7. ЦГО рассматривает представленные ходатайства местных уполномоченных органов (далее – МУО) в течение 5 (пяти) календарных дней со дня их поступления посредством электронного документооборота в соответствии с Цифровым кодексом Республики Казахстан.
При несоответствии ходатайства на включение в проект перечня социальных и экономических проектов МУО форме, установленной приложением 1 к настоящим Правилам, ЦГО осуществляет возврат ходатайства в МУО.
Ходатайство на включение в проект перечня социальных и экономических проектов ЦГО, составляется на основании предварительного перечня проектов (далее – Предварительный перечень).
Ходатайство на включение в проект перечня социальных и экономических проектов ЦГО (далее – ходатайство) составляется по поступившим ходатайствам от МУО, и ходатайству самого ЦГО, по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам по каждому объекту.

8 8. ЦГО на основании Предварительного перечня формирует ходатайство ЦГО, для представления в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию.

9 9. Проект ходатайства ЦГО рассматривается ведомственной бюджетной комиссией (далее – ВБК) в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня внесения на рассмотрение.
Одобренное ВБК ходатайство ЦГО (в разрезе регионов и объектов) в течение 3 (трех) рабочих дней направляется в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию для вынесения на рассмотрение РБК посредством системы электронного документооборота с приложением:

1 1) списка объектов с указанием:
сроков реализации проектов;
стоимости проектов по положительным заключениям комплексной вневедомственной экспертизы проектно-сметной документации;

2 2) пояснительной записки за подписью руководителя аппарата ЦГО или лица, его заменяющего;

3 3) протокола ВБК;

4 4) документов и сведений, подтверждающих обоснованность выделения средств.

10 10. Уполномоченный орган по бюджетному планированию на основании ходатайства ЦГО формирует проект Перечня в пределах средств Фонда.
Проект перечня состоит из:

1 1) проекта перечня по каждому объекту с указанием:
сроков реализации проектов;
стоимости проектов по положительным заключениям комплексной вневедомственной экспертизы проектно-сметной документации.

2 2) пояснительной записки за подписью руководителя аппарата ЦГО или лица, его заменяющего.

11 11. При возникновении случаев недостаточности средств на счете Фонда, выбор объектов для включения в проект Перечня производится уполномоченным органом по бюджетному планированию с учетом принципов результативности, обоснованности и эффективности, предусмотренных Бюджетным кодексом.

12 12. Одобренный РБК Перечень в течение 5 (пяти) рабочих дней направляется в соответствующие ЦГО, государственное казначейство и Министерство финансов для формирования платежных документов, а также дальнейшего мониторинга использования средств Фонда и подлежит размещению на официальном интернет-ресурсе уполномоченного органа по бюджетному планированию.

13 13. Средства специального государственного фонда, поступившие на код поступлений "Деньги, в том числе от реализации имущества, возвращенного в соответствии с Законом Республики Казахстан "О возврате государству незаконно приобретенных активов" в Специальный государственный фонд" и "Деньги от реализации иного имущества, поступившего в собственность управляющей компании либо в результате ее деятельности по управлению активами в соответствии с законодательством Республики Казахстан о возврате государству незаконно приобретенных активов" в Специальный государственный фонд" также используются для финансирования уполномоченного органа по возврату активов.
Ходатайство уполномоченного органа по возврату активов рассматривается РБК 1 (один) раз в год в размере не более 5 (пяти) процентов от поступлений в соответствии с частью первой настоящего пункта.
При этом расчет финансирования осуществляется от суммы поступлений в Специальный государственный фонд после последнего выделения финансирования уполномоченному органу по возврату активов.
Экономия средств по итогам приобретения уполномоченного органа по возврату активов товаров и услуг не подлежит возврату на счет Фонда и используется в соответствии с законодательством о возврате активов, в том числе на цели, связанные с деятельностью по возврату государству незаконно приобретенных активов.

