Действующий Правила, Приказ Редакция от 10.01.2024

Об утверждении Правил по организации теологической реабилитационной работы с осужденными лицами в учреждениях уголовно-исполнительной системы

Принят 26.03.2020 Редакций 1 Минюст 20200 Орган Министерство внутренних дел Республики Казахстан

Спросить ИИ-юриста по акту Редакции (1) В подборку для отслеживания Первоисточник

В соответствии с подпунктом 19) части первой статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан от 5 июля 2014 года ПРИКАЗЫВАЮ:

1 1. Утвердить прилагаемые Правила по организации теологической реабилитационной работы с осужденными лицами в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

2 2. Комитету уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

1 1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2 2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства внутренних дел Республики Казахстан после его официального опубликования;

3 3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Департамент юридической службы Министерства внутренних дел Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.

3 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра внутренних дел Республики Казахстан Заппарова А.Р.

4 4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

| Министр внутренних дел Республики Казахстан | Е. Тургумбаев |
|---|---|

| | Утвержден приказом от 26 марта 2020 года № 247 |
|---|---|

Глава. Правила по организации теологической реабилитационной работы с осужденными лицами в учреждениях уголовно-исполнительной системы

Глава 1. Общие положения

1 1. Настоящие Правила по организации теологической реабилитационной работы с осужденными лицами в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 19) части первой статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан и определяют порядок организации теологической реабилитационной работы с осужденными в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее – учреждения УИС).

2 2. Правила направлены на обеспечение целенаправленной, непрерывной, системной, комплексной теологической реабилитационной работы с осужденными приверженцами идеологии религиозного экстремизма и терроризма, деструктивных религиозных течений, а также профилактику распространения этих идей в учреждениях УИС.

3 3. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

1 1) деструктивное религиозное течение – религиозное направление, культ, пропагандирующий псевдорелигиозные взгляды, идеи и учения, представляющие угрозу охраняемым правам и свободам человека, способные ослабить и (или) разрушить психическое и физическое здоровье личности, а также нравственные устои, духовные и культурные ценности и традиции общества;

2 2) религиозный экстремизм – разжигание религиозной вражды или розни, в том числе связанной с насилием или призывами к насилию, а также применение любой религиозной практики, вызывающей угрозу безопасности, жизни, здоровью, нравственности или правам и свободам граждан;

3 3) дерадикализация – комплекс теологических, психологических и социально-адаптационных мероприятий, направленных на отведение объекта дерадикализации, в том числе из числа осужденных, от радикальной идеологии/взглядов;

4 4) теолог – специалист, обладающий специальными религиозными знаниями;

5 5) теологическая реабилитационная работа - комплекс мер идеологического, предупредительно-профилактического и воспитательного воздействия, направленных на дерадикализацию, отведение от деструктивного религиозного течения, а также формирования иммунитета осужденных к идеологии религиозного экстремизма и терроризма;

6 6) индивидуальная программа теологической реабилитации – совокупность предупредительно-профилактических и социально-воспитательных мероприятий, направленных на дерадикализацию осужденных (далее – реабилитируемый).

4 4. Общий контроль за организацию теологической реабилитационной работой в учреждениях УИС возлагается на начальника департамента уголовно- исполнительной системы, его заместителей, а также на местные уполномоченные органы областей, городов республиканского значения и столицы в сфере религиозной деятельности и взаимодействия с религиозными объединениями (далее-МИО).

5 5. Текущий контроль и координация организации теологической реабилитационной работой в учреждениях УИС возлагается на начальника учреждения и его заместителя, курирующего воспитательную работу.

6 6. Сотрудники групп по организации теологической реабилитационной работы (далее – ТРР) и иных служб учреждения УИС, согласно должностным инструкциям, а также МИО в пределах установленной компетенции осуществляют непосредственную реализацию задач, принимают своевременные, качественные и эффективные меры идеологического, предупредительно-профилактического и социально-воспитательного характера в отношении реабилитируемого.

Глава 2. Порядок организации теологической реабилитационной работы с осужденными лицами в учреждениях УИС

7 7. Основными задачами теологической реабилитационной работы с осужденными лицами в учреждениях УИС являются:

1 1) дерадикализация реабилитируемых путем обеспечения целенаправленного, непрерывного, индивидуального идеологического, предупредительно-профилактического и социально-воспитательного воздействия;

2 2) недопущение вовлечения осужденных в учреждении УИС в идеологии религиозного экстремизма и терроризма, деструктивных религиозных течений через проведение системной информационно-разъяснительной и профилактической работы;

3 3) выявление и устранение причин и условий, способствующих радикализации религиозных убеждений и взглядов осужденных, вовлечению их в идеологии религиозного экстремизма и терроризма, деструктивных религиозных течений.

8 8. К реабилитируемым относятся осужденные за террористические или экстремистские преступления, а также выявленные в учреждениях УИС лица, попавшие под влияние идеологии радикальных религиозных течений.
Заключение о приверженности осужденного к идеологии религиозного экстремизма и терроризма выносится МИО на основании материалов по результатам изучения его личности теологом и администрацией учреждения УИС по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам.

9 9. Теологическая реабилитационная работа в отношении реабилитируемых проводится со дня их прибытия в учреждение УИС, либо выявления в среде осужденных до отбытия срока наказания.

10 10. Цели работы:

1 1) по приверженцам идеологии религиозного экстремизма и терроризма –дерадикализация;

2 2) по дерадикализованным осужденным – закрепление на позиции умеренности религиозных взглядов;

11 11. На основании приговора суда либо заключения, для систематизации материалов о ходе и результатах проводимой работы на каждого реабилитируемого заводится дело по теологической реабилитации (далее – дело) по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам.

12 12. Теологическая реабилитационная работа проводится в соответствии с Индивидуальной программой теологической реабилитации по форме, согласно приложению 3 к настоящим Правилам (далее – Индивидуальная программа), которая разрабатывается сотрудником по организации ТРР совместно с сотрудником МИО, утверждается начальником учреждения УИС и руководителем МИО.
В случае необходимости в Индивидуальную программу вносятся изменения, а при переводе в другое учреждение разрабатывается новая Индивидуальная программа.

13 13. Индивидуальная программа включает в себя идеологические, предупредительно-профилактические и социально-воспитательные мероприятия.

14 14. Идеологические и предупредительно-профилактические мероприятия предусматривают:

1 1) непосредственное воздействие через теологов, представителей официального духовенства, психологов, близких родственников, дерадикализованных осужденных, связей на свободе и иных лиц, способных оказать положительное влияние;

2 2) создание условий для изучения материалов с дискредитацией идеологий религиозного экстремизма и терроризма, деструктивных религиозных течений.

15 15. Воздействие на реабилитируемого через теологов, представителей официального духовенства, психологов, дерадикализованных осужденных и иных лиц, проводится в индивидуальной форме не реже одного раза в неделю.
После каждого мероприятия составляется справка по форме, согласно приложению 4 к настоящим Правилам, которая приобщается к делу.

16 16. Социально-воспитательные мероприятия включают:

1 1) привлечение к общественно-культурной и трудовой деятельности в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

2 2) создание условий для получения начального, основного среднего, общего среднего, технического и профессионального образования по востребованным специальностям на рынке труда;

3 3) проведение психологических, психокоррекционных, психопрофилактических мероприятий, тренингов с целью изменения жизненных установок;

4 4) реализация социально-правовой помощи в соответствии с Законом Республики Казахстан "О пробации" и Правилами оказания социально-правовой помощи лицам, в отношении которых применяется пробация, утвержденными приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 14 июня 2023 года № 482 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 32806).

17 17. На реабилитируемого сотрудником по организации ТРР совместно с сотрудником МИО и психологом учреждения УИС ежеквартально составляется справка (в произвольной форме) о принятых мерах и достигнутых результатах теологической реабилитационной работы, с предложениями по внесению изменения в Индивидуальную программу.

18 18. В случае направления реабилитируемого в другое учреждение УИС, дело прилагается к личному делу осужденного для проведения дальнейшей работы, с составлением обобщенной справки о проведенной теологической реабилитационной работе с осужденным за период пребывания (в произвольной форме).

19 19. Учреждением УИС не позднее тридцати дней до отбытия срока наказания реабилитируемым либо в случае освобождения по иным основаниям в течение двух рабочих дней направляется извещение (в произвольной форме) в МИО, органы внутренних дел региона убытия с указанием даты освобождения, места проживания, направленности религиозных убеждений и иных сведений, а также справку с отражением мероприятий проведенных с ним в период пребывания в учреждении УИС.

20 20. После освобождения реабилитируемого из учреждения УИС дело приобщается к личному делу осужденного.

21 21. Целью профилактической работы в среде верующих, осужденных является их ограждение от идеологий религиозного экстремизма и терроризма, деструктивных религиозных течений, формирование иммунитета к ним.

22 22. Данная работа содержит следующие меры:

1 1) лекции и занятия теологов, осужденных отказавшихся от идеологий религиозного экстремизма и терроризма, деструктивных религиозных течений, проповеди представителей официального духовенства;

2 2) показ художественных и документальных фильмов, пропагандирующих духовно-нравственные и культурные ценности народа Казахстана;

3 3) показ видеоматериалов с дискредитацией и контрпропагандой идеологий религиозного экстремизма и терроризма, деструктивных религиозных течений;

4 4) создание условий для изучения осужденными контрпропагандистских печатных материалов, а также литературы по истории, культуре и традициям народа Казахстана, религиоведению, политологии;

5 5) проверка литературы, поступающей и имеющейся в учреждениях УИС на предмет возможных признаков пропаганды идеологий религиозного экстремизма и терроризма, деструктивных религиозных течений;

6 6) привлечение осужденных к общественно-культурной деятельности, принятие мер по их трудоустройству;

7 7) предоставление возможности получения начального, основного среднего, общего среднего, технического и профессионального образования;

8 8) психологические тренинги, направленные на коррекцию личности и изменения жизненных установок;

9 9) обеспечение надлежащего, соответствующего законодательству и внутреннему распорядку, порядка отправления осужденными религиозных обрядов;

10 10) проведение образовательных лекций по истории и культуре Казахстана, политологий и религиоведении, лекторами из региональных высших учебных заведений;

11 11) иные меры, направленные на недопущение вовлечения осужденных, верующих в идеологии религиозного экстремизма и терроризма, а также деструктивные религиозные течения непротиворечащему действующему законодательству Республики Казахстан.

23 23. Учреждением УИС совместно с МИО и уполномоченным священнослужителем области, городов республиканского значения и столицы ежеквартально составляется график проведения теологической реабилитационной работы среди осужденных по форме, согласно приложению 5 к настоящим Правилам.
Администрация учреждения обеспечивает еженедельное посещение учреждений УИС представителями МИО и священнослужителями.

24 24. Проведение теологических информационно-разъяснительных мероприятий проводится в специально оборудованном кабинете с возможностью демонстрации аудио - видео материалов.

25 25. Ежеквартально сотрудником по организации ТРР составляется справка о проведенной работе (в произвольной форме) по пункту 22 настоящих Правил, которая направляется в МИО с отражением следующих сведений:

1 1) анализ религиозной ситуации в учреждении УИС;

2 2) проведенные в отчетный период мероприятия;

3 3) выявленные проблемы и принятые меры по их разрешению;

4 4) предложения по повышению эффективности профилактической работы в среде верующих осужденных.

Глава 3. Порядок взаимодействия при проведении теологической реабилитационной работы в учреждениях УИС

26 26. Теологическая реабилитационная работа организуется и проводится соответствующими подразделениями учреждений УИС во взаимодействии с МИО, иными заинтересованными государственными органами, неправительственными организациями, осуществляющими деятельность в религиозной сфере.

27 27. Учреждения УИС:

1 1) на каждого реабилитируемого заводят дело;

2 2) разрабатывают Индивидуальную программу на каждого реабилитируемого;

3 3) обеспечивают в рамках Индивидуальных программ реализацию идеологических, предупредительно-профилактических и социально-воспитательных мероприятий;

4 4) совместно с сотрудником МИО и психологом учреждения УИС ежеквартально готовят справку о принятых мерах и достигнутых результатах по каждому лицу, в отношении которого проводится теологическая реабилитационная работа;

5 5) проводят профилактическую работу среди верующих осужденных;

6 6) ведут журнал учета проводимых Индивидуальных и групповых информационно-разъяснительных и контрпропагандистских работ по форме, согласно приложениям 6 и 7 к настоящим Правилам.

28 28. МИО:

1 1) согласовывает разработанную учреждением УИС Индивидуальную программу;

2 2) обеспечивает работу квалифицированных теологов и представителей официального духовенства, принимают непосредственное участие в идеологических и предупредительно-профилактических мероприятиях в рамках Индивидуальных программ;

3 3) совместно с учреждением УИС обеспечивает реализацию Индивидуальных программ;

4 4) совместно с учреждениями УИС проводят профилактическую работу в среде верующих осужденных, направленной на формирование иммунитета к радикальной идеологии в соответствие с пунктом 22 настоящих Правил;

5 5) обеспечивает учреждения УИС необходимыми аудио-, видео-, и печатными материалами, пропагандирующими традиционные для Республики Казахстан религиозные ценности, а также с дискредитацией и контрпропагандой идеологии религиозного экстремизма и терроризма, деструктивных религиозных течений;

6 6) проводят мониторинг литературы библиотечных фондов учреждений УИС на предмет наличия положительного либо отрицательного заключения религиоведческой экспертизы;

7 7) диагностирует состояние религиозных убеждений и взглядов верующих, осужденных с целью обнаружения приверженцев идеологии религиозного экстремизма и терроризма, деструктивных религиозных течений;

8 8) содействует сотрудникам ТРР в выявлении условий и факторов, способствующих радикализации религиозных убеждений и взглядов верующих осужденных, его вовлечение в идеологии религиозного экстремизма и терроризма, деструктивных религиозных течений;

9 9) оказывает практическую и методическую помощь учреждениям УИС для повышения эффективности теологической реабилитационной работы;

10 10) проводит разъяснительную и реабилитационную работу с членами семей осужденных. В рамках данной работы, в случае необходимости оказывает им поддержку социально-экономического характера.

29 29. Взаимодействие учреждений УИС с неправительственными организациями, реализующими проекты в религиозной сфере, по проведению теологической реабилитационной работы осуществляется на основе меморандумов о сотрудничестве, по согласованию с МИО.

30 30. Информация, полученная в ходе теологической реабилитационной работы, не подлежит использованию при рассмотрении вопросов применения реабилитируемому условно-досрочного освобождения, замены неотбытой части наказания более мягким видом, переводу в учреждение минимальной безопасности и иных процессах.

| | Приложение 1 к Правилам по организации работы теологической реабилитационной работы с осужденными лицами в учреждениях уголовно- исполнительной системы |
|---|---|

Глава. Заключение о приверженности осужденного к идеологии религиозного экстремизма и терроризма

1 1. Ф.И.О. (при его наличии) осужденного ____________________________________

2 2. место рождения ________________________________________________________

3 3. Дата и год рождения: ___________________________________________________
4.Осужден: ______________________________________________________________
(каким судом, статья, срок наказания)
________________________________________________________________________
5.Фабула преступления: ___________________________________________________
(краткое изложение совершенного преступления)
_________________________________________________________________________

6 6. учреждение УИС, где отбывает наказание __________________________________
7.Результат заключения:
_________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
8.Рекомендации по результатам заключения: __________________________________
Составил: ____________________________ ____________________ ______________
(фамилия, инициалы, при его наличии, должность ) (подпись)
Примечание:
Заключение о приверженности осужденного к идеологии религиозного экстремизма и
терроризма выносится МИО на основании материалов по результатам изучения его личности
теологом и администрацией учреждения УИС.

| | Приложение 2 к Правилам по организации работы теологической реабилитационной работы с осужденными лицами в учреждениях уголовно- исполнительной системы |
|---|---|
| | форма |

Глава. Учреждение _ Департамента УИС по области/городу/столице Министерства внутренних дел Республики Казахстан

Глава. ДЕЛО по теологической реабилитационной работе на осужденного

Глава. _________________________________ Ф.И.О. (при его наличии)

| | Составил: Инспектор по организации ТРР ________________________ |
|---|---|

Глава. город ____, 20_ год

Осужден: ____________________________________________________________________

(каким судом, статья, срок наказания)

_____________________________________________________________________________

Фабула преступления: _________________________________________________________

(краткое изложение совершенного преступления)

____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Сведения о родителях и близких родственниках: (Ф.И.О.

(при его наличии), год рождения, место рождения, проживания, социальное

положение, с кем проживают, где обучаются, в случае смерти:

обстоятельства, социальное положение до смерти и иные сведения)

Отец: ________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

Мать: _________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

Супруг (супруга):_______________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

Ребенок (дети): _________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

Братья, сестра: __________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

Характеристика начальника отряда:

_______________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

_______ ________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

Заключения психодиагностических обследований:

_______________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

Склонности, интересы:

_______________________________________________________________________________

Психологическое состояние:

_______________________________________________________________________________

Социальный статус среди других осужденных, круг общения:

_______________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________ ___________

________________________________________________________________________________

| | Приложение 3 к Правилам по организации теологической реабилитационной работы с осужденными лицами в учреждениях уголовно- исполнительной системы |
|---|---|
| | форма |

| УТВЕРЖДАЮ Руководитель местного уполномоченного органа в сфере религиозной деятельности _________________________ (подпись, фамилия инициалы) | УТВЕРЖДАЮ Начальник учреждения___________ _______________________________ (подпись, фамилия инициалы) |
|---|---|

Глава. Индивидуальная программа по теологической реабилитационной работе

Осужденного _________________________________________________ (Ф.И.О., при его наличии)

Сведения в отношении осужденного:

Дата и место рождения ____________.

Место жительства до ареста ________.

Статья Уголовного кодекса Республики Казахстан, по которым осужден, наименование суда ________.

Начало срока, конец срока __________.

Направленность радикальных религиозных либо деструктивных убеждений и взглядов на момент ареста (в случае осуждения по террористическим и экстремистским статьям) либо выявление в среде осужденных ________.

Дата прибытия в учреждение ________.

Личные и деловые качества, особенности характера (на основе заключения психолога) ___________.

В результате проведенного "___" __________20_ года теологом/ представителем официального духовенства изучения осужденного __________ установлена его приверженность к идеологии________

В этой связи в целях ___________ провести в течении ____ года следующие мероприятия:

Раздел идеологической и предупредительно-профилактической работы

| № | Направление работы | Наименование мероприятия | Сроки исполнения |
|---|---|---|---|
| 1. | Составление даты проведения информационно-разъяснительной работы квалифицированными теологами | | |
| 2. | Составление даты проведения информационно-разъяснительной работы священнослужителями | | |
| 3. | Составление даты проведения психокоррекционных и психопрофилактических мероприятий | | |
| 4. | Воздействие через близких родственников | | |
| 5. | Воздействие через дерадикализованных осужденных | | |
| 6. | Воздействие через иных лиц | | |
| 7. | Составление теологической справки | | |
| 8. | Иные мероприятия | | |
| 9. | Направление извещения по отбытию наказания | | |
| Дополнительные мероприятия по результатам ежеквартального анализа | | | |
| Раздел социально-воспитательной работы | | | |
| 10. | Социальная диагностика (изучение уровня образования, семейного положения, в том числе социального положения близких родственников, состояния здоровья, психологического состояния) | | |
| 11. | Предоставление среднего образования | | |
| 12. | Предоставление профессионального образования | | |
| 13. | Изучение состояния здоровья | | |
| 14. | Обеспечение медицинского сопровождения | | |
| 15. | Обязательное принятие мер по трудоустройству | | |
| 16. | Укрепление полезных социальных связей | | |
| 17. | Организация досуга | | |
| 18. | Предоставление иных необходимых государственных социальных услуг | | |
| 19. | Проведение занятий социально-правового характера | | |
| Дополнительные мероприятия по результатам ежеквартального анализа | | | |
| Раздел предшествующий освобождению | | | |
| 20. | Разработка Программы оказания социально-правовой помощи | | |

Составили:

Старший инспектор (инспектор) группы по организации теологической реабилитационной работы, психолог, оперуполномоченный, организации труда осужденных, медицинской службы учреждения __________

_________________________________ ______________