Об утверждении Методики оценки инвестиционной привлекательности регионов и унифицированного инвестиционного стандарта

В соответствии с подпунктом 226) пункта 15 Положения о Министерстве национальной экономики Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 сентября 2014 года № 1011, ПРИКАЗЫВАЮ:

1 1. Утвердить:

1 1) Методику оценки инвестиционной привлекательности регионов согласно приложению 1 к настоящему приказу;

2 2) Унифицированный инвестиционный стандарт согласно приложению 2 к настоящему приказу.

2 2. Департаменту инвестиционной политики обеспечить:

1 1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2 2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства национальной экономики Республики Казахстан;

3 3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства национальной экономики Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.

3 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра национальной экономики Республики Казахстан.

4 4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

| Министр национальной экономики Республики Казахстан | А. Куантыров |
|---|---|

"СОГЛАСОВАН" Министерство иностранных дел Республики Казахстан

"СОГЛАСОВАН" Министерство финансов Республики Казахстан

| | Приложение 1 к приказу Министра национальной экономики Республики Казахстан от 18 января 2023 года № 5 |
|---|---|

Глава. Методика оценки инвестиционной привлекательности регионов

Глава 1. Общие положения

1 1. Настоящая Методика оценки инвестиционной привлекательности регионов (далее – Методика) разработана в соответствии с подпунктом 226) пункта 15 Положения о Министерстве национальной экономики Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 сентября 2014 года № 1011, и предназначена для определения рейтинга инвестиционной привлекательности регионов.

2 2. В настоящей Методике используются следующие основные понятия:

1 1) анкетный опрос – опрос, проводимый в отношении предпринимателей при оценке рейтинга инвестиционной привлекательности;

2 2) сопровождение инвестора по принципу "одного окна" – комплекс мероприятий по информационному, консультационному, организационному содействию инвестору со стороны национальной компании в области привлечения инвестиций и ее региональных представителей и представительств, региональных организаций в области привлечения инвестиций;

3 3) принцип "одного окна" для инвесторов – централизованная форма оказания содействия инвесторам со стороны национальной компании в области привлечения инвестиций и ее региональных представителей и представительств, региональных организаций в получении государственных, а также других услуг, оказываемых иными организациями, предусматривающая минимизацию участия инвесторов в сборе и подготовке документов и ограничение их непосредственного контакта с государственными органами;

4 4) рейтинг – рейтинг регионов и городов республиканского значения, столицы cформированный по результатам проводимой работы местными исполнительными органами и территориальными подразделениями центральных государственных органов по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиции.

3 3. Целью рейтинга является оценка эффективности действующих мер по созданию условий и выполнения планов по реализации инвестиционных проектов в регионах. Задачей рейтинга является выявление лучших практик по работе с инвесторами, создание стимулов для улучшения мер по привлечению инвестиций в регионы страны.

4 4. Для проведения рейтинга проводится анкетный опрос предпринимателей (в каждом регионе и городах республиканского значения, столицы не менее 15 (пятнадцати) предпринимателей).
Анкетный опрос направлен на оценку деятельности принципа "одного-окна" в регионах, финансовых институтов, качества и доступности инфраструктуры, уровня административного давления на бизнес и оказываемого в регионах уровня финансовых мер государственной поддержки.

Глава 2. Определение рейтинга инвестиционной привлекательности регионов

5 5. Методология рейтинга включает 9 (девять) направлений:

1 1) темп роста производственного фонда;

2 2) темп роста малого и среднего предпринимательства;

3 3) темп роста инвестиций;

4 4) финансовые институты;

5 5) выполнение целевых индикаторов;

6 6) оценка осуществления деятельности по принципу "одного-окна";

7 7) качество и доступность инфраструктуры;

8 8) административное давление на бизнес;

9 9) финансовые меры государственной поддержки.

6 6. По каждому направлению выставляются коэффициенты, влияющие на итоговый результат по региону.

7 7. Рейтинг формируется на "твердых" и "мягких" данных. Под "твердыми" данными понимаются статистические и ведомственные данные. Под "мягкими" данными понимаются результаты полевых исследований путем анкетного опроса предпринимателей и экспертных оценок.

8 8. Итоговая формула рейтинга инвестиционной привлекательности региона:
R = Bec1 × F1 + Bec2 × F2 + Bec3 × F3 + Bec4 × F4 + Bec5 × F5 + Bec6 × F6 + Bec7 × F7 + Bec8 × F8 + Bec9 × F9, где:
R – итоговое значение рейтинга инвестиционной привлекательности региона;
F1 – темп роста производственного фонда;
F2 – темп роста малого и среднего предпринимательства;
F3 – темп роста инвестиции;
F4 – финансовые институты;
F5 – выполнение целевых индикаторов;
F6 – оценка деятельности принципа "одного-окна";
F7 – качество и доступность инфраструктуры;
F8 – административное давление на бизнес;
F9 – финансовые меры государственной поддержки.
С учетом важности каждому из направлений установлен вес в итоговом значении, который характеризует следующую значимость: Вес1 – 15%; Вес2 – 10%; Вес3 – 45%; Вес4 – 5%; Вес5 – 10%; Вес6 – 2,5%; Вес7 – 5%; Вес8 – 5%; Вес9 – 2,5%.

9 9. Направление F1 – "Темп роста производственного фонда" состоит из 2 (двух) факторов:

1 1) индекс физического объема валового регионального продукта региона;

2 2) темп роста экспорта региона.

10 10. В целях приведения единицы измерения по показателям к единой системе предварительно по каждому показателю осуществляется ранжирование по регионам и соотношение полученных значений с наилучшим показателем (где 1 (один) балл – наихудший показатель, 20 (двадцать) баллов – наилучший).

11 11. Направление F2 – "Темп роста малого и среднего предпринимательства" состоит из факторов:

1 1) темп роста валовой добавленной стоимости малого и среднего предпринимательства в регионах;

2 2) темп роста количества действующих субъектов малого и среднего предпринимательства в регионе.

12 12. Направление F3 – "Темп роста инвестиции" состоит из факторов:

1 1) темп роста инвестиций в основной капитал;

2 2) темп роста прямых иностранных инвестий.

13 13. Направление F4 – "Финансовые институты" состоит из факторов:

1 1) доступность финансовых средств;

2 2) информированность о наличии различных институтов финансирования;

3 3) удовлетворенность деятельностью финансовых институтов.

14 14. Направление F5 – "Выполнение целевых индикаторов" состоит из фактора степени выполнения целевых индикаторов по привлечению инвестиции в основной капитал.

15 15. Направление F6 – "Оценка деятельности принципа "одного-окна" состоит из фактора удовлетворенности получением консультационных услуг.

16 16. Направление F7 – "Качество и доступность инфраструктуры" состоит из факторов:

1 1) удовлетворенность предпринимателей объектами инвестиционной инфраструктуры;

2 2) удовлетворенность предпринимателей качеством дорожной сети;

3 3) удовлетворенность предпринимателей качеством телекоммуникационных услуг;

4 4) качество наполнения информацией по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе на интернет ресурсе местного исполнительного органа.

17 17. Направление F8 – "Административное давление на бизнес" состоит из факторов:

1 1) легкость регистрации собственности;

2 2) среднее количество запрошенных дополнительных документов на фирму в год;

3 3) случаи столкновения с коррупцией.

18 18. Направление F9 – "Финансовые меры государственной поддержки" состоит из фактора удовлетверенности мерами государственной поддержки.

19 19. Анкетный опрос предпринимателей, получивших государственные услуги за последние 24 (двадцать четыре) месяца, проводится по форме согласно приложению к настоящей Методике.

| | Приложение к Методике оценки инвестиционной привлекательности регионов |
|---|---|
| | Форма |

Глава. Анкетный опрос предпринимателей, получивших государственные услуги за последние 24 месяца

Блок 1. Общие данные по анкетируемым предприятиям

1 1. Укажите, пожалуйста, название предприятия, которое вы представляете: _____________________________________________________________________

2 2. Отметьте в каком регионе Республики Казахстан вы осуществляете предпринимательскую (инвестиционную) деятельность: _____________________

3 3. Количество сотрудников в вашей компании: ________________________

4 4. К какой отрасли относится ваша деятельность: ______________________

5 5. Инвестировали ли вы в какой-либо проект либо обновляли основные фонды своего предприятия, либо расширились в последнее 3 года на территории вашего региона: ______________________________________________________
Блок 2. Опрос предпринимателя:

1 1. Оцените легкость подключения к электросетям в вашем регионе при запуске нового проекта, где 0 – не сталкивался с этим вопросом, 1 – плохо, 7 – отлично.

