Об утверждении Правил ликвидации исторического загрязнения

В соответствии с пунктом 2 статьи 144 Экологического кодекса Республики Казахстан от 2 января 2021 года ПРИКАЗЫВАЮ:

1 1. Утвердить прилагаемые правила ликвидации исторического загрязнения.

2 2. Департаменту государственной политики в управлении отходами Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан:

1 1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2 2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан после его официального опубликования;

3 3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Департамент юридической службы Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.

3 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан.

4 4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

| Министр экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан | М. Мирзагалиев |
|---|---|
| "СОГЛАСОВАНО" Министерство здравоохранения Республики Казахстан | |
| "СОГЛАСОВАНО" Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан | |
| "СОГЛАСОВАНО" Министерство финансов Республики Казахстан | |
| "СОГЛАСОВАНО" Министерство по чрезвычайным ситуациам Республики Казахстан | |
| "СОГЛАСОВАНО" Министерство национальной экономики Республики Казахстан | |

| | Утвержден приказом Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 27 августа 2021 года № 345 |
|---|---|

Глава. Правила ликвидации исторического загрязнения

Глава 1. Общие положения

1 1. Настоящие Правила ликвидации исторического загрязнения (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 2 статьи 144 Экологического кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс) и определяют порядок ликвидации исторического загрязнения.

2 2. В Правилах используются следующие понятия:

1 1) историческим загрязнением признается накопленный экологический ущерб, причиненный водам и (или) землям, который возник в результате прежней деятельности, в том числе совокупности воздействий различных видов антропогенной деятельности, обязанности по устранению, которого не были выполнены либо были выполнены не в полном объеме;

2 2) объектами исторического загрязнения признаются территории и акватории или их отдельные участки, на которых выявлены исторические загрязнения, а также бесхозяйные объекты капитального строительства и хранения или захоронения отходов, являющиеся источником исторического загрязнения.

3 3) мониторинг состояния окружающей среды представляет собой деятельность, включающую наблюдения, сбор, хранение, учет, систематизацию, обобщение, обработку и анализ данных, оценку состояния загрязнения окружающей среды, производство информации о состоянии загрязнения окружающей среды, в том числе прогностической информации, и предоставление указанной информации государственным органам, иным физическим и юридическим лицам.
Иные понятия и определения, использованные в настоящих Правилах, применяются в соответствии с Кодексом.

Глава 2. Проект ликвидации исторического загрязнения

3 3. Работы по ликвидации исторического загрязнения включают в себя проведение необходимых обследований, в том числе инженерные изыскания (геодезические, геологические, гидрометеорологические, гидрогеологические, экологические), разработку проекта работ по ликвидации исторического загрязнения, его согласование и утверждение, проведение работ по ликвидации исторического загрязнения, контроль и приемку выполненных работ, и дальнейший мониторинг состояния окружающей среды.

4 4. Для проведения разработки проекта по ликвидации исторического загрязнения местные исполнительные органы районов, городов, в отношении отдельных объектов уполномоченный орган в области охраны окружающей среды привлекают организации, имеющие лицензию на выполнение работ и оказание услуг в области охраны окружающей среды, в соответствии с пунктом 2 статьи 13 Закона Республики Казахстан "О государственных закупках".

5 5. Проект ликвидации исторического загрязнения состоит из:

1 1) пояснительной записки, в которой отражаются мероприятия, включая рекультивацию, проводимых с целью приведения производственных объектов и земельных участков в состояние, обеспечивающее безопасность окружающей среды, жизни и здоровья населения в произвольной форме за подписью первого руководителя;

2 2) инженерно-изыскательной и графической документации, полностью отражающую фактическое состояние поверхностных и подземных (с результатами анализов) водных и земельных ресурсов за подписью ответственного лица;

3 3) копии топографических планов земной поверхности, геологической карты;

4 4) схемы размещения ликвидируемых исторических загрязнений за подписью первого руководителя;

5 5) детального описания мероприятий по ликвидационным работам исторического загрязнения за подписью первого руководителя;

6 6) используемого оборудования для ликвидационных работ;

7 7) оценки воздействия ликвидации исторического загрязнения на окружающую среду за подписью первого руководителя;

8 8) акта по порядку проведения обследований и инженерных изысканий.

6 6. При ликвидации исторического загрязнения необходимо обеспечить:

1 1) безопасность населения и персонала, охрана недр и окружающей среды, зданий и сооружений, в том числе меры по предотвращению прорывов воды, газов;

2 2) предотвращение загрязнения подземных вод;

3 3) радиационную безопасность персонала и населения;

4 4) проведение оценки воздействия ликвидации исторического загрязнения на окружающую среду;

5 5) меры, исключающие на период ликвидации исторического загрязнения несанкционированное использование и доступ к объектам;

6 6) рекультивацию нарушенных земель при проведении ликвидации исторического загрязнения;

7 7) меры по недопущению хозяйственной деятельности на объекте находящиеся на ликвидации;

8 8) приведение мониторинга состояния компонентов окружающей среды для дальнейшего использования в целях вовлечения их в хозяйственный оборот в зависимости от направления особенностей и режима использования данных земельных участков и местных условий.

7 7. Государственная экологическая экспертиза проекта ликвидации исторического загрязнения проводится в рамках процедуры выдачи экологических разрешений на воздействие и отдельное заключение государственной экологической экспертизы не выдается.

8 8. Проведение работ по ликвидации исторического загрязнения осуществляется в соответствии с проектом работ по ликвидации исторического загрязнения.

