Об утверждении Методики расчета индекса цен на импортируемые товары в составе индекса потребительских цен

В соответствии с подпунктом 5) статьи 12 Закона Республики Казахстан "О государственной статистике" и с подпунктом 20) пункта 15 Положения о Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан, утвержденного приказом Председателя Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан от 23 октября 2020 года № 9-нқ, ПРИКАЗЫВАЮ:

1 1. Утвердить прилагаемую Методику расчета индекса цен на импортируемые товары в составе индекса потребительских цен.

2 2. Управлению статистики цен совместно с Юридическим управлением Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан обеспечить в установленном законодательством порядке:

1 1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2 2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа направление его копии на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и информационно-правовой системе "Әділет";

3 3) направление в печатном и электронном виде в течение пяти рабочих дней со дня получения зарегистрированного приказа в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Республиканский центр правовой информации" для включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

4 4) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан.

3 3. Управлению статистики цен Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан довести настоящий приказ до структурных подразделений Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан для руководства и использования в работе.

4 4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Председателя Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан (Джаркинбаев Ж.А.).

5 5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

| Председатель | |
|---|---|
| Комитета по статистике | |
| Министерства национальной экономики | |
| Республики Казахстан | Н. Айдапкелов |

| | Утверждена приказом Председателя Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 31 мая 2016 года № 99 |
|---|---|

Глава. Методика расчета индекса цен на импортируемые товары в составе индекса потребительских цен Глава 1. Общие положения

1 1. Настоящая Методика расчета индекса цен на импортируемые товары в составе индекса потребительских цен (далее – Методика) относится к статистической методологии, формируемой в соответствии с международными стандартами и утверждаемой в соответствии с Законом Республики Казахстан от 19 марта 2010 года "О государственной статистике".

2 2. Методика определяет метод расчета индекса цен на импортируемые товары в составе индекса потребительских цен с использованием официальных статистических данных, сформированных в рамках действующих общегосударственных статистических наблюдений.

3 3. Методика предназначена для использования в статистической деятельности сотрудниками Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан.

4 4. Индекс потребительских цен (далее – ИПЦ) является общепризнанным статистическим показателем, характеризующим уровень инфляции в стране.
На основе его информационных потоков в статистической практике Казахстана осуществляется расчет следующих производных показателей:
индекса цен на социально значимые продовольственные товары;
индексов цен для групп населения с различным уровнем среднедушевых денежных доходов;
базовой инфляции.
Индекс цен на импортируемые товары в составе индекса потребительских цен (далее – ИПЦ-имп) также является производным показателем, характеризующим величину изменения цен на товары импортного производства, учтенную в значениях ИПЦ и сложившуюся под влиянием динамики цен на импортные товары и на товары отечественных производителей, поступившие на внутренний рынок страны.
Расчет ИПЦ-имп основывается на том же наборе товаров, репрезентативно отобранных для ИПЦ согласно статьям потребительских расходов с определенными и не меняющимися количественными соотношениями составляющих элементов в течение заданного периода времени.
Показатель ИПЦ-имп применяется в экономическом анализе тенденций инфляции, факторов ее определяющих, текущего и среднесрочного прогнозирования.

Глава 2. Исходные данные и перечень позиций для расчета

5 5. Исходными данными для расчета ИПЦ-имп являются следующие потоки статистической информации:

1 1) для определения долей товаров отечественного производства и поступивших по импорту в ресурсах внутреннего рынка страны используются статистическая информация о балансе ресурсов и использования важнейших видов сырья, продукции производственно-технического назначения и потребительских товаров (далее – Баланс ресурсов);

2 2) для определения "условного" веса товара отечественного и импортного производства для ИПЦ-имп используются весовые компоненты ИПЦ по перечню позиций, входящих в расчет;

3 3) для оценки изменений цен используются:
индексы потребительских цен по классам и группам товаров;
индексы цен предприятий-производителей промышленной продукции (далее – ИЦП) по видам деятельности обрабатывающей промышленности, отражающим производство товаров потребительского назначения;
индексы цен реализации на продукцию сельского хозяйства (далее – ИЦСХ) по продукции, поступающей на потребительский рынок без предварительной переработки (свежие овощи, картофель, плоды и фрукты, молоко сырое, яйца);
индексы цен импортных поступлений продукции (далее – ИЦИМП) по видам товаров, относящихся по конечному назначению к группе "потребительские товары";
в случае отсутствия ИЦИМП – индексы цен оптовых продаж на товары производства стран СНГ и стран вне СНГ (далее – ИЦОПТ).

