О внесении изменения в приказ Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан от 13 октября 2011 года № 614 "Об утверждении Методики расчета тарифов на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа по регулярным маршрутам"

В соответствии с пунктом 1 статьи 43-1 Закона Республики Казахстан от 24 марта 1998 года «О нормативных правовых актах» ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Внести в приказ Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан от 13 октября 2011 года № 614 «Об утверждении Методики расчета тарифов на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа по регулярным маршрутам» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 7297, опубликованный в газете «Юридическая газета» 2 декабря 2011 года № 178 (2168)) следующее изменение: Методику расчета тарифов на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа по регулярным маршрутам, утвержденной указанным приказом, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу. 2. Комитету транспорта Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан (Асавбаев А.А.) обеспечить: 1) в установленном законодательством порядке государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан; 2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан направить его копии на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и информационно-правовой системе «Әділет»; 3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан и на интранет-портале государственных органов; 4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) пункта 2 настоящего приказа. 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан. 4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Исполняющий обязанности Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан                       Ж. Касымбек

Утверждена приказом исполняющего обязанности Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 15 мая 2015 года № 581

Утверждена приказом Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан от 13 октября 2011 года № 614

Глава. Методика расчета тарифов на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа по регулярным маршрутам 1. Общие положения

1 1. Настоящая Методика расчета тарифов на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа по регулярным маршрутам (далее – Методика) разработана в соответствии с подпунктом 17) статьи 13 Закона Республики Казахстан от 4 июля 2003 года «Об автомобильном транспорте» и предназначена для обеспечения единообразной методической основы расчета тарифов на перевозке пассажиров и багажа по регулярным маршрутам. 2. Методика применяется на всей территории Республики Казахстан для всех физических и юридических лиц независимо от форм собственности, обслуживающих регулярные внутриреспубликанские (кроме междугородных межобластных) автомобильные перевозки (далее – перевозчики). Тариф на междугородние межобластные перевозки пассажиров утверждается перевозчиком самостоятельно. 3. Правоотношения, связанные с тарифами на регулярные международные автомобильные перевозки пассажиров и багажа, регламентируются Конвенцией о международных автомобильных перевозках пассажиров и багажа, ратифицированной Законом Республики Казахстан от 22 февраля 2000 года № 38, а также международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.

Глава. 2. Порядок определения тарифов на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа по регулярным маршрутам

4 4. Перевозчики вычисляют свои расчетные тарифы на осуществление перевозок пассажиров по обслуживаемым маршрутам в соответствии с Экономико-математической моделью формирования тарифов на регулярные автомобильные перевозки пассажиров и багажа согласно приложению 1 к настоящей Методике. 5. Стоимость проезда пассажиров на городских (сельских) маршрутах определяется единой для всех маршрутов данного города (села), исходя из усредненного тарифа с математическим округлением до суммы, кратной пяти тенге с учетом льгот для отдельных категорий пассажиров, определенных статьей 13 Закона Республики Казахстан от 21 сентября 1994 года «О транспорте в Республике Казахстан». 6. На основании определенных тарифов и расстояний между остановочными пунктами по соответствующим расписаниям движения на пригородные (в зависимости от ориентированности на отдельные населенные пункты), межрайонные (междугородные внутриобластные) и внутрирайонные маршруты определяется стоимость проезда пассажиров между остановочными пунктами на маршруте и составляется таблица стоимости проезда по маршруту (тарифная сетка), содержащая информацию в Типовом договоре организации регулярных автомобильных перевозок пассажиров и багажа, утвержденным приказом исполняющего обязанности Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 26 марта 2015 года № 348 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 11002) (далее – Типовой договор). 7. Стоимость перевозки багажа на регулярных маршрутах определяется исходя из коэффициентов кратности стоимости перевозки багажа на регулярных маршрутах к стоимости проезда пассажиров согласно приложению 2 к настоящей Методике. 8. Стоимость проезда пассажиров на регулярных маршрутах корректируется в следующих случаях: 1) при изменении фактических затрат перевозчиков более чем на 10 % по независящим от них ценовым факторам (удорожание или снижение розничных цен на топливо и горюче-смазочные материалы, автошины, аккумуляторы и запасные части); 2) при неблагоприятных для перевозчиков изменениях условий перевозок в сравнении с согласованными сторонами характеристиками маршрута, таких как ухудшение дорожного покрытия, погодных условий, приведших к снижению доходов более чем на 15 %. 9. Стоимость проезда пассажиров и провоза багажа на вновь открываемых регулярных маршрутах определяется исходя из усредненного тарифа, действующего на дату заключения с перевозчиком соответствующего Договора организации регулярных автомобильных перевозок пассажиров и багажа в соответствии с Типовым договором .

Глава. Экономико-математическая модель формирования тарифов на регулярные автомобильные перевозки пассажиров и багажа 1. Порядок определения расчетного тарифа

1 1. Экономико-математическая модель формирования тарифов на регулярные автомобильные перевозки пассажиров и багажа (далее - Модель) используется в целях обеспечения методологического единообразия технологии расчетов по обоснованию тарифов на проезд в автобусах (микроавтобусах) регулярных маршрутов, эти расчеты выполняются с использованием унифицированной экономико-математической модели следующего вида:
формула (1)
где: Тр – расчетный тариф для маршрута; Зi – общая годовая или до конца года сумма нормативных (расчетных) затрат перевозчика на обслуживание данного маршрута по всем i-ым статьям расходов (топливо, смазочные материалы, ремонт и техническое обслуживание автобусов, замена и ремонт автошин, амортизация автобусов, заработная плата водителей и кондукторов, накладные расходы), рассчитываемые в порядке, определяемая в главе 2 настоящей Модели; Q г.факт – фактическое количество перевезенных пассажиров за предыдущий год, определенном в главе 3 настоящей Модели; Q г.расчет – прогнозируемое количество перевозки пассажиров исходя из фактически перевезенного количества пассажиров за один месяц умноженное на количество месяцев в году, определенном в главе 3 настоящей Модели; Кр – коэффициент расчетной рентабельности к затратам перевозчика по обслуживанию данного маршрута равный 1,25 (принимается как 25 %); К ндс – коэффициент налога на добавленную стоимость равный 1,12 (принимается как 12 %).

Глава. 2. Порядок укрупненных расчетов затрат перевозчика по статьям эксплуатационных расходов

2 2. Укрупненные расчеты нормативных эксплуатационных расходов по статьям затрат на обслуживание регулярного автобусного маршрута выполняются в следующем порядке: 1) расходы на автомобильное топливо в расчете на общий пробег автобусов, используемых на обслуживании данного маршрута, определяются исходя из базовой нормы расхода топлива на 100 км с учетом всех действующих надбавок и розничной цены 1 литра бензина (дизтоплива, газа) на дату осуществления расчета тарифа:
Зт = 0,01 Х Lоб х НТ х КН х ЦТ,
формула (2)
где: Зт – затраты на автомобильное топливо; 0,01 – пересчет расхода топлива со 100 км на 1 км; Lоб – общий годовой пробег автобусов при обслуживании маршрута рассчитываемый по формуле:
Lоб = Др х (n х lкр + lо),
формула (3)
где: Lоб - общий годовой пробег автобусов; Др – количество дней обслуживания маршрута в году (при круглогодичном режиме работы Др = 365); n – ежедневное количество кругорейсов на маршруте; lкр – протяженность кругорейса на маршруте в км; lо – ежедневный нулевой пробег, км. В случае, если показатели характеристики маршрута имеют разные значения по рабочим и выходным дням, то общий годовой пробег автобусов, определяется отдельно по рабочим и выходным дням с суммированием этих величин. НТ – базовая норма расхода топлива в литрах на 100 километров пробега автобуса, определяется в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 августа 2009 года № 1210 «Об утверждении норм расходов горюче-смазочных материалов для государственных органов Республики Казахстан и расходов на содержание автотранспорта» (далее – Нормы расхода топлива); КН – совокупный коэффициент надбавок к базовой норме для реальных условий работы автобусов на маршруте, определяется в соответствии с Нормами расхода топлива; Цт – средняя годовая розничная стоимость 1 литра топлива на дату расчета тарифа с учетом использования летнего и зимнего видов топлива определяется по формуле:
формула (4)
где: Мзим., Млето – количество зимних и летних месяцев в году, определенных по региону в пределах периодов по таблице 10 Норм расхода топлива определяющей значение Ккл (коэффициент климатический). Цз.т., Цл.т. - розничная стоимость топлива (зимнего и летнего) на дату расчета тарифа. При расчете тарифа в летний период, за основу берется цена 1 литра зимнего топлива сложившаяся в предыдущем зимнем периоде. 2) расходы на смазочные материалы равны 10% от расходов на автомобильное топливо:
Зсм = Зт х 0,1
формула (5)
где: Зсм - затраты на смазочные материалы 3) расходы на проведение ремонтов и технических обслуживаний принимаются как 25 % от стоимости автобусов, закрепленных для обслуживания данного маршрута. Отсюда:
Зрт = 0,25 х Ам х КР х Ц,
формула (6)
где: Зрт – затраты на проведение ремонтов и технического обслуживания; Ам – количество автобусов в день на маршруте по графику; Кр – коэффициент резерва автобусов (отношение общего количества закрепленных за маршрутом автобусов к числу автобусов, подлежащих поставке на маршрут по графику, принимаемый для расчетов затрат равный как 1,3, что соответствует коэффициенту использования парка = 1 / 1,3 = 0,78), автобуса за смену; Ц – средняя рыночная стоимость 1 автобуса из закрепленных на маршруте, в тенге. Для автобусов, приобретенных у завода-изготовителя либо через официальных дилеров, таковой будет являться стоимость приобретения. Для автобусов, приобретенных на вторичном рынке, а также арендованных автобусов – среднерыночная стоимость определяемая организациями, осуществляющими оценочную деятельность. 4) эксплуатационные расходы на автошины в расчете на годовой пробег автобусов на маршруте определяются по формуле:
формула (7)
где: Зш – затраты на автошины; Цш – закупочная цена одного комплекта шин (шина, камера, ободная лента) в тенге на момент расчета; m – количество колес на автобусе (без запасного колеса); Lоб – общий годовой пробег автобусов при обслуживании маршрута. ш – эксплуатационная норма пробега автошины, определяется в соответствии с Нормами расхода топлива, в км; Кш – коэффициент корректировки эксплуатационных норм пробега автошин, определяется в соответствии с Нормами расхода топлива; 5) годовая сумма амортизационных отчислений по закрепленным на маршруте автобусам в расчете на их общий пробег составляет:
За = 0,25 х Ам х КР х Ц,
формула (8)
где: За – затраты на амортизацию; 0,25 – норма амортизации по автотранспорту в размере 25 %; Кр – коэффициент резерва автобусов. 6) общая годовая сумма зарплаты водителей и кондукторов (экипажей автобусов) по обслуживанию маршрута может быть определена по формуле:
Ззп = (Мр Х (ZВ х Nв + ZК х Nк) х Ам х К) х 1,3,
формула (9)
где: Ззп – затраты на зарплату; Мр – количество месяцев обслуживания маршрута в году (при круглогодичном режиме работы Мр = 12); ZВ и ZК – средняя месячная заработная плата водителя автобуса устанавливается не ниже среднемесячной номинальной заработной платы одного работника в административно территориальной единице, где зарегистрирован перевозчик и кондуктора устанавливается не ниже 70 % от принятой к расчету среднемесячной заработной платы водителя, в тенге; Nв (Nк) – нормативное количество водителей (кондукторов), закрепленных за каждым автобусом на маршруте; К – коэффициент, учитывающий социальные начисления на заработную плату и страхование работников в сумме подтвержденной отчетными данными перевозчика; 1,3 – поправочный коэффициент, учитывающий начисления работникам, находящимся на больничном, отпусках, декретных отпусках, обучении. 7) нормативная сумма накладных расходов составляет 20 % от совокупной суммы прямых статей затрат по обслуживанию данного маршрута и определяется по формуле:
Зн = 0,2 (Зт + Зсм + Зрт + Зш + За + Ззп),
формула (10)
где: Зн – затраты накладных расходов. Расчетная сумма накладных расходов включает все виды налогов и сборов, относимые на издержки производства (кроме налога на добавленную стоимость и корпоративного налога на прибыль). 3. Общая сумма затрат на обслуживание маршрута (Зi) определяется суммированием результатов расчетов по статьям расходов:
Зi = Зт + Зсм + Зрт + Зш + За + Ззп + Зн,
формула (11)
Полученный результат подставляется в формулу (1) расчета тарифа на проезд пассажира в автобусе регулярного маршрута.

Глава. 3. Порядок укрупненных расчетов общего годового или до конца года (прогнозируемого) количества перевозок пассажиров

4 4. Укрупненные расчеты общего годового (прогнозируемого) количества перевозки пассажиров, исходя из расчета по месяцам, выполняются в следующем порядке: 1) Прогнозный объем (количество) перевозок пассажиров для вновь открываемых регулярных маршрутов определяется по результатам обследования фактических ежедневных перевозок пассажиров на маршруте в течение месяца и определяется по формуле:
Q г.расчет = Q мес х 12;
формула (12)
где: Q г.расчет – общий прогнозный годовой объем перевозок пассажиров на маршруте; Q мес – количество перевезенных пассажиров за фактически обследованный месяц; 12 – количество месяцев в году. 2) Прогнозный объем (количество) перевозок пассажиров действующего маршрута на год определяется исходя из объема перевозок пассажиров в прошедшем году по данному маршруту и используется как Q г.факт. Полученный результат подставляется в формулу (1) расчета тарифа на проезд пассажира в автобусе регулярного маршрута.

Глава. 4. Материалы и информация используемая при определении расчетного тарифа

5 5. Исходные данные по маршруту: 1) номер и наименование маршрута по начальному и конечному пункту следования; 2) количество промежуточных пунктов на маршруте в прямом (в числителе) и обратном (в знаменателе) направлениях; 3) протяженность маршрута в прямом и обратном направлениях; 4) средняя эксплуатационная скорость движения на маршруте в прямом и обратном направлениях; 5) количество кругорейсов в рабочие и выходные дни; 6) время по графику на выполнение кругорейса; 7) пассажиропоток (по отчету, прогнозу); 8) время работы на маршруте по графику в рабочие и выходные дни с указанием начала и окончания работы; 9) количество автобусов на маршруте по графику в рабочие и выходные дни; 10) интервал движения автобусов на маршруте по расписанию в рабочие и выходные дни; 11) паспортная вместимость автобусов на маршруте по местам для сидения пассажиров и общая (с учетом вместимости накопительных площадок); 12) марка автобусов (согласно реестру маршрутов). 6. Перевозчик использует подтверждающие документы о фактически перевезенных пассажирах по маршруту: 1) отчет по реализации билетов; 2) отчет о финансовых средствах, поступивших от перевозок пассажиров.

Коэффициенты кратности стоимости перевозки багажа на регулярных маршрутах к стоимости проезда пассажиров

| Вид регулярного маршрута перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом | Кратность тарифа за одно место багажа к стоимости проезда пассажиров |
|---|---|
| Городской | 1,0 |
| Пригородные | 0,2 |
| Внутрирайонные и внутриобластные | |
| до 100 км | 0,2 |
| до 500 км | 0,15 |
| свыше 500 км | 0,10 |