Об утверждении руководящего документа в строительстве Республики Казахстан 8.02-01-2019 "Определение стоимости разработки или переработки государственных нормативов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности Республики Казахстан"

В соответствии с подпунктом 23-16) статьи 20 Закона Республики Казахстан от 16 июля 2001 года "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республики Казахстан" и подпунктом 489) функции ведомств пункта 16 Положения о Министерстве индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2018 года № 936, ПРИКАЗЫВАЮ:

1 1. Утвердить прилагаемый руководящий документ в строительстве Республики Казахстан 8.02-01-2019 "Определение стоимости разработки или переработки государственных нормативов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности Республики Казахстан".

2 2. Управлению технического регулирования и нормирования Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан обеспечить:

1 1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2 2) в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации настоящего приказа направление на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан" для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

3 3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан.

3 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего заместителя председателя Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан.

4 4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

| Председатель Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан | Председатель Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан | М. Жайымбетов | М. Жайымбетов |
|---|---|---|---|
| Председатель Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан | | | |
| М. Жайымбетов | | | |

"СОГЛАСОВАНО" Министерство финансов Республики Казахстан

| | Приложение к приказу председателя Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 25 июня 2019 года № 103-нқ |
|---|---|

Глава. Руководящий документ в строительстве Республики Казахстан 8.02-01-2019 "Определение стоимости разработки (переработки) государственных нормативов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности Республики Казахстан"

Глава 1. Общие положения

1 1. Настоящий руководящий документ в строительстве Республики Казахстан 8.02-01-2019 "Определение стоимости разработки (переработки) государственных нормативов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности Республики Казахстан" (далее – Руководящий документ) разработан в соответствии с подпунктом 23-16) статьи 20 Закона Республики Казахстан от 16 июля 2001 года "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республики Казахстан" (далее – Закон).

2 2. Положения настоящего Руководящего документа используются при определении стоимости разработки (переработки) государственных нормативов в области архитектуры, градостроительства, строительства (далее – государственные нормативы) за счет средств государственных инвестиции и квазигосударственного сектора.

3 3. Расчет стоимости разработки (переработки) государственных нормативов производится при составлении бюджетных заявок, планов, программ и оказания услуг по гражданско-правовым договорам.

4 4. Стоимость работ, определяемая согласно положениям настоящего Руководящего документа, предусматривает проведение всего комплекса работ по разработке (переработке), оформлению, согласованию и подготовке к принятию государственных нормативов.

5 5. Стоимость разработки (переработки) государственных нормативов определяют исходя из трудоемкости их разработки (переработки), квалифицированным составом исполнителей, уровня оплаты труда, новизны, сложности и объема государственных нормативов, обязательных отчислений и платежей в государственный бюджет, установленных законодательством Республики Казахстан и затрат на проведение экспертной оценки.

Глава 2. Определение трудоемкости разработки (переработки) государственного норматива

6 6. Нормативная трудоемкость на разработку (переработку) государственных нормативов, а также требуемые для их выполнения квалификации специалистов – разработчиков и экспертов (удельный вес участия) приведены в таблице 1 приложения к настоящему Руководящему документу.
Под термином трудоемкость, в настоящем Руководящем документе понимается количество рабочего времени, затраченного на разработку (переработку) одного государственного норматива.

7 7. Нормативная трудоемкость разработки (переработки) государственных нормативов, основана на установившемся среднестатистическом подходе к оценке его сложности, в частности наукоемкости, определенной путем суммирования величин среднестатистической нормативной трудоемкости специалистов и принимаемой по таблице 2 приложения к настоящему Руководящему документу.

8 8. В состав работ по определению трудоемкости разработки (переработки) государственного норматива входят все этапы разработки (переработки) норматива, за исключением технического задания подготавливаемого заказчиком до заключения договора на разработку норматива.

9 9. Трудоемкость разработки (переработки) государственного норматива Т р.н , человек в месяц, определяется по следующей формуле:
T р.н = Т н х q сл х q об х q нов ,
где Т н – нормативная трудоемкость разработки (переработки) государственного норматива конкретного вида, основанная на установившемся среднестатистическом подходе к оценке его сложности, в частности наукоемкости, человек в месяц;
q сл - коэффициент сложности разрабатываемого (перерабатываемого) норматива;
q об – коэффициент, учитывающий число страниц государственного норматива;
q нов – коэффициент новизны разрабатываемого (перерабатываемого) государственного норматива.

11 11. Коэффициент сложности разработки (переработки) государственного норматива q сл в зависимости от вида государственного норматива может иметь два значения:
0,81 – для государственных нормативов, содержащих расчеты, формулы, таблицы, графики и так далее;
0,73 - для государственных нормативов, содержащих только текст.

12 12. Коэффициент q об , учитывающий число страниц (Microsoft Word формат А-4, шрифт – 12, межстрочный интервал 1,0 (не менее 2000 печатных знаков) разрабатываемого (перерабатываемого) государственного норматива определяется по таблице 3 приложения к настоящему Руководящему документу.

13 13. Значение коэффициента, учитывающего степень новизны разрабатываемого (перерабатываемого) государственного норматива принимается по таблице 4 приложения к настоящему Руководящему документу.

14 14. Распределение трудоемкости по этапам разработки (переработки) проекта государственного норматива:
10% - заключение договоров, сбор информации, подготовка программы работ и так далее;
65% - разработка и рассылка на отзыв проекта первой редакции проекта государственного норматива, в том числе, 5% - на обязательные экспертные заключения ведущих профильных проектных организаций на договорной основе;
25% - разработка, согласование и представление окончательной редакции проекта государственного норматива для утверждения и принятия.

Глава 3. Порядок определения стоимости разработки (переработки) государственных нормативов

15 15. Стоимость разработки (переработки) государственных нормативов всех видов и групп сложности рассчитывают по следующей формуле:
С рп = З ср х Т р.н х К о + С а ,
где С рп - стоимость разработки (переработки) государственных нормативов, тенге;
З ср - среднемесячная заработная плата специалистов, участвующих в разработке (переработке) государственного норматива рассчитывается по формуле указанном в пункте 17 настоящего Руководящего документа;
Т р.н - трудоемкость разработки (переработки) государственного норматива, определенная по формуле указанном в пункте 10 настоящего Руководящего документа, человек в месяц;
К о - коэффициент, косвенных расходов организации, осуществляющей разработку (переработку) государственного норматива (накладные, эксплуатационные, материальные и прочие расходы). Коэффициент также учитывает обязательные отчисления и платежи в государственный бюджет, включая налог на добавленную стоимость. В расчетах принимается равным 2,9;
С а – стоимость услуг по установлению аутентичности текстов государственных нормативов.

16 16. Среднемесячный фонд оплаты труда определяется на основе фактической среднемесячной заработной платы в профессиональной, научной и технической деятельности, коэффициента фонда оплаты труда специалиста, удельного веса участия специалиста в разработке (переработке) государственного норматива в соответствии с учетом удельного веса участия исполнителей по таблице 5 приложения к настоящему Руководящему документу.

17 17. Среднемесячная заработная плата инженерно-технического персонала рассчитывается на основе фактической среднемесячной заработной платы в профессиональной, научной и технической деятельности, коэффициента фонда оплаты труда специалиста, удельного веса участия специалиста в разработке (переработке) государственного норматива по таблице 5 приложения к настоящему Руководящему документу и расходов на оплату труда административно-хозяйственного персонала в размере 16 % от фонда оплаты труда основного производственного персонала по формуле:
З ср = (2,0х0,1 + 1,5х0,2 + 1,3х0,3 + 1,0х0,4)хЗ фср х1,16хМРП план /МРП фср = 1,497хЗ фср хМРП план /МРП фср ,
где З фср - среднемесячная заработная плата в профессиональной, научной и технической деятельности, принимается по официальным данным уполномоченного государственного органа по статистике, за год предшествующий дате определения стоимости разработки (переработки) государственного норматива, тенге;
МРП план - минимальный расчетный показатель, установленный для года, в течение которого планируется разработка (переработка) государственного норматива;
МРП фср - минимальный расчетный показатель, соответствующий году принятия для расчета значения среднемесячной заработной платы в строительной отрасли.

Глава 4. Стоимость услуг по установлению аутентичности государственных нормативов

18 18. Стоимость услуг по установлению аутентичности текстов государственных нормативов на казахском и русском языках рассчитывается по следующей формуле:
С а = 0,879 x К с x З ср /163,3
где С а – стоимость услуг по установлению аутентичности текстов государственных нормативов;
0,879 – коэффициент перевода документа, являющийся нормой времени на перевод полного письменного перевода одного печатного листа;
К с – количество страниц перевода (Microsoft Word формат А-4, шрифт – 12, межстрочный интервал 1,0 (не менее 2000 печатных знаков). При количестве печатных знаков с указанными параметрами менее 2000, значение К с уменьшается наполовину;
163,3 – среднее количество рабочих часов в месяц.

| | Приложение к Руководящему документу в строительстве Республики Казахстан 8.02-01-2019 "Определение стоимости разработки или переработки государственных нормативов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности Республики Казахстан" |
|---|---|

Глава. Таблица 1. Нормативная трудоемкость на разработку (переработку) государственного норматива

| Квалификация специалиста | Содержательная часть работы | Нормативная трудоемкость Tн, чел./мес* | Удельный вес участия |
|---|---|---|---|
| 1. Руководитель подразделения | Руководство работой, управление проектом | Т 1 | 0,1 |
| 2. Руководитель группы – специалист-разработчик в конкретной предметной области при разработке государственного норматива, определяемый согласно классификации в соответствии с действующими нормативными документами в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности | Анализ соответствия новых терминов и семантических конструкций, разработка требований к объектам нормирования и научное редактирование с учетом гармонизации разрабатываемого (перерабатываемого) норматива с международными нормами и стандартами | T 2 | 0,2 |
| 3. Специалист-разработчик в области стандартизации и нормотворчества | Проверка и корректировка текста. Соответствие требований разрабатываемого (перерабатываемого) норматива положениям Национальной системы технического нормирования и гармонизация с введенными в действие государственными (национальными) и межгосударственными нормативами (стандартами), включая обеспечение терминологического единства и разработки предложений по внесению изменений в действующие государственные (межгосударственные) нормативы | T 3 | 0,3 |
| 4. Менеджер 1-й категории | Разработка (переработка) основного раздела проекта, выполнение работ по комплектации текстов и подготовка редакции проекта норматива с графическими материалами и методикой расчета, внесение изменений и дополнений. | T 4 | 0,4 |
| * Нормативная трудоемкость Т н = Т 1 + Т 2 + Т 3 + Т 4 . | | | |

Глава. Таблица 2. Нормативная трудоемкость разработки (переработки) государственных нормативов

| Вид государственного норматива | Нормативная трудоемкость | | | | |
|---|---|---|---|---|---|
| Tн, человек в месяц (Т 1 +Т 2 +Т 3 +Т 4 ) | среднестатистическая нормативная трудоемкость специалистов | | | | |
| Т 1 | Т 2 | Т 3 | Т 4 | | |
| Государственные градостроительные нормативы и регламенты | 24,5 | 2,45 | 4,9 | 7,35 | 9,8 |
| Строительные нормы | 24,4 | 2,44 | 4,88 | 7,32 | 9,76 |
| Своды правил по проектированию и строительству | 23,1 | 2,31 | 4,62 | 6,93 | 9,24 |
| Нормы технологического проектирования | 20,3 | 2,03 | 4,06 | 6,09 | 8,12 |
| Национальные стандарты | 20,9 | 2,09 | 4,18 | 6,27 | 8,36 |
| Руководящие документы в строительстве | 19,7 | 1,97 | 3,94 | 5,91 | 7,88 |
| Нормативно-технические пособия | 19,6 | 1,96 | 3,92 | 5,88 | 7,84 |
| Методические документы и рекомендации | 19,5 | 1,95 | 3,9 | 5,85 | 7,8 |
| Технологические карты | 20,5 | 2,05 | 4,1 | 6,15 | 8,2 |
| Сметные нормы | 24,4 | 2,44 | 4,88 | 7,32 | 9,76 |
| Сборники сметных цен | 18,4 | 1,84 | 3,68 | 5,52 | 7,36 |
| Нормативы государственного архитектурно-строительного контроля и надзора, оценки соответствия | 18,4 | 1,84 | 3,68 | 5,52 | 7,36 |

Глава. Таблица 3. Значения коэффициента, учитывающего объем (число страниц) разрабатываемого (перерабатываемого) государственного норматива q об

| Количество страниц | до 10 | 11-20 | 21-30 | 31-40 | 41-50 | 51-60 | 61-80 | 81-100 | 101-150* |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Значение qоб | 0,35 | 0,50 | 0,63 | 0,74 | 1,00 | 1,25 | 1,33 | 1,66 | 1,75 |
| * - при объеме государственного норматива свыше 150 страниц, на каждые последующие 10 страниц к коэффициенту 1,75 следует прибавлять 0,1. | | | | | | | | | |

Глава. Таблица 4. Значение коэффициента, учитывающий степень новизны разрабатываемого (перерабатываемого) государственного норматива q нов

| Наименование работ | Значение qнов |
|---|---|
| Разработка нового государственного норматива с гармонизацией с международными и (или) межгосударственными нормативами | 1,50 |
| Переработка государственного норматива с использованием до 30% содержания существующего государственного норматива | 0,7 |
| Переработка с использованием от 30% до 60% содержания существующего государственного норматива | 0,55 |
| Переработка с использованием свыше 60% содержания существующего государственного норматива | 0,40 |

Глава. Таблица 5. Среднемесячный фонд оплаты труда при разработке (переработке) государственных нормативов

| № | Должность исполнителя | Коэффициент фонда оплаты труда специалиста к фактической среднемесячной заработной плате в профессиональной, научной и технической отрасли | Удельный вес участия |
|---|---|---|---|
| 1 | Руководитель подразделения | 2,0 | 0,1 |
| 2 | Руководитель группы | 1,5 | 0,2 |
| 3 | Главный специалист | 1,3 | 0,3 |
| 4 | Ведущий специалист | 1,0 | 0,4 |