Об утверждении Методики расчета тарифа для населения на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение твердых бытовых отходов

В соответствии с подпунктом 7) пункта 4 статьи 365 Экологического кодекса Республики Казахстан ПРИКАЗЫВАЮ:

1 1. Утвердить прилагаемую Методику расчета тарифа для населения на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение твердых бытовых отходов.

2 2. Признать утратившим силу приказ Министра энергетики Республики Казахстан от 1 сентября 2016 года № 404 "Об утверждении Методики расчета тарифа на сбор, вывоз, утилизацию, переработку и захоронение твердых бытовых отходов" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 14285).

3 3. Департаменту государственной политики в управлении отходами Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1 1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2 2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан после его официального опубликования;

3 3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа представление в Департамент юридической службы Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.

4 4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан.

5 5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

| Министр экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан | С. Брекешев |
|---|---|

"СОГЛАСОВАН" Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан

"СОГЛАСОВАН" Министерство национальной экономики Республики Казахстан

"СОГЛАСОВАН" Министерство финансов Республики Казахстан

| | Утверждена приказом Министр экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 14 сентября 2021 года № 377 |
|---|---|

Глава. Методика расчета тарифа для населения на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение твердых бытовых отходов

Глава 1. Общие положения

1 1. Настоящая Методика расчета тарифа для населения на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение твердых бытовых отходов (далее – Методика) разработана в соответствии с подпунктом 7) пункта 4 статьи 365 Экологического кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс) и предназначена для расчета тарифа для населения на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение твердых бытовых отходов (далее – ТБО).

2 2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

1 1) под накоплением отходов понимается временное складирование отходов в специально установленных местах в течение не более шести месяцев, осуществляемое в процессе образования отходов или дальнейшего управления ими до момента их окончательного восстановления или удаления.

2 2) под сбором отходов понимается деятельность по организованному приему отходов от физических и юридических лиц специализированными организациями в целях дальнейшего направления таких отходов на восстановление или удаление.
Операции по сбору отходов включать в себя вспомогательные операции по сортировке и накоплению отходов в процессе их сбора.
Под накоплением отходов в процессе сбора понимается хранение отходов в специально оборудованных в соответствии с требованиями экологического законодательства Республики Казахстан местах, в которых отходы, вывезенные с места их образования, выгружаются в целях их подготовки к дальнейшей транспортировке на объект, где данные отходы подвергнуты операциям по восстановлению или удалению.

3 3) под транспортировкой отходов понимается деятельность, связанная с перемещением отходов с помощью специализированных транспортных средств между местами их образования, накопления в процессе сбора, сортировки, обработки, восстановления и (или) удаления. Ликвидационный фонд полигона создается оператором полигона – собственником полигона для его закрытия, рекультивации земель, ведения мониторинга воздействия на окружающую среду и контроля загрязнения после закрытия полигона.

4 4) восстановлением отходов признается любая операция, направленная на сокращение объемов отходов, главным назначением которой является использование отходов для выполнения какой-либо полезной функции в целях замещения других материалов, которые в противном случае были бы использованы для выполнения указанной функции, включая вспомогательные операции по подготовке данных отходов для выполнения такой функции, осуществляемые на конкретном производственном объекте или в определенном секторе экономики.
К операциям по восстановлению отходов относятся:

1 1) подготовка отходов к повторному использованию;

2 2) переработка отходов;

3 3) утилизация отходов.
Подготовка отходов к повторному использованию включает в себя проверку состояния, очистку и (или) ремонт, посредством которых ставшие отходами продукция или ее компоненты подготавливаются для повторного использования без проведения какой-либо иной обработки.
Под переработкой отходов понимаются механические, физические, химические и (или) биологические процессы, направленные на извлечение из отходов полезных компонентов, сырья и (или) материалов, пригодных для использования в дальнейшем в производстве (изготовлении) продукции, материалов или веществ вне зависимости от их назначения.
Под утилизацией отходов понимается процесс использования отходов, помимо переработки, целях, в том числе в качестве вторичного энергетического ресурса для извлечения тепловой или электрической энергии, производства различных видов топлива, а также в качестве вторичного материального ресурса для целей строительства, заполнения (закладки, засыпки) выработанных пространств (пустот) в земле или недрах или в инженерных целях при создании или изменении ландшафтов.

