Об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявлений на выдачу лицензий на старательство

В соответствии с пунктом 10 статьи 265 Кодекса Республики Казахстан "О недрах и недропользовании" и подпунктом 1) статьи 10 Закона Республики Казахстан "О государственных и социально ответственных услугах" ПРИКАЗЫВАЮ:

1 1. Утвердить прилагаемые Правила подачи и рассмотрения заявлений на выдачу лицензий на старательство.

2 2. Комитету геологии и недропользования Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1 1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2 2) в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации настоящего приказа направление его копии на бумажном носителе и в электронной форме на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Республиканский центр правовой информации" для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

3 3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан;

4 4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, согласно подпунктам 1), 2) и 3) настоящего пункта.

3 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан.

4 4. Настоящий приказ вводится в действие с 29 июня 2018 года и подлежит официальному опубликованию.

| Министр по инвестициям и развитию Республики Казахстан | Ж. Қасымбек |
|---|---|

"СОГЛАСОВАН" Министр энергетики Республики Казахстан __________ К. Бозумбаев 21 мая 2018 года

| | Утверждены приказом Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 17 мая 2018 года № 339 |
|---|---|

Глава. Правила подачи и рассмотрения заявлений на выдачу лицензий на старательство

Сноска. Правила - в редакции приказа Министра индустрии и инфраструктурного развития РК от 28.01.2021

Глава 1. Общие положения

1 1. Настоящие Правила подачи и рассмотрения заявлений на выдачу лицензий на старательство (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 10 статьи 265 Кодекса Республики Казахстан "О недрах и недропользовании" (далее – Кодекс) и подпунктом 1) статьи 10 Закона Республики Казахстан "О государственных и социально ответственных услугах" (далее – Закон) и определяют порядок подачи и рассмотрения заявлений на выдачу лицензий на старательство.
Уполномоченный орган в области твердых полезных ископаемых в течение трех рабочих дней с даты утверждения, изменения и (или) дополнения настоящих Правил, актуализирует информацию о порядке ее оказания и направляет в Государственную корпорацию и местным исполнительным органам.

2 2. Государственная услуга "Выдача лицензии на старательство" (далее – государственная услуга) оказывается местными исполнительными органами областей (далее – услугодатель).

3 3. Правила распространяются на физических лиц, осуществляющих деятельность в сфере недропользования (далее – услугополучатель).

Глава 2. Порядок оказания государственной услуги

4 4. Для получения государственной услуги услугополучатель направляет посредством объекта информатизации "Единая платформа недропользования" (далее – ЕПН), заявление по форме, согласно приложениям 1 и 2 к настоящим Правилам, с предусмотренными документами, указанными в пункте 8 приложения 3 к настоящим Правилам.
Перечень основных требований к оказанию государственной услуги, (далее – Перечень) изложен в приложении 3 к настоящим Правилам.

5 5. Лицензия подлежит переоформлению в случаях: изменения сведений о недропользователе: изменение фамилии, имени, отчества (при его наличии), продления срока лицензии; изменения границ территории участка недр.

6 6. Заявление с прикрепленными документами регистрируется в ЕПН с присвоением уникального учетного номера, даты и времени (часы, минуты) регистрации.
При обращении услугополучателя после окончания рабочего времени, в выходные и праздничные дни согласно трудовому законодательству Республики Казахстан, прием заявления и выдача результата оказания государственной услуги осуществляется на следующий рабочий день.

7 7. Сведения о поданном заявлении подлежат автоматическому размещению в ЕПН и содержат:

1 1) фамилию, имя и отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) услугополучателя;

2 2) координаты территории участка старательства, который заявитель просит предоставить в пользование;

3 3) дату и время поступления заявления.

8 8. Заявления на выдачу лицензий, поданные услугодателю, включающие одну и ту же территорию, рассматриваются в порядке очередности поступления заявлений.

9 9. Услугодатель приступает к рассмотрению очередного заявления только после принятия решения об отказе в выдаче лицензии по предыдущему рассмотренному заявлению.
Рассмотрение очередного заявления начинается по истечении десяти рабочих дней со дня вынесения решения об отказе в выдаче лицензии по предыдущему рассмотренному заявлению.
Если решение об отказе было обжаловано заявителем в суд, вопрос о рассмотрении очередного заявления решается услугодателем после вступления в силу решения суда об отмене решения об отказе.

