О внесении изменений в совместный приказ Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 14 июня 2016 года № 162 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 23 июня 2016 года № 277 "Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочного листа за охраной и использованием объектов историко-культурного наследия"

ПРИКАЗЫВАЕМ:

1 1. Внести в совместный приказ Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 14 июня 2016 года № 162 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 23 июня 2016 года № 277 "Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочного листа за охраной и использованием объектов историко-культурного наследия" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актах за № 13979, опубликован 4 августа 2016 года в Эталонном контрольном банке нормативно-правовых актов) следующие изменения:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить:

1 1) критерии оценки степени риска за охраной и использованием объектов историко-культурного наследия согласно приложению 1 к настоящему совместному приказу;

2 2) проверочный лист за охраной и использованием объектов историко-культурного наследия согласно приложению 2 к настоящему совместному приказу.";
приложения 1 , 2 к указанному совместному приказу изложить в новой редакции согласно приложениям 1 , 2 к настоящему совместному приказу.

2 2. Департаменту по делам культуры и искусства Министерства культуры и спорта Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1 1) государственную регистрацию настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2 2) в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации настоящего совместного приказа направление его копии на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Республиканский центр правовой информации" для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

3 3) после введения в действие настоящего совместного приказа размещение его на интернет-ресурсе Министерства культуры и спорта Республики Казахстан;

4 4) в течение двух рабочих дней после исполнения мероприятий, предусмотренных настоящим пунктом, представление в Департамент юридической службы Министерства культуры и спорта Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий.

3 3. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на курирующего вице-министра культуры и спорта Республики Казахстан.

4 4. Настоящий совместный приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

| Министр культуры и спорта Республики Казахстан | А. Мухамедиулы |
|---|---|
| Министр национальной экономики Республики Казахстан | Т.Сулейменов |

"СОГЛАСОВАН" Комитет по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан

| | Приложение 1 к совместному приказу Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 2 ноября 2018 года № 317 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 2 ноября 2018 года № 56 |
|---|---|
| | Приложение 1 к совместному приказу Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 14 июня 2016 года № 162 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 23 июня 2016 года № 277 |

Глава. Критерии оценки степени риска за охраной и использованием объектов историко-культурного наследия

Глава 1. Общие положения

1 1. Критерии оценки степени риска за охраной и использованием объектов историко-культурного наследия (далее – Критерии) разработаны в соответствии с пунктом 3 статьи 141 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года (далее – Предпринимательский кодекс), а также с Правилами формирования государственными органами системы оценки рисков и формы проверочных листов утвержденными приказом исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 июля 2018 года № 3 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актах за № 17371) и предназначены для отбора субъектов (объектов) контроля за охраной и использованием объектов историко-культурного наследия и отнесения их к степеням риска при проведении уполномоченным органом в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия (далее – уполномоченный орган) профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля.

2 2. В настоящих Критериях использованы следующие понятия:

1 1) субъекты (объекты) контроля – физические и юридические лица, в том числе местные исполнительные органы, за деятельностью которых осуществляются контроль в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия;

2 2) незначительные нарушения – нарушения требований, установленных нормативными правовыми актами в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия, касающихся невыполнения обязательств направленных на сохранность объектов историко-культурного наследия, а также бездействия по отношению к их сохранению со стороны собственников или пользователей

3 3) значительные нарушения – нарушения требований, установленных нормативными правовыми актами в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия, касающихся согласования и уведомления уполномоченных органов при планировании проведения научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры, а также мер, оказывающих вредное воздействие на сохранность памятников истории и культуры;

4 4) грубые нарушения – нарушения требований, установленных нормативными правовыми актами в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия, касающихся проведения археологических и научно-реставрационных работ, а также мер, оказывающих вредное воздействие на сохранность памятников истории и культуры, влекущих к ухудшению их состояния вплоть до полного уничтожения;

5 5) риск – вероятность причинения вреда в результате деятельности субъекта (объекта) контроля жизни или здоровью человека, законным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам государства с учетом степени тяжести его последствий;

6 6) объективные критерии оценки степени риска (далее – объективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов (объектов) контроля в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия, не зависящие непосредственно от отдельного субъекта (объекта) контроля;

7 7) субъективные критерии оценки степени риска (далее – субъективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов (объектов) контроля в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия, в зависимости от результатов деятельности конкретного субъекта (объекта) контроля;

8 8) проверочный лист – перечень требований, включающий в себя требования, предъявляемые к деятельности субъектов (объектов) контроля, несоблюдение которых влечет за собой угрозу жизни и здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, государства.

3 3. Критерии оценки степени риска для профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля формируются посредством объективных и субъективных критериев.
Профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля применяется в отношении субъекта (объекта) контроля, отнесенного к высокой степени риска.
Внеплановые проверки применяются в отношении субъектов (объектов) контроля, отнесенных к высокой и не отнесенных к высокой степени риска.

4 4. Профилактический контроль с посещением субъектов (объектов) проводится на основании списков профилактического контроля с посещением субъектов (объектов) контроля, формируемых на полугодие, по результатам проводимого анализа и оценки, утвержденных приказом первого руководителя регулирующего государственного органа в соответствии с пунктом 3 статьи 141 Предпринимательского кодекса.

5 5. Списки профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля составляются с учетом приоритетности субъекта (объекта) контроля с наибольшим показателем степени риска по субъективным критериям.

Глава 2. Объективные критерии оценки степени риска

6 6. По объективным критериям оценки степени риска субъекты (объекты) контроля распределяются по двум степеням риска – высокая и не отнесенная к высокой.
К высокой степени риска относятся:

1 1) местные исполнительные органы, на территории которых расположены объекты историко-культурного наследия;

2 2) структурные подразделения местных исполнительных органов, осуществляющие деятельность по охране и использованию объектов историко-культурного наследия.
Не отнесенным к высокой степени риска относятся физические и юридические лица, являющиеся пользователями и/или собственниками памятников истории и культуры и ответственные за их сохранность и использование.

7 7. В отношении субъектов (объектов) контроля, отнесенных по объективным критериям к высокой степени риска, применяются субъективные критерии с целью проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля.

Глава 3. Субъективные критерии оценки степени риска

8 8. Определение субъективных критериев осуществляется с применением следующих этапов:

1 1) формирование базы данных и сбор информации о нарушении требований законодательства в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия;

2 2) анализ информации и оценка рисков.

9 9. Для оценки степени рисков по субъективным критериям используются следующие источники информации:

1 1) результаты предыдущих проверок и профилактического контроля. При этом, степень тяжести нарушений (грубое, значительное, незначительное) устанавливается в случае несоблюдения требований законодательства в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия, отраженных в проверочных листах;

2 2) количество и наличие подтвержденных жалоб и обращений со стороны физических и юридических лиц о нарушении требований законодательства в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия.

10 10. Субъективные критерии в соответствии со значимостью и общественной опасностью распределены на 3 степени тяжести нарушения (грубые, значительные и незначительные), согласно Критериям оценки степени риска, за охраной и использованием объектов историко-культурного наследия, предусмотренных приложением к настоящим Критериям.
При выявлении одного грубого нарушения, субъекту (объекту) контроля приравнивается показатель степени риска 100 и в отношении него проводится профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля.
В случае если грубых нарушений не выявлено, для определения показателя степени риска рассчитывается суммарный показатель по нарушениям значительной и незначительной степени.
При определении показателя значительных нарушений применяется коэффициент 0,7 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:
где:
При определении показателя незначительных нарушений применяется коэффициент 0,3 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:
где:
Общий показатель степени риска (
где:

11 11. По показателям степени риска субъект (объект) контроля относится:

1 1) к высокой степени риска – при показателе степени риска от 61 до 100 включительно и в отношении него проводится профилактический контроль с посещением субъекта (объекта);

2 2) к не высокой степени риска – при показателе степени риска от 0 до 60 включительно, в отношении которого не проводится профилактический контроль с посещением субъекта (объекта).

| | Приложение к Критериям оценки степени риска за охраной и использованием объектов историко-культурного наследия |
|---|---|

Глава. Критерии оценки степени риска за охраной и использованием объектов историко-культурного наследия

| № | Критерии | Степень нарушения |
|---|---|---|
| Результаты предыдущих проверок и профилактического контроля (степень тяжести устанавливается при несоблюдении нижеперечисленных требований) | | |
| 1 | Наличие лицензии на осуществление археологических и научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры | грубое |
| 2 | Отсутствие фактов перемещения памятника истории и культуры | грубое |
| 3 | Наличие согласования с уполномоченным органом на проведение научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры международного и республиканского значения | значительное |
| 4 | Наличие факта уведомления местного исполнительного органа о начале проведении научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры местного значения | незначительное |
| 5 | Наличие охранных зон, зон регулирования застройки и охраняемого природного ландшафта на памятниках истории и культуры | значительное |
| 6 | Наличие решения уполномоченного органа при установлении новых сооружений монументального искусства | значительное |
| 7 | Отсутствие фактов уничтожения, акта вандализма, фальсификации, мистификации, искажения, внесения необоснованных изменений, изъятии из исторического контекста | грубое |
| 8 | Отсутствие фактов ведения работ, создающих угрозу существованию объектов историко-культурного наследия | грубое |
| Наличие подтвержденных жалоб и обращений со стороны физических и юридических лиц | | |
| 1 | Наличие одной подтвержденной жалобы или обращения в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия | значительное |
| 2 | Наличие двух или более подтвержденных жалоб или обращений в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия | грубое |

| | Приложение 2 к совместному приказу Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 2 ноября 2018 года № 317 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 2 ноября 2018 года № 56 |
|---|---|
| | Приложение 2 к совместному приказу Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 14 июня 2016 года № 162 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 23 июня 2016 года № 277 |

Глава. Проверочный лист за охраной и использованием объектов историко-культурного наследия (в сфере/в области/за) (в соответствии со статьей 138 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года)

в отношении __________________________________________________________________ наименование однородной группы субъектов (объектов) _______________________________________________________________________ контроля _______________________________________________________________________________ Государственный орган, назначивший проверку _____________________________________ _______________________________________________________________________________ Акт о назначении проверки/профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ №, дата Наименование субъекта (объекта) контроля __________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ (Индивидуальный идентификационный номер), бизнес-идентификационный номер субъекта (объекта) контроля _______________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ Адрес места нахождения __________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________

| № | Перечень требований | Требуется | Не требуется | Соответствует требованиям | Не соответствует требованиям |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1 | Наличие лицензии на осуществление археологических и научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры | | | | |
| 2 | Отсутствие фактов перемещения памятника истории и культуры | | | | |
| 3 | Наличие согласования с уполномоченным органом на проведение научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры международного и республиканского значения | | | | |
| 4 | Наличие факта уведомления местного исполнительного органа о начале проведении научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры местного значения | | | | |
| 5 | Наличие охранных зон, зон регулирования застройки и охраняемого природного ландшафта на памятниках истории и культуры | | | | |
| 6 | Наличие решения уполномоченного органа при установлении новых сооружений монументального искусства | | | | |
| 7 | Отсутствие фактов уничтожения, акта вандализма, фальсификации, мистификации, искажения, внесения необоснованных изменений, изъятии из исторического контекста | | | | |
| 8 | Отсутствие фактов ведения работ, создающих угрозу существованию объектов историко-культурного наследия | | | | |

Должностное (ые) лицо (а) ________________________________________________________ __________________________________________________________________ _____________ должность                                     подпись ________________________________________________________________________________ фамилия, имя, отчество (при его наличии) Руководитель субъекта (объекта) контроля ___________________________________________ ___________________________________________________________________ ____________ должность                                           подпись _______________________________________________________________________________ фамилия, имя, отчество                   (при его наличии)