3 3. К операциям по управлению отходами относятся:

1 1) накопление отходов на месте их образования;

2 2) сбор отходов;

3 3) транспортировка отходов;

4 4) восстановление отходов;

5 5) удаление отходов;

6 6) вспомогательные операции, выполняемые в процессе осуществления операций;

7 7) проведение наблюдений за операциями по сбору, транспортировке, восстановлению и (или) удалению отходов;

8 8) деятельность по обслуживанию ликвидированных (закрытых, выведенных из эксплуатации) объектов удаления отходов.

4 4. Раздельный сбор отходов осуществляется по следующим фракциям:

1 1) "сухая" (бумага, картон, металл, пластик и стекло);

2 2) "мокрая" (пищевые отходы, органика и иное).
Запрещается смешивание отходов, подвергнутых раздельному сбору, на всех дальнейших этапах управления отходами.

5 5. Образователи и владельцы отходов применять следующую иерархию мер по предотвращению образования отходов и управлению образовавшимися отходами в порядке убывания их предпочтительности в интересах охраны окружающей среды и обеспечения устойчивого развития Республики Казахстан:

1 1) предотвращение образования отходов;

2 2) подготовка отходов к повторному использованию;

3 3) переработка отходов;

4 4) утилизация отходов;

5 5) удаление отходов.

6 6. Тариф для населения на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение ТБО (далее – тариф) разрабатывается в соответствии с настоящей Методикой местными исполнительными органами районов, городов районного и областного значения, городов республиканского значения, столицы (далее – местные исполнительные органы) и представляется на утверждение соответствующим местным представительным органам.

Глава 2. Расчет тарифа для населения на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение ТБО

7 7. Расчет тарифа производится через себестоимость, которая отражает фактические и/или нормативные затраты участников рынка, осуществляющих сбор, транспортировку, сортировку и захоронение ТБО, сгруппированные по статьям калькуляции.

8 8. Полная себестоимость услуг (С) определяется как сумма затрат на выполнение работ по сбору, транспортировке, сортировке и захоронению ТБО, а также обще эксплуатационных и внеэксплуатационных расходов.
Себестоимость калькуляционной единицы определяется путем суммирования полной себестоимости по сбору и транспортировке ТБО, деленной на объем собранных и вывезенных ТБО, полной себестоимости по сортировке ТБО, деленной на объем сортируемых ТБО, и полной себестоимости по захоронению ТБО, деленной на объем захороненных ТБО.
Основные показатели работы предприятий по сбору и транспортировке ТБО представлены в приложении 1 к настоящей Методике.
Форма таблицы для расчета полной себестоимости сбора, транспортировки, сортировки и захоронения ТБО представлена в приложении 2 к настоящей Методике.

9 9. При отсутствии фактически понесенных затрат по сбору, транспортировке, сортировке и захоронению ТБО за четыре квартала, предшествующих расчету тарифа, при его расчете за основу берутся расчеты участников рынка, осуществляющих сбор и транспортировку ТБО в аналогичных (по социально-экономическим условиям) населенных пунктах в пределах одного региона.

10 10. Расчет потребности в финансовых средствах осуществляется по следующим формулам:
ФС сбор и транспорт = С*(1 + П доп /100),
где:
ФС сбор и транспорт – потребность в финансовых средствах;
С – полная себестоимость (затраты);
П доп– допустимый уровень прибыли.
ФС сортир = С *(1 + П доп /100),
где:
ФС сортир – потребность в финансовых средствах;
С – полная себестоимость (затраты);
П доп – допустимый уровень прибыли.
ФС захор = С *(1 + П доп /100),
где:
ФС захор – потребность в финансовых средствах;
С – полная себестоимость (затраты);
П доп – допустимый уровень прибыли.