10 10. При подаче услугополучателем всех необходимых документов через ЕПН в "личном кабинете" услугополучателя отображается статус о принятии запроса для оказания государственной услуги с указанием даты получения результата государственной услуги.
Сведения о документах, удостоверяющих личность услугополучателя, о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица, содержащихся в государственных цифровых системах, услугодатель получает из соответствующих государственных цифровых систем через шлюз "цифрового правительства.

11 11. Общий срок оказания государственной услуги составляет 7 (семь) рабочих дней, а также при переоформлении лицензии – 7 (семь) рабочих дней.

12 12. Услугодатель в течение 7 (семи) рабочих дней проверяет достоверность и соответствие представленных документов Кодексу и выдает следующий результат государственной услуги:

1 1) выдача лицензии, переоформленной лицензии на старательство по форме согласно приложению 4 к настоящим Правилам;

2 2) мотивированный отказ по форме согласно приложению 4 к настоящим Правилам по основаниям, указанным в пункте 9 Перечня.
При выявлении оснований для отказа в оказании государственной услуги, услугодатель формирует в ЕПН уведомление о предварительном решении об отказе в оказании государственной услуги, а также времени, месте, способе проведения заслушивания по предварительному решению в соответствии со статьей 73 Административного процедурно-процессуального Кодекса Республики Казахстан (далее – АППК РК).
Уведомление услугополучателя о заслушивании формируется услугодателем в ЕПН не менее чем за 3 (три) рабочих дня до завершения срока оказания государственной услуги и автоматически размещается в личном кабинете услугополучателя в ЕПН. По результатам заслушивания услугодатель оформляет положительный результат или мотивированный отказ в оказании государственной услуги.
При наличии оснований для отказа в отношении инвесторов, включенных в реестр инвесторов, услугодатель формирует мотивированный отказ и направляет его на согласование прокурору области, города республиканского значения или столицы (далее - прокурор) посредством ЕПН.
Прокурор в течение 3 (трех) рабочих дней с момента поступления согласовывает либо отказывает в согласовании принятого решения.
О принятом по итогам согласования с прокурором решения услугодатель уведомляет услугополучателя, включенного в реестр инвесторов, в течение одного рабочего дня, с момента поступления ответа прокурора.

13 13. Отказ в выдаче лицензии выносится в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 267 Кодекса.

14 14. В случае отказа в выдаче лицензии заявитель повторно подает заявление услугодателю в порядке, установленном настоящими Правилами.

15 15. При оказании государственной услуги посредством ЕПН данные о стадии оказания государственной услуги поступают в автоматическом режиме в цифровую систему мониторинга оказания государственных услуг.

Глава 3. Порядок обжалования решений, действий (бездействия) услугодателя по вопросам оказания государственных услуг

16 16. В случае обжалования решений, действий (бездействия) услугодателя и (или) его должностных лиц жалоба подается на имя руководителя услугодателя.

17 17. Жалобы принимаются в письменной форме по почте или нарочно через канцелярию услугодателя в рабочие дни.

18 18. Жалоба подписывается услугополучателем, при этом указывается его фамилия, имя, отчество (при его наличии), исходящий номер и дата, почтовый адрес, контактный телефон.

19 19. Подтверждением принятия жалобы является регистрация (штамп, входящий номер и дата) в канцелярии услугодателя, с указанием фамилии, имени, отчества (при его наличии) лица, принявшего жалобу.

20 20. Жалоба услугополучателя в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона подлежит рассмотрению:
услугодателем – в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня ее регистрации;
уполномоченным органом по оценке и контролю за качеством оказания государственных услуг – в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня ее регистрации.

21 21. Срок рассмотрения жалобы услугодателем, уполномоченным органом по оценке и контролю за качеством оказания государственных услуг в соответствии с пунктом 4 статьи 25 Закона продлевается не более чем на 10 (десять) рабочих дней в случаях необходимости:

1 1) проведения дополнительного изучения или проверки по жалобе либо проверки с выездом на место;

2 2) получения дополнительной информации.
В случае продления срока рассмотрения жалобы должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 3 (трех) рабочих дней с момента продления срока рассмотрения жалобы сообщает в письменной форме (при подаче жалобы на бумажном носителе) или электронной форме (при подаче жалобы в электронном виде) заявителю, подавшему жалобу, о продлении срока рассмотрения жалобы с указанием причин продления.

