О внесении изменений и дополнений в совместный приказ Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 7 декабря 2018 года № 494 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 7 декабря 2018 года № 95 "Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов в области охраны, воспроизводства и использования животного мира"

ПРИКАЗЫВАЕМ:

1 1. Внести в приложение 1 к совместному приказу Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 7 декабря 2018 года № 494 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 7 декабря 2018 года № 95 "Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов в области охраны, воспроизводства и использования животного мира" (зарегистрирован в реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 17896) следующие изменения и дополнения:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. В настоящих Критериях используются следующие понятия:

1 1) балл – количественная мера исчисления риска;

2 2) нормализация данных – статистическая процедура, предусматривающая приведение значений, измеренных в различных шкалах, к условно общей шкале;

3 3) субъекты (объекты) контроля и надзора – субъекты (объекты), осуществляющие деятельность в области охраны, воспроизводства и использования животного мира;

4 4) незначительные нарушения – нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами в области охраны, воспроизводства и использования животного мира, в части отсутствия зарегистрированных и обозначенных регистрационными номерами плавучих средств в порядке, установленном Законом Республики Казахстан "О внутреннем водном транспорте", а также нарушении не отнесенных к грубым и значительным нарушениям;

5 5) значительные нарушения – нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами в области охраны, воспроизводства и использования животного мира, в части отсутствия аншлагов, неисполнение договоров по планированию средств, материально-технического оснащения, воспроизводства и науки, наличие неполной и недостоверной информации в сведениях предоставляемых субъектами охотничьего и рыбного хозяйств и местными исполнительными органами, наличия подтвержденных жалоб и обращений;

6 6) грубое нарушение – нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами в области охраны, воспроизводства и использования животного мира, влекущие административную ответственность, предусмотренную Кодексом Республики Казахстан "Об административных правонарушениях" (далее - КоАП), несоблюдение порядка создания зоологических коллекций, несоблюдение установленных сроков ограничений и запретов на пользование животным миром, не соблюдение требований к рыбозащитным устройствам, допущение уничтожения или порчи столбов, плавучих опознавательных знаков, возникновение неблагоприятных происшествий, наличие браконьерства, отсутствие журнала учета вылова рыбных ресурсов и других водных животных, неисполнение актов государственных инспекторов осуществляющие государственный контроль и надзора в области охраны, воспроизводства и использования животного мира;

7 7) риск – вероятность причинения вреда в результате деятельности субъекта (объекта) контроля и надзора окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам государства с учетом степени тяжести его последствий;

8 8) оценка степени риска – комплекс мероприятий, проводимых органом контроля и надзора, с целью назначения и проведения профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля;

9 9) критерии оценки степени риска – совокупность количественных и качественных показателей, связанных с непосредственной деятельностью субъекта контроля и надзора, особенностями отраслевого развития и факторами, влияющими на это развитие, позволяющих отнести субъекты (объекты) контроля к различным степеням риска;

10 10) объективные критерии оценки степени риска (далее – объективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов (объектов) контроля и надзора в зависимости от степени риска в области охраны, воспроизводства и использования животного мира;

11 11) субъективные критерии оценки степени риска (далее – субъективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов (объектов) контроля и надзора в зависимости от результатов деятельности конкретного субъекта (объекта) контроля и надзора;

12 12) система оценки и управления рисками – процесс принятия управленческих решений, направленных на снижение вероятности наступления неблагоприятных факторов путем распределения субъектов (объектов) контроля и надзора по степеням риска для последующего осуществления профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора с целью минимально возможной степени ограничения свободы предпринимательства, обеспечивая при этом допустимый уровень риска в соответствующих сферах деятельности, а также направленных на изменение уровня риска для конкретного субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) освобождения такого субъекта (объекта) контроля и надзора от профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора;

13 13) проверочный лист – перечень требований, предъявляемых к деятельности субъектов (объектов) контроля и надзора, несоблюдение которых влечет за собой угрозу окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, государства;