11 11. Допустимый уровень прибыли (П доп) определяется на уровне не выше ставки рефинансирования Национального Банка Республики Казахстан на дату расчета тарифа.

12 12. Полная потребность в финансовых средствах для оказания услуг по сбору, транспортировке, сортировке и захоронению ТБО определяется по формуле:
ФС общ = ФС сбор и транспорт + ФС сортир + ФС захор
В случае отсутствия одной или нескольких услуг, используется значение – 0.

13 13. Для единообразия использования и учета затраты учитываются на объем отходов (м3). Для перевода массы в объем используется следующая формула:
Количество кубометров = Масса (тонн) / Плотность ТБО
Таблица плотности ТБО представлена в приложении 3 к настоящей Методике.

14 14. Годовой тариф на единицу (объем) ТБО рассчитывается следующим образом:
где:
Т – годовой тариф за единицу (1 м 3 ) ТБО, тенге;
ФС сбор и транспорт – потребность в финансовых средствах для оказания услуг по сбору и транспортировке ТБО в год, тенге;
О сбор и транспорт – объем собранных и вывезенных ТБО в год, м 3 ;
ФС сортир – потребность в финансовых средствах для оказания услуг по сортировке ТБО в год, тенге;
О сортир – объем ТБО, направляемый на сортировку в год, м 3 ;
ФС захор – потребность в финансовых средствах для оказания услуг по захоронению ТБО в год, тенге;
О захор – объем захороненных ТБО в год, м3.

15 15. Месячный тариф на одного жителя определяется по следующей формуле:
где:
Т м – месячный тариф на одного жителя ТБО, тенге;
Н – норма образования и накопления коммунальных отходов на одного жителя, м3.
Норма образования и накопления коммунальных отходов на одного жителя рассчитывается согласно приказу Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 1 сентября 2021 года № 347 "Об утверждении Типовых правил расчета норм образования и накопления коммунальных отходов" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 24212).

16 16. Для расчета тарифа местные исполнительные органы запрашивают у участников рынка, осуществляющих сбор, транспортировку, сортировку и захоронение ТБО, следующие документы за отчетный период:

1 1) расчетную ведомость по заработной плате;

2 2) ведомость начисления амортизации на основные средства за отчетный период, в разрезе каждого основного средства, задействованного при осуществлении сбора, транспортировки, сортировки и захоронения ТБО;

3 3) ведомость по списанию сырья и материалов, использованных при осуществлении сбора, транспортировки, сортировки и захоронения ТБО, с обязательным указанием наименования, количества и суммы;

4 4) ведомости по основным (расходы на сырье, основные материалы, топливо и энергию, основная заработная плата) и накладным (общепроизводственные, общехозяйственные, внепроизводственные) расходам.

17 17. При наличии действующих участников рынка, осуществляющих сбор, транспортировку, сортировку и захоронение ТБО, их участие при расчете тарифа обязательно.

18 18. Местные исполнительные органы реализуют государственную политику в области управления коммунальными отходами посредством утверждения тарифов для населения на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение ТБО в соответствии со статьей 365 Кодекса.

| | Приложение 1 к Методике расчета тарифа для населения на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение |
|---|---|

Глава. Основные показатели работы предприятий по сбору и транспортировке ТБО

| № | Показатели | Единица измерения | Фактические данные за отчетный период (указать период) | Примечание |
|---|---|---|---|---|
| 1. | Парк транспортных средств, всего, в том числе по маркам транспортных средств | единиц | | |
| 2. | Срок эксплуатации транспортных средств по маркам | лет | | |
| 3. | Продолжительность смены | час | | |
| 4. | Число рейсов с ТБО, всего, в том числе по маркам транспортных средств | единиц | | |
| 5. | Количество ТБО, загружаемых в транспортные средства за 1 рейс, всего, в том числе по маркам машин | м3 | | |
| 6. | Вывезено ТБО, всего, в том числе по маркам транспортных средств | м3 | | |
| 7. | Пробег транспортных средств, всего, в том числе по маркам транспортных средств | км | | |

| | Приложение 2 к Методике расчета тарифа для населения на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение |
|---|---|