22 22. В случаях несогласия с результатами оказания государственной услуги, услугополучатель обращается в суд в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

| | Приложение 1 |
|---|---|
| | к Правилам оказания государственной услуги "Правила подачи и рассмотрения заявлений на выдачу лицензии на старательство" |
| | форма |
| | ________________________ (наименование государственного органа) от _______________________ _________________________ для физических лиц – фамилия, имя, отчество (при его наличии) услугополучателя, индивидуальный идентификационный номер, контактные данные |

Глава. Заявление о выдаче лицензии на старательство

Сноска. Приложение 1 - в редакции приказа Министра промышленности и строительства РК от 17.03.2026

Прошу выдать лицензию на старательство

| | Сведения о заявителе: | |
|---|---|---|
| 1. | Фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) заявителя, место жительства, сведения о документах, удостоверяющих личность | |
| 2. | Указание на территорию, определяющую участок старательства, который заявитель просит предоставить в пользование, в масштабе с географическими координатами угловых точек и указанием общей площади | |

Площадь участка старательства: __________________________

Месторасположение участка в географических координатах:

| № угловых точек | Координаты угловых точек | | | | | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Северная широта | Восточная долгота | | | | | |
| градусы | минуты | секунды | градусы | минуты | секунды | |
| 1 | | | | | | |
| 2 | | | | | | |
| ... | | | | | | |
| 3. | Перечень прилагаемых документов: | | | | | |

1 1) _____________________________________________

2 2) _____________________________________________

3 3) _____________________________________________

4 4) _____________________________________________ (наименование документов и количество листов) Согласен на использование сведений, составляющих охраняемую законом тайну, содержащихся в цифровых системах. Данные из ЭЦП услугополучателя; дата и время подписания с ЭЦП услугополучателем. "__" _____ 20 _ года _____ часов ____ минут.

| | Приложение 2 |
|---|---|
| | к Правилам оказания государственной услуги "Правила подачи и рассмотрения заявлений на выдачу лицензии на старательство" |
| | форма |
| | _________________________ (наименование государственного органа) от _______________________ _________________________ для физических лиц – фамилия, имя, отчество (при его наличии) услугополучателя, индивидуальный идентификационный номер, контактные данные |

Глава. Заявление на переоформление лицензии на старательство

Сноска. Приложение 2 - в редакции приказа Министра промышленности и строительства РК от 17.03.2026

Прошу произвести переоформление лицензии

| 1. | Сведения о заявителе: | |
|---|---|---|
| 2. | для физических лиц - фамилия, имя и отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) заявителя, гражданство, номер и дата выдачи документа, удостоверяющего личность услугополучателя, сведения о регистрации услугополучателя в качестве налогоплательщика | |
| 2.3. | указать номер (а) лицензии, дату выдачи, выдавшего лицензию | |
| 3. | указать полное наименование вида деятельности | |
| 4. | указать основание или причины переоформления лицензии | |

Согласен на использование сведений, составляющих охраняемую законом тайну, содержащихся в цифровых системах. Данные из ЭЦП услугополучателя; дата и время подписания с ЭЦП услугополучателем. "__" _____ 20 _ года _____ часов ____ минут.

| | Приложение 3 |
|---|---|
| | к Правилам оказания государственной услуги "Правила подачи и рассмотрения заявлений на выдачу лицензии на старательство" |

Глава. Перечень основных требований к оказанию государственной услуги "Выдача лицензии на старательство"

Сноска. Приложение 3 - в редакции приказа Министра промышленности и строительства РК от 17.03.2026