6 6. На основе вышеперечисленных информационных потоков определяются позиции для расчета ИПЦ-имп.
По данным Баланса ресурсов и с учетом импортозависимости товаров в перечень включаются позиции, по которым:

1 1) объем ресурсов внутреннего рынка страны более чем на 80 процентов формируется за счет импорта;

2 2) ресурсы внутреннего рынка представлены отечественным производством и импортом и выполняется условие, что объем их потребления внутри страны превышает экспорт;

3 3) удельный вес импорта составляет менее 20 процентов.
Перечень позиций для расчета ИПЦ-имп охватывает отдельные виды продовольственных и непродовольственных товаров, составляющих ИПЦ.
Услуги, входящие в ИПЦ, не включаются в расчет ИПЦ-имп, считается, что они производятся внутри страны.

7 7. Выше перечисленные статистические показатели, используемые для расчета ИПЦ-имп, формируются на основе соответствующей им стандартной классификации с различной системой дезагрегации.
Отраслевыми классификациями для Баланса ресурсов, ИЦП, ИЦСХ и ИЦИМП (ИЦОПТ) являются:

1 1) СКПП – статистический классификатор промышленной продукции (товаров, услуг);

2 2) СКПСХ – статистический классификатор продукции (услуг) сельского, лесного и рыбного хозяйства;

3 3) ТНВЭД ЕАЭС – Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.
Индексы потребительских цен классифицируются по Номенклатуре товарных позиций к Классификатору индивидуального потребления по целям (НКИПЦ), предназначенной для классификации расходов на конечное потребление, осуществляемых домашними хозяйствами.
Для обеспечения увязки данных при использовании в расчете ИПЦ-имп согласно иерархической структуре, соответствующей НКИПЦ, составляется Таблица соответствия информационных потоков (далее – Таблица соответствия).
В Таблице соответствия каждой позиции ИПЦ-имп согласно НКИПЦ подбирается соответствующая позиция, классифицируемая по СКПП, СКПСХ и ТНВЭД ЕАЭС.
Одной позиции ИПЦ-имп соответствует одна или несколько позиций СКПП, СКПСХ или ТНВЭД ЕАЭС.
В Таблицу соответствия включаются все из них и для использования в расчетах определяется алгоритм их предварительного агрегирования.

Глава 3. Порядок расчета индекса цен на импортируемые товары в составе индекса потребительских цен

8 8. Изменение цены на товар на потребительском рынке зависит от изменения цен на аналогичный товар у отечественных производителей и изменения цен импортных поставок товара. Эта взаимосвязь выражается следующим уравнением, которое является основой расчета ИПЦ-имп:
где:
w 0 хi t – изменение цены товара на потребительском рынке в период t с учетом его веса в структуре ИПЦ;
i ppi хd ppi – изменение цены отечественного товара ( ppi ) с учетом его доли в ресурсах внутреннего рынка страны;
i imp хd imp – изменение цены импортного товара ( imp ) с учетом его доли в ресурсах внутреннего рынка страны.

9 9. Формирование ИПЦ-имп осуществляется в два этапа.
Предварительно по каждой группе товаров, включенных в ИПЦ-имп, находится доля товаров, произведенных отечественными предприятиями и поступивших по импорту, и их "условный" вес для использования в расчетах ИПЦ-имп.
Доли рассчитываются по данным Баланса ресурсов за январь-декабрь года, принятого в расчетах ИПЦ-имп за базисный, по формуле:
где:
d imp , d ppi – доля импортного ( imp ) и отечественного товара ( ppi ) в ресурсах внутреннего рынка страны;
На основе рассчитанных долей и согласно весу позиции по ИПЦ определяются "условные" веса товаров отечественного и импортного производства по формуле:
где:
w imp , w ppi – "условный" вес импортного ( imp ) и отечественного товара ( ppi ) в структуре ИПЦ;
w 0 – вес товара в структуре ИПЦ;
d ppi – доля отечественного товара ( ppi ) в ресурсах внутреннего рынка страны;
d imp – доля импортного товара ( imp ) в ресурсах внутреннего рынка страны.
Доли импорта и "условные" веса товаров отечественного и импортного производства в расчетах ИПЦ-имп остаются неизменными в течение отчетного года.

10 10. Непосредственно расчет ИПЦ-имп производится на ежемесячной основе в следующем порядке:

1 1) согласно Таблице соответствия из информационных массивов ИЦП (ИЦСХ), ИЦИМП (ИЦОПТ) определяются фактически сложившиеся ценовые относительные ( i cpif , i impf , i ppif ).
Для отдельных позиций ИПЦ-имп исходные ценовые относительные определяются согласно алгоритму, заданному в Таблице соответствия.
С учетом ценовых относительных и "условных" весов рассчитываются структурные ценовые относительные ( СЦО ):
где:
СЦО ( cpi , imp , ppi ) – соответственно, структурная ценовая относительная;
w 0 , w imp , wppi – соответственно, вес товара ИПЦ и "условные" веса импортного и отечественного товара в структуре ИПЦ;
i cpif , i impf , i ppif – соответственно, фактически сложившиеся ценовые относительные.

