О Региональной программе функционирования и развития языков Мангистауской области на 2005-2006 годы

В соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 6 Закона Республики Казахстан "О местном государственном управлении в Республике Казахстан" областной маслихат РЕШИЛ:

1 1. Утвердить Региональную программу функционирования и развития языков Мангистауской области на 2005-2006 годы (прилагается).

2 2. Признать утратившим силу решение областного маслихата от 30 июля 2003 года N 27/284 "О Региональной программе функционирования и развития языков Мангистауской области на 2003-2010 годы".

3 3. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования.
Председатель сессии                       Секретарь областного маслихата Ж. Сарбасов                              Б.Чельпеков
Утверждена решением областного маслихата от 6 апреля 2005 года N 10/155 "О Региональной программе функционирования и развития языков Мангистауской области на 2005-2006 годы"
Региональная программа функционирования и развития языков Мангистауской области на 2005-2006 годы

1 1. Паспорт Программы
Наименование: Региональная программа функционирования и развития языков Мангистауской области на 2005-2006годы.
Основание для разработки: Региональная программа Мангистауской области на 2005-2006 годы разработана в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 7 февраля 2001 года N№550 "О государственной программе функционирования и развития языков на 2001-2010 годы»и согласно постановлению Правительства Республики Казахстан от 4 ноября 2004 года N№1146 "О плане мероприятий на 2005-2006 годы по реализации Государственной программы функционирования и развития языков на 2001-2010годы".
Основные разработчики, цели: Областное управление по развитию языков в стратегии развития языков народов Казахстана определяет три основные цели: расширение и укрепление социально-коммуникативных функций государственного языка; сохранение общекультурных функций русского языка; развитие языков этнических групп. Для реализации целей Программы предусматривается решить следующие задачи: обеспечение функционирования государственного языка в качестве языка государственного управления; обеспечение функционирования государственного языка в качестве основного языка делопроизводства во всех государственных организациях и органах местного самоуправления с определением графика перехода делопроизводства на государственный язык; оказание поддержки в обучении представителей этнических общностей родным языкам; обеспечить участие национально-культурных объединений в реализации единой государственной языковой политики через воскресные школы по изучению родных языков; ускорить в области переход делопроизводства на государственный язык.
Источники финансирования: Местный бюджет
Ожидаемые результаты: Практическая реализация государственного статуса казахского языка, осуществление законодательно закрепленных за ним социальных функций на всей территории республики во всех сферах общественных отношений; Создание условий для изучения и развития языков народов Казахстана и реализации конституционного права каждого гражданина на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества народном языке.
Сроки реализации: 2005-2006 годы

2 2. Введение
Региональная программа функционирования и развития языков Мангистауской области на 2005-2006 (далее - Программа) разработана в соответствии со статьями 7 , 93 Конституции Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан "О языках в Республике Казахстан" от 11 июля 1997 года, Указом Президента Республики Казахстан от 7 февраля 2001 года N№550 "О государственной программе функционирования и развития языков на 2001-2010 годы", постановлением Правительства Республики Казахстан от 4 ноября 2004 года N 1146 "О плане мероприятий на 2005-2006 годы по реализации Государственной программы функционирования и развития языков на 2001-2010 годы". В Программе определены цели и задачи языкового строительства в регионе, а также намечены основные направления и механизмы их реализации. Разработка настоящей Программы обусловлена необходимостью выработки единой стратегии по осуществлению целенаправленной последовательной деятельности всех ветвей государственной власти и общества в целом для создания оптимального функционально-лингвистического пространства в регионе.

3 3. Цели и задачи Программы
Цель Программы: расширение и укрепление социально-коммуникативных функций государственного языка; сохранение общекультурных функций русского языка; развитие других языков народов Казахстана. Основные задачи Программы: обеспечение функционирования государственного языка в качестве языка государственного управления; обеспечение функционирования государственного языка в качестве основного языка делового общения в системе государственных органов; обеспечение функционирования государственного языка в качестве основного языка делопроизводства во всех государственных организациях и органах местного самоуправления с определением графика перехода делопроизводства на государственный язык; создание условий для овладения гражданами государственным языком; обеспечение финансовых, организационных и материально-технических условий для овладения государственным языком в соответствующем объеме работниками сферы культуры, образования, здравоохранения и обслуживания населения; обеспечение высокого максимального уровня знаний и навыков в области владения государственным языком у воспитанников и учащихся всех типов дошкольных учреждений, общеобразовательных школ, среди специальных и высших учебных заведений; ускорить в области переход делопроизводства на государственный язык; проводить социологические исследования по проблемам развития языков в области; обеспечение работы областной терминологической и ономастической комиссии; обеспечение функционирования государственного языка в области культуры и средствах массовой информации; организация культурно - массовых мероприятий на государственном языке; оказание поддержки в обучении представителей этнических общностей родным языкам; обеспечение участия национально - культурных объединений в реализации единой государственной языковой политики через воскресные школы по изучению родных языков.
Приоритетные направления языкового развития и механизмы
4.1. Приоритетные направления языкового развития
Приоритетные направления языкового развития формируются исходя из поставленных целей и задач. Приоритеты выстраиваются в иерархическом порядке.
Приоритет 1 Развитие государственного языка в сфере государственного управления и делопроизводства.
Приоритет 2 Языковое развитие в сфере образования и обучения языкам.
Приоритет 3 Языковое развитие в сфере культуры и средств массовой информации, а также в сфере здравоохранения и обслуживания населения.
Язык в государственных органах
Дальнейшее расширение сферы употребления государственного языка в системе государственных органов требует соответствующей языковой подготовки кадров, которая со временем должна стать обязательной нормой для всех категорий государственных служащих, независимо от квалификационных требований и функциональных обязанностей. С этой целью необходимо создание централизованной системы обучающих курсов для государственных служащих, основанной на единой учебно - методической программе. Широко распространенная практика замещения разработки текстов документов на государственном языке их переводом с официально употребляемого языка в работе государственных органов приобретает тенденцию к дальнейшему закреплению. Между тем она должна рассматриваться только в качестве временной меры. Поэтому необходимо реальное осуществление поэтапного перехода к составлению документации в государственных органах непосредственно на государственном языке в соответствии с централизованно утвержденным планом. При этом следует обратить внимание на функционирование государственного языка не только в области ведения делопроизводства, но и сфере разработки и принятия актов государственных органов.
Языковое развитие в сфере образования и обучения языкам.
Одним из важнейших условий успешного языкового развития является организация и обеспечение стабильного функционирования полноценной системы обучения языкам, являющейся составной частью общей культуры общества. Данная система должна представлять собой взаимосвязанный последовательный и по возможности непрерывный процесс, осуществляемый на различных уровнях и в разнообразных формах. Учитывая то обстоятельство, что первые навыки социальной коммуникации дети получают при общении со сверстниками, огромную роль в их первичной языковой подготовке должны играть детские дошкольные организации. Поэтому следует принять все возможные меры по увеличению их количества. Необходимо, в частности, обратить внимание на расширение системы дошкольных организаций с казахским языком обучения. В целях дальнейшей успешной интеграции выпускников учебных заведений в социальное пространство государства необходимо уделять больше внимания количеству и качеству преподавания государственного языка, который должен стать одной из профилирующих дисциплин во всех учебных заведениях, независимо от языка обучения и форм собственности. Причем количество часов, необходимых для этого, должно быть выделено не за счет других языков, а в результате общей оптимизации учебного процесса. Положение государственного языка в системе начального, среднего и профессионального высшего образования требует дальнейшего улучшения. Это касается как качества преподавания отдельных дисциплин, так и их количества. Круг специальностей, обучение которым предлагается начальными, средними и высшими заведениями на казахском языке, должен планомерно расти, охватывая по возможности, все области хозяйственной, культурной, общественной и иной деятельности. Практика показывает, что для расширения и углубления возможностей в области эффективного овладения языками, необходимы и некоторые другие методы, помимо обучения в традиционных учебных заведениях. В частности, это относится к той части взрослого населения, которая не имеет возможности обучаться в учебных заведениях различного типа. Требование статьи 93 Конституции о создании всех необходимых организационных, материальных и технических условий для свободного и бесплатного овладения государственным языком всеми гражданами Республики Казахстан должно между тем распространяться и на них. Шире следует внедрять различные формы проведения уроков казахского языка, рассчитанных на самостоятельное обучение, это теле- и радиопередачи, специальные публикации в газетах. В целях поддержки языков народов Казахстана необходимо обеспечение мероприятий по реализации конституционного права на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. Целесообразно обобщение и распространение опыта работы лучших воскресных школ по обучению родным языкам. Необходимо и дальше оказывать посильную помощь воскресным школам. Следует продолжить деятельность по подготовке специалистов для преподавания национальных языков в средних специальных и высших учебных заведениях.
Языковое развитие в сфере культуры и средств массовой информации, здравоохранения и обслуживания населения
В области культуры необходимо уделить особое внимание наиболее массовым и зрелищным формам - это кино, мультипликация, музыкальные программы, молодежные журналы. Следует разработать и внедрить систему эффективных механизмов государственного поощрения в данной сфере общественной деятельности. Наиболее сложным участком для обеспечения функционирования государственного языка продолжает оставаться сфера обслуживания. Это обусловлено сложностью государственного регулирования языковой деятельности в данной области. Однако проникновение государственного языка в такие отрасли как здравоохранение, торговля, транспорт и связь должно быть по возможности осуществлено там, где таковое воздействие со стороны государства осуществимо. Для этого необходимо установление обязательных требований в части владения государственным языком в тех областях, в которых данные требования обусловлены необходимостью надлежащего исполнения профессиональных обязанностей. К ним могут быть отнесены организации здравоохранения, связи, транспорта, расчетно-кассовые отделы банков.
Механизмы реализации Программы
Основным механизмом реализации Программы является ежегодное поэтапное выполнение системы мероприятий, предусматриваемых Планом мероприятий по реализации Региональной программы функционирования и развития языков на 2005-2006 годы (далее - План мероприятий по реализации Программы). План мероприятий по реализации Программы разрабатывается уполномоченным органом на каждые последующие два года с учетом изменений, происшедших в предшествующий период в результате реализации задач, поставленных Программой. Реализация мероприятий Программы должна быть обеспечена наиболее рациональными и реалистичными возможностями для их практического осуществления. Эффективное осуществление мероприятий по реализации Программы возможно при соблюдении следующих основополагающих принципов: всесторонняя государственная поддержка в сочетании с жестким контролем за исполнением; сочетание требований в области владения языком с предоставлением возможностей для получения свободного и бесплатного обучения государственному языку; создание условий моральной и материальной заинтересованности; поддержание функционально-лингвистического равновесия при осуществлении языкового строительства; финансовое обеспечение мероприятий Программы по развитию языков.

5 5. План мероприятий по реализации Региональной программы функционирования и развития языков в Мангистауской области  на 2005-2006 годы

| № | Мероприятия | Форма завершения |
|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 |
| Функционирование языков в сфере государственного управления и делопроизводства | | |
| 1 | Разработать План мероприятий по реализации части четвертой и пятой статьи 21 «Язык реквизитов и визуальной информации» Закона Республики Казахстан «О языках в Республике Казахстан» | Нормативные правовые акты |
| 2 | Обеспечить ведение делопроизводства в государственных органах и организациях на государственном языке | Отчет в МКИиС, акиму области |
| 3 | Провести проверку  государственных учреждений по исполнению Закона Республики Казахстан «О языках в Республике Казахстан» согласно утвержденному графику. | Информ-я в МКИиС, акиму области |
| 4 | Создать специальную комиссию в целях повышения ответственности руководителей государственных органов и организаций в деле развития и повышения статуса государственного языка | Информация в МКИиС |
| Языковое развитие в сфере образования и обучения языкам | | |
| 5 | Принять меры по увеличению количества отделений с казахским языком обучения и дисциплин, преподаваемых на казахском языке в высших и средних профессиональных учебных заведениях (без увеличения общего количества отделений) | Информация в МКИиС |
| 6 | Продолжить работу по повышению квали-фикации учителей казахского языка в школах с иными языками обучения (русский) | Информация в МКИиС |
| 7 | Продолжить работу по увеличению коли-чества часов на обучение казахскому языку в  отделениях с иными языками обучения в средних общеобразовательных, средних профессиональных и высших профессиональных учебных заведениях путем оптимизации учебного процесса (без увеличения общего количества часов по базисному учебному плану) | Информация в МКИиС |
| 8 | Провести областную олимпиаду в рамках международной олимпиады по предмету «Казахский язык и литература» | Информация в МКИиС |
| 9 | Принять меры по обеспечению средних общеобразовательных, средних профессио-нальных и высших профессиональных учебных заведений электронными учеб-никами, учебными и методическими пособиями на казахском языке. | Информация в МКИиС |
| 10 | Принять меры по созданию условий для представителей других национальностей в получении дошкольного воспитания на родных языках | Информация в МКИиС |
| 11 | Разработать новые методы для переподготовки и повышения квалификации специалистов казахского языка | Информация в МКИиС |
| 12 | Организовать обучение современному казахскому алфавиту репатриантов на базе общеобразовательных школ | Отчет в МКИиС |
| 13 | Провести в учебных заведениях социологические исследования по проблемам развития языков | Информация в МКИиС |
| 14 | Привлекать национально-культурные объединения к реализации единой государственной языковой политики через воскресные школы по изучению родных языков | Информа-ция в МКИиС |
| 15 | Открыть Центр по изучению государственного языка для государственных служащих | Предло-е акиму области |
| 16 | Организовать мероприятия по повышению уровня преподавания казахского языка в русских школах | Информация в МКИиС |
| 17 | Продолжить работу по увеличению количества групп в дошкольных организациях с казахским языком обучения и воспитания (без увеличения общего количества дошкольных учреждений). | Информация в МКИиС |
| 18 | Принять меры по расширению сети организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с казахским языком обучения | Информация в МКИиС |
| 19 | Организовать научную конференцию, посвященную творчеству заслуженного педагога, акына и регионоведа Шарелхана Аленова | Информ-я акиму области |
| Научно-лингвистическое обеспечение. | | |
| 20 | Продолжить работу по обеспечению выпуска алфавитных указателей административно-территориальных единиц и физико-географических названий по Мангистауской области на государственном языке | Информация в МКИиС |
| 21 | Продолжить работу по выпуску административно-териториальной карты на государственном языке по Мангистауской области | Информация в МКИиС |
| 22 | Провести социологическое исследование по проблемам развития языков и формирования банка данных о языковой ситуации в области | Отчет в МКИиС |
| 23 | Обеспечить государственные органы и организации казахско-русскими терминологическими словарями | Отчет в МКИиС |
| 24 | Провести конкурсы по проблемам развития языков среди государственных органов на знание государственного языка | Информация в МКИиС |
| 25 | Продолжить работу по обеспечению областной библиотеки литературой на казахском и других языках РК | Отчет в МКИиС |
| 26 | Обеспечить работу областной терминологической и ономастической комиссий | Информация в МКИиС |
| 27 | Организовать семинары, круглые столы, совещания по актуальным проблемам развития языков | Отчет в МКИиС |
| Языковое развитие в сфере культуры и средств массовой информации и обслуживания населения | | |
| 28 | Провести областной конкурс «Укрепление статуса государственного языка -долг каждого» при участии представителей национально-культурных центров | Отчет в МКИиС |
| 29 | Провести областной конкурс мастеров художественного чтения, посвященный творчеству Оралхана Бокея | Отчет в МКИиС |
| 30 | Провести областной конкурс "Лучший переводчик"» | Отчет в МКИиС |
| 31 | Организовать мероприятия, посвященные Международному Дню родного языка (22 февраля) | Информация в МКИиС |
| 32 | Обеспечить выполнение требований законодательства Республики Казахстан в части соблюдения пропорционального соотношения объема передач на государственном и других языках | Информа-ция в МКИиС |
| 33 | Провести областную выставку "Казахская юрта", посвященную празднованию Наурыз | Отчет в МКИиС , акиму области |
| 34 | Организовать встречи с известными личностями различных национальностей по телевидению и в учебных аудиториях на тему: "Уважать государственный язык - значит уважать народ" | Отчет в МКИиС , акиму области |
| 35 | Провести областной конкурс среди государственных органов и учреждений на умение ведения  делопроизводства на государственном языке | Отчет в МКИиС , акиму области |

1 | № | Мероприятия | Форма завершения |
|---|---|---|
| 36 | В рамках республиканского фестиваля языков народов Казахстана провести областной конкурс среди представителей молодежи других национальностей на знание государственного языка "Государственный язык - мой язык" | Отчет в МКИиС |
| 37 | Провести областной конкурс на звание «Лучший учитель казахского языка» в рамках республиканского конкурса | Отчет в МКИиС |
| 38 | Провести областной конкурс «Средства массовой информации  и государственный язык» в рамках республиканского конкурса | Отчет в МКИиС |
| 39 | Открыть в местных печатных изданиях специальную рубрику «Язык- гарантия независимости» | Отчет в МКИиС |
| 40 | Провести региональную научную конференцию на тему: «Язык- богатство народа» | Отчет в МКИиС |
| 41 | Продолжить работу по обеспечению применения государственного языка в сферах транспорта и связи, торговли , здравоохранения и бытового обслуживания, справочно-информационной службы. | Информация в МКИиС |
| 42 | Организовать работу агитпоезда по населенным пунктам области Ауыл - начало родного языка» | Информация в МКИиС |
| 43 | Организовать областной конкурс на звание «Лучший делопроизводитель года» среди работников государственных органов | Информация в МКИиС |

продолжение таблицы

| № | Ответственные за исполнение | Срок исполне ния | Предполагаемые расходы, тыс. тенге | Источник финансирования | |
|---|---|---|---|---|---|
| 2005 | 2006 | | | | |
| 1 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1 | Управление по развитию языков | 2005 год, 2 квартал | - | - | Не требует финансирования |
| 2 | Акимы городов и районов, руководители областных департаментов и управлений | Постоянно (согласно ре-шению областного маслихата от 30.01.04г. N 3/39) | - | - | Не требует финансирования |
| 3 | Управление по развитию языков. | 10 июня и 10 декабря 2005 года, 10 июня и 10 декабря 2006г. | - | - | Не требует финансирования |
| 4 | Управление по развитию языков. | 1 полугодие, 2005 года | - | - | Не требует финансирования |
| 5 | Управление по развитию языков, департамент образования, акимы городов и районов. | 2005-2006 г.г., 20 ноября | - | - | Не требует финансирования |
| 6 | Департамент образования. | 2005-2006 г.г., 10 ноября | - | - | Не требует финансирования |
| 7 | Акимы городов и районов, департамент образования. | 4 квартал, 2005-2006 г.г. | - | - | Не требует финансирования |
| 8 | Департамент образования. | 2005-2006 г.г., 2 полугодие | 250,0 | 250,0 | Местный бюджет |
| 9 | Департамент образования. | 2005-2006 г.г., 4  полугодие | - | - | Не требует финансирования |
| 10 | Акимы городов и районов, департамент образования. | 4 квартал, 2005-2006 годы | - | - | Не требует финансирования |
| 11 | Департамент образования. | 2005-2006 годы | - | - | Не требует финансирования |
| 12 | Акимы городов и районов, департамент образования. | 2005-2006 годы, 20 ноября | | | Республиканский бюджет |
| 13 | Департамент образования. | 2005-2006 годы, 2 квартал | 80,0 | 80,0 | Местный бюджет |
| 14 | Управление по развитию языков. | 2005-2006 годы, постоянно | - | - | Не требует финансирования |
| 15 | Управление по развитию языков. | 2005 год, 3 квартал | 5640 | 4270, | Местный бюджет |
| 16 | Департамент образования. | Ежеквартально | 250,0 | 250,0 | Местный бюджет |
| 17 | Управление по развитию языков, департамент образования, акимы  городов и районов. | 20 ноября, ежегодно | - | - | Не требует финансирования |
| 18 | Департамент образования, акимы городов и районов. | 4 квартал, ежегодно | 200,0 | 400,0 | Местный бюджет |
| 19 | Управление по развитию языков, департамент образования, управление культуры. | 2 квартал 2005 года | 250,0 | | Местный бюджет |
| 20 | Мангистауский областной комитет по управлению земельными ресурсами, Агентство РК по земельным ресурсам | 4 квартал, 2005-2006гг. | - | - | Не требует финансирования |
| 21 | Мангистауский областной комитет по управлению земельными ресурсами, Агентство РК по земельным ресурсам, акимы области, городов и районов | 4 квартал, 2005-2006 гг. | 45,0 | 45,0 | Местный бюджет |
| 22 | Управление по развитию языков. | 3 квартал, 2005-2006гг. | 60,0 | 60,0 | Местный бюджет |
| 23 | Управление по развитию языков, акимы городов, районов | 2005-2006 г.г. | 110,0 | 110,0 | Местный бюджет |
| 24 | Управление по развитию языков. | 2 квартал, 2005-2006 гг. | 170,0 | 173,0 | Местный бюджет |
| 25 | Управление культуры. | Постоянно | - | - | Не требует финансирования |
| 26 | Управление по развитию языков. | 4 квартал, 2005-2006 г.г. | - | - | Не требует финансирования |
| 27 | Управление по развитию языков,    управление культуры, департамент образования | 2 квартал, 2005-2006 г.г. | 170,0 | 173,0 | Местный бюджет |
| 28 | Управление по разви-тию языков, Малая Ассамблея народов Казахстана, управление культуры | 3 квартал, 2005-2006 г.г. | 125,0 | 125,5 | Местный бюджет |
| 29 | Управление по развитию языков, управление культуры, департамент образования | 3 квартал, 2005-2006 г.г. | 100,0 | 100,0 | Местный бюджет |
| 30 | Управление по развитию языков. | 3 квартал, 2005-2006гг. | 90,0 | 90,0 | Местный бюджет |
| 31 | Управление по развитию языков Мангистауской области, Малая Ассамблея народов Казахстана Мангистауской области | 2 квартал, 2005-2006гг. | 85,0 | 85,0 | Местный бюджет |
| 32 | Управление по развитию языков, департамент внутренней политики. | 2005-2006 г.г. | - | - | Не требует финансирования |
| 33 | Управление по развитию языков, акимы городов и районов. | 1 квартал 2005 года | 210,0 | 210,0 | Местный бюджет |
| 34 | Управление культуры, департамент образования,акимы городов и  районов | 2 квартал, 2005-2006 г.г. | 350,0 | 350,0 | Местный бюджет |
| 35 | Управление по развитию языков. | 2 квартал, 2005-2006 г.г. | 80,0 | 80,0 | Местный бюджет |
| 36 | Управление по развитию языков, акимы городов, районов | 3 квартал, 2005-2006 г.г. | 100,0 | 100,0 | Местный бюджет |
| 37 | Управление по развитию языков, акимы городов и  районов, департамент образования. | 4 квартал, 2005-2006 г.г. | 125,0 | 125,0 | Местный бюджет |
| 38 | Управление по развитию языков, акимы городов,районов | 2 квартал, 2005-2006 г.г. | 100,0 | 100,0 | Местный бюджет |
| 39 | Управление по развитию языков, акимы городов,районов | Ежегодно | - | - | Не требует финансирования |
| 40 | Управление по развитию языков, управление культуры, департамент образования | 4 квартал, 2005-2006 г.г. | 300,0 | - | Местный бюджет |
| 41 | Акимы городов и районов, департамент здравоохранения, департамент предпринимательства и промышленности. | Постоянно | - | - | Не требует финансирования |
| 42 | Управление по развитию языков, акимы городов и  районов, управление культуры, департамент образования. | 2,4 кварталы, 2005 -2006 г.г. | 200,0 | 200,0 | Местный бюджет |
| 43 | Управление по развитию языков, акимы городов и районов. | 3 квартал, 2005 -2006 г.г. | 75,0 | 75,0 | Местный бюджет |

Примечание:  МКИиС - Министерство культуры, информации и спорта.