| | 0 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|

2 2. Оцените доступность необходимой для ведения бизнеса недвижимости (строений и земельных участков) в вашем регионе, где 0 – не сталкивался с этим вопросом, 1 – плохо, 7 – отлично.

| | 0 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|

3 3. Оцените скорость получения арендных площадей, предоставляемых регионом, где 0 – не сталкивался с этим вопросом, 1 – плохо, 7 – отлично.

| | 0 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|

4 4. Оцените доступность финансовых средств в вашем регионе для запуска нового проекта, обновления основных фондов или расширения, где 0 – не сталкивался с этим вопросом, 1 – плохо, 7 – отлично.

| | 0 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|

5 5. Оцените деятельность финансовых институтов в вашем регионе, где 0 – не сталкивался с этим вопросом, 1 – плохо, 7 – отлично.

| | 0 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|

6 6. Оценка деятельности принципа "одного-окна", где 0 – не сталкивался с этим вопросом, 1 – плохо, 7 – отлично.

| | 0 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|

7 7. Оцените деятельность организаций по привлечению инвестиций в вашем регионе (к таким организациям относятся региональные представительства акционерного общества "Национальная компания "Kazakh Invest", региональные организации в области привлечения инвестиций), где 0 – не сталкивался с этим вопросом, 1 – плохо, 7 – отлично.

| | 0 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|

8 8. Удовлетворенность объектами инвестиционной инфраструктуры (свободные экономические зоны, индустриальные зоны, технологические и промышленные парки, площадки) в регионе, где 0 – не сталкивался с этим вопросом, 1 – плохо, 7 – отлично.

| | 0 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|

9 9. Оцените качество дорожных сетей в вашем регионе, где 1 – плохо, 7 – отлично.

| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|

10 10. Оцените качество телекоммуникационных услуг в вашем регионе, где 1 – плохо, 7 – отлично.

| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|

11 11. Оцените качество интернет-ресурса об инвестиционной деятельности в вашем регионе, где 0 – не знаю о существовании такого интернет-ресурса, 1 – плохо, 7 – отлично.

| | 0 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|

12 12. Оцените легкость регистрации собственности в регионе, где 0 – не сталкивался с этим вопросом, 1 – плохо, 7 – отлично.

| | 0 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|

13 13. Оцените уровень государственной поддержки бизнеса в регионе, где 0 – не сталкивался с этим вопросом, 1 – плохо, 7 – отлично.

| | 0 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|

14 14. Сколько раз в год вашему бизнесу приходится сталкиваться с мерами административного давления (запросы документов, неподлежащих обязательному предоставлению для проверки, административных расследований) _____________________________________________________________________

15 15. Сталкивались ли вы со случаями коррупции со стороны органов власти или естественных монополий в текущем _____ году _____________________________________________________________________

16 16. Какие проблемы беспокоят вас больше всего при ведении бизнеса или инвестиционной деятельности в вашем регионе ____________________________

| | Приложение 2 к приказу Министра национальной экономики Республики Казахстан от 18 января 2023 года № 5 |
|---|---|

Глава. Унифицированный инвестиционный стандарт

| № | Положение стандарта | Требования стандарта | Примечание |
|---|---|---|---|
| БЛОК 1: Мероприятия по обеспечению благоприятного инвестиционного климата | | | |
| 1. | Формирование и ежегодное обновление Плана мероприятий по созданию инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в регионе (далее – План) | Процедура утверждения Плана формируется на основании действующих документов без утверждения или утверждается нормативным правовым актом; полнота информации о представленных объектах инфраструктуры позволяет с большей вероятностью использовать План в бизнес-планировании | Представление подробного Плана предполагает группировку объектов по видам инфраструктуры с учетом: привязки задач и мероприятий к целям стратегии, достижению которых они способствуют; мероприятий и ожидаемого эффекта; плана-графика реализации мероприятий; необходимых ресурсов; оценки стоимости реализации мероприятия с указанием структуры финансирования (республиканский/местный бюджет); краткой информации по проектам с указанием ответственных лиц за реализацию мероприятий |
| 2. | Предоставление ежегодного отчета по результатам реализации Плана | 1. Глава региона ежегодно готовит отчет в областной маслихат об инвестиционном климате в регионе. 2. В ежегодном отчете отражаются: результаты реализации Плана; основные направления и приоритеты инвестиционной политики региона; ключевые меры, которые необходимо реализовать в следующем году в целях привлечения инвестиций и улучшения условий ведения бизнеса в регионе; актуализированные мероприятия для обеспечения достижимости стратегических целей и задач; основные показатели инвестиционной деятельности региона | |
| БЛОК 2: Создание условий для предпринимательской и инвестиционной деятельности | | | |
| 3. | Наличие Совета по улучшению регионального инвестиционного климата (далее – Совет), который фокусируется на операционной поддержке реализуемых проектов. 1. Совет является консультативно –совещательным органом при местном исполнительном органе (далее – МИО). 2. Целями деятельности Совета являются реализация единой инвестиционной политики региона, отвечающей приоритетам развития экономики региона, содействие в привлечении и эффективном использовании внутренних и внешних инвестиций. 3. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Казахстан, законами Республики Казахстан и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан. 4. Рабочим органом Совета является МИО. 5. Заседания Совета проводятся по мере необходимости | 1. Совет фокусируется на: общесистемных вопросах, связанных с улучшением инвестиционного климата; сопровождении конкретных инвестиционных проектах; решении проблем, с которыми могут столкнуться инвесторы; 2. В рамках Совета возможно создание групп для решения отдельных вопросов, в том числе отраслевых | Состав Совета состоит из: представителей МИО, инвесторов, общественных объединений, предпринимателей и экспертов. Председатель Совета – аким области. Совет вырабатывает рекомендаций по: организации взаимодействия государственного органа и лиц, участвующих в инвестиционном процессе; уменьшению административных барьеров (сокращение сроков и упрощение процедуры выдачи разрешительных документов); определению приоритетных направлений развития региона; рассмотрению предложений по корректировке Плана; стимулированию инвестиционной активности региона; одобрению проекта Плана создания инвестиционных объектов и объектов необходимой транспортной, энергетической, социальной и другой инфраструктуры региона; рассмотрению результатов реализации инвестиционных проектов |

1 | № | Положение стандарта | Требования стандарта | Примечание |
|---|---|---|---|
| 4. | Активизация региональных организаций в области привлечения инвестиций (далее – региональные организации) и региональных представительств акционерного общества "Национальная компания "Kazakh Invest" (далее – АО "НК "Kazakh Invest") по привлечению инвестиций и работе с инвесторами | 1. В регионе функционирует на регулярной основе региональные организации, представительства АО "НК "Kazakh Invest" по привлечению инвестиций и работе с инвесторами. 2. Региональные организации, представительства АО "НК "Kazakh Invest" обеспечивают: осуществление деятельности по принципу "одного окна" для инвесторов при взаимодействии с МИО; содействие созданию проектных команд по поддержке и реализации конкретных инвестиционных проектов "под ключ"; продвижение инвестиционных возможностей и проектов региона в Республике Казахстан и за рубежом (в том числе через конференции, выставки, форумы); взаимодействие с инвестиционными и венчурными фондами, банками, иностранными инвестиционными агентствами, специализированными финансовыми организациями, международными институтами развития с целью использования их потенциала и возможностей по финансированию и поддержке инвестиций на территории региона; представление интересов региона в проектах государственно-частного партнерства. 3. Для региональных организаций, представительств АО "НК "Kazakh Invest" устанавливаются показатели эффективности ее работы и работы ее сотрудников | Региональные организации, представительства АО "НК "Kazakh Invest" осуществляют: консультацию и поддержку в получении государственных услуг; поддержку в получении возможных субсидий и инвестиционных преференций; содействие в подписании инвестиционного контракта с Министерством иностранных дел Республики Казахстан; подготовку информационных и аналитических материалов по отраслям экономики и законодательству; встречи с госорганами на всех уровнях; поиск партнеров для совместной реализации инвестиционных проектов (включая нерезидентов); сопровождение регистрации в качестве участника свободных экономических и индустриальных зон; поддержку в поиске источников фондирования; поиск и подбор земельного участка; мониторинг действующих предприятий и содействие в решении проблемных вопросов, возникающих в ходе их инвестиционной деятельности. При этом для оценки эффективности деятельности необходимо установить показатели эффективности работы, как для региональных организаций, представительств АО "НК "Kazakh Invest", так и сотрудников. Например, показателями эффективности могут быть объем привлеченных инвестиций, количество созданных рабочих мест. В качестве показателя эффективности необходимо проведение ежегодных информационных встреч, в том числе международных призванных повысить инвестиционную привлекательность региона и узнаваемость бренда АО "НК "Kazakh Invest", региональных организаций. Достижение показателей региональных представительств АО "НК "Kazakh Invest", региональных организаций находятся на контроле у Совета |
| 5. | Обеспечение доступности инфраструктуры для размещения объектов инвесторов (промышленные, технологические парки) | В регионе обеспечивается доступность к объектам одного из следующих типов: промышленная площадка (предназначена для размещения производственных мощностей и обеспеченна необходимой транспортной, энергетической, инженерной и иной инфраструктурой); промышленный парк; технологический парк; бизнес-инкубатор; центр кластерного развития (центр коллективного пользования, центр прототипирования) | Инфраструктура поддержки инвесторов обеспечивает возможность инвесторам получать услуги поддержки их бизнеса и создавать благоприятную обстановку для инновационной деятельности. Объекты используются как площадка для привлечения инвестиций |
| 6. | Наличие механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим инвестиционной стратегии и потребностям инвесторов | 1. Наличие прогноза потребностей регионального рынка труда в специалистах различных направлений (далее – Прогноз) на срок не менее 5 (пяти) лет, основанного на изучении потребностей инвесторов (в том числе опросы) и прогнозе социально-экономического развития региона. 2. Прогноз разрабатывается совместно с экспертами, представители региональных палат предпринимателей, общественных институтов и организаций, сотрудников профильных МИО. 3. Наличие в образовательных учреждениях региона образовательных программ, которые направлены на удовлетворение потребностей новых производств | МИО разрабатывает Прогноз потребностей регионального рынка труда на основе информации рынка труда и запросов предприятий, функционирующих в регионе (в особенности, в приоритетных отраслях экономики). Для эффективности обеспечения потребностей рынка целесообразно рассмотрение вопроса наполнения интернет-ресурса МИО для профессионального самоопределения обучающихся и молодежи, а также безработных, желающих пройти курсы подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим инвестиционной стратегии региона и потребностям инвесторов. На интернет-ресурсе МИО размещается информация о профессиях, востребованных на рынке труда региона, об образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования, и описание рабочих мест на ведущих предприятиях отрасли, виртуальные экскурсии, порядок приема в образовательные учреждения |
| БЛОК 3: Обеспечение гарантий инвесторам | | | |