14 14. Средства Фонда расходуются на реализацию социальных и экономических проектов, одобренных для включения в Перечень, за исключением расходов, связанных с:

1 1) разработкой проектно-сметных документаций;

2 2) прохождением необходимых экспертиз;

3 3) выделением земельных участков.
Расходы, перечисленные в подпунктах 1), 2) и 3) настоящего пункта Правил, осуществляются за счет средств соответствующих бюджетов.

15 15. Средства Фонда направляются на реализацию социальных и экономических проектов, включенных в одобренный Перечень, в полном объеме в соответствии со стоимостью утвержденной проектно-сметной документации с положительным заключением комплексной вневедомственной экспертизы.

17 17. Средства Фонда перечисляются уполномоченным органом по государственному имуществу на специальный счет ЦГО в соответствии с решением РБК и одобренного Перечня социальных и экономических проектов на основании счета к оплате.

18 18. Перечисление средств Фонда на соответствующие счета МУО производится ЦГО посредством цифровой системы "Казначейство-клиент", путем предоставления в органы государственного казначейства счета к оплате с приложением решения РБК и одобренного Перечня.

19 19. Средства со счета ЦГО и (или) МУО расходуются в соответствии с приказом Министра финансов Республики Казахстан от 27 июня 2025 года № 328 "Об утверждении процедур казначейского исполнения бюджета и их кассового обслуживания, процедур казначейского учета и мониторинга" (далее – Процедуры № 328).

20 20. Проведение платежей, связанных с использованием средств Фонда со счетов ЦГО и (или) МУО, осуществляется в соответствии с пунктом 3 статьи 110 Бюджетного кодекса и с параграфами 7, 8, 9, 10 и 11 главы 6 Процедур № 328.

20-1 20-1. По социальным и экономическим проектам, финансируемым за счет средств Фонда, в случае если авансовая (предварительная) оплата, ранее не была произведена из других источников финансирования допускается авансовая (предварительная) оплата в размере 30 (тридцать) процентов от суммы договора на текущий финансовый год, в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках.

21 21. Порядок открытия и закрытия счета Фонда и счетов ЦГО и (или) МУО осуществляется в соответствии с требованиями параграфов 3 и 8 главы 4 Процедур № 328.

22 22. Не допускается расходование средств со счетов ЦГО и (или) МУО на реализацию проектов, не включенных в одобренный уполномоченным органом по бюджетному планированию Перечень.

23 23. При образовании на счете ЦГО и (или) МУО экономии средств по итогам государственных закупок подрядных работ либо приемки завершенного объекта в эксплуатацию, ЦГО и (или) МУО в месячный срок производит возврат суммы экономии на счет Фонда. При этом, МУО производит возврат суммы экономии на счет ЦГО, а ЦГО в свою очередь перечисляет сумму экономии МУО на счет Фонда.

Глава 3. Порядок мониторинга использования средств Специального государственного фонда

24 24. Уполномоченный орган по государственному имуществу ежемесячно до 25-го числа проводит мониторинг поступлений средств на счет Фонда посредством цифровой системы "Казначейство-клиент" органов государственного казначейства.
Уполномоченный орган по государственному имуществу ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и за соответствующий финансовый год в срок до 20 января года, следующего за отчетным, представляет в центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета отчет о поступлениях и расходах Фонда по форме, в соответствии с приказом Министра финансов Республики Казахстан от 28 мая 2025 года № 262 "Об утверждении Правил составления и представления бюджетной отчетности".
Мониторинг использования средств Фонда проводится центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета, на основе представляемого ЦГО/МУО ежеквартально и по итогам года отчета об использовании средств, выделенных из Специального государственного фонда по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам.
Для сверки данных в рамках мониторинга использования средств Фонда государственным казначейством ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным предоставляется в центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета информация о наличии остатков средств Фонда на специальных счетах ЦГО и МИО.

