О внесении изменений в совместный приказ Министра юстиции Республики Казахстан от 1 ноября 2018 года № 1520 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 2 ноября 2018 года № 55 "Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочного листа в сфере регистрации прав на недвижимое имущество"

Примечание ИЗПИ! Вводится в действие с 01.01.2023

ПРИКАЗЫВАЕМ:

1 1. Внести в совместный приказ Министра юстиции Республики Казахстан от 1 ноября 2018 года № 1520 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 2 ноября 2018 года № 55 "Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочного листа в сфере регистрации прав на недвижимое имущество" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 17723) следующие изменения:
преамбулу изложить в следующей редакции:
"В соответствии с пунктом 5 статьи 141 и пунктом 1 статьи 143 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, ПРИКАЗЫВАЕМ: ";
приложения 1 и 2 к приказу изложить в новой редакции согласно приложениям 1 и 2 к настоящему приказу.

2 2. Департаменту регистрационной службы и организации юридических услуг Министерства юстиции Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа.

3 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице - министра юстиции Республики Казахстан.

4 4. Настоящий приказ вводится в действие с 1 января 2023 года и подлежит официальному опубликованию.

| Министр национальной экономики Республики Казахстан Министр юстиции Республики Казахстан | __________ А. Куантыров__________ К. Мусин |
|---|---|

"СОГЛАСОВАН" Комитет по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан

| | Приложение 1 к совместному приказу Министра национальной экономики Республики Казахстан от 18 ноября 2022 года № 83 и Министр юстиции Республики Казахстан от 16 ноября 2022 года № 936 |
|---|---|
| | Утвержден совместным приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 1 ноября 2018 года № 1520 Министра национальной экономики Республики Казахстан от 2 ноября 2018 года № 55 |

Глава. Критерии оценки степени риска в сфере регистрации прав на недвижимое имущество

Глава 1. Общие положения

1 1. Настоящие Критерии оценки степени риска в сфере регистрации прав на недвижимое имущество (далее - Критерии) разработаны в соответствии с Предпринимательским Кодексом Республики Казахстан (далее - Кодекс), Законом Республики Казахстан "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество", Правила формирования регулирующими государственными органами системы оценки и управления рисками, утвержденных приказом исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 22 июня 2022 года № 48 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 28577) и форм проверочных листов, утвержденными приказом исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 июля 2018 года № 3 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 17371).

2 2. В настоящих Критериях использованы следующие понятия:

1 1) субъект контроля – филиалы Некоммерческого акционерного общества "Государственная корпорация "Правительство для граждан", осуществляющие государственную регистрацию по месту нахождения недвижимого имущества (далее - регистрирующий орган);

2 2) незначительные нарушения – нарушение требований, установленных законодательством Республики Казахстан в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество в части:
непредставления статистической и иной отчетной информации в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество ежеквартально, с нарастающим итогом к 5 числу месяца следующего за отчетным периодом в бумажном виде;
неотправления заявки для блокировки логина уволенного сотрудника, используемого для работы в ГБД "РН".

3 3) значительные нарушения – нарушения требований, установленных законодательством Республики Казахстан в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество, связанных с:
недопущением истребования от услугополучателей документов, которые могут быть получены из информационных систем;
недопущением необоснованного приостановления в проведении государственной регистрации прав на недвижимое имущество;
непредоставлением регистрирующим органом копии документов, находящихся в регистрационном деле правового кадастра, не позднее трех рабочих дней со дня подачи запроса на получение информации;
соблюдением услугодателем бизнес-процессов оказания государственной услуги;
наличием одной и более подтвержденной жалобы или обращения;
использованием для работы в ГБД "РН" сотрудниками логина другого ответственного сотрудника;

4 4) грубые нарушения – нарушения требований, установленных законодательством Республики Казахстан в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество, которое может привести к существенным нарушениям прав, свобод и законных интересов услугополучателей, а именно:
недопущение проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество при несоответствии субъектов и объектов правоотношений, вида права или обременения права на недвижимое имущество и иных объектов регистрации либо оснований их возникновения, изменения или прекращения требованиям законодательства;
недопущение проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество при наличии в правовом кадастре обременений (ареста), исключающих государственную регистрацию права или иного объекта государственной регистрации;
недопущение проведения регистрации обременений, налагаемых государственными органами и иными уполномоченными лицами, а также юридических притязаний с момента поступления заявления в регистрирующий орган;
недопущение проведения государственной регистрации права на лицо, включенного в перечень организаций и лиц, связанных с финансированием терроризма и экстремизма;
недопущение проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество при неполном пакете документов, необходимых для государственной регистрации прав на недвижимое имущество;
недопущение необоснованного отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество;
соблюдение сроков проведения государственной регистрации;
недостоверное заполнение Государственной базы данных "Регистр недвижимости" (далее – ГБД РН);
надлежащее ведение и хранение регистрационных дел;

5 5) риск – вероятность причинения вреда в результате деятельности субъекта контроля законным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам государства с учетом степени тяжести его последствий;

6 6) объективные критерии оценки степени риска (далее – объективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов контроля в зависимости от степени риска в определенной сфере деятельности и не зависящие непосредственно от отдельного субъекта контроля;

7 7) субъективные критерии оценки степени риска (далее – субъективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов контроля в зависимости от результатов деятельности конкретного субъекта контроля;

3 3. Критерии оценки степени риска для профилактического контроля с посещением субъекта контроля формируются посредством объективных и субъективных критериев.

Глава 2. Объективные критерии

4 4. По объективным критериям к высокой степени риска относится деятельность регистрирующего органа.
Деятельность регистрирующего органа относится к высокой степени риска в зависимости от вероятности причинения вреда законным интересам физических лиц, интересам государства в результате деятельности субъектов контроля, связанной с обеспечением сохранности информации о гражданах (персональные данные) и других правообладателях, за исключением данных, идентифицирующих правообладателя (фамилия, имя, отчество (при его наличии) и дата рождения физического лица, наименование и регистрационный номер юридического лица), которое может привести к незаконному распространению информации о гражданах (персональные данные) и других правообладателях и повлечь нарушение гарантированных государством прав и свобод граждан. При получении государственной услуги граждане предоставляют письменное согласие на использование сведений, составляющих охраняемую законом тайну, содержащихся в информационных системах.

5 5. В отношении регистрирующих органов проводятся внеплановые проверки и профилактический контроль с посещением субъекта контроля.
В отношении субъектов контроля, отнесенных по объективным критериям к высокой степени риска, применяются субъективные критерии с целью проведения профилактического контроля с посещением субъекта контроля.

Глава 3. Субъективные критерии

6 6. Определение субъективных критериев осуществляется с применением следующих этапов:

1 1) формирование базы данных и сбор информации;

2 2) анализ информации и оценка риска.

7 7. Формирование базы данных и сбор информации необходимы для выявления субъектов контроля, нарушающих законодательство в сфере регистрации прав на недвижимое имущество.
Для оценки степени риска используются следующие источники информации:

1 1) результаты мониторинга отчетности и сведений, представляемых субъектом контроля, в том числе посредством автоматизированных информационных систем, проводимого государственными органами, учреждениями и отраслевыми организациями;

2 2) результаты предыдущего профилактического контроля с посещением субъектов контроля;

3 3) анализ официальных интернет - ресурсов государственных органов, средств массовой информации;

4 4) результаты анализа сведений, представляемых уполномоченными органами и организациями.

8 8. На основании имеющихся источников информации субъективные критерии подразделяются на три степени нарушения: грубые, значительные, незначительные.
Для отнесения субъекта контроля к степени риска применяется следующий расчет показателя степени риска.
При выявлении одного грубого нарушения, субъекту контроля приравнивается показатель степени риска 100 и в отношении него проводится профилактический контроль с посещением субъекта контроля.
В случае если грубых нарушений не выявлено, то для определения показателя степени риска рассчитывается суммарный показатель по нарушениям значительной и незначительной степени.
При определении показателя значительных нарушений применяется коэффициент 0,7 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:
SРз = (SР2 х 100/SР1) х 0,7,
где:
SРз – показатель значительных нарушений;
SР1 – требуемое количество значительных нарушений;
SР2 – количество выявленных значительных нарушений;
При определении показателя незначительных нарушений применяется коэффициент 0,3 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:
SРн = (SР2 х 100/SР1) х 0,3,
где:
SРн – показатель незначительных нарушений;
SР1 – требуемое количество незначительных нарушений;
SР2 – количество выявленных незначительных нарушений;
Общий показатель степени риска (SР) рассчитывается по шкале от 0 до 100 и определяется путем суммирования показателей значительных и незначительных нарушений по следующей формуле:
SР = SРз + SРн,
где:
SР – общий показатель степени риска;
SРз – показатель значительных нарушений;
SРн – показатель незначительных нарушений.
Субъективные критерии к оценке степени риска деятельности субъектов контроля приведены в приложении к настоящим Критериям.
По показателям степени риска субъект контроля относится:

1 1) к высокой степени риска – при показателе степени риска от 71 до 100 включительно;

2 2) к средней степени риска – при показателе степени риска от 41 до 70 включительно;