14 14) выборочная совокупность (выборка) – перечень оцениваемых субъектов (объектов), относимых к однородной группе субъектов (объектов) контроля в конкретной сфере государственного контроля, в соответствии с пунктом 2 статьи 143 Кодекса.";
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Управление рисками при осуществлении профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора формируются посредством определения объективных и субъективных критериев, которые осуществляются поэтапно (Мультикритериальный анализ решений).";
пункты 7 , 8 и 9 изложить в следующей редакции:
"7. Субъективные критерии определяются на основании результатов анализа информации из следующих источников:

1 1) результаты предыдущих проверок и профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора. При этом степень тяжести нарушений (грубое, значительное, незначительное) устанавливается в случае несоблюдения требований законодательства, отраженных в проверочных листах;

2 2) результаты мониторинга отчетности и сведений, представляемых субъектом (объектом) контроля и надзора;

3 3) наличие зарегистрированных случаев возникновения неблагоприятных происшествий, возникших по вине субъектов (объектов) контроля. К неблагоприятным происшествиям относится массовая гибель объектов животного мира и ухудшение среды их обитания;

4 4) результаты профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля и надзора (итоговый документ, выданный по итогам профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля и надзора (рекомендация);

5 5) результаты анализа сведений, представляемых государственными органами.

8 8. Степень нарушений требований определяются согласно приложениям 1 , 2 и 3 к настоящим Критериям:

1 1) степень нарушений требований в области охраны, воспроизводства и использования животного мира в отношении субъектов охотничьего хозяйства;

2 2) степень нарушений требований в области охраны, воспроизводства и использования животного мира в отношении субъектов рыбного хозяйства;

3 3) степень нарушений требований в отношении водохозяйственных организации и субъектов водопользования.
Приоритетность применяемых источников информации и значимость показателей субъективных критериев устанавливаются согласно перечню субъективных критериев для определения степени риска по субъективным критериям согласно приложениям 4 и 5 к настоящим Критериям:

1 1) перечень субъективных критериев для определения степени риска по субъективным критериям в отношении субъектов охотничьего хозяйства;

2 2) перечень субъективных критериев для определения степени риска по субъективным критериям в отношении субъектов рыбного хозяйства.

9 9. По показателям степени риска субъект (объект) контроля и надзора относится:

1 1) к высокой степени риска – при показателе степени риска от 71 до 100 включительно;

2 2) к средней степени риска – при показателе степени риска от 31 до 70 включительно;

