О Программе развития туристской отрасли в Мангистауской области на 2003-2005 годы

В соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 6 Закона Республики Казахстан "О местном государственном управлении в Республике Казахстан" и постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2002 года N 1445 "О Программе развития туристской отрасли на 2003-2005 годы" областной маслихат решил:

1 1. Утвердить Программу развития туристской отрасли в Мангистауской области на 2003-2005 годы (прилагается). 2. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования.
Председатель сессии Секретарь областного  маслихата
Утверждена решением Мангистауского областного маслихата от 12 сентября 2003 года N 28/308 "О Программе развития туристской отрасли в Мангистауской области на 2003-2005 годы"
П Р О Г Р А М М А развития туристской отрасли в Мангистауской области на 2003-2005 годы

1 1. ПАСПОРТ

| Наименование | Программа развития туристской отрасли в Мангистауской области на 2003-2005 годы |
|---|---|
| Основание | Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2002 года N 1445 |
| Разработчик Программы | Мангистауское областное управление спорта и физической культуры |
| Цель Программы | Создание в области современного высокоэффективного и конкурентноспособного туристского комплекса |
| Задачи Программы | В соответствии с поставленными целями первоочередными задачами Программы являются: обеспечение системы новых подходов государственного регулирования в туризме, отвечающих изменившимся социально-экономическим условиям, целям, принципам и задачам осуществления туристской деятельности; создание привлекательного туристского имиджа области; развитие туристской инфраструктуры области; создание экономических и правовых условий для развития туризма; продвижение туристского продукта области на мировой рынок туристских услуг; обеспечение развития малого предпринимательства, стимулирование деятельности населения в области туризма и обслуживающей сфере; создание условий для инвестирования и других форм финансирования, кредитования субъектов отрасли |
| Сроки реализации Программы | 2003-2005 годы |
| Финансирование Программы | Средства местного бюджета |
| Ожидаемые результаты | Обеспечение стабильного роста общего потока  туристов |

2 2. ВВЕДЕНИЕ
Программа развития туристской отрасли в Мангистауской области на 2003-2005 годы (далее Программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2002 года N 1445. Программа охватывает основные проблемы обеспечения устойчивого развития отрасли, как приоритетного сектора экономики, и разработана в целях создания условий для дальнейшего развития туризма в области и содержит актуальные предложения в целях создания организационно-управленческой, экономической и правовой среды, благоприятной для дальнейшего развития туристской индустрии в Мангистауской области.

3 3. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ТУРИСТСКОЙ ОТРАСЛИ
На текущий момент существует множество нерешенных проблем развития туристской отрасли в области. Объективно сложился ряд факторов, препятствующих становлению отрасли. Это прежде всего слабый менеджмент как в самой туристской индустрии, так и в смежных с ней отраслях, а также износ основных фондов имеющихся объектов туристской инфраструктуры, отсутствие отдела туризма в области и недостаточное финансирование.
4.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
4.1. Основные цели Программы.
Главной целью Программы является создание в области современного высокоэффективного и конкурентноспособного туристского комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей казахстанских и иностранных граждан в разнообразных туристских услугах, развитие смежных секторов экономики. Программа также направлена на достижение следующих целей: формирование имиджа области как привлекательного туристского объекта; формирование национального туристского продукта и обеспечение его качества в соответствии с мировым уровнем; комплексное развитие туризма на основе поддержки и выбора оптимальных методов государственного регулирования отрасли.
4.2. Основные задачи Программы.
В соответствии с поставленными целями первоочередными задачами Программы являются: развитие инфраструктуры туризма, активизация строительства новых объектов, модернизация материальной базы туризма; создание условий для инвестирования и других форм финансирования, кредитования субъектов отрасли; продвижение туристского продукта области на мировой рынок туристских услуг; oбеспечение развития малого предпринимательства, стимулирование занятости населения в области туризма и обслуживающей сфере.
5.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
5.1. Развитие системы государственного регулирования и поддержки  туристской деятельности.
В этом направлении необходимо реализовать следующие меры: развивать сотрудничество в области туризма с зарубежными странами на основе международных договоров; улучшить качество обслуживания туристов в соответствии с требованиями стандартизации, сертификации, лицензирования туристской деятельности; обеспечить достаточный уровень финансирования отрасли, в том числе за счет привлечения кредитных ресурсов; обеспечить максимальный уровень координации деятельности в сфере туризма между заинтересованными исполнительными и другими государственными органами и частным сектором; обеспечить безопасность национального туризма.
5.2.Развитие и сохранение культурно-исторических и рекреационных зон области.
В этом направлении необходимо реализовать следующие меры: обеспечить сохранение и рациональное использование культурно-исторических и природно-рекреационных ресурсов; обеспечить пропаганду среди населения ценностей туризма и бережного отношения к окружающей среде; обеспечить меры по охране окружающей среды и иных туристских ресурсов; создать благоприятные условия для развития социального туризма среди различных социально-демографических категорий и групп населения.
5.3.Маркетинг и продвижение туристского продукта области.
В этом направлении необходимо предусмотреть: организацию и участие в туристских выставках и других мероприятиях; обеспечение доступности туристских ресурсов для всех слоев населения Казахстана, максимальное удовлетворение потребностей в туристских услугах; обеспечение развития в области социального и самодеятельного туризма; рекламно-информационное обеспечение продвижения туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках.
5.5 Развитие материально-технической базы индустрии туризма.
В этом направлении необходимо предпринять меры по: развитию материально-технической базы туризма путем привлечения отечественных и иностранных инвестиций для реконструкции и строительства туристских объектов; созданию соответствующих мировым стандартам гостинично-сервисного комплекса, а также сети туристских комплексов и зон отдыха; контролю за землепользованием и применением норм застройки в районах развития туризма; разработке схемы перспективного размещения туристских объектов и развитию туристской инфраструктуры на территории области; развитию в имеющихся и потенциальных туристских зонах сопутствующей инфраструктуры: тепло-коммуникаций, водо-электро-снабжения, канализации и системы удаления твердых отходов; реконструкции гостиниц и других мест проживания туристов на областном уровне и внедрению их стандартизации в соответствии с международной практикой; разработке проектов и строительству туристских объектов, в том числе средних и малых средств размещения, с учетом обеспечения и их круглосуточного использования.
5.6. Развитие материально-технической базы индустрии туризма.
Программа определяет следующие приоритетные направления повышения уровня безопасности в области туризма: безопасность жизни и здоровья туристов; развитие рынка страхования в туризме; защита прав потребителей; противопожарная безопасность; безопасность на местах размещения и питания; безопасность на транспорте; защита и охрана туристской среды; информирование по вопросам защиты и безопасности; борьба с организованной преступностью и терроризмом; создание местных систем обеспечения защиты и безопасности туристов и местного населения.