2 2) находится сумма структурных ценовых относительных по товару отечественного и импортного производства и сравнивается со значением структурной ценовой относительной по ИПЦ.
Примечание: при неравенстве сумм осуществляется нормализация структурных ценовых относительных по товару отечественного и импортного производства.
Коэффициент нормализации ( K N ) рассчитывается, как отношение структурной ценовой относительной по ИПЦ и суммы структурных ценовых относительных на товар отечественного и импортного производства:
где:
K N – коэффициент нормализации;
СЦО ( cpi , imp , ppi ) – соответственно, структурная ценовая относительная.

3 3) производится нормализация структурных ценовых относительных на товар отечественного и импортного производства путем их умножения на полученный коэффициент:
где:
СЦО N ( imp , ppi ) – соответственно, нормализованная структурная ценовая относительная;
СЦО ( imp , ppi ) – соответственно, структурная ценовая относительная;
K N – коэффициент нормализации.

4 4) определяется нормализированное значение изменений цен на товар отечественного и импортного производства, как отношение нормализованных структурных ценовых относительных и "условного" веса:
i N imp = СЦО Nimp / W imp ,
i N ppi = СЦО Nppi / W ppi ,
где:
i N (imp, ppi) – соответственно, нормализованная ценовая относительная;
СЦОN ( imp , ppi ) – соответственно, нормализованная структурная ценовая относительная;
W imp , W ppi – "условные" веса импортного и отечественного товара в структуре ИПЦ.
Полученная величина iNimp – это и есть значение ИПЦ-имп, характеризующее изменение цен на товары импортного производства в составе ИПЦ для конкретной позиции.
Сквозной пример расчета ИПЦ-имп по позиции "крупы" приведен в приложении к настоящей Методике.

11 11. Расчет ИПЦ-имп по всем вышестоящим ступеням агрегации и в целом осуществляется последовательным суммированием нормализованных структурных ценовых относительных и весов, входящих в соответствующий агрегат.
Когда доля товаров импортного производства равна 100 процентов, а отечественного производства равна 0 процентов, и наоборот, в расчете применяется фактическая ценовая относительная из ИПЦ, которая учитывается в соответствующих суммах групп товаров или импортного или отечественного производства.

12 12. Расчеты ИПЦ-имп осуществляются на индексах цен отчетного месяца по сравнению с предыдущим месяцем.
Вычисление месячных индексов цен к декабрю предыдущего года производится цепным методом, то есть перемножением индекса цен к декабрю предыдущего года за месяц, предшествующий отчетному, на индекс цен отчетного месяца.
В силу имеющихся различий во времени формирования индексов цен, используемых для оценки, расчет ИПЦ-имп осуществляется ретроспективно.

13 13. Пересмотр используемых информационных потоков осуществляется следующим образом:

1 1) в перечень ИПЦ-имп вносятся изменения при расширении, сокращении позиций Баланса ресурсов;

2 2) Таблица соответствия пересматривается одновременно с изменением Перечня позиций ИПЦ-имп и при ротации информационных потоков для формирования соответствующих индексов цен (ИЦП, ИЦСХ, ИЦИМП, ИЦОПТ);

3 3) доли импорта для расчета "условных весов" ИПЦ-имп актуализируются ежегодно после опубликования среднегодовых данных об объемах ресурсов внутреннего рынка за предыдущий год;

4 4) "условные веса" ИПЦ-имп пересчитываются ежегодно на основе актуализированных долей импорта и весовых компонентов ИПЦ, определенных на текущий год его расчета.

| | Приложение к Методике расчета индекса цен на импортируемые товары в составе индекса потребительских цен |
|---|---|

Глава. Сквозной пример расчета индекса цен на импортируемые товары в составе индекса потребительских цен

Сноска. Приложение - в редакции приказа Руководителя Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК от 23.04.2025

В примере расчета использованы следующие сокращения:

1 1) товар-РК – позиция в расчете, отражающая информацию по товару отечественного производства;

2 2) товар-ИМП - позиция в расчете, отражающая информацию по импортируемому товару, поставленному в республику;

3 3) Баланс ресурсов – статистическая информация о балансе ресурсов и использования важнейших видов сырья, продукции производственно-технического назначения и потребительских товаров;

4 4) ИПЦ – индекс потребительских цен;

5 5) ИЦП – индекс цен предприятий-производителей промышленной продукции;

6 6) ИЦИМП – индекс цен импортных поступлений продукции.
Для определения доли на товар-РК и товар-ИМП находятся данные по строкам "ресурсы", "производство", "импорт" Баланса ресурсов и определяется их удельный вес в строке "ресурсы".