25 25. При неиспользовании ЦГО и (или) МУО в течение 6 (шести) месяцев с момента поступления средств на счет ЦГО и (или) МУО по причине отсутствия заключенного договора о государственных закупках работ на строительство и (или) реконструкцию соответствующего объекта, уполномоченный орган по исполнению бюджета и (или) ЦГО направляет требование в ЦГО и (или) МУО, соответственно, о необходимости возврата в месячный срок неиспользуемых средств на счет Фонда.
ЦГО и (или) МУО в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения соответствующего требования уполномоченного органа по исполнению бюджета и (или) ЦГО производит возврат средств на счет Фонда. При этом, МУО производит возврат неиспользуемых средств на счет ЦГО, а ЦГО в свою очередь перечисляет неиспользованные средства МУО на счет Фонда.

| | Приложение 1 |
|---|---|
| | к Правилам использования |
| | и мониторинга средств |
| | Специального |
| | государственного фонда |
| | форма |

Глава. Ходатайство на включение в проект перечня социальных и экономических проектов

Сноска. Приложение 1 –в редакции приказа и.о. Министра финансов РК от 24.06.2026

В соответствии с Правилам использования и мониторинга средств Специального государственного фонда (далее – Фонд) центральный государственный орган/ местный уполномоченный орган просит включить в проект Перечня ______________________________________________________________________ (указать наименование социальных и экономических проектов) Основные идентификационные характеристики социального/экономического проекта: 1) сметная стоимость ________ тысяч теңге; 2) положительное заключение комплексной вневедомственной экспертизы проектов (технико-экономическое обоснование или проектно-сметная документация) и положительное экономическое заключение инвестиционного предложения, технико-экономического обоснования и финансово-экономического обоснования от _______________ №__________; 3) стоимость по заключенному договору государственных закупок ____ тысяч теңге; 4) проектная мощность _______ мест; 5) этажность ____; 6) площадь (общая, кабинетов) ____ квадратных метров; 7) месторасположение (адрес) __________________________________; 8) кадастровый номер земельного участка ________________________; 9) площадь земельного участка __________________________________. Требуемая сумма финансирования из Фонда по инвестиционному проекту ______________________________ (цифрами и прописью) тысяч теңге. К ходатайству прилагаются следующие документы: положительное заключение комплексной вневедомственной экспертизы (технико-экономическое обоснование или проектно-сметная документация), предназначенных для строительства новых объектов и положительное экономическое заключение инвестиционного предложения, технико-экономического обоснования и финансово-экономического обоснования. Приложение: на ______ листах. Руководитель центрального государственного органа/ Аким столицы, области, города республиканского значения _____________________________________________ (подпись, фамилия, имя, отчество (при его наличии) Место печати

| | Приложение 2 к Правилам использования и мониторинга средств Специального государственного фонда |
|---|---|
| | Форма, предназначенная для сбора административных данных |

Сноска. Правила дополнены приложением 2 в соответствии с приказом Министра финансов РК от 26.08.2025

Представляется: в центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета/ в центральный государственный орган соответствующей сферы

Форма, предназначенная для сбора административных данных на безвозмездной основе размещена на интернет-ресурсе: www.gov.kz

Наименование административной формы: Отчет об использовании средств, выделенных из Специального государственного фонда

Индекс формы, предназначенной для сбора административных данных на безвозмездной основе (краткое буквенно-цифровое выражение наименования формы): 1-СГФ

Периодичность: ежеквартально, ежегодно

Отчетный период: ______квартал _______год

Круг лиц, представляющих форму, предназначенную для сбора административных данных на безвозмездной основе: центральный государственный орган соответствующей сферы/местный уполномоченный орган соответствующей сферы

Срок представления формы, предназначенной для сбора административных данных на безвозмездной основе:

для местного уполномоченного органа соответствующей сферы – в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом и за соответствующий финансовый год в срок до 20 января года, следующего за отчетным;

для центрального государственного органа соответствующей сферы – в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом и за соответствующий финансовый год в срок до 25 января года, следующего за отчетным.