3 3) к низкой степени риска – при показателе степени риска от 0 до 40 включительно.
При анализе информации и оценке риска не применяются данные субъективных критериев, ранее учтенных и использованных в отношении конкретного субъекта контроля.
Кратность проведения профилактического контроля с посещением субъекта контроля определяется по результатам проводимого анализа и оценки получаемых сведений по субъективным критериям и не может быть чаще двух раз в год.
Профилактический контроль с посещением субъекта контроля проводятся на основании полугодовых списков профилактического контроля с посещением субъекта контроля, формируемых в соответствии с пунктом 5 статьи 141 Кодекса.
Списки профилактического контроля с посещением субъекта контроля составляются с учетом приоритетности субъекта контроля с наибольшим показателем степени риска по субъективным критериям.

| | Приложение к Критериям оценки степени риска в сфере регистрации прав на недвижимое имущество |
|---|---|

Глава. Субъективные критерии к оценке степени риска деятельности субъектов контроля

| № | Критерии оценки степени риска в сфере регистрации прав на недвижимое имущество | Степень нарушения |
|---|---|---|
| 1. Результаты мониторинга отчетности и сведений, представляемых субъектом контроля, в том числе посредством автоматизированных информационных систем, проводимого государственными органами, учреждениями и отраслевыми организациями | | |
| 1) | недостоверное заполнение Государственной базы данных "Регистр недвижимости" (далее - ГБД РН) | Грубое |
| 2) | неотправление заявки для блокировки логина уволенного работника, используемого для работы в ГБД "РН" | Незначительное |
| 3) | использование для работы в ГБД "РН" сотрудниками логина другого ответственного сотрудника | Значительное |
| 4) | непредставление статистической и иной отчетной информации в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество ежеквартально, с нарастающим итогом к 5 числу месяца следующего за отчетным периодом в бумажном виде: отчет о проделанной работе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество; отчет о вырученных средствах Государственной корпорацией за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество; отчет о поступивших жалобах физических и юридических лиц; отчет о количестве вынесенных решений (постановлений) суда по вопросам государственной регистрации прав на недвижимое имущество; отчет о проведенных за отчетный период государственными органами проверках деятельности Государственной корпорации в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество; отчет о наложенных дисциплинарных взысканиях на работников Государственной корпорации за ненадлежащее исполнение обязанностей в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество за отчетный период; отчет о возбужденных уголовных делах, связанных с деятельностью в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество за отчетный период. | Незначительное |
| 2. Результаты предыдущего профилактического контроля с посещением субъектов контроля (степень тяжести нарушения устанавливается при несоблюдении перечисленных требований) | | |
| 1) | недопущение проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество при несоответствии субъектов и объектов правоотношений, вида права или обременения права на недвижимое имущество и иных объектов регистрации либо оснований их возникновения, изменения или прекращения требованиям законодательства | Грубое |
| 2) | недопущение истребования от услугополучателей документов, которые могут быть получены из информационных систем | Значительное |
| 3) | недопущение проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество при наличии в правовом кадастре обременений (ареста), исключающих государственную регистрацию права или иного объекта государственной регистрации | Грубое |
| 4) | проведение регистрации обременений, налагаемых государственными органами и иными уполномоченными лицами, а также юридических притязаний с момента поступления заявления в регистрирующий орган | Грубое |
| 5) | недопущение проведения государственной регистрации права на лицо, включенного в перечень организаций и лиц, связанных с финансированием терроризма и экстремизма | Грубое |
| 6) | недопущение проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество при неполном пакете документов, необходимых для государственной регистрации прав на недвижимое имущество | Грубое |
| 7) | предоставление копии документов, находящиеся в регистрационном деле правового кадастра, должны быть предоставлены регистрирующим органом не позднее трех рабочих дней со дня подачи запроса на получение информации | Значительное |
| 8) | недопущение необоснованного отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество | Грубое |
| 9) | соблюдение сроков проведения государственной регистрации | Грубое |
| 10) | соблюдение услугодателем бизнес - процессов оказания государственной услуги | Значительное |
| 11) | недопущение необоснованного приостановления в проведении государственной регистрации прав на недвижимое имущество | Значительное |
| 12) | надлежащее ведение и хранение регистрационных дел | Грубое |
| 13) | недостоверное заполнение Государственной базы данных "Регистр недвижимости" | Грубое |
| 3. Анализ официальных интернет - ресурсов государственных органов, средств массовой информации | | |
| 1) | наличие на официальных интернет - ресурсах и в печатных изданиях информации о фактах незаконной регистрации прав на недвижимое имущество | Незначительное |
| 2) | наличие на официальных интернет - ресурсах и в печатных изданиях информации о разглашении персональных данных граждан, в том числе тайну личной жизни при регистрации прав на недвижимое имущество | Грубое |
| 4. Результаты анализа сведений, представляемых уполномоченными органами и организациями | | |
| 1) | наличие фактов вынесения судами частных постановлений или определений в отношении субъекта контроля | Грубое |
| 2) | наличие фактов вынесения судом вступившего в законную силу решения о признании факта регистрации недействительной, в котором указана его вина | Грубое |
| 3) | наличие фактов вынесения судом вступившие в законную силу решения, в отношении субъекта контроля, согласно обоснованных жалоб на действия или бездействие должностных лиц, в котором указана его вина | Грубое |

