Об утверждении Методики оценки эффективности реализации мер государственной поддержки инновационной деятельности

В соответствии с частью третьей пункта 2 статьи 241-6 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан ПРИКАЗЫВАЮ:

1 1. Утвердить прилагаемую Методику оценки эффективности реализации мер государственной поддержки инновационной деятельности.

2 2. Департаменту инновационной экосистемы и научно-технического развития Министерства цифрового развития, инновации и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1 1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2 2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства цифрового развития, инновации и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан;

3 3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства цифрового развития, инновации и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.

3 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра цифрового развития, инновации и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан.

4 4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

| Министр цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан | Б. Мусин |
|---|---|

"Согласован" Министерство финансов Республики Казахстан

"Согласован" Министерство национальной экономики Республики Казахстан

| | Утверждена приказом Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 11 апреля 2022 года № 112/НҚ |
|---|---|

Глава. Методика оценки эффективности реализации мер государственной поддержки инновационной деятельности

Глава 1. Общие положения

1 1. Настоящая Методика оценки эффективности реализации мер государственной поддержки инновационной деятельности (далее – Методика) разработана в соответствии с пунктом 2 статьи 241-6 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан и определяет порядок оценки эффективности реализации мер государственной поддержки инновационной деятельности.

2 2. В настоящей методике используются следующие понятия:

1 1) инновационный проект – комплекс реализуемых в течение определенного срока времени мероприятий, осуществляемых в рамках инновационной деятельности и направленных на создание и (или) внедрение нового или усовершенствованного продукта или процесса, и доведение его до потребителя;

2 2) субъекты инновационной системы (далее - cубъекты инновационной системы) национальный институт развития в области инновационного развития и иные юридические лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо либо косвенно принадлежат государству, уполномоченные на реализацию мер государственной поддержки инновационной деятельности;

3 3) субъекты инновационной деятельности (далее - участник) – физические, юридические лица, простые товарищества, реализующие инновационные проекты;

4 4) уполномоченный орган в области государственной поддержки инновационной деятельности (далее – уполномоченный орган) – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство в сфере инновационного и технологического развития, а также в пределах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, межотраслевую координацию и участие в реализации государственной поддержки инновационной деятельности.

5 5) оценка эффективности реализации мер государственной поддержки инновационной деятельности, (далее – оценка эффективности) – способ установления эффективности мер государственной поддержки инновационной деятельности, осуществляемой государственными органами, местными исполнительными органами, национальным институтом развития в области инновационного развития и иными юридическими лицами, уполномоченными на реализацию мер государственной поддержки инновационной деятельности, реализацию технологических политик и целевых технологических программ.

3 3. Объектами оценки эффективности являются полученные результаты от предоставленных мер государственной поддержки уполномоченным органом, а также субъектами инновационной системы, осуществляющими поддержку инновационной деятельности.

Глава 2. Меры государственной поддержки инновационной деятельности

4 4. К мерам государственной поддержки субъектов инновационной деятельности относятся:

1 1) предоставление инновационных грантов;

2 2) софинансирование венчурных фондов.

5 5. Инновационные гранты предоставляются по трем направлениям, на коммерциализацию технологий, технологическое развитие действующих предприятий и технологическое развитие отраслей.

Глава 3. Порядок проведения оценки эффективности мер государственной поддержки инновационной деятельности

6 6. Оценка эффективности за предоставлением и реализацией по предоставлению инновационных грантов осуществляется в отношении завершенных инновационных проектов.

7 7. Оценка эффективности проводится методом количественной оценки один раз по итогам года.
Для оценки эффективности используется метод присвоения баллов по критериям отчетности по форме согласно приложению к настоящей Методике (далее – приложение), предоставляемыми субъектами инновационной системы, участвующих в государственной поддержке инновационной деятельности.
Оценка эффективности проводится в отношении одного из видов государственной поддержки, предусмотренных главой 2 настоящей Методики.
Формат каждой меры государственной поддержки включает в себя определенное количество критериев согласно приложению.
Для определения балла среди участников используется следующая формула:
где:
Iq – Индекс отчетного года (периода) к соответствующему году (периоду) предыдущего года;
Зо – значение отчетного года;
Зпг – значение предыдущего года к отчетному.
По каждому критерию в рамках меры государственной поддержки присваивается балл от нуля до трех.
Балл определяет значимость конкретного критерия по трехмерной шкале следующим образом:
0 баллов присваивается, при значении:
"Iq" <10%, применяется при сохранении суммы выделенных бюджетных средств по сравнению с прошлым годом. При предоставлении информации, содержащей анализ и аргументированные обоснования по снижению показателя менее 10%, присваивается 1 балл;
1 балл присваивается, при значении:
"Iq" находится в диапазоне 10% <40%;
2 балла присваивается, при значении:
"Iq" находится в диапазоне 40% <100%;
3 балла присваивается, при значении:
"Iq" <100%.
При отсутствии отчетные данные (значение отчетного года или предыдущего года отчетному) по мере государственной поддержки в связи с тем, что мера государственной поддержки предоставлялась впервые в отчетном году или в предыдущем году к отчетному, оценка эффективности по данному инструменту в текущем году не проводится.

