Об утверждении Правил и требований по охране судов и портовых средств

В соответствии с подпунктом 55-36) пункта 3 статьи 4 Закона Республики Казахстан от 17 января 2002 года "О торговом мореплавании" ПРИКАЗЫВАЮ :

1 1. Утвердить прилагаемые:

1 1) Правила по охране судов и портовых средств согласно приложению 1 к настоящему приказу;

2 2) Требования по охране судов и портовых средств согласно приложению 2 к настоящему приказу.

2 2. Комитету транспорта Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан обеспечить:

1 1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2 2) в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации настоящего приказа направление его копии на бумажном носителе и в электронной форме на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Республиканский центр правовой информации" для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

3 3) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа направление его копии на официальное опубликование в периодические печатные издания;

4 4) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан;

5 5) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, согласно подпунктам 1), 2), 3) и 4) настоящего пункта.

3 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан.

4 4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

| Министр по инвестициям и развитию Республики Казахстан | Ж. Қасымбек |
|---|---|

| | Приложение 1 к приказу Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 июня 2017 года № 406 |
|---|---|

Глава. Правила по охране судов и портовых средств

Глава 1. Общие положения

1 1. Настоящие Правила по охране судов и портовых средств (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 55-36) пункта 3 статьи 4 Закона Республики Казахстан от 17 января 2002 года "О торговом мореплавании" (далее – Закон) и определяют порядок организации охраны судов и портовых средств.

2 2. Действие настоящих Правил распространяется на:

1 1) грузовые суда, плавающие под Государственным флагом Республики Казахстан, совершающие международные рейсы, валовой вместимостью 500 и более регистровых тонн;

2 2) пассажирские суда, плавающие под Государственным флагом Республики Казахстан, совершающие международные рейсы;

3 3) портовые средства, обслуживающие суда, указанные в подпунктах 1) и 2) настоящего пункта.

3 3. Настоящие Правила не распространяются на суда, плавающие под флагом Военно-Морских Сил Республики Казахстан и морских частей пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан.

4 4. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

1 1) взаимодействие судна с портовым средством или другим судном – взаимодействие, когда судно прямо и непосредственно затрагивается действиями, связанными с перемещением людей, грузов или предоставлением портовых услуг судну или со стороны судна либо с судна на другое судно;

2 2) Декларация об охране – соглашение между судном и портовым средством либо с другим судном, с которым оно будет взаимодействовать, касательно мер охраны, которые каждая сторона предпримет в соответствии с положениями своего одобренного плана охраны;

3 3) уполномоченный орган – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство в сфере торгового мореплавания, а также в пределах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, - межотраслевую координацию;

4 4) план охраны судна – план, разработанный для обеспечения применения мер на судне, предназначенных для защиты людей, груза, грузовых транспортных единиц, судовых запасов или судна от рисков нарушения охраны;

5 5) план охраны портового средства – план, разработанный для обеспечения выполнения мер, предназначенных для защиты портового средства и судов, их грузов, грузовых транспортных единиц, людей и судовых запасов от рисков нарушения охраны на территории портового средства;

6 6) лицо командного состава, ответственное за охрану судна – лицо, подотчетное капитану, назначенное судовладельцем для решения вопросов обеспечения охраны судна, включая выполнение плана охраны судна и связь с должностным лицом судовладельца, ответственным за охрану и с должностным лицом портового средства, ответственным за охрану;

7 7) должностное лицо судовладельца, ответственное за охрану – лицо, назначенное судовладельцем для обеспечения проведения оценки охраны судов, разработки, представления на одобрение и последующее выполнение планов охраны судов и для связи с должностными лицами портовых средств, ответственными за охрану, и с лицом командного состава, ответственного за охрану судна;

8 8) должностное лицо портового средства, ответственное за охрану – лицо, назначенное владельцем морского порта или оператором морского терминала, ответственное за разработку, выполнение и пересмотр плана охраны портового средства, и за связь с лицами командного состава, ответственными за охрану судов, и с должностными лицами судовладельца, ответственными за охрану;

9 9) уровень охраны 1 – уровень, при котором постоянно поддерживаются минимальные соответствующие меры по обеспечению охраны;

10 10) уровень охраны 2 – уровень, при котором из-за повышенного риска происшествия, в течение некоторого периода времени поддерживаются соответствующие дополнительные меры по обеспечению охраны;

11 11) уровень охраны 3 – уровень, при котором в некотором ограниченном промежутке времени, в течение которого происшествие вероятно или неминуемо, поддерживаются дальнейшие особые меры по обеспечению охраны, хотя иногда невозможно определить конкретную цель нападения.

Глава 2. Порядок по охране судов

5 5. Для осуществления охраны судов соблюдается следующий порядок:

1 1) проведение оценки охраны судна;

2 2) подготовка отчета о проведении оценки;

3 3) разработка плана охраны судна;

4 4) одобрение плана охраны судна.

6 6. Для проведения оценки охраны судна должностное лицо судовладельца, ответственное за охрану, учитывает угрозы всех портов и портовых средств, куда судно будет заходить, а также меры их защиты.

7 7. При проведении оценки охраны судна необходимо обращать внимание на следующие элементы на судне:

1 1) сохранность материальных средств;

2 2) конструкционную целостность судна;

3 3) системы защиты персонала;

4 4) подход к порядку действий на судне;

5 5) радиосистемы и другие системы связи, включая компьютерные системы и сети;

6 6) прочее, что повреждено или использовано для перехвата информации, создающей риск для людей, собственности, судовых операций, или операций в пределах портового средства.
Все элементы выполняются в соответствии с условиями предусмотренными пунктом 2 правил 4 главы XI-2 Международной конвенции по охране человеческой жизни на море (далее – СОЛАС), пунктом 8.4 части А и разделом 8 части Б Международного кодекса по охране судов и портовых средств (далее – Кодекс ОСПС).

8 8. При проведении оценки охраны судна учитываются, какие лица, виды деятельности, услуги и операции являются важными объектами защиты.

9 9. По результатам оценки охраны судна готовится отчет, включающий информацию:

1 1) порядка проводимой оценки;

2 2) описание каждого уязвимого объекта;

3 3) принимаемые меры в отношении каждого уязвимого объекта.

10 10. Отчет о проведении оценки охраны судна утверждается должностным лицом судовладельца, ответственным за охрану, и защищается от несанкционированного доступа и разглашения.

11 11. На основании отчета о проведении оценки охраны судна должностное лицо судовладельца, ответственное за охрану, обеспечивает разработку плана охраны судна.

12 12. При разработке плана охраны судна учитываются требования пунктов 9.2 и 9.7 раздела 9 части Б Кодекса ОСПС.

13 13. Планом охраны судна предусматриваются меры безопасности, принимаемые при уровнях охраны 1, 2, 3 в соответствии с пунктами 9.9 – 9.49 раздела 9 части Б Кодекса ОСПС, которые регламентируют:

1 1) порядок доступа на судно членов экипажа, пассажиров, посетителей и других лиц;

2 2) участки ограниченного доступа на судне;

3 3) обработку груза;

4 4) доставку судовых запасов;

5 5) обращение с несопровождаемым багажом;

6 6) контроль защищенности судна.
Уполномоченный орган информирует (в произвольной форме) суда, плавающие под государственным флагом Республики Казахстан о применимых уровнях охраны 1, 2, 3.

14 14. Планом охраны судна предусматривается, каким образом следует действовать при поступлении от портового средства запроса об оформлении Декларации об охране, и при каких обстоятельствах судну следует оформлять Декларацию об охране.

15 15. Должностное лицо судовладельца, ответственное за охрану и лицо командного состава, ответственное за охрану судна, в Плане охраны судна предусматривают порядок проведения оценки эффективности плана и подготовки поправок к уже одобренному плану.

16 16. План охраны судна и поправки к нему одобряются Регистром судоходства или признанными уполномоченным органом в соответствии с подпунктом 55-7) пункта 3 статьи 4 Закона иностранными классификационными обществами.

17 17. Лицо командного состава, ответственное за охрану судна ведет записи, указанные в пункте 10.1 части А Кодекса ОСПС, которые хранятся на судне один год.

Глава 3. Порядок по охране портовых средств

18 18. Для осуществления охраны портовых средств соблюдается следующий порядок:

1 1) проведение оценки состояния охраны портового средства;

2 2) подготовка отчета о проведении оценки;

3 3) разработка плана охраны портового средства;

4 4) одобрение плана охраны портового средства.

19 19. Оценка охраны портового средства включает в себя следующие элементы:

1 1) определение и оценка имущества и инфраструктуры, защита которых важна;

2 2) определение возможных угроз имуществу и инфраструктуре, вероятности их реализации с целью принятия мер по обеспечению охраны и очередности проведения этих мер;

3 3) выявление и выбор мер, установление их очередности и процедурных изменений, а также определение уровней их эффективности для снижения уязвимости;

4 4) выявление слабых мест в инфраструктуре и системах защиты персонала, включая человеческий фактор.
Все элементы выполняются в соответствии с условиями предусмотренными пунктом 2 правил 10 главы XI-2 СОЛАС, пунктом 15.4 части А и разделом 15 части Б Кодекса ОСПС.

20 20. По результатам оценки охраны портового средства готовится отчет, включающий информацию:

1 1) порядка проводимой оценки;

2 2) описание каждого уязвимого объекта;

3 3) принимаемые меры в отношении каждого уязвимого объекта.

21 21. На основе отчета оценки охраны портового средства для каждого портового средства разрабатывается план охраны портового средства, отвечающий целям взаимодействия судно – порт.

22 22. При разработке плана охраны портового средства учитываются требования пунктов 16.3 и 16.8 раздела 6 части Б Кодекса ОСПС.

23 23. Планом охраны портового средства предусматриваются меры безопасности, принимаемые при уровнях охраны 1, 2, 3 в соответствии с пунктами 16.10 – 16.54 раздела 9 части Б Кодекса ОСПС, которые регламентируют:

1 1) доступ в портовое средство;

2 2) участки ограниченного доступа в пределах портового средства;

3 3) обработку груза;

4 4) доставку судовых запасов;

5 5) обращение с несопровождаемым багажом;

6 6) контроль защищенности портового средства.

24 24. В случае, если оператор, местоположение, эксплуатация, оборудование и устройство портовых средств схожи, допускается их объединение в один план или оценку охраны портового средства.

25 25. Допускается хранение плана в электронной форме, если он защищен процедурами, направленными на предотвращение несанкционированного стирания информации, ее искажения и внесения изменений.

26 26. Отчет об оценке охраны портового средства и план охраны портовых средств и поправки к ним одобряются уполномоченным органом в соответствии с подпунктом 55-35) пункта 3 статьи 4 Закона.

| | Приложение 2 к приказу Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 июня 2017 года № 406 |
|---|---|

Глава. Требования по охране судов и портовых средств

1 1. Настоящие Требования по охране судов и портовых средств разработаны в соответствии с подпунктом 55-36) пункта 3 статьи 4 Закона Республики Казахстан от 17 января 2002 года "О торговом мореплавании" и определяют требования к охране судов и портовых средств.

2 2. Должностное лицо судовладельца, ответственное за охрану, ведет учет всех полученных сведений, необходимых для оценки состояния охраны судна, а также привлекает экспертов в области охраны.

3 3. При разработке мер охраны судна должностным лицом судовладельца, ответственным за охрану и лицом командного состава, ответственным за охрану судна, учитываются удобство, комфорт и соблюдение интересов личной жизни членов экипажа судна, а также их способность к сохранению профессиональной пригодности в течение продолжительного периода времени.

4 4. Планом охраны судна необходимо предусмотреть подробные процедуры и меры охраны, которые судно могло бы применить в ситуации, когда на нем действует более высокий уровень охраны, чем тот который действует в портовом средстве.

5 5. План охраны судна разрабатывается на рабочем языке судна. Если использованный язык или языки не являются английским, французским или испанским, то план дополнительно переводится на один из этих языков.

6 6. План охраны судна хранится на борту судна вместе с международным свидетельством об охране судна (временным свидетельством об охране судна).

7 7. Декларация об охране заключается по форме, согласно Дополнению 1 к части Б Кодекса ОСПС.
Минимальный срок хранения Декларации об охране не менее 90 дней после окончания взаимодействия судна с портовым средством или другим судном.

8 8. Отчет об оценке охраны портового средства защищается от несанкционированного доступа и разглашения.

9 9. План охраны портового средства составляется на государственном и русском языках, защищается от несанкционированного доступа и разглашения.

10 10. Оценка охраны портового средства и разработка плана охраны портовых средств осуществляется организацией, определенной уполномоченным органом, в соответствии с подпунктом 55-37) пункта 3 статьи 4 Закона.