3 3) к низкой степени риска – при показателе степени риска от 0 до 30 включительно.";
пункт 11 изложить в следующей редакции:
"11. В случае если грубых нарушений не выявлено, то для определения показателя степени риска рассчитывается суммарный показатель по нарушениям значительной и незначительной степени.
Для отнесения субъекта контроля и надзора к степени риска применяется следующий порядок расчета показателя степени риска.
Расчет показателя степени риска по субъективным критериям (R) осуществляется в автоматизированном режиме путем суммирования показателя степени риска по нарушениям по результатам предыдущих проверок и профилактического контроля с посещением субъектов (объектов) контроля и надзора (SP) и показателя степени риска по субъективным критериям (SC), с последующей нормализацией значений, данных в диапазон от 0 до 100 баллов.
R пром = SP + SC, где
R пром – промежуточный показатель степени риска по субъективным критериям,
SР – показатель степени риска по нарушениям,
SC – показатель степени риска по субъективным критериям, определенным в соответствии с пунктом 8 настоящих Критериев.
Расчет производится по каждому субъекту (объекту) контроля и надзора однородной группы субъектов (объектов) контроля и надзора каждой сферы государственного контроля и надзора. При этом перечень оцениваемых субъектов (объектов) контроля и надзора, относимых к однородной группе субъектов (объектов) контроля и надзора одной сферы государственного контроля и надзора, образует выборочную совокупность (выборку) для последующей нормализации данных.
По данным, полученным по результатам предыдущих проверок и профилактического контроля с посещением субъектов (объектов) контроля и надзора, формируется показатель степени риска по нарушениям, оцениваемый в баллах от 0 до 100.
При выявлении одного грубого нарушения по любому из источников информации, указанных в пункте 7 настоящих Критериев, субъекту контроля и надзора приравнивается показатель степени риска 100 баллов и в отношении него проводится профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора.";
пункт 13 изложить в следующей редакции:
"13. При определении показателя незначительных нарушений применяется коэффициент 0,3 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:
SР н = (SР 2 х 100/SР 1 ) х 0,3,
где:
SР н – показатель незначительных нарушений;
SР 1 – требуемое количество незначительных нарушений;
SР 2 – количество выявленных незначительных нарушений.";
пункт 14 дополнить пунктом 14-1. в следующей редакции:
"14-1. Расчет показателя степени риска по субъективным критериям, определенным в соответствии с пунктом 7 настоящих Критериев, производится по шкале от 0 до 100 баллов и осуществляется по следующей формуле:
x i – показатель субъективного критерия,
w i – удельный вес показателя субъективного критерия xi,
n – количество показателей.
Полученное значение показателя степени риска по субъективным критериям, определенным в соответствии с пунктом 7 настоящих Критериев, включается в расчет показателя степени риска по субъективным критериям.
Рассчитанные по субъектам (объектам) значения по показателю R нормализуются в диапазон от 0 до 100 баллов. Нормализация данных осуществляется по каждой выборочной совокупности (выборке) с использованием следующей формулы:
R – показатель степени риска (итоговый) по субъективным критериям отдельного субъекта (объекта) контроля и надзора,
R max – максимально возможное значение по шкале степени риска по субъективным критериям по субъектам (объектам), входящим в одну выборочную совокупность (выборку) (верхняя граница шкалы),
R min – минимально возможное значение по шкале степени риска по субъективным критериям по субъектам (объектам), входящим в одну выборочную совокупность (выборку) (нижняя граница шкалы),
R пром – промежуточный показатель степени риска по субъективным критериям, рассчитанный в соответствии с пунктом 10 настоящих Критериев.";

2 2. Комитету лесного хозяйства и животного мира Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1 1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2 2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан после его официального опубликования;

3 3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа представление в Департамент юридической службы Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.

3 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра экологии и природных ресурсов Республики Казахстан.

4 4. Настоящий совместный приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

| и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан | __________ Т. Жаксылыков |
|---|---|
| Министр экологии и природных ресурсов Республики Казахстан | __________ З. Сулейменова |

"СОГЛАСОВАН" Комитет по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан

| | Приложение 1 к совместному приказу и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 18 мая 2023 года № 75 и Министр экологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 18 мая 2023 года № 155 |
|---|---|
| | Приложение 1 к Критериям оценки степени риска в области охраны, воспроизводства и использования животного мира |

Глава. Степень нарушений требований в области охраны, воспроизводства и использования животного мира в отношении субъектов охотничьего хозяйства

| № | Наименование критериев | Степень нарушения |
|---|---|---|
| 1 | Наличие установленных аншлагов | Значительное |
| 2 | Недопущение добычи объектов животного мира в зонах покоя и воспроизводственных участках | Грубое |
| 3 | Недопущение факта незаконной охоты с причинением значительного ущерба животному миру в охотничьих хозяйствах | Грубое |
| 4 | Полная и достоверная информация в сведениях учета численности видов животных, являющихся объектами охоты | Значительное |
| 5 | Полная и достоверная информация в сведениях о борьбе с браконьерством | Значительное |
| 6 | Недопущение наличия зарегистрированных неблагоприятных происшествий, возникших по вине субъектов (объектов) контроля, выраженные в виде сокращения численности объектов животного мира и ухудшения среды их обитания, причинения вреда в результате деятельности животному миру, ухудшения экологической обстановки и нарушения биологического равновесия в охотничьих угодьях | Грубое |
| 7 | Исполнение рекомендации профилактического контроля без посещением субъекта (объекта) контроля и надзора | Грубое |
| 8 | Недопущение нарушении требований пользования животным миром и правил охоты субъектами охотничьего хозяйства ( статья 382 КоАП) | Значительное |
| 9 | Недопущение нарушении правил ведения охотничьего хозяйства субъектами охотничьего хозяйства ( статья 385 КоАП) | Значительное |
| 10 | Недопущение незаконного приобретения, сбыта, провоза, ввоза, вывоза, хранения (содержания) видов диких животных и растений, их частей или дериватов субъектами охотничьего хозяйства ( статья 389 КоАП) | Значительное |
| 11 | Недопущение нарушении порядка выдачи и использования выданных разрешений на пользование животным миром субъектами охотничьего хозяйства ( статья 390 КоАП) | Значительное |

| | Приложение 2 к совместному приказу и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 18 мая 2023 года № 75 и Министр экологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 18 мая 2023 года № 155 |
|---|---|
| | Приложение 2 к Критериям оценки степени риска в области охраны, воспроизводства и использования животного мира |

Глава. Степень нарушений требований в области охраны, воспроизводства и использования животного мира в отношении субъектов рыбного хозяйства

| № | Наименование критериев | Степень нарушения |
|---|---|---|
| 1 | Наличие журнала учета вылова рыбных ресурсов и других водных животных (промысловый журнал) | Грубое |
| 2 | Наличие установленных аншлагов | Значительное |
| 3 | Недопущение добычи рыбных ресурсов и других водных животных в зонах покоя | Грубое |
| 4 | Обеспечение соблюдения установленных ограничений и запретов на пользование животным миром | Грубое |
| 5 | Наличие плавучих средств, зарегистрированных и обозначенных регистрационными номерами | Незначительное |
| 6 | Наличие справки о происхождении вылова рыбы | Значительное |
| 7 | Соблюдение требований по недопущению уничтожения или порчи столбов, плавучих опознавательных знаков и аншлагов, обозначающих границы зимовальных ям, нерестилищ, рыбохозяйственных участков и мест, запретных для рыболовства | Грубое |
| 8 | Недопущение факта незаконного рыболовства на рыбохозяйственных водоемах (участках) | Грубое |
| 9 | Обеспечение достижения ежегодных объемов выращивания рыбы | Значительное |
| 10 | Полная и достоверная информация в сведениях об освоении квоты вылова рыбы и других водных животных пользователями | Значительное |
| 11 | Полная и достоверная информация в сведениях о выполнении запланированных на текущий год объемов финансовых средств пользователями для развития рыбного хозяйства | Значительное |
| 12 | Полная и достоверная информация в сведениях по субъектам, занятым в сфере рыбного хозяйства | Значительное |
| 13 | Полная и достоверная информация в сведениях предприятий, занимающихся переработкой рыб | Значительное |
| 14 | Исполнение рекомендации профилактического контроля без посещением субъекта (объекта) контроля и надзора | Грубое |
| 15 | Недопущение факта незаконного рыболовства ( статья 383 КоАП) | Значительное |
| 16 | Недопущение факта незаконного приобретения, сбыта, провоза, ввоза, вывоза, хранения (содержания) рыбы и рыбной продукции ( статья 389 КоАП) | Значительное |

| | Приложение 3 к совместному приказу и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 18 мая 2023 года № 75 и Министр экологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 18 мая 2023 года № 155 |
|---|---|
| | Приложение 3 к Критериям оценки степени риска в области охраны, воспроизводства и использования животного мира |

Глава. Степень нарушений требований в области охраны, воспроизводства и использования животного мира в отношении деятельности водохозяйственных организации и субъектов водопользования

| № | Наименование критериев | Степень нарушения |
|---|---|---|
| 1 | Наличие рыбозащитных устройств на водозаборных и сбросных сооружениях | Грубое |
| 2 | Соответствие ячеек сетей и решеток рыбозащитных устройств проектной документации | Грубое |
| 3 | Наличие рыбозащитных устройств из сетей и решеток в обоих бьефах гидроузлов и в направляющих для рыб к входным отверстиям рыбопропускных сооружений | Грубое |
| 4 | Наличие сетей из оцинкованной проволоки или капрона, подвешенной на поплавках или на свайных опорах | Грубое |
| 5 | Наличие просветов между стержнями в решетке из металлических прутьев в зависимости от назначения решетки и размеров рыбных ресурсов и других водных животных | Грубое |
| 6 | Соответствие размерам рыбных ресурсов и других водных животных расстояния между электродами и эффективной величины напряженности электрического поля в электрозаградителях рыбозащитных устройств | Грубое |
| 7 | Наличие факта гибели рыбы и других водных животных на рыбохозяйственных водоемах (участках) | Грубое |
| 8 | Исполнение рекомендации профилактического контроля без посещением субъекта (объекта) контроля и надзора | Грубое |

| | Приложение 4 к совместному приказу и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 18 мая 2023 года № 75 и Министр экологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 18 мая 2023 года № 155 |
|---|---|
| | Приложение 4 к Критериям оценки степени риска в области охраны, воспроизводства и использования животного мира |

Глава. Перечень субъективных критериев для определения степени риска по субъективным критериям в области охраны, воспроизводства и использования животного мира в соответствии подпунктом 22) статьи 138 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан в отношении деятельности субъектов охотничьего хозяйства

| № п/п | Показатель субъективного критерия | Источник информации по показателю субъективного критерия | Удельный вес по значимости, балл (в сумме не должен превышать 100 баллов), w i | Условия /значения, x i | | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| условие 1/значение | условие 2/значение | условие 3/значение | | | | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Для профилактического контроля с посещением | | | | | | |
| 1 | Несвоевременное и (или) некачественное предоставление отчетности | Результаты мониторинга отчетности и сведений, представляемых субъектом контроля и надзора | 40 | 0 | 1 | 2 |
| 0 | 100 | | | | | |
| 2 | Количество фактов привлечения к административной ответственности по статьям 382 , 385 , 389 , 390 (часть 2) КоАП РК | Наличие неблагоприятных происшествий, возникших по вине субъекта контроля и надзора. | 60 | 0 | 1-5 | 6+ |
| 0 | 50 | 100 | | | | |
| 3 | Наличие сведении о неисполнении в установленный срок рекомендаций об устранении нарушений, выявленных по результатам контроля без посещения | Результаты профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля и надзора (итоговые документы, выданные по итогам профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля и надзора) | Включения в полугодовой список проведения профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора | 0 | 1 | |
| 0 | 100 | | | | | |

| | Приложение 5 к совместному приказу и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 18 мая 2023 года № 75 и Министр экологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 18 мая 2023 года № 155 |
|---|---|
| | Приложение 5 к Критериям оценки степени риска в области охраны, воспроизводства и использования животного мира |

Глава. Перечень субъективных критериев для определения степени риска по субъективным критериям в области охраны, воспроизводства и использования животного мира в соответствии подпунктом 22) статьи 138 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан в отношении деятельности субъектов рыбного хозяйства

| № п/п | Показатель субъективного критерия | Источник информации по показателю субъективного критерия | Удельный вес по значимости, балл (в сумме не должен превышать 100 баллов), w i | Условия /значения, x i | | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| условие 1/значение | условие 2/значение | условие 3/значение | | | | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Для профилактического контроля с посещением | | | | | | |
| 1 | Несвоевременное и (или) некачественное предоставление отчетности | Результаты мониторинга отчетности, представляемой субъектами (объектами) контроля и надзора, в межобластные бассейновые инспекции Комитета рыбного хозяйства Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан | 40 | 0 | 1 | |
| 0 | 100 | | | | | |
| 2 | Неисполнение рекомендации об устранении нарушений, выявленных по результатам профилактического контроля и надзора без посещения субъекта (объекта) контроля и надзора | Результаты профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля и надзора (итоговый документ, выданный по итогам профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля и надзора (рекомендация) | включения в полугодовой список проведения профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора | | | |
| 3 | Наличие сведений о нарушениях законодательства в области охраны, воспроизводства и использовании животного мира ( статьи 383 и 389 КоАП) | Результаты анализа сведений, представляемых государственными органами | 60 | 0 | 1 | |
| 0 | 100 | | | | | |