Бизнес-идентификационный номер:

Метод сбора: в электронном виде

Единица измерения: тысяч теңге

| Код | Наименование центрального государственного органа/местного уполномоченного органа | Наименование проекта | Сметная стоимость (по проектно-сметной документации) | Стоимость по заключенному договору государственных закупок | Дата и номер договора | Софинансирование из: | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| республиканского бюджета | местного бюджета | | | | | | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |

продолжение таблицы

| Неиспользованный остаток на начало года | Перечислено на специальный счет | Использовано | Неиспользованный остаток на конец отчетного периода | Сумма экономии | Сумма возврата в Специальный государственный фонд | Достигнутый результат/причины недостижения |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 |

Наименование: ______________________ Адрес: ________________________ ____________________________________ ______________________________ Телефон: ___________________________ Адрес электронной почты: ___________________________________________ Исполнитель: __________________________ ____________________________ фамилия, имя и отчество (при его наличии) подпись, телефон Руководитель центрального государственного органа/Аким столицы, области, города республиканского значения _____________________________________________ (подпись, фамилия, имя, отчество (при его наличии) Место печати

Примечание: пояснение по заполнению формы "Отчет об использовании средств, выделенных из Специального государственного фонда", приведено в приложение к форме, "Отчет об использовании средств, выделенных из Специального государственного фонда".

| | Приложение к форме, предназначенной для сбора административных данных на безвозмездной "Отчет об использовании средств, выделенных из Специального государственного фонда" |
|---|---|

Глава. Пояснение по заполнению формы, предназначенной для сбора административных данных на безвозмездной "Отчет об использовании средств, выделенных из Специального государственного фонда" (1-СГФ, ежеквартально, ежегодно)

Глава 1. Общие положения

1 1. Настоящее пояснение по заполнению формы, предназначенной для сбора административных данных на безвозмездной "Отчет об использовании средств, выделенных из Специального государственного фонда" (далее-Форма), предназначено для составления и представления центральными государственными органами соответствующей сферы/местными уполномоченными органами соответствующей сферы.

2 2. Форма подписывается руководителем центрального государственного органа/акимом столицы, области, города республиканского значения с указанием его фамилии, имени и отчества (при его наличии).

3 3. Все показатели в стоимостном выражении заполняются в тысячах теңге без десятичного знака.

Глава 2. Пояснение по заполнению формы

4 4. В графе 1 указывается код администратора бюджетных программ.

5 5. В графе 2 указывается наименование центрального государственного органа или местного уполномоченного органа.

6 6. В графе 3 указывается наименование проекта.

7 7. В графе 4 указывается сметная стоимость строительства.

8 8. В графе 5 указывается стоимость работ по заключенному договору государственных закупок.

9 9. В графе 6 указывается дата и номер заключенного договора с поставщиком.

10 10. В графе 7 указывается объем выделенных средств софинансирования из республиканского бюджета.

11 11. В графе 8 указывается объем выделенных средств софинансирования из местного бюджета.

12 12. В графе 9 указывается неиспользованный остаток бюджетных средств/средств из Специального государственного фонда на начало года.

13 13. В графе 10 указывается сумма перечисленных на специальный счет средств Специального государственного фонда.

14 14. В графе 11 указывается сумма использованных средств Специального государственного фонда.

15 15. В графе 12 указывается неиспользованный остаток выделенных средств из Специального государственного фонда на конец отчетного периода.

16 16. В графе 13 указывается сумма экономии средств Специального государственного фонда.

17 17. В графе 14 указывается сумма возврата в Специальный государственный фонд (соответствии с пунктами 23 и 25 Правил использования и мониторинга средств Специального государственного фонда).

18 18. В графе 15 указывается достигнутый результат либо причины недостижения.