Об утверждении Методики оценки уровня передела товара для включения в перечень приоритетных товаров

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Закона Республики Казахстан "О промышленной политике" ПРИКАЗЫВАЮ:

1 1. Утвердить прилагаемую Методику оценки уровня передела товара для включения в перечень приоритетных товаров.

2 2. Комитету индустриального развития Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1 1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2 2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан.

3 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан.

4 4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

| Министр индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан | К. Ускенбаев |
|---|---|

"СОГЛАСОВАН" Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан

"СОГЛАСОВАН" Министерство финансов Республики Казахстан

"СОГЛАСОВАН" Министерство торговли и интеграции Республики Казахстан

"СОГЛАСОВАН" Министерство национальной экономики Республики Казахстан

"СОГЛАСОВАН" Министерство цифрового развития, инновации и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан

"СОГЛАСОВАН" Министерство энергетики Республики Казахстан

| | Утверждена приказом Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 20 мая 2022 года № 273 |
|---|---|

Глава. Методика оценки уровня передела товара для включения в перечень приоритетных товаров

Глава 1. Общие положения

1 1. Настоящая Методика оценки уровня передела товара для включения в перечень приоритетных товаров (далее – Методика) разработана в соответствии с пунктом 2 статьи 26 Закона Республики Казахстан "О промышленной политике" (далее – Закон) и определяет порядок оценки уровня передела товара для включения в перечень приоритетных товаров.

2 2. Областью применения Методики являются товары обрабатывающей промышленности. Для оценки уровня передела товара используется список товарных субпозиций (далее – товары) обрабатывающей промышленности, которые определяются на уровне шести знаков Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 года № 80.

3 3. В настоящей методике используются следующие понятия:

1 1) товары высокого уровня передела – готовые товары, представляющие собой результат глубокой переработки с более сложной технологией производства;

2 2) товары среднего уровня передела – готовые товары невысокой технологической сложности или полуготовые товары (промежуточные товары), являющиеся результатом многостадийной переработки исходных материалов;

3 3) товары низкого уровня передела – товары, характеризующиеся низкой технологической сложностью и простотой переработки, большинство из которых выступают промежуточными товарами для последующих производств;

4 4) индекс сложности товара Product Complexity Index (далее – индекс PCI) – индекс, оценивающий разнообразие и сложность производственных процессов, необходимых для производства продукта;

5 5) передел – степень переработки сырья, в результате которой подвергаются изменениям его химический состав, физические или механические свойства, с учетом уровня используемых технологий.
Иные понятия, используемые в настоящей Методике, применяются в соответствии с понятиями, определенными законодательством Республики Казахстан.

Глава 2. Оценка уровня передела товара

4 4. Источниками информации для проведения расчета оценки уровня передела товара служат официальные статистические данные, показатели международных индексов, институтов развития, межгосударственных объединений.

5 5. В случае отсутствия необходимых официальных статистических данных и показателей международных индексов за отчетный период на момент проведения оценки, то применяются их годовые значения за последний имеющийся период.

6 6. Оценка уровня передела проводится по 3 критериям:

1 1) технологическая сложность производимого товара;

2 2) экспортный потенциал;

3 3) потенциал потребления на внутреннем рынке.

7 7. Баллы по критериям выставляются согласно приложению 1 к настоящей Методике и рассчитываются по следующей формуле:
Оок=Отс + Оэп + Опвр
где:
Оок – окончательная оценка;
Отс – оценка технологической сложности;
Оэп – оценка экспортного потенциала;
Опвр – оценка потребления на внутреннем рынке.

8 8. По результатам окончательной оценки товары делятся на 3 уровня передела.

1 1) высокий уровень передела – от 8 до 10 баллов;

2 2) средний уровень передела – от 4 до 8 баллов:

3 3) низкий уровень передела – от 0 до 4 баллов.

9 9. Товары средних и высоких уровней переделов включаются в перечень приоритетных товаров.

Глава 3. Критерий "Оценка технологической сложности товара"

10 10. Оценка технологической сложности товара проводится путем суммирования баллов оценки технологической сложности товара по индексу PCI и оценки товара по готовности его к использованию.

11 11. Оценка технологической сложности товара по индексу PCI включает следующие этапы:

1 1) классификация отраслей обрабатывающей промышленности по технологической сложности;

2 2) оценка технологической сложности товара по индексу PCI.

12 12. Классификация отраслей обрабатывающей промышленности по технологической сложности представлена в приложении 2 к настоящей Методике.

13 13. Оценка технологической сложности товара по индексу PCI проводится индивидуально для каждой отрасли обрабатывающей промышленности путем расчета градации.
Расчет градации предусматривает определение максимальных и минимальных значений индекса PCI, за исключением выбросов, и разделения товаров на группы в зависимости от технологичности отрасли:
высокотехнологичные отрасли:

1 1) высокий уровень передела – (PCImin +

2 2) средний уровень передела – (PCImin; PCImin +
среднетехнологичные отрасли:

1 1) высокий уровень передела – (PCImax -

2 2) средний уровень передела – (PCImin+

3 3) низкий уровень передела – (PCImin; PCImin+
низкотехнологичные отрасли:

1 1) средний уровень передела – (PCImin +

2 2) низкий уровень передела – (PCImin; PCImin +
где:
PCImin – минимальное значение индекса PCI отрасли;
PCImax – максимальное значение индекса PCI отрасли.
Баллы оценки технологической сложности товара по индексу PCI присваиваются согласно приложению 3 к настоящей методике.

14 14. Баллы по оценке товара по готовности его к использованию присваиваются следующим образом:
готовые товары глубокой переработки – 4,0 балла;
готовые товары невысокой технологической сложности, полуготовые товары (промежуточные товары) – 3,2 балла;
околосырьевые товары, сырье – 0 баллов.

Глава 4. Критерий "Оценка экспортного потенциала"

15 15. Оценка экспортного потенциала предусматривает анализ динамики импорта товаров в макрорегионе.

16 16. Для каждого товара определяется уровень макрорегиона в зависимости от средневзвешенного расстояния распространения, которое определяется по формуле:
где:
Dср – средневзвешенное расстояние распространения товара;
DAB – расстояние от страны А до страны В;
Imp – объем импорта товара в стоимостном выражении.

17 17. В зависимости от расстояния товары поделены на 3 группы макрорегионов, согласно следующей таблице:

| Макрорегион | Расстояние | Страны |
|---|---|---|
| Макрорегион 1 | до 2500 км | 14 стран: Россия, Китай, Афганистан, Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Иран, Кыргызстан, Пакистан, Таджикистан, Туркменистан, Украина, Узбекистан |
| Макрорегион 2 | до 3800 км | 42 страны: страны 1-го макрорегиона + Бутан, Ирак, Кувейт, Монголия, Непал, Бахрейн, Бангладеш, Болгария, Кипр, Эстония, Финляндия, Индия, Израиль, Иордания, Латвия, Ливан, Литва, Оман, Польша, Катар, Молдова, Саудовская Аравия, Швеция, Сирия, Турция, ОАЭ, Палау, Румыния |
| Макрорегион 3 | весь мир | все страны |

18 18. После определения макрорегиона товара проводится анализ динамики его импорта за последние 5 лет.

19 19. По итогам анализа динамики импорта товара в макрорегионе определяется количество периодов роста его импорта на десять и более процентов по сравнению с предыдущим периодом. Количество периодов роста определяется суммой количества лет, в котором происходил рост.

20 20. Оценка экспортного потенциала осуществляется на основе количества периодов роста импорта в макрорегионе на десять и более процентов следующим образом:
4 года – 1,0 балл;
3 года – 0,75 балла;
2 года – 0,5 балла;
1 год – 0,25 балла;
нет роста – 0 баллов.

Глава 5. Критерий "Оценка потенциала потребления на внутреннем рынке"

21 21. Оценка потенциала потребления на внутреннем рынке осуществляется следующим образом:

1 1) анализа динамики объемов отечественного производства в натуральном выражении за последние 5 лет;

2 2) анализа импорта в стоимостном выражении за последние 5 лет.
Максимальный балл по каждому вышеуказанному анализу составляет 0,5 баллов.

22 22. Оценка анализа динамики объемов отечественного производства в натуральном выражении за последние 5 лет проводится по количеству периодов его роста и определяется суммой количества лет, в котором происходил рост:
4 года – 0,5 балла;
3 года – 0,375 балла;
2 года – 0,25 балла;
1 год – 0,125 балла;
нет роста – 0 баллов.

23 23. Оценка анализа импорта в стоимостном выражении за последние 5 лет проводится путем суммирования баллов анализов динамики объемов импорта и среднего значения объемов импорта в стоимостном выражении, которые определяются следующим образом:

1 1) анализ динамики объемов импорта проводится по количеству периодов роста импорта на десять и более процентов по сравнению с предыдущим периодом и определяется суммой количества лет, в котором происходил рост:
4 года – 0,25 балла;
3 года – 0,188 балла;
2 года – 0,125 балла;
1 год – 0,06 балла;
нет роста – 0 баллов.

2 2) анализ среднего значения объемов импорта в стоимостном выражении представляет собой определение среднего значения объема импорта товара и его соотношение к максимальному среднему значению импорта внутри отрасли обрабатывающей промышленности, к которой данный товар относится.
Баллы по анализу среднего значения объемов импорта присваиваются следующим образом:
0,25 баллов - товары с наибольшим объемом импорта (Импсрзн>
0,125 баллов - товары со средним объемом импорта (
0 баллов - товары с низким объемом импорта (Импсрзн<
где:
Импсрзн – среднее значение объема импорта товара;
Импmax – максимальное среднее значение объемов импорта внутри отрасли.

| | Приложение 1 к Методике оценки уровня передела товара для включения в перечень приоритетных товаров |
|---|---|

Глава. Критерии для оценки уровня передела товара

| № п/п | Критерий | Максимальный балл |
|---|---|---|
| 1. | Технологическая сложность товара | 8,0 |
| 2. | Экспортный потенциал | 1,0 |
| 3. | Потенциал потребления на внутреннем рынке | 1,0 |

| | Приложение 2 к Методике оценки уровня передела товара для включения в перечень приоритетных товаров |
|---|---|

Глава. Классификация отраслей обрабатывающей промышленности по технологической сложности

| № п/п | Вид деятельности | Классификация отрасли по технологической сложности |
|---|---|---|
| 1. | Производство продуктов питания | низкотехнологичная |
| 2. | Производство напитков | низкотехнологичная |
| 3. | Производство табачных изделий | низкотехнологичная |
| 4. | Легкая промышленность | низкотехнологичная |
| 5. | Производство деревянных и пробковых изделий, кроме мебели; производство изделий из соломки и материалов для плетения | низкотехнологичная |
| 6. | Производство бумаги и бумажной продукции | низкотехнологичная |
| 7. | Полиграфическая деятельность и воспроизведение записанных носителей информации | низкотехнологичная |
| 8. | Производство продуктов химической промышленности | высокотехнологичная |
| 9. | Производство основных фармацевтических продуктов и фармацевтических препаратов | высокотехнологичная |
| 10. | Производство резиновых и пластмассовых изделий | среднетехнологичная |
| 11. | Производство прочей не металлической минеральной продукции | среднетехнологичная |
| 12. | Металлургическое производство | среднетехнологичная |
| 13. | Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования | среднетехнологичная |
| 14. | Машиностроение | высокотехнологичная |
| 15. | Производство мебели | низкотехнологичная |
| 16. | Производство прочих готовых изделий | среднетехнологичная |

| | Приложение 3 к Методике оценки уровня передела товара для включения в перечень приоритетных товаров |
|---|---|

Глава. Распределение и оценка товаров внутри отрасли в зависимости от значения индекса сложности товара PCI за 2018 год

| № п/п | Отрасль | Низкая технологичная сложность (0 баллов) | Средняя технологичная сложность (3,2 балла) | Высокая технологичная сложность (4 балла) |
|---|---|---|---|---|
| 1. | Производство продуктов питания | Х<(-0,88) | Х> (-0,88) | - |
| 2. | Производство напитков | Х<(-0,50) | Х> (-0,50) | - |
| 3. | Производство табачных изделий | Х<(-0,75) | Х> (-0,75) | - |
| 4. | Легкая промышленность | Х<(-0,66) | Х> (-0,66) | - |
| 5. | Производство деревянных и пробковых изделий, кроме мебели; производство изделий из соломки и материалов для плетения | Х<(-1,07) | Х> (-1,07) | - |
| 6. | Производство бумаги и бумажной продукции | Х<0,3 | Х>0,33 | - |
| 7. | Полиграфическая деятельность и воспроизведение записанных носителей информации | - | Х<0,60 | - |
| 8. | Производство продуктов химической промышленности | - | Х<0,31 | Х>0,31 |
| 9. | Производство основных фармацевтических продуктов и фармацевтических препаратов | - | Х<0,47 | Х>0,47 |
| 10. | Производство резиновых и пластмассовых изделий | Х<(-0,79) | (-0,79)<Х<0,27 | Х>0,27 |
| 11. | Производство прочей не металлической минеральной продукции | Х<(-0,47) | (-0,47)<Х<0,59 | Х>0,59 |
| 12. | Металлургическое производство | Х<(-0,61) | (-0,61)<Х<0,68 | Х>0,68 |
| 13. | Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования | Х<0,0 | 0,0<Х<1,2 | Х>1,2 |
| 14. | Машиностроение | - | Х<0,38 | Х>0,38 |
| 15. | Производство мебели | Х<0,02 | Х>0,02 | - |
| 16. | Производство прочих готовых изделий | Х<(-0,95) | (-0,95)<Х<0,18 | Х>0,18 |

Х – значение индекса сложности товара PCI