| 1. | Наименование услугодателя | Местные исполнительные органы областей |
|---|---|---|
| 2. | Способы предоставления государственной услуги | Объект информатизации "Единая платформа недропользования" (далее – ЕПН). |
| 3. | Срок оказания государственной услуги | 7 (семь) рабочих дней. |
| 4. | Форма оказания государственной услуги | Электронная (частично цифровизированная). |
| 5. | Результат оказания государственной услуги | Лицензия на старательство, переоформленная лицензия, либо мотивированный ответ об отказе в оказании государственной услуги в случаях и по основаниям, предусмотренным настоящим Перечнем. |
| 6. | Размер оплаты, взимаемой с услугополучателя при оказании государственной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан | Бесплатная. |
| 7. | График работы услугодателя и цифровых объектов | 1) услугодателя – с понедельника по пятницу с 9.00 до 18.30 часов с перерывом на обед с 13.00 до 14.30 часов, кроме выходных и праздничных дней, в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан; 2) ЕПН – круглосуточно, за исключением технических перерывов в связи с проведением ремонтных работ (при обращении услугополучателя после окончания рабочего времени, в выходные и праздничные дни согласно трудовому законодательству Республики Казахстан, прием заявления и выдача результата оказания государственной услуги осуществляется следующим рабочим днем). |
| 8. | Перечень документов и сведений, истребуемых от услугополучателя для оказания государственной услуги | 1. Для получения лицензии: 1) заявка о выдаче лицензии на старательство; 2) документ, подтверждающий полномочия лица, действующего от имени услугополучателя при подаче заявления, если такое лицо назначено заявителем; 3) электронная копия документа, утвержденного услугополучателем и содержащего перечень средств механизации и оборудования, которые планируется использовать при старательстве, а также описание видов и способов работ по старательству, которые планируется проводить на участке старательства; 4) подписанное посредством объекта информатизации "Единая платформа недропользования" согласие землепользователя или частного собственника земельного участка, а также пользователя участка недр, на территории которых подается заявление; 5) электронная копия плана старательства, если услугополучатель намерен использовать средства механизации в течение первого года действия лицензии на старательство. Лицензия подлежит переоформлению в случаях: изменения сведений о недропользователе: изменение фамилии, имени, отчества (при наличии), продления срока лицензии; изменения границ территории участка недр. Лицензия подлежит переоформлению в случаях: изменения сведений о недропользователе: изменение фамилии, имени, отчества (при наличии), продления срока лицензии; изменения границ территории участка недр. 2. Для переоформления лицензии: 1) заявка на переоформление лицензии на старательство. При подаче заявления услугополучатель дает согласие на использование сведений, составляющих охраняемую законом тайну, содержащихся в цифровых системах, при оказании государственных услуг, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан. Сведения о документах, удостоверяющих личность физических лиц, о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица, услугодатель получает из соответствующих государственных цифровых систем через шлюз "цифрового правительства". Согласие между землепользователем или частным собственником земельного участка, на территории которых подается заявление, и пользователем участка недр, подписывается сторонами в ЕПН. |
| 9. | Основания для отказа в оказании государственной услуги, установленные законодательством Республики Казахстан | 1) установление недостоверности документов, представленных услугополучателем для получения государственной услуги, и (или) данных (сведений), содержащихся в них; 2) несоответствие услугополучателя и (или) представленных материалов, объектов, данных и сведений, необходимых для оказания государственной услуги, требованиям, установленным нормативными правовыми актами Республики Казахстан; 3) в отношении услугополучателя имеется вступившее в законную силу решение (приговор) суда о запрещении деятельности или отдельных видов деятельности, требующих получения определенной государственной услуги; 4) в отношении услугополучателя имеется вступившее в законную силу решение суда, на основании которого услугополучатель лишен специального права, связанного с получением государственной услуги. 5) отсутствие согласия услугополучателя, предоставляемого в соответствии со статьей 8 Закона Республики Казахстан "О персональных данных и их защите", на доступ к персональным данным ограниченного доступа, которые требуются для оказания государственной услуги; 6) заявление или прилагаемые к нему документы не соответствуют требованиям, предусмотренным Кодексом; 7) в течение двух лет до подачи заявления у услугополучателя была отозвана лицензия по основаниям, предусмотренным пунктом 3 статьи 276 Кодекса; 8) запрашиваемая территория или ее часть относится к участку недр по лицензии на старательство, выданной другому лицу, или к территории, в отношении которой в соответствии с пунктом 2 статьи 264 Кодекса или настоящими Правилами выдача лицензии на старательство запрещена; 9) в течение одного года до подачи заявления лицензия на старательство, ранее выданная услугополучателю в отношении запрашиваемого участка недр (его части), была прекращена; 10) территория запрашиваемого участка старательства не соответствует требованиям статьи 269 Кодекса. |
| 10. | Иные требования с учетом особенностей оказания государственной услуги, в том числе оказываемой в электронной форме | Контактные телефоны справочных служб по вопросам оказания государственной услуги: единый контакт-центр при Министерстве промышленности и строительства Республики Казахстан: 1465. |

| | Приложение 4 к Правилам оказания государственной услуги "Выдача лицензии на старательство" |
|---|---|
| | форма |