8 8. Эффективность реализуемости меры государственной поддержки оцениваются путем нахождения Индекса эффективности меры государственной поддержки, вычисляемого способом суммирования полученных по каждому из критериев баллов и их разделения на количество критериев согласно приложению:
где:
S – Индекс эффективности меры государственной поддержки;
N – количество критериев.
Индекс эффективности меры государственной поддержки измеряется по трехбалльной шкале, где:
при значении Индекса эффективности меры государственной поддержки в диапазоне от 2 до 3 обозначает высокий уровень эффективности от предоставленной меры;
при значении Индекса эффективности меры государственной поддержки в диапазоне от 1 до 2 обозначает средний уровень эффективности от предоставленной меры;
при значении Индекса эффективности меры государственной поддержки в диапазоне от 0 до 1 обозначает низкий уровень эффективности от предоставленной меры.

9 9. Итоговая отчетность для софинансирования венчурных фондов оценки эффективности осуществляются по форме согласно таблицы 3 приложения к настоящей Методике на основе доходности (убыточности) активов (всего портфеля) таких венчурных фондов в долгосрочной перспективе с учетом высокого предпринимательского риска, характеризуемого неопределенностью рыночных перспектив инновационной деятельности и потерь вложенных финансовых и иных ресурсов в соответствии с пунктом 3 статьи 105-1 Бюджетного кодекса Республики Казахстан.

10 10. Информация о проведении оценки эффективности формируется субъектами инновационной системы не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным годом и предоставляется в уполномоченный орган и инновационную обсерваторию по форме согласно приложению к настоящей Методике.

11 11. Уполномоченный орган вносит соответствующую информацию о проведении оценки эффективности в Правительство Республики Казахстан не позднее 15 мая года, следующего за отчетным годом.

12 12. В информации, указанной в пункте 11 настоящей Методики, уполномоченный орган вносит предложения и рекомендации по дальнейшему совершенствованию и продолжению реализации либо о прекращении дальнейшего финансирования оцениваемой меры государственной поддержки инновационной деятельности.

13 13. Итоги проведенной оценки эффективности инновационной деятельности публикуются на официальном интернет-ресурсе национального института в области развития инновационной деятельности.

| | Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 11 апреля 2022 года № 112/НҚ |
|---|---|
| | Приложение к Методике оценки эффективности реализации мер государственной поддержки инновационной деятельности |
| | форма |

Глава. Метод присвоения баллов по критериям отчетности

Таблица 1

Глава. Форма итоговой отчетности для коммерциализации технологий

| 1. Инновационный грант на коммерциализацию технологии | | | | | | | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Объем выделенных бюджетных средств по завершенным проектам, получившим инновационный грант, тысяч тенге | Критерий 1 | Балл | Критерий 2 | Балл | | | |
| Количество субъектов инновационной деятельности, получивших инновационные гранты, единиц | Объем выпущенной продукции и услуг после запуска производства, тысяч тенге | | | | | | |
| предыдущий год отчетному | отчетный год | предыдущий год отчетному | отчетный год | | предыдущий год отчетному | отчетный год | |

Продолжение таблицы

| 1. Инновационный грант на коммерциализацию технологии | | | | | | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Критерий 3 | Балл | Критерий 4 | Балл | Сумма баллов | | |
| Доля коммерциализованных проектов в общем количестве проектов по инновационным грантам на коммерциализацию технологий *, в % | Созданные рабочие места по результатам реализации проектов, единиц | | | | | |
| предыдущий год отчетному | отчетный год | | предыдущий год отчетному | отчетный год | | Итого: |

Таблица 2

Глава. Форма итоговой отчетности для технологического развития действующих предприятий и на технологическое развитие отраслей

| 2. Инновационный грант на технологическое развитие действующих предприятий и на технологическое развитие отраслей | | | | | | | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Объем выделенных бюджетных средств по завершенным проектам, получившим инновационный грант, тысяч тенге | Критерий 1 | Балл | Критерий 2 | Балл | | | |
| Количество субъектов инновационной деятельности, получивших инновационные гранты, единиц | Объем выпущенной продукции и услуг после запуска производства, тысяч тенге | | | | | | |
| предыдущий год отчетному | отчетный год | предыдущий год отчетному | отчетный год | | предыдущий год отчетному | отчетный год | |