| | Пример 1 |
|---|---|

Глава. Расчет доли на товар-РК и товар-ИМП

| Позиция в Балансе ресурсов | Ресурсы | Производство | Импорт |
|---|---|---|---|
| Крупы, включая рис, тонн | 71200 | 63215 | 7985 |
| из него рис | 52219 | 46015 | 6204 |
| Разница данных | 18981 (71200-52219) | 17200 (63215-46015) | 1781 (7985-6204) |
| доля для позиции Крупы" | товар-РК = 0,9062 (17200/18981) | товар-ИМП = 0,0938 (1781/18981) | |

С учетом найденной доли определяется "условный" вес на товар-РК и товар-ИМП по позиции в соответствии с ее весом в ИПЦ.

| | Пример 2 |
|---|---|

Глава. Расчет условного веса на товар-РК и товар-ИМП

| Наименование | Доля в ресурсах | Вес в ИПЦ |
|---|---|---|
| А | 1 | 2 |
| Крупы | | 0,00387 |
| товар-ИМП | 0,0938 | 0,00036=0,00387*0,0938 |
| товар-РК | 0,9062 | 0,00351=0,00387*0,9062 |

Находятся фактические ценовые относительные за отчетный месяц: ИПЦ - по позиции в целом, ИЦП – по позиции на товар-РК, ИЦИМП – по позиции на товар-ИМП.

С учетом их веса определяются структурные ценовые относительные.

| | Пример 3 |
|---|---|

Глава. Расчет структурных ценовых относительных

| Наименование | Вес в ИПЦ | Фактическая ценовая относительная | Структурная ценовая относительная |
|---|---|---|---|
| А | 2 | 3 | 4=2*3 |
| Крупы | 0,00387 | 1,0454 | 0,004046 |
| товар-ИМП | 0,00036 | 0,9666 | 0,000348 |
| товар-РК | 0,00351 | 1,0135 | 0,003557 |

Поскольку использованы фактические значения индексов цен, ценовая относительная по позиции ИПЦ (графа 3) не является средней величиной ценовых относительных по ИЦП и ИЦИМП. То есть не выполняется условие, что среднее значение должно находится в пределах значений составляющих. В примере: 0,9666 ≤ 1,0454 ≥ 1,0135.

Соответственно, сумма структурных ценовых относительных на товар-РК и товар-ИМП (0,003905 = 0,003557+0,000348) не равна структурной ценовой относительной по ИПЦ (=0,004046).

Осуществляется нормализация структурных ценовых относительных на товар-РК и товар-ИМП. Коэффициент нормализации определяется отношением фактической структурной ценовой относительной по ИПЦ на сумму структурных ценовых относительных товара-РК и товара-ИМП (1,036108=0,004046/0,003905).

Путем умножения структурных ценовых относительных товара-РК и товара-ИМП на полученный коэффициент нормализации находятся нормализованные структурные ценовые относительные.

| | Пример 4 |
|---|---|

Глава. Расчет нормализованных структурных ценовых относительных

| Наименование | Структурная ценовая относительная | Коэффициент нормализации | Нормализированная структурная ценовая относительная |
|---|---|---|---|
| А | 4=2*3 | 5 | 6=4*5 |
| Крупы | 0,004046 | 1,036108 | 0,004046 |
| товар-ИМП | 0,000348 | | 0,000361 |
| товар-РК | 0,003557 | | 0,003685 |

На основе нормализованных структурных ценовых относительных на товар-РК и товар-ИМП и веса этих позиций пересчитываются ценовые относительные по товару-РК и товару-ИМП.

| | Пример 5 |
|---|---|

Глава. Расчет ценовых относительных, учтенных в ИПЦ-имп по позиции

| Наименование | Вес в ИПЦ | Фактическая ценовая относительная | Нормализированная структурная ценовая относительная | Нормализованная ценовая относительная |
|---|---|---|---|---|
| А | 2 | 3 | 6=4*5 | 7=6/2 |
| Крупы | 0,00387 | 1,0454 | 0,004046 | 1,0454 |
| товар-ИМП | 0,00036 | 0,9666 | 0,000361 | 1,0016 |
| товар-РК | 0,00351 | 1,0135 | 0,003685 | 1,0500 |

В результате значение ИПЦ становится средневзвешенной величиной, учитывающей тенденции изменения цен на товар-РК и товар-ИМП. Восстанавливается условие, что среднее значение должно находится в пределах значений составляющих: 1,0016 ≤ 1,0454 ≤ 1,0500.

Таким образом, по позиции "крупы" ИПЦ-имп составил 100,2% (1,0016 * 100%) в составе ИПЦ, равному 104,5 %.