6 6. Необходимые ресурсы и источники их финансирования
Сумма финансирования из средств областного бюджета, необходимая для реализации Программы до 2005 года по программе N 57, составляет 18162 тысячи тенге. Мероприятия по реализации Программы будут осуществляться за счет и в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете на соответствующий год и других источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.
6.1. Организация управления и обеспечения контроля за реализацией Программы.
Организация управления и обеспечения контроля за реализацией Программы осуществляется местным исполнительным органом в сфере туризма в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Республики Казахстан и другими государственными органами.

7 7. Ожидаемый результат от реализации Программы
Дальнейшие мероприятия по развитию туризма позволят в значительной мере увеличить число субъектов туристского бизнеса, чья деятельность направлена на развитие въездного и внутреннего туризма, создать благоприятные условия для развития современной инфраструктуры туризма, увеличить количество рабочих мест в сфере туризма и будут способствовать повышению привлекательности туристского продукта области как сферы международного предпринимательства и делового сотрудничества. Основным социальным последствием реализации Программы станет улучшение условий отдыха гостей области.
8.ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ МАНГИСТАУСКОГО ОБЛАСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ СПОРТА И ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ТУРИСТСКОЙ ОТРАСЛИ НА 2003-2005 годы

| NN п/п | Мероприятия | Форма завершения | Ответственные за исполнение (реализацию) | Сроки исполнения (реализации) | Предполагаемые расходы (тыс. тенге) | Источник финансиро вания |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1.Развитие системы государственного регулирования и поддержки туристской деятельности | | | | | | |
| 1)    Совершенствование нормативной правовой базы туризма | | | | | | |
| 1. | Принять участие в разработке норм и требований по вопросам соблюдения технических и санитарных условий для обеспечения отдыха туристов-инвалидов на всех объектах туристской инфраструктуры. | Информация в Агентство Республики Казахстан  по туризму и спорту | Мангистауское областное управление спорта и физической культуры | Март-апрель 2003 года | | Не требуется |
| 2)    Сохранение и рациональное использование культурно-исторических и природных рекреационных зон области | | | | | | |
| 2. | Разработать рекомендации по застройке объектов инфраструктуры туризма в районах его развития | Постановление акимата области | Комитет по управлению земельными ресурсами | Сентябрь 2003 года | | В пределах средств местного бюджета |
| 3. | Проводить работу по привлечению прямых инвестиций в инфраструктуру туризма | Информация в Агентство Республики Казахстан  по туризму и спорту | Областное управление экономики, промышленности и торговли | Ежегодно 2003 год 2004 год 2005 год | | В пределах средств местного бюджета и других источников |
| 2.        Развитие инфраструктуры туризма | | | | | | |
| 4. | Провести инвентаризацию объектов туризма, разработать меры по развитию социального туризма | Информация в Агентство Республики Казахстан по туризму и спорту | Мангистауское областное управление спорта