Глава 3. Порядок приемки работ по ликвидации исторического загрязнения

9 9. Приемка работ по ликвидации исторического загрязнения по их завершению осуществляется комиссией, создаваемой местным исполнительным органом районов, городов и в отношении отдельных объектов уполномоченным органом в области охраны окружающей среды из представителей уполномоченных органов в области промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологической службы, по изучению и использованию недр, по управлению земельными ресурсами.

10 10. Состав комиссии утверждается местным исполнительным органом районов, городов и в отношении отдельных объектов уполномоченным органом в области охраны окружающей среды по каждому отдельному объекту в соответствии с пунктом 3 статьи 144 Кодекса.
Решения принимаются на основании непосредственного осмотра и оценки полноты и качества выполненных работ, предусмотренных проектом ликвидации исторического загрязнения, каждым членом комиссии из пяти человек без права замены. Члены приемочной комиссии по результатам непосредственного осмотра и оценки полноты, качества выполненных работ, вносят особое мнение.
Отказ от подписания акта приемки работ по ликвидации исторического загрязнения предоставляется председателю приемочной комиссии в виде особого мнения с указанием причин отказа. Члены приемочной комиссии в течении пяти дней вырабатывают рекомендации по устранению выявленных нарушений при их наличии с возобновлением приемки работ по устранению исторического загрязнения.
Дата начала работы приемочной комиссии определяется заказчиком с учетом времени, необходимого для завершения работ по техническому вооружению, и времени, необходимого для проезда членов приемочной комиссии к месту приемки объектов исторического загрязнения.

11 11. В течение пяти рабочих дней с даты непосредственного осмотра территории и/или акватории, на которой проходила ликвидация исторического загрязнения и предоставления документов, подтверждающих факт ликвидации исторических загрязнений (протоколы анализов, отчеты по мониторингу, топографические и гидрологические карты, сравнительные анализы и таблицы и т.п.), составляется акт приемки работ по ликвидации (далее – акт приемки), согласно приложению 1 к настоящим Правилам.
К акту приемки прилагаются:

1 1) планы размещения ликвидированных исторического загрязнения и других производственных объектов;

2 2) перечень и объем фактически выполненных работ, предусмотренных проектом ликвидации исторического загрязнения;

3 3) справка о фактически произведенных затратах на ликвидацию исторического загрязнения;

4 4) данные мониторинга состояния окружающей среды;

5 5) к акту выполненных работ прикладывается фото и видеофиксации объекта исторического загрязнения до и после осуществления работ по ликвидации.
Решения по приемке работ принимается коллегиально членами Комиссии.

12 12. Комиссия прекращает свою деятельность с момента подписания акта приемки работ по ликвидации исторического загрязнения в полном объеме и вынесением коллегиального положительного решения.
В случае приемки ликвидации исторического загрязнения с нарушениями члены комиссии приемки ликвидации несут ответственность в соответствии со статьей 30 Кодекса Республики Казахстан "Об административных правонарушениях".

13 13. Перечень ликвидированных объектов исторического загрязнения по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам, ведется уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

14 14. Мониторинг исторического загрязнения после проведения ликвидированных работ организуют местные исполнительные органы районов, городов. В отношении отдельных объектов, по которым ликвидация исторического загрязнения проводилась по решению Правительства Республики Казахстан организует уполномоченный орган в области охраны окружающей среды. Результаты мониторинга публикуются на интернет-ресурсах местные исполнительные органы районов, городов и уполномоченного органа в области охраны окружающей среды.

15 15. Отчет о проведенной работе по ликвидации исторического загрязнения публикуется на интернет-ресурсе уполномоченного органа в области охраны окружающей среды. Отчет содержит информацию о проведении ликидационных работ: мероприятия, объем строительных и монтажных работ, сроки реализации, фактические финансовые затраты, состояние окружающей среды (атмосферный воздух, почвенный покров, акватория) ликвидированного исторического загрязнения.

| | Приложение 1 к Правилам ликвидации исторического загрязнения |
|---|---|
| | Форма |

Глава. АКТ приемки работ по ликвидации исторического загрязнения

| | №_______________ | "____" _________20___года |
|---|---|---|

__________________________________________________________________ (название исторического загрязнения, местонахождение и категория)

Комиссия, созданная __________________________________________________________________ (наименование органа, создавшего комиссию) "____" ______________ 20 ___ года _________ в составе Председателя (Фамилия, имя, отчество (при наличии) и занимаемая должность) __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Членов (Фамилия, имя, отчество (при наличии) и занимаемая должность) ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________

Произвели осмотр территории (акватории), на которой проводились работы по ликвидации исторического загрязнения, рассмотрели все представленные документы и материалы, характеризующие полноту и качество работ, осуществленных в целях ликвидации исторического загрязнения в соответствии с проектом ликвидации и статьи 144 Экологического кодекса Республики Казахстан.

Решение: __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________

Особое мнение (при наличии такового) __________________________________________________________________ __________________________________________________________________

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

| | Приложение 2 к Правилам ликвидации исторического загрязнения |
|---|---|
| | Форма |

Глава. Перечень ликвидированных объектов исторического загрязнения

| № п/п | Наименование ликвидированного исторического загрязнения, местонахождение | Регистрационный номер государственного реестра исторического загрязнения | Дата ликвидации исторического загрязнения | Дата акта приемки | Наименование организации, разработавшей проект ликвидации | Наименование организации, выполнившей работы по ликвидации | Наименование госоргана, принявшего акт о ликвидации исторического загрязнения | Примечание |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |