Об утверждении Правил выявления, учета, придания и лишения статуса, перемещения и изменения, мониторинга состояния и изменения категории памятников истории и культуры

В соответствии с подпунктом 14) статьи 10 Закона Республики Казахстан от 26 декабря 2019 года "Об охране и использовании объектов историко-культурного наследия" ПРИКАЗЫВАЮ:

1 1. Утвердить прилагаемые Правила выявления, учета, придания и лишения статуса, перемещения и изменения, мониторинга состояния и изменения категории памятников истории и культуры.

2 2. Признать утратившими силу некоторых приказов и структурного элемента приказа Министерства культуры и спорта Республики Казахстан согласно приложению к настоящему приказу.

3 3. Департаменту по делам культуры и искусства Министерства культуры и спорта Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1 1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2 2) в течение двух рабочих дней после введения в действие настоящего приказа размещение его на интернет-ресурсе Министерства культуры и спорта Республики Казахстан;

3 3) в течение двух рабочих дней после исполнения мероприятий, предусмотренных настоящим пунктом, представление в Департамент юридической службы Министерства культуры и спорта Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий.

4 4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра культуры и спорта Республики Казахстан.

5 5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

| Министр культуры и спорта Республики Казахстан | А. Раимкулова |
|---|---|

| | Утверждены приказом Министр культуры и спорта Республики Казахстан от 15 апреля 2020 года № 92 |
|---|---|

Глава. Правила выявления, учета, придания и лишения статуса, перемещения и изменения, мониторинга состояния и изменения категории памятников истории и культуры

Глава 1. Общие положения

1 1. Настоящие Правила выявления, учета, придания и лишения статуса, перемещения и изменения, мониторинга состояния и изменения категории памятников истории и культуры (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 14) статьи 10 Закона Республики Казахстан от 26 декабря 2019 года "Об охране и использовании объектов историко-культурного наследия" и определяют порядок выявления, учета, придания и лишения статуса, перемещения и изменения, мониторинга состояния и изменения категории памятников истории и культуры.

2 2. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

1 1) охранное обязательство – документ, фиксирующий состояние памятника истории и культуры на момент оформления данного документа и условия содержания памятника истории и культуры собственником или пользователем памятника истории и культуры.

2 2) учетная карточка объекта историко-культурного наследия (далее – учетная карточка) – документ, содержащий первичные сведения, краткое описание и иллюстративный материал объекта историко-культурного наследия;

3 3) объекты историко-культурного наследия – недвижимые объекты со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, прикладного искусства, науки, техники и иными предметами материальной культуры, возникшими в результате исторических процессов и событий, представляющих собой интерес с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки, техники, эстетики, этнологии, антропологии, социальной культуры;

4 4) паспорт памятника истории и культуры (далее – паспорт) – документ, содержащий научные и фактические сведения о памятнике истории и культуры;

5 5) Государственный список памятников истории и культуры – перечень объектов историко-культурного наследия, признанных памятниками истории и культуры, с указанием их вида, категории и координат;

6 6) памятники истории и культуры – объекты историко-культурного наследия, включенные в Государственный список памятников истории и культуры;

7 7) уполномоченный орган по охране и использованию объектов историко-культурного наследия (далее – уполномоченный орган) – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия;

8 8) список предварительного учета объектов историко-культурного наследия (далее – список предварительного учета) – список вновь выявленных объектов историко-культурного наследия, подлежащих изучению и определению соответствующего статуса;

9 9) специальная комиссия по вопросам историко-культурного наследия (далее – специальная комиссия) – консультативно-совещательный орган, созданный при уполномоченном органе в целях выработки предложений и рекомендаций по вопросам историко-культурного наследия.

Глава 2. Выявление и учет объектов историко-культурного наследия

3 3. Выявление, учет объектов историко-культурного наследия составная часть охраны и использования объектов историко-культурного наследия.

4 4. Работу по выявлению и учету объектов историко-культурного наследия обеспечивают местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы (далее – местные исполнительные органы).

5 5. Выявление объектов историко-культурного наследия осуществляется в ходе проведения археологических работ , освоения земельных участков, изучения материалов археологических и исторических исследований.

6 6. Выявленные объекты историко-культурного наследия в целях обеспечения их изучения подлежат учету и включаются местными исполнительными органами в список предварительного учета объектов историко-культурного наследия.

7 7. На объект историко-культурного наследия, включенный в список предварительного учета составляется учетная карточка согласно приложению к настоящим Правилам.

8 8. Выявленные объекты историко-культурного наследия до принятия окончательного решения об их статусе подлежат охране наравне с памятниками истории и культуры.

Глава 3. Придание статуса памятникам истории и культуры и изменение категории памятников истории и культуры

9 9. Придание объектам историко-культурного наследия, включенным в список предварительного учета статуса памятников истории и культуры, а также памятникам истории и культуры местного значения статуса памятников истории и культуры республиканского значения (далее – придание статуса) и изменение категории памятников истории и культуры (далее – изменение категории) осуществляется уполномоченным органом на основании заключения историко-культурной экспертизы и рекомендации специальной комиссии с учетом предложений местных исполнительных органов.

10 10. Предложения местных исполнительных органов о придании статуса или изменении категории вносятся в уполномоченный орган с приложением следующих документов:

1 1) письмо о придании статуса или изменении категории с электронной цифровой подписью курирующего заместителя акима местных исполнительных органов;

2 2) копию учетной карточки объекта историко-культурного наследия либо паспорта памятника истории и культуры;

3 3) фотографии объекта историко-культурного наследия либо памятника истории и культуры размером 15x20 сантиметров из разных сторон (север-юг-запад-восток);

4 4) заключение историко-культурной экспертизы, подготовленное физическими и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия, имеющими лицензию на деятельность по осуществлению научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры и (или) археологических работ , а также аккредитацию субъекта научной и (или) научно-технической деятельности в соответствии с законодательством Республики Казахстан о науке.

11 11. Срок рассмотрения предложений местных исполнительных органов о придании статуса или изменении категории уполномоченным органом, в том числе специальной комиссией, составляет 45 (сорок пять) календарных дней со дня их поступления на рассмотрение.

12 12. В случае представления документов, указанных в пункте 10 настоящих Правил, не в полном объеме, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня их поступления возвращает местным исполнительным органам представленные документы без рассмотрения.

13 13. В случае представления документов, указанных в пункте 10 настоящих Правил, в полном объеме уполномоченный орган выносит на рассмотрение специальной комиссии предложения местных исполнительных органов о придании статуса или изменении категории.

14 14. Специальная комиссия рассматривает предложения местных исполнительных органов о придании статуса или изменении категории на основании заключения историко-культурной экспертизы.

15 15. По итогам рассмотрения предложений местных исполнительных органов специальная комиссия выносит решение рекомендательного характера о придании объекту статуса или об отказе в придании статуса либо изменении его категории или об отказе в изменении категории.

16 16. На основании рекомендации специальной комиссии уполномоченный орган с учетом заключения историко-культурной экспертизы принимает решение:

1 1) о признании объекта историко-культурного наследия и (или) памятник истории и культуры местного значения памятниками истории и культуры республиканского значения и включении их в Государственный список памятников истории и культуры республиканского значения;

2 2) о согласовании местным исполнительным органам предложений по приданию объектам историко-культурного наследия памятниками истории и культуры местного значения.

17 17. На основании решения уполномоченного органа о согласовании предложений, местные исполнительные органы признают объекты историко-культурного наследия памятниками истории и культуры местного значения и включают их в Государственный список памятников истории и культуры местного значения.

Глава 4. Лишение статуса памятников истории и культуры

18 18. Лишение памятника истории и культуры их статуса и исключение из Государственного списка памятников истории и культуры допускается лишь в случае полной физической утраты объекта и (или) утраты историко-культурной значимости.

19 19. Лишение памятников истории и культуры их статуса (далее – лишение статуса) осуществляется уполномоченным органом на основании заключения историко-культурной экспертизы и рекомендации специальной комиссии с учетом предложений местных исполнительных органов.

20 20. Предложения местных исполнительных органов о лишении статуса вносятся в уполномоченный орган с приложением следующих документов:

1 1) письмо о лишении статуса с электронной цифровой подписью курирующего заместителя акима местных исполнительных органов;

2 2) копию паспорта памятника истории и культуры;

3 3) фотографии памятника истории и культуры размером 15x20 сантиметров из разных сторон (север-юг-запад-восток);

4 4) заключение историко-культурной экспертизы, подготовленную физическими и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия, имеющие лицензию на деятельность по осуществлению научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры и (или) археологических работ , а также аккредитацию субъекта научной и (или) научно-технической деятельности в соответствии с законодательством Республики Казахстан о науке.

21 21. Срок рассмотрения предложений местных исполнительных органов о лишении статуса уполномоченным органом, в том числе специальной комиссией, составляет 45 (сорок пять) календарных дней со дня их поступления на рассмотрение.

22 22. В случае представления документов, указанных в пункте 20 настоящих Правил, не в полном объеме, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня их поступления возвращает местным исполнительным органам представленные документы без рассмотрения.

23 23. В случае представления документов, указанных в пункте 20 настоящих Правил, в полном объеме уполномоченный орган выносит на рассмотрение специальной комиссии предложения местных исполнительных органов о лишении статуса.

24 24. Специальная комиссия рассматривает предложения местных исполнительных органов о лишении статуса на основании заключения историко-культурной экспертизы.

25 25. По итогам рассмотрения предложений местных исполнительных органов специальная комиссия выносит решение рекомендательного характера о лишении статуса либо об отказе в лишении статуса.

26 26. На основании рекомендации специальной комиссии уполномоченный орган с учетом заключения историко-культурной экспертизы принимает решение:

1 1) о лишении памятника истории и культуры республиканского значения их статуса и исключении из Государственного списка памятников истории и культуры республиканского значения;

2 2) о согласовании местным исполнительным органам предложений о лишении статуса памятников истории и культуры местного значения.

27 27. На основании решения уполномоченного органа о согласовании предложений, местные исполнительные органы лишают памятники истории и культуры местного значения их статуса и исключают из Государственного списка памятников истории и культуры местного значения.

Глава 5. Перемещение и изменение памятников истории и культуры

28 28. Перемещение и изменение памятника истории и культуры осуществляется местными исполнительными органами по согласованию с уполномоченным органом в случаях разрушения более семидесяти процентов памятника истории и культуры либо утраты его историко-культурной значимости или если его перемещение и изменение повлекут улучшение условий его сохранения.

29 29. Перемещением и изменением памятника истории и культуры является изменение положения памятника истории и культуры в пространстве, его облика, объемно-планировочных и конструктивных решений и структур, интерьера и иных физических характеристик, отраженных в паспорте памятника истории и культуры.

30 30. Перемещение памятника истории и культуры включает в себя действия по переносу памятника истории и культуры внутри одного населенного пункта либо из одного населенного пункта в другой населенный пункт.

31 31. Изменение памятника истории и культуры включает действия по внесению детальных корректировок (расположение рук, ног, одежда, атрибуты памятника истории и культуры как книга, оружие, инструмент и прочее) в целях улучшения состояния памятника истории и культуры.

32 32. Перемещение и изменение памятника истории и культуры осуществляется в порядке, определенном статьей 29 Закона Республики Казахстан от 26 декабря 2019 года "Об охране и использовании объектов историко-культурного наследия".

Глава 6. Мониторинг состояния памятников истории и культуры

33 33. Мониторинг состояния памятников истории и культуры международного и республиканского значения осуществляет уполномоченный орган.

34 34. Мониторинг состояния памятников истории и культуры местного значения осуществляют местные исполнительные органы.

35 35. Мониторинг состояния памятников истории и культуры проводится в целях обеспечения их мерами сохранности путем проведения научно-реставрационных и археологических работ .

36 36. Задачами мониторинга состояния памятников истории и культуры являются:

1 1) выявление их степени сохранности;

2 2) изучение их технического состояния;

3 3) выявление незаконного (самовольного) строительства в зонах охраны памятников истории и культуры;

4 4) соблюдение пользователями (собственниками) охранных обязательств;

5 5) разработка рекомендаций по эффективному использованию памятников истории и культуры.

37 37. Мониторинг состояния памятников истории и культуры проводится ежегодно в рамках выделенных средств из государственного бюджета.

38 38. По итогам мониторинга состояния памятников истории и культуры на памятниках истории и культуры наихудшего состояния проводятся научно-реставрационные работы.

| | Приложение к Правилам выявления, учета, придания и лишения статуса, перемещения и изменения, мониторинга состояния и изменения категории памятников истории и культуры |
|---|---|
| | Форма |

Глава. Тарихи-мәдени мұра объектісін есепке алу карточкасы Учетная карточка объекта историко-культурного наследия

| Алғашқы деректер Первичные сведения | | |
|---|---|---|
| 1. | Объектінің атауы Наименование объекта | |
| 2. | Типологиялық тиістілігі Типологическая принадлежность | |
| 3. | Объектінің хронологиясы Хронология объекта | |
| 4. | Техникалық жай-күйіне толық сипаттама Подробная характеристика технического состояния | |
| Жалпы көрінісінің cуpeтi (қосымша) - Фото общего вида (приложение) | | |
| Карточканың жасалған күні Дата составления карточки | | |
| Құрастырушы (тегі инициалдарымен, лауазымы) | | Мөрдің орны |
| Составитель (фамилия с инициалами, должность) | | Место печати |

| | Приложение к приказу Министр культуры и спорта Республики Казахстан от 15 апреля 2020 года № 92 |
|---|---|

Глава. Перечень утративших силу некоторых приказов и структурного элемента приказа Министерства культуры и спорта Республики Казахстан

1 1. Приказ Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 30 марта 2015 года № 118 "Об утверждении Правил выявления, учета, придания и лишения статуса памятников истории и культуры" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 10992, опубликован 5 июня 2015 года в Информационно-правовой системе "Әділет").

2 2. Приказ Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 22 декабря 2017 года № 346 "О внесении изменений в приказ Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 30 марта 2015 года № 118 "Об утверждении Правил выявления, учета, придания и лишения статуса памятников истории и культуры" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 16214, опубликован 19 января 2018 года в Эталонном контрольном банке нормативных правовых актов Республики Казахстан).

3 3. Пункт 6 Перечня некоторых приказов в сфере культуры, в которые вносятся изменения, утвержденного приказом исполняющего обязанности Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 13 сентября 2018 года № 256 "О внесении изменений в некоторые приказы в сфере культуры" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 17507, опубликован 12 октября 2018 года в Эталонном контрольном банке нормативных правовых актов Республики Казахстан).