2 | № | Положение стандарта | Требования стандарта | Примечание |
|---|---|---|---|
| 7. | Наличие системы обучения, повышения и оценки компетентности организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами | 1. Создание моделей компетенций для сотрудников региональных организаций, представительств АО "НК "Kazakh Invest" по привлечению инвестиций и работе с инвесторами, определяющих требования к знаниям, навыкам, ценностям. 2. Установление критериев оценки показателей эффективности для сотрудников региональных организаций, представительств АО "НК "Kazakh Invest" участвующих в инвестиционном процессе, и увязка их с моделью компетенций | Модель компетенций включает в себя профессиональные компетенции в области планирования и стимулирования инвестиционного развития региона, в области сопровождения и мониторинга инвестиционных проектов, а также в области делового общения. Кроме того, модель компетенций предполагает наличие компетенций, учитывающих профиль деятельности сотрудника в разрезе должностных обязанностей. Модель компетенций помимо вышеназванного включает в себя критерии оценки эффективности, разработанные на основе должностных регламентов. Модель компетенций разрабатывается совместно при участии МИО и АО "НК "Kazakh Invest", региональный организаций |
| 8. | Наличие каналов прямой связи инвесторов с МИО для оперативного решения вопросов | 1. Организуется канал (каналы) прямой связи инвесторов с МИО для оперативного решения, возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов. 2. Канал прямой связи отвечает следующим требованиям: равный доступ субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности к разрешению вопросов государственными служащими соответствующего вопросу уровня; контроль результатов и сроков рассмотрения обозначенных вопросов и проблем. 3. Каналами прямой связи, в частности, могут служить: доступные для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности мобильные телефоны руководителей МИО, уполномоченных в данной сфере; официальные блоги руководителей МИО в социальных сетях; горячая линия, работающая через интернет-ресурс МИО | Канал прямой используется для: участия нескольких уполномоченных лиц от разных МИО в решении проблемы; обсуждения по конкретному предложению. Кроме того, можно рассмотреть возможность организации консультирования по вопросам инвестирования в онлайн режиме |