Об утверждении Методики расчета индекса качества жизни

В соответствии с подпунктом 5) статьи 12 Закона Республики Казахстан от 19 марта 2010 года "О государственной статистике" и подпунктом 258) пункта 17 Положения о Министерстве национальной экономики Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 сентября 2014 года № 1011, ПРИКАЗЫВАЮ:

1 1. Утвердить прилагаемую Методику расчета индекса качества жизни.

2 2. Управлению статистики труда и уровня жизни совместно с Юридическим управлением Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан обеспечить в установленном законодательством порядке:

1 1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2 2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа направление его копии на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и информационно-правовой системе "Әділет";

3 3) направление копии настоящего приказа в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Республиканский центр правовой информации" для включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан в бумажном и электронном виде в течении десяти календарных дней со дня государственной регистрации;

4 4) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан.

3 3. Управлению статистики труда и уровня жизни Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан довести настоящий приказ до структурных подразделений и территориальных органов Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан для руководства и использования в работе.

4 4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Председателя Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан (Орунханов К.К.).

5 5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

| Председатель Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан | Н. Айдапкелов |
|---|---|

| | Утверждена приказом Председателя Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан |
|---|---|
| | от 9 ноября 2016 года № 260 |

Глава. Методика расчета индекса качества жизни

Глава 1. Общие положения

1 1. Методика расчета индекса качества жизни (далее - Методика) относится к статистической методологии, утверждаемой в соответствии с Законом Республики Казахстан от 19 марта 2010 года "О государственной статистике" (далее - Закон).

2 2. Методика определяет основные аспекты формирования расчета индекса качества жизни (далее - ИКЖ).

3 3. Настоящая Методика применяется Комитетом по статистике Министерства Национальной экономики Республики Казахстан (далее - Комитет) и его территориальными органами при произведении расчетов индекса качества жизни по Республике Казахстан.

4 4. Методика разработана с учетом методологии расчета ИКЖ Организации экономического сотрудничества и развития (далее - ОЭСР).

Глава 2. Аспекты измерения индекса качества жизни

5 5. В концептуальных основах настоящей Методики предусмотрено 11 аспектов измерения:
Для физических условий жизни:

1 1) финансовое благосостояние и доход;

2 2) работа и заработная плата;

3 3) жилищные условия
Для качества жизни:

4 4) состояние здоровья;

5 5) баланс между работой и личной жизнью;

6 6) образование и навыки;

7 7) гражданские права и власть;

8 8) общественные взаимоотношения;

9 9) качество окружающей среды;

10 10) личная безопасность;

11 11) субъективное благополучие.

6 6. Финансовое благосостояние семьи складывается из общей стоимости финансового состояния семьи или суммы всех финансовых активов за вычетом задолженностей. Финансовое благосостояние включает в себя сбережения, монетарное золото, валюту и депозиты, акции, ценные бумаги и займы.
Чистое финансовое благосостояние состоит из различных финансовых активов, принадлежащих домохозяйствам за вычетом всех видов финансовых обязательств.
где:
– чистое финансовое благосостояние;
– финансовые активы;
– финансовые обязательства.
Финансовые активы являются существенным источником дохода. Доход получают посредством продажи или рефинансирования финансовых активов, а также ренты, получения процентов и дивидендов или каких-либо других доходов от имущества.
При недоступности информации о недвижимом имуществе, данные о его наличии не учитываются.

7 7. Чистый скорректированный располагаемый доход домохозяйства включает доход от труда, собственности, расчетную ренту, начисленную владельцам домов, социальные выплаты в денежной форме за вычетом прямых налогов и взносов в фонды социального обеспечения, взимаемых с домохозяйств, социальные трансферты в натуральной форме. Доход измеряется без учета обесценивания основного капитала, запускающего производство платных услуг домохозяйства для собственных нужд.
где:
ВП + ВСД - валовая прибыль и валовой смешанный доход;
ПОК - потребление основного капитала;
ЧП + ЧСД - чистая прибыль и чистый смешанный доход.

8 8. Работа и заработная плата, включает четыре направления:

1 1) обеспеченность работой,

2 2) личные заработки,

3 3) уровень долгосрочной безработицы,

4 4) уровень занятости.

9 9. Обеспеченность работой оценивается как доля наемных лиц с опытом работы менее 6 месяцев за последний отчетный год в возрасте от 15 до 63 лет и определяется по следующей формуле:
где:
ОР < 6мес - доля наемных лиц с опытом работы менее 6 месяцев, последний отчетный год;
Занят < 6мес - численность занятых с опытом работы менее 6 месяцев;
Занят - общее количество занятых лиц.

10 10. Личный заработок рассчитывается из среднегодового заработка сотрудника, работающего на полную ставку за последний отчетный год.
где:
Зараб личн - личные заработки;
ВДС - валовая добавленная стоимость;
ЧП - чистая прибыль и чистый смешанный доход;
Числ нас - численность населения.

11 11. Уровень долгосрочной безработицы определяется как процентное соотношение людей в возрасте от 15 до 63 лет, не работающие, но активно занимались поиском работы в течение более одного года.
где:
УДБ - уровень долгосрочной безработицы;
Безр 15-63 - количество безработных людей в возрасте от 15 до 63 лет в отчетном году;
ЧН 15-63 - общее количество людей в возрасте от 15 до 63 лет в отчетном году.

12 12. Уровень занятости находится как процентное соотношение людей в возрасте от 15 до 63 лет, в настоящий момент имеющих оплачиваемую работу, последний отчетный год.
где:
УЗ - уровень занятых;
Занят 15-63 - количество занятых людей в возрасте от 15 до 63 лет в отчетном году;
Числ нас 15-63 - общее количество людей в возрасте от 15 до 63 лет в отчетном году.

13 13. Наличие жилья надлежащего уровня является наивысшим приоритетом для удовлетворения материальных потребностей человека. Жилье является крупнейшим компонентом расходной статьи многих семей и центральным компонентом для удовлетворения основных людских потребностей. Данный аспект включает три направления:

1 1) расходы на жилье;

2 2) жилье с основными коммунальными удобствами;

3 3) количество комнат на человека.

14 14. Расходы на жилье представляют собой самую крупную статью расходов бюджета семей, включая аренду, оплату за газ, электричество, воду, расходы на мебель и ремонт. Соотношение расходов на жилье и чистого скорректированного дохода после уплаты налогов, последний отчетный год:
где:
Ж расх - доля расходов на жилье;
Р на содерж жилья - расходы на содержание жилья;
Д чист скорр - чистый скорректированный доход.

15 15. Доступ к коммунальным удобствам определяется процентным соотношением людей имеющих сливные туалеты внутри дома за последний отчетный год.

16 16. Условия проживания характеризует показатель количество комнат в жилом помещении, разделенное на число проживающих в нем лиц:
где:
КЧ - Комната на человек
КК - количество комнат в жилом помещении;
ЧП - число проживающих в помещении.

17 17. Состояние здоровья играет важную роль для достижения других компонентов благосостояния, таких как наличие хорошей работы и достаточного дохода, чтобы участвовать в общественной жизни в качестве полноправных граждан, общаться с другими людьми, получать среднее и высшее образование. Данный аспект включает два направления:

1 1) самооценка состояния здоровья;

2 2) продолжительность жизни.

18 18. Показатель удовлетворенности состоянием здоровья формируется на основе данных общегосударственных статистических наблюдений.

19 19. Ожидаемая продолжительность жизни населения при рождении характеризует продолжительность жизни не отдельного индивидума, а населения в целом.

20 20. Правильный баланс между рабочими обязательствами и частной жизнью является центральным компонентом для обеспечения благополучия людей. Большой объем работы оказывает косвенное негативное влияние на благополучие, вследствие ухудшения состояния здоровья, ущемлений в личной жизни, ограничений в деятельности по уходу за детьми и другими родственниками, сокращении свободного времени. Данный аспект характеризуют:

1 1) время, посвященное отдыху и уходу за собой,

2 2) сотрудники, посвящающие работе много времени.

21 21. Доля работников, работающих за плату более чем 50 часов в неделю, определяется по следующей формуле:
где:
ДР 50 ч< - доля работников, занятых более 50 часов в неделю;
ЧР 50 ч< - численность работников, занятых более 50 часов в неделю;
ЗН - занятое население.

22 22. Показатели результатов образования, используемые в расчете ИКЖ, относятся к уровню образования взрослого населения и грамотности 15-летних учащихся. Данный аспект включает три направления:

1 1) количество лет для получения образования;

2 2) знания студентов (учеников) в области математики, точных наук и качество чтения;

3 3) уровень образования взрослого населения.

23 23. Средняя продолжительность образования (начиная с пятилетнего возраста) определяется по следующей формуле:
П обр = ДО + НО + СО + ВО                  (10)
где:
П обр - средняя продолжительность образования;
ДО - дошкольное образование;
НО - начальное образование;
СО - среднее образование;
ВО - высшее образование.

24 24. Способность 15-летних учащихся понимать, использовать, размышлять и взаимодействовать с письменными текстами для достижения своих собственных целей, развивать знания и потенциал. Данный показатель взят из Международной программы ОЭСР по оценке образовательных достижений учащихся, где основное внимание уделялось чтению.
где:
ЗнСУ - знание студентов/учеников;
Мг - математическая грамотность;
Ег - естественнонаучная грамотность;
Чг - читательская грамотность.

25 25. Уровень образования взрослого населения измеряется с помощью образовательных квалификаций и определяется как доля взрослого населения (от 25 до 64 лет), окончившего, по меньшей мере, старшие классы средней школы согласно классификации ОЭСР - Международная стандартная классификация образования.

26 26. Ключевые показатели по гражданским правам и власти, представленные ниже, относятся к активности избирателей и наличию формальных и открытых консультативных процессов. Данный аспект включает два направления:

1 1) уровень прозрачности власти;

2 2) активность избирателей.

27 27. Показатель по уровню прозрачности власти при разработке законодательства представляет собой композитный индекс, суммирующий различные источники информации касательно открытости и прозрачности власти.

28 28. Показатель активность избирателей измеряет степень участия в национальных выборах. По числу голосов, отданных населением, зарегистрированных для участия в голосовании определяют активность избирателей. К населению, достигшему возраста, дающего право участвовать в голосовании, относятся люди в возрасте 18 лет или старше, к зарегистрированному населению относятся лица, перечисленные в реестре избирателей. Отданные голоса собираются национальной избирательной комиссией.

29 29. Общественные взаимоотношения или социальные связи являются важнейшим фактором, определяющим благополучие человека. Времяпровождение приносит большее удовлетворение, когда тратится совместно с другими людьми (в кругу семьи, друзей или коллег). Социальные связи предоставляют материальную и эмоциональную поддержку в случае необходимости. Данный аспект характеризуют частота общения с другими людьми и нематериальная поддержка в рамках круга общения.
К показателям социальных связей относятся:

1 1) доля респондентов, заявивших, что они общаются/встречаются с родственниками либо друзьями не менее одного раза в неделю;

2 2) процентное соотношение людей, имеющих друзей или родственников.

30 30. Влияние загрязняющих веществ на здоровье людей является значительным и качество окружающей среды является ключевым компонентом качества жизни населения. Данный аспект включает два направления:

1 1) качество воды;

2 2) уровень загрязненности воздуха.

31 31. Качество воды определяется через процентное соотношение людей сообщающих о своей удовлетворенности качеством местной воды.

32 32. Показатель уровень загрязнения воздуха отражается как средний показатель, взвешенный по численности населения, демонстрирующий концентрацию мелких частиц в воздухе (измеряется в микрограммах на кубический метр). Измерение уровня загрязнения воздуха представляет собой сложный процесс, поскольку качество воздуха обуславливается сложной смесью загрязняющих веществ, варьирующийся под воздействием таких факторов, как время, пространство и химические вещества.
где:
УЗВ - уровень загрязнения воздуха;
Числ/насел > 1 00тыс чел - численность отдельных населенных пунктов с населением более 100 тысяч человек;
ЧВ этих нас пунктов - численность всего этих населенных пунктов с населением более 100 тысяч человек.
СКВЧ - средняя концентрация взвешенных частиц этих городов.

33 33. Личная безопасность – это ключевая составляющая благополучия, и риск человека стать жертвой преступления является одним из основных факторов, формирующих личную безопасность. Преступление может привести к смерти или утрате имущества, а также вызвать физическую боль, посттравматический стресс или ощущение страха. Одним из самых сильных воздействий совершенного преступления на благополучие человека является развитие у него чувства уязвимости. Данный аспект измерения благополучия представлен показателями:

1 1) количество зарегистрированных преднамеренных убийств на 100 000 человек населения;

2 2) процент людей, заявивших, что они стали жертвами нападений в течение последних 12 месяцев.

34 34. Показатели удовлетворенности жизнью позволяют также понять расхождение между объективными условиями жизни людей и их собственной оценкой данных условий. Данный аспект включает одно направление – удовлетворенность жизнью.

35 35. Показатель субъективного благополучия показывает общую удовлетворенность жизнью опрашиваемого населения.

Глава 3. Расчет обобщающего индекса качества жизни

36 36. Расчет обобщающего показателя ИКЖ отражен в следующей формуле: