Об утверждении Правил подготовка и проведения отопительного сезона в Кызылординской области

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 23 января 2001 года "О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан" Кызылординский областной маслихат РЕШИЛ: 1. Утвердить прилагаемые Правила подготовки и проведения отопительного сезона в Кызылординской области. 2. Настоящее решение вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

| Председатель | Секретарь |
|---|---|
| 3 сессии Кызылординского | Кызылординского |
| областного маслихата | областного маслихата |
| Р. Искакова | Н. Байкадамов |

| | Утвержден решением Кызылординского областного маслихата от 19 мая 2016 года № 28 |
|---|---|

Глава. Правила подготовки и проведения отопительного сезона в Кызылординской области

Глава. 1. Общие положения

1 1. Настоящие Правила подготовки и проведения отопительного сезона в Кызылординской области (далее – Правила) разработаны на основании Законов Республики Казахстан от 9 июля 2004 года " Об электроэнергетике ", от 23 января 2001 года " О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан " и определяет порядок подготовки и проведения отопительного сезона. 2. Правила координируют деятельность местных исполнительных органов, организаций жилищно-коммунального и топливно-энергетического комплекса Кызылординской области по подготовке объектов производственного, социального, жилищно-коммунального и топливно-энергетического комплекса области к отопительному сезону и для обеспечения устойчивого функционирования в период его прохождения. 3. Настоящие Правила обязательны для исполнения: 1) местными исполнительными органами области; 2) услугодателями и потребителями коммунальных услуг, независимо от подведомственности и форм собственности, имеющих на балансе, в оперативном управлении, в хозяйственном ведении или аренде, обслуживании источники теплоснабжения, инженерные сооружения, коммуникации и здания; 3) строительно-монтажными, ремонтными и наладочными организациями, выполняющими строительство, монтаж, наладку и ремонт объектов жилищно-коммунального и энергетического комплекса Кызылординской области. 4. Организации и учреждения, входящие в жилищно-коммунальный и топливно-энергетический комплекс области обеспечивают устойчивое тепло-, водо-, электро-, газо-, топливоснабжение и водоотведение потребителей, а также поддерживают необходимые параметры энергоносителей и обеспечивают нормативный температурный режим в жилых домах и зданиях с учетом их назначения и платежной дисциплины энергопотребления. 5. В пределах своей компетенции, общая координация за подготовкой и проведением отопительного сезона по Кызылординской области осуществляется областным штабом по подготовке и проведению отопительного сезона, утвержденным распоряжением акима области. 6. Координация подготовки и проведения отопительного сезона в городе Кызылорда и районах осуществляется городским и районными штабами (далее – городской (районный) штаб), утвержденными акимами города и районов на основании распоряжения акима области. 7. Порядок представления ежегодного плана подготовки объектов инженерно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства регионов области к работе в зимних условиях в предстоящем отопительном сезоне (далее – план подготовки к отопительному сезону): 1) предприятия, входящие в жилищно-коммунальный и топливно-энергетический комплекс области, представляют ежегодно, по окончанию отопительного сезона, планы подготовки к отопительному сезону в местные исполнительные органы районов и города Кызылорда; 2) местные исполнительные органы районов и города Кызылорда объединяют представленные планы подготовки к отопительному сезону в единый план; 3) местные исполнительные органы районов и города Кызылорда представляют ежегодно до 15 мая единые планы подготовки к отопительному сезону в государственное учреждение "Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кызылординской области" для свода. 8. Отчеты по выполнению планов подготовки к отопительному сезону представляются в следующем порядке: 1) в местные исполнительные органы районов и города Кызылорда - еженедельно по понедельникам, предприятиями, входящими в жилищно-коммунальный и топливно-энергетический комплекс; 2) в государственное учреждение "Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кызылординской области" - местными исполнительными органами районов и города Кызылорда еженедельно по вторникам, сводный отчет по своему региону; 3) в акимат Кызылординской области – еженедельно по средам, государственное учреждение "Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кызылординской области" представляет сводный отчет по области. 9. При невыполнении запланированных работ при подготовке к отопительному сезону к отчету прилагаются: 1) справка с указанием причин невыполнения; 2) принимаемые меры по исправлению ситуации; 3) новые сроки выполнения работ.

Глава. 2. Подготовка к отопительному сезону

10 10. Подготовка к отопительному сезону включает: 1) анализ недостатков, выявленных в предыдущем отопительном сезоне, выполнение мероприятий по устранению выявленных дефектов и нарушений; 2) разработка планов подготовки к отопительному сезону; 3) решение вопросов финансирования и заключение договоров с подрядными организациями, материально-техническое обеспечение ремонтных и строительно-монтажных работ; 4) проведение необходимых ремонтных работ на источниках теплоснабжения и центральных тепловых пунктах, в том числе осмотры и испытания котлов, сосудов, трубопроводов; 5) разработку графика отпуска тепла и гидравлического режима работы тепловых сетей; 6) выполнение работ на инженерных сетях, в том числе связанных с реконструкцией, капитальным и текущим ремонтами, испытаниями и промывками; 7) выполнение профилактических, плановых ремонтов на электроисточниках, теплоисточниках и инженерных сетях; 8) проведение работ по подготовке зданий (домов), профилактике, ремонту и замене оборудования инженерных систем внутри зданий (домов); 9) создание нормативных запасов основного и резервного топлива, а также аварийных запасов материально-технических ресурсов для устранения технологических аварий и ликвидации последствий стихийных бедствий на объектах энергетики и жилищно-коммунального хозяйства; 10) подготовку топливных складов, выполнение ремонта инженерного оборудования резервных топливных хозяйств, систем подготовки топлива, топливоподачи, удаления шлака и золы, железнодорожных и автомобильных подъездных путей, противопожарного хозяйства. 11. Кооператив собственников квартир, кооператив собственников помещений, органы управления объектом кондоминиума: 1) обеспечивают сохранность, безопасность, надлежащее техническое состояние и эксплуатацию внутридомовых инженерных сетей и сооружений, посредством которых предоставляются услуги по теплоснабжению, общедомовых приборов учета тепловой энергии в пределах границ раздела эксплуатационной ответственности; 2) обеспечивают рациональное потребление услуг по теплоснабжению, используемых на общедомовые нужды, предотвращают потери на внутридомовых инженерных сетях и сооружениях; 3) уведомляют поставщика услуг по теплоснабжению о случаях нарушения целостности пломб, установленных поставщиком услуг по теплоснабжению; 4) собственными силами ликвидируют повреждения на внутридомовых инженерных сетях и сооружениях; 5) допускают работников местных исполнительных органов, энергопередающей (или энергопроизводящей) и (или) энергоснабжающей организации в любое время суток для осмотра технического состояния тепловых сетей, теплопотребляющих установок и приборов коммерческого учета; 6) привлекают третьих лиц для осуществления ремонтных и эксплуатационных работ по содержанию внутридомовых инженерных сетей и сооружений в надлежащем техническом состоянии, заключают и контролируют исполнение договоров с субъектом сервисной деятельности; 7) организуют проведение собраний, письменных опросов собственников помещений (квартир); 8) обеспечивают для всех собственников квартир (помещений), во всех доступных для обозрения местах, размещение на стендах информации об организациях (название, контактные телефоны, телефоны аварийных служб), осуществляющих обслуживание и ремонт помещения, а также общего имущества, а также об организациях - поставщиках услуг по теплоснабжению; 9) принимают меры по обеспечению бесперебойной работы санитарно-технического и инженерного оборудования объекта кондоминиума; 10) уведомляют собственников квартир (помещений), об отключении, испытании или ином изменении режима работы инженерных сетей - за двое суток, кроме случаев возникновения аварийных ситуаций. 12. В границах охранных зон тепловых сетей без письменного согласия организаций, в ведении которых находятся эти сети, не допускается: 1) производить строительные, монтажные и земляные работы любых объектов и сооружений; 2) осуществлять погрузочно-разгрузочные работы, устраивать различного рода площадки, стоянки автомобильного транспорта, обертывать разные материалы; 3) сооружать ограждения и заборы; 4) проводить поисковые и другие работы, связанные с устройством скважин и шурфов; 5) совершать проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без него от поверхности дороги или земли более 4,5 метра (под надземными трубопроводами, проложенными над автодорогами на эстакадах). При совпадении охранных зон тепловых сетей с полосами отвода железных и автомобильных дорог, охранными зонами других трубопроводов, линий связи, телекоммуникаций, кабелей и других объектов проведение работ, связанных с эксплуатацией этих объектов, на совпадающих участках территорий осуществляется заинтересованными организациями по согласованию между ними. Организации, юридические и физические лица в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них выполняют требования работников организаций, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев. 13. Ликвидация аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы осуществляется в соответствии с порядком ликвидации аварийных ситуаций и с учетом регламента взаимодействия теплоснабжающих, теплопередающих и теплопотребляющих организаций, ремонтно-строительных, транспортных организаций и других служб. 14. Организации, эксплуатирующие тепловые сети, производят в охранных зонах этих сетей работы, необходимые для ремонта тепловых сетей, в соответствии с требованиями Правил охраны электрических и тепловых сетей. Работы по предотвращению аварий или ликвидации их последствий на тепловых сетях производятся в любое время года без согласия с землепользователем, но с уведомлением о проводимых работах. После выполнения указанных работ организации, в ведении которых находятся тепловые сети, приводят земельные участки в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. По завершении работ организация, производящая ремонтные работы, убирает все механизмы, материалы, временные знаки, конусы, барьеры, восстанавливает дорожное покрытие и инженерное обустройство дороги. Приемка выполненных восстановительных работ на дорогах осуществляется дорожными органами с участием организации-подрядчика и оформляется двусторонним актом. 15. Эксплуатация и проведение ремонтных работ на теплоисточниках и теплосетях осуществляется в соответствии с действующей нормативно-технической документацией. 16. Работы по реконструкции и капитальному ремонту теплоисточников и тепловых сетей производятся в межотопительный период по графикам производства работ, согласованным с местными исполнительными органами. При этом принимаются меры по обеспечению электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и водоснабжения зданий (жилых домов) в соответствии с условиями договора на пользование тепловой энергии. 17. Плановый ремонт источников теплоснабжения и тепловых сетей, а также проведение испытаний тепловых сетей осуществляются в соответствии с графиками, согласованными с местными исполнительными органами. 18. Работы на источниках теплоснабжения и центральных тепловых пунктах рекомендуется выполнять в следующие сроки: 1) необходимые для обеспечения нужд отопления в осенний период - ежегодно в срок до 1 сентября; 2) необходимые для обеспечения нужд отопления в период прохождения зимнего максимума нагрузок – ежегодно в срок до 1 октября. Работы по ремонту и профилактике электрических, водопроводных и газовых коммуникаций, обеспечивающих источники теплоснабжения, рекомендуется закончить до 1 сентября. 19. Работы по планово-предупредительному ремонту резервного топливного хозяйства рекомендуется завершить до 1 сентября. 20. В осенне-зимний период норма эксплуатационного запаса топлива на энергетических источниках, независимо от формы собственности составляет: 15 суток-при расстоянии доставки до 100 километров; 30 суток-при расстоянии доставки более 100 километров. 21. Граница ответственности между потребителем и энергопередающей или энергоснабжающей организацией за состояние и обслуживание систем теплоиспользования определяется их балансовой принадлежностью или по согласованию и фиксируется в приложенном к договору на теплоснабжение акте эксплуатационной ответственности сторон. 22. Трубопроводы тепловых сетей до ввода их в эксплуатацию после монтажа, капитального ремонта и реконструкции подвергаются гидропневматической промывке, опрессовке и дезинфекции. 23. Готовность к отопительному сезону источников теплоснабжения, тепловых пунктов, тепловых сетей и в целом теплоснабжающих организаций определяется на заседании городского и районных штабов. Готовность источников теплоснабжения подтверждается при условии: 1) выполнения плановых ремонтов основного и вспомогательного оборудования; 2) готовности тепловых сетей и теплоисточников к работе в расчетном режиме; 3) испытание резервных источников электроснабжения; 4) окончания всех работ по отоплению, утеплению и освещению зданий и рабочих мест; 5) выполнения мероприятий по предупреждению повреждений оборудования, технологических схем и сооружений в условиях низких температур наружного воздуха; 6) выполнения планов проверки устройств релейной защиты и противоаварийной автоматики; 7) укомплектованности рабочих мест обученным и аттестованным персоналом; 8) выполнения плана по созданию запасов основного топлива и запасов резервного топлива в соответствии с проектом на источник теплоснабжения, проведения комплекса работ по подготовке к работе резервных топливных хозяйств; 9) получение акта технического освидетельствования и испытаний оборудования; 10) получение паспорта готовности к отопительному сезону объектов и оборудования к очередной работе в осенне-зимний период ежегодно до 1 октября. В случае несвоевременного получения паспорта готовности для работы в осенне-зимних условиях, энергопроизводящие и энергопередающие организации несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Республики Казахстан "Об административных правонарушениях". 24. Подготовку к отопительному сезону построенных котельных, тепловых сетей, тепловых пунктов, насосных станций, систем центрального отопления и горячего водоснабжения домов-новостроек, не принятых в эксплуатацию заказчиками (потребителями) и теплоснабжающими организациями, обеспечивают строительные (подрядные) организации. 25. Перечень организационных мероприятий по подготовке инженерных сетей потребителей к отопительному сезону включает: 1) назначение лица, ответственного за эксплуатацию инженерных сетей; 2) подготовку лиц, ответственных за эксплуатацию инженерных сетей: проведение обучения и проверку знаний правил технической эксплуатации инженерных сетей, правил техники безопасности при эксплуатации инженерных сетей, с обязательным участием представителя энергоснабжающих организаций; 3) подготовку полного пакета технической документации; 4) проведение проверки контрольно-измерительных приборов и приборов коммерческого учета; 5) выполнение тепловой изоляции всех трубопроводов теплоснабжения и горячей воды в пределах подвальных и чердачных помещений; 6) ремонт входных дверей подъездов и подвалов; 7) закрытие окон чердаков и подвалов; 8) восстановление двойного остекления окон лестничных клеток; 9) восстановление и включение в работу отопления лестничных клеток; 10) организация по обеспечению утепления квартир жильцами; 11) проведение ремонта помещения теплового пункта: побелка, покраска, обеспечение необходимого освещения и надежного запирания; 12) восстановление теплоизоляции наружных трубопроводов и арматуры; 13) проведение проверки и ремонта всей установленной запорной, регулирующей арматуры теплоиспользующих установок; 14) проверка технических термометров, очистка гильзы с последующей заливкой технического масла; 15) проведение наладочных мероприятий; 16) установка опломбированных, проверенных манометров; 17) проведение гидропневматической промывки с механической очисткой элементов систем теплопотребления и гидравлического испытания систем теплопотребления всех элементов на механическую прочность и гидравлическую плотность системы теплопотребления (гидравлическая опрессовка) проводится в присутствии представителей энергоснабжающей организации с составлением акта установленного образца; 18) проверка сопротивления изоляции электропроводок зданий (домов); 19) установка и проверка дроссельных устройств проводится в соответствии с нормативно-технической документацией и полученными расчетами в присутствии представителей энергоснабжающей организации; 20) выполнение гидроизоляции всех трубопроводов теплоснабжения и горячей воды в подвальных и чердачных помещениях. 26. Арендатор либо собственник подвальных помещений, по которым проходят транзитом инженерные коммуникации, обеспечивает свободный доступ (в любое время суток для производства аварийно-восстановительных работ) персонала эксплуатирующих организаций для выполнения работ по ремонту и обслуживанию инженерных сетей. 27. Готовность жилых и общественных зданий к зимнему условию подтверждается паспортами готовности, которые оформляются до начала отопительного сезона ежегодно в срок до 1 октября на основании актов проверки готовности объектов теплоснабжающей организацией и актов проверок многоквартирных домов, оформленных по результатам весеннего и осеннего осмотров зданий и внутридомовых систем. 28. Приемка систем теплопотребления после выполнения работ осуществляется теплоснабжающей организацией и оформляется актом технической готовности. Системы теплопотребления, не принятые по акту технической готовности, считаются не подготовленными к отопительному сезону и подлежат повторному техническому обследованию. Без оформления акта технической готовности объекта теплоснабжающей организацией включение системы теплопотребления не допускается. 29. Не допускается подключение потребителей тепловой энергии к системам теплоснабжения, если отсутствует возможность энергоснабжающих и (или) энергопередающих организаций обеспечить теплоснабжение в соответствии с действующей нормативно-технической документацией. Потребительские свойства и режим предоставления тепловой энергии соответствуют требованиям, установленным действующей нормативно-технической документацией, при условии выполнения потребителем комплекса мероприятий по подготовке к отопительному сезону и оформления акта технической готовности, выданного энергоснабжающей и (или) энергопередающей организацией и получения заключения экспертной организации, кроме случаев плановых ремонтов, аварийно-восстановительных работ.

Глава. 3. Опробование систем теплоснабжения

30 30. Для проверки готовности источников теплоснабжения, тепловых сетей к началу отопительного сезона и выявления скрытых дефектов проводится опробование систем теплоснабжения. 31. Включение оборудования теплоисточников и подключение зданий (домов) производится в следующем порядке: для включения оборудования теплоисточников и зданий: 1) в первые сутки: на теплоисточниках выполняются работы по сборке схем теплофикационного оборудования, расконсервированию и опробованию оборудования, максимально допустимому заполнению баков-аккумуляторов, заполнению водой и постановке под давление подающего и обратного трубопровода тепловых сетей и установлению циркуляции; на внутридомовых системах производятся работы по установке пускового положения арматуры, заполнению подводящих трубопроводов и систем теплоснабжения водой, проверка наличия поверенных контрольно-измерительных приборов и регуляторов; 2) начиная со вторых суток производится подключение зданий в строгом соответствии с графиком. 32. Пуск и опробование магистральных и распределительных тепловых сетей производится пусконаладочной бригадой. До пуска проверяется исправность оборудования пускаемого участка сети, просматриваются акты испытаний, промывки и приемки. 33. Выявленные в процессе опробования замечания по тепловым сетям, источникам теплоснабжения и потребителям устраняются до начала отопительного сезона.

Глава. 4. Режим отопления

34 Сноска. Пункт 35 - в редакции решения Кызылординского областного маслихата от 24.04.2023

Глава. 5. Завершение отопительного сезона и обеспечение горячего водоснабжения в межотопительный период

42 Сноска. Пункт 42 - в редакции решения Кызылординского областного маслихата от 24.04.2023

Глава. 6. Ответственность энергоснабжающих организаций и потребителей

47 47. Ответственность услугодателей и потребителей за нарушение Правил определяется в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.