| | Приложение 2 к совместному приказу Министра национальной экономики Республики Казахстан от 18 ноября 2022 года № 83 и Министр юстиции Республики Казахстан от 16 ноября 2022 года № 936 |
|---|---|
| | Утвержден совместным приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 1 ноября 2018 года № 1520 Министра национальной экономики Республики Казахстан от 2 ноября 2018 года № 55 |

Глава. Проверочный лист

в сфере регистрации прав на недвижимое имущество ____________________________________________________________________ (в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан) в отношении деятельности филиалов Некоммерческого акционерного общества "Государственная корпорация "Правительство для граждан" (регистрирующих органов), осуществляющих регистрацию прав на недвижимое имущество _____________________________________________________________________ (наименование однородной группы субъектов контроля) Государственный орган, назначивший проверку/профилактического контроля с посещением субъекта контроля _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ Акт о назначении проверки/профилактического контроля с посещением субъекта контроля _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ (№ , дата) Наименование субъекта контроля _______________________________________________________________________ (Индивидуальный идентификационный номер), бизнес-идентификационный номер субъекта контроля _______________________________________________________________________ Адрес места нахождения _______________________________________________________________________

| № | Перечень требований | Соответствует требованиям | Не соответствует требованиям |
|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | недопущение проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество при несоответствии субъектов и объектов правоотношений, вида права или обременения права на недвижимое имущество и иных объектов регистрации либо оснований их возникновения, изменения или прекращения требованиям законодательства | | |
| 2 | недопущение истребования от услугополучателей документов, которые могут быть получены из информационных систем | | |
| 3 | недопущение проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество при наличии в правовом кадастре обременений (ареста), исключающих государственную регистрацию права или иного объекта государственной регистрации | | |
| 4 | проведение регистрации обременений, налагаемых государственными органами и иными уполномоченными лицами, а также юридических притязаний с момента поступления заявления в регистрирующий орган | | |
| 5 | недопущение проведения государственной регистрации права на лицо, включенного в перечень организаций и лиц, связанных с финансированием терроризма и экстремизма | | |
| 6 | недопущение проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество при неполном пакете документов, необходимых для государственной регистрации прав на недвижимое имущество | | |
| 7 | предоставление копии документов, находящиеся в регистрационном деле правового кадастра, должны быть предоставлены регистрирующим органом не позднее трех рабочих дней со дня подачи запроса на получение информации | | |
| 8 | недопущение необоснованного отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество | | |
| 9 | соблюдение сроков проведения государственной регистрации: - государственная регистрация прав на недвижимое имущество (обременений таких прав) должна быть произведена в течение трех рабочих дней с момента поступления заявления в регистрирующий орган; - электронная регистрация должна быть произведена не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления в информационную систему правового кадастра подтверждения об оплате за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество или освобождении от оплаты; - государственная регистрация прав на недвижимое имущество нотариально не удостоверенной сделки должна быть произведена в течение одного рабочего дня с момента поступления заявления в регистрирующий орган; - государственная регистрация прав (обременений прав) на недвижимое имущество в ускоренном порядке производится по желанию заявителя не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления заявления в регистрирующий орган; - регистрация обременений, налагаемых государственными органами и иными уполномоченными лицами, а также юридических притязаний должна быть произведена немедленно с момента поступления заявления в регистрирующий орган; - государственная регистрация прекращения обременений, а также юридических притязаний должна быть произведена в течение одного рабочего дня с момента поступления заявления в регистрирующий орган. | | |
| 10 | соблюдение услугодателем бизнес - процессов оказания государственной услуги | | |
| 11 | недопущение необоснованного приостановления в проведении государственной регистрации прав на недвижимое имущество | | |
| 12 | надлежащее ведение и хранение регистрационных дел | | |
| 13 | недостоверное заполнение Государственной базы данных "Регистр недвижимости" | | |

Должностное (ые) лицо (а): __________________________________________________________________ должность подпись __________________________________________________________________ фамилия, имя, отчество (при его наличии) Руководитель субъекта контроля ___________________________________________________ ______________ должность подпись __________________________________________________________________ фамилия, имя, отчество (при его наличии)