Продолжение таблицы

| 2. Инновационный грант на технологическое развитие действующих предприятий и на технологическое развитие отраслей | | | | | | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Критерий 3 | Балл | Критерий 4 | Балл | Сумма баллов | | |
| Объем привлеченных частных инвестиций на 1 тенге государственных средств, выделенных на инновационные гранты**, тенге | Созданные рабочие места по результатам реализации проектов, единиц | | | | | |
| предыдущий год отчетному | отчетный год | | предыдущий год отчетному | отчетный год | | Итого: |

Примечание:

При расчете не учитываются проекты инновационных грантов, по которым были расторгнуты договора по инициативе получателя услуги (грантополучателя) или в судебном порядке.

* – K = E /F×100%, где:

K – Доля коммерциолизованных проектов в общем количестве проектов по инновационным грантам на коммерциализацию технологий (второй и третий этапы);

E – количество проектов, по которым коммерциализируется продукция в рамках программы по предоставлению инновационных грантов;

F – количество завершенных проектов в рамках программы по предоставлению инновационных грантов.

** – X = Y /Z, где:

X – общий объем привлеченных частных инвестиций на 1 тенге государственных средств, выдаваемых в рамках программы по предоставлению инновационных грантов;

Y – общий объем софинансирования со стороны грантополучателя/инвестора по проекту в рамках программы по предоставлению инновационных грантов;

Z – общий объем бюджетных средств по проекту, выдаваемых Акционерное общество "Национальное агентство по развитию инновации "QazInnovations".

Таблица 3

Глава. Форма итоговой отчетности для софинансирования венчурных фондов

| 1. Софинансирование венчурных фондов (в инвестиционный период фонда) | | | | | | | | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Объем выделенных бюджетных средств для софинансирования венчурных фондов, тысяч тенге | Критерий 1 | Балл | Критерий 2 | Балл | Сумма баллов | | | |
| Количество венчурных фондов софинансированных за счет гос. поддержки (с накоплением), единиц | Привлечение внешних инвестиций в венчурные фонды (с накоплением), соотношение* | | | | | | | |
| предыдущий год отчетному | отчетный год | предыдущий год отчетному | отчетный год | | предыдущий год отчетному | отчетный год | | Итого: |
| 2. Инвестирование инновационных проектов (в инвестиционный период фонда) | | | | | | | | |
| Объем выделенных бюджетных средств для софинансирования венчурных фондов, тысяч тенге | Критерий 1 | Балл | Критерий 2 | Балл | | | | |
| Количество субъектов инновационной деятельности (стартапы), получивших венчурные инвестиции фондов, единиц | Объем средств фонда вложенных в субъекты инновационной деятельности (стартапы), тысяч тенге | Сумма баллов | | | | | | |
| предыдущий год отчетному | отчетный год | предыдущий год отчетному | отчетный год | | предыдущий год отчетному | отчетный год | | Итого: |
| 3. Реализация инновационных проектов (пост-инвестиционный период) | | | | | | | | |
| Объем выделенных бюджетных средств для софинансирования венчурных фондов, тысяч тенге | Критерий 1 | Балл | Критерий 2 | Балл | Сумма баллов | | | |
| Коэффициент возврата к инвестициям (Distributions to Paid-in Capital) (с накоплением), значение ** | Коэффициент суммарной стоимости на вложенный капитал (Total Value to Paid-in Capital), значение *** | | | | | | | |
| предыдущий год отчетному | отчетный год | предыдущий год отчетному | отчетный год | | предыдущий год отчетному | отчетный год | | Итого: |

Примечание:

* Сумма инвестиций со стороны внешних источников (стратегические партнеры, финансовые институты, частные инвесторы) / Сумма инвестиции со стороны субъекта инновационной системы. Данные значения рассчитываются с накопительным эффектом.

**DPI = Distribution / Paid-In Capital, где:

DPI – Коэффициент возврата к инвестициям (Distributions to Paid-in Capital).

Distribution – общий объем возвращенных инвестиций с фонда в адрес инновационной системы, тысяч тенге.

Paid-In Capital – общий объем вложенных инвестиций в фонд со стороны субъекта инновационной системы, тысяч тенге.

***TVPI = Total Value / Paid-In Capital, где:

TVPI – суммарная стоимость на вложенный капитал (Total Value to Paid-in Capital).

Total Value – общая сумма реализованных и остаточных активов фонда.

Paid-In Capital – общий объем вложенных инвестиций в фонд со стороны инновационной системы, тысяч тенге.