Глава. Расчет полной себестоимости сбора, транспортировки, сортировки и захоронения ТБО

| № | Показатели | Отчетный период | Затраты и себестоимость, тенге/год | Примечание |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Таблица 1. Полная себестоимость сбора и транспортировки ТБО | | | | |
| 1. | Затраты на сбор и транспортировку ТБО, в том числе: | | | |
| Затраты на оплату труда | | | | |
| Отчисления в фонд оплаты труда | | | | |
| Амортизация | | | | |
| Затраты на топливо | | | | |
| Затраты на материалы и сырье | | | | |
| Затраты на техническое обслуживание и ремонт специальных машин и оборудования по сбору и транспортировки ТБО | | | | |
| Расходы по содержанию зданий и сооружений | | | | |
| 2. | Полная себестоимость сбора и транспортировки ТБО | | | |
| № | Показатели | Отчетный период | Затраты и себестоимость, тенге/год | Примечание |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Таблица 2. Полная себестоимость сортировки ТБО | | | | |
| 1. | Затраты на сортировку ТБО, в том числе: | | | |
| Затраты на оплату труда | | | | |
| Отчисления в фонд оплаты труда | | | | |
| Амортизация | | | | |
| Затраты на электро и тепловую энергию | | | | |
| Затраты на материалы и сырье | | | | |
| Затраты на техническое обслуживание и ремонт специальных машин и оборудования по сбору и транспортировки ТБО | | | | |
| Расходы по содержанию зданий и сооружений | | | | |
| Затраты на приобретение сортировочных линий | | | | |
| Затраты на приобретение дробильных и прессовальных аппаратов | | | | |
| 2. | Полная себестоимость сортировки ТБО | | | |
| № | Показатели | Отчетный период | Затраты и себестоимость, тенге/год | Примечание |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Таблица 3. Полная себестоимость захоронения ТБО | | | | |
| 1. | Затраты на захоронение ТБО, в том числе: | | | |
| Затраты на оплату труда | | | | |
| Отчисления в фонд оплаты труда | | | | |
| Амортизация | | | | |
| Затраты на электро и тепловую энергию | | | | |
| Затраты на материалы и сырье | | | | |
| Затраты на техническое обслуживание и ремонт специальных машин и оборудования по захоронению ТБО | | | | |
| Расходы по содержанию зданий и сооружений | | | | |
| Затраты на эмиссии в окружающую среду | | | | |
| Отчисления в ликвидационный фонд полигона* | | | | |
| 2. | Полная себестоимость захоронения ТБО | | | |

* формируется в соответствии с требованиями экологического законодательства Республики Казахстан.

| | Приложение 3 к Методике расчета тарифа для населения на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение |
|---|---|

Глава. Таблица плотности ТБО

| № | Наименование ТБО | Плотность, т/м3 |
|---|---|---|
| Твердые бытовые отходы (ТБО) | | |
| 1 | Бытовые отходы смешанные | 0,2 |
| 2 | Отходы стекла | 0,3 |
| 3 | Отходы ткани | 0,18 |
| 4 | Отходы пластмасс | 0,4 |
| 5 | Отходы алюминия | 0,37 |
| 6 | Отходы бумаги и картона | 0,109 |
| 7 | Крупногабаритный мусор (КГМ) | 0,214 |
| 8 | Бой керамики | 1,7 |
| 9 | Грунт сырой | 1,6 |
| 10 | Грунт сухой | 1,4 |
| 11 | Отходы песка | 1,65 |
| 12 | Отходы битума, асфальта | 1,1 |
| 13 | Отходы шлаковаты | 0,3 |
| 14 | Лом стальной | 0,8 |
| 15 | Лом чугунный | 0,9 |
| 16 | Отходы щебня | 2 |
| 17 | Отходы фанеры | 0,65 |
| 18 | Отходы от разборки деревянных конструкций | 0,6 |
| 19 | Отходы рубероида | 0,6 |
| 20 | Коммунальные отходы схожие по составу с ТБО | * |

* к коммунальным отходам применяется близкие по составу с ТБО.