Глава. Лицензия на старательство

1 1. №_______________ дата "___" ___________ 20___года
Выдана __________________________________________________________
(фамилия, имя и отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность физического лица) (далее – Недропользователь) и предоставляет право на пользование участком недр в целях проведения старательства в соответствии с Кодексом Республики Казахстан от 27 декабря 2017 года "О недрах и недропользовании".

2 2. Условия лицензии:

1 1) срок лицензии (при продлении срока лицензии на старательство срок указывается с учетом срока продления): ______________ со дня ее выдачи;

2 2) границы территории участка недр площадью __________га, со следующими географическими координатами: ____________________________ (указать точки географических координат) и нижней границей на глубине трех метров от самой нижней точки земной поверхности данной территории;

3 3) иные условия недропользования:
Наименование, местонахождение участка недр (месторождения):
_______________________________________________________________;
(наименование, область, район)
Наименование драгоценных металлов и драгоценных камней: _________;
Недропользователь обязан оплатить подписной бонус в размере
_________________________ тенге до "__" _________20__ года.
Схематическое расположение территории участка недр прилагается к настоящей лицензии.

1 1. Недропользователь вправе:

1 1) использовать средства механизации в виде одной грузовой машины грузоподъемностью не более десяти тонн, бурового оборудования, а также экскаватора и (или) бульдозера с объемом ковша в совокупности не более половины кубического метра;

2 2) осуществлять бурение и иные земляные работы на глубине не более трех метров от самой нижней точки земной поверхности территории участка старательства.

2 2. При проведении старательства по россыпному золоту недропользователю допускается добывать золото не более пятидесяти килограммов в календарный год.

5 5. Недропользователь не вправе:

1 1) использовать экскаваторы и бульдозеры на водных объектах и землях водного фонда, приходящихся на участок старательства;

2 2) применять химические реагенты и взрывчатые вещества;

3 3) возводить и строить капитальные сооружения;

4 4) вывозить за пределы участка старательства грунт и извлеченную горную массу.

6 6. Основания отзыва лицензии:

1 1) вступление в силу решения суда о запрете деятельности по недропользованию вследствие нарушения требований экологической и промышленной безопасности;

2 2) в случае неуплаты подписного бонуса в срок, предусмотренный налоговым законодательством Республики Казахстан;

3 3) проведение работ по старательству без предоставления обеспечения исполнения обязательств по ликвидации последствий старательства;

4 4) нарушение условий лицензии на старательство об ограничении проведения работ по старательству, использования средств механизации,
запрете использования химических реагентов, взрывчатых веществ,
возведения капитальных сооружений,
вывоза грунта и горной массы за пределы участка старательства;

5 5) проведение работ по старательству без плана старательства, когда его наличие требуется.

7 7. Государственный орган, выдавший лицензию
____________________________________________________________ (наименование государственного органа выдавшего лицензию) __________________________________________________________________ подпись руководителя (уполномоченного лица) для лицензий
Место печати (при наличии) для лицензий
Место выдачи: ______________________________, Республика Казахстан _______________________________________________________________ (административный центр области)

| | Приложение 5 к Правилам оказания государственной услуги "Выдача лицензии на старательство" |
|---|---|

| Наименование местного исполнительного органа областей на государственном языке | | Наименование местного исполнительного органа областей на русском языке |
|---|---|---|

Глава. МОТИВИТОРАННЫЙ ОТВЕТ ОБ ОТКАЗЕ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГЕ

| | Номер документа: ____________ |
|---|---|
| | Дата выдачи: ________________ |
| | ____________________________ |
| | (наименование юридического |
| | лица, для физических лиц – |
| | фамилия, имя, отчество |
| | (при его наличии) |

Местные исполнительные органы областей, рассмотрев Ваше заявление № _____________________ от __.__________.__ г. отказывает Вам в выдаче лицензии на старательство по причине:

(Должность подписывающего)(Фамилия, имя, отчество (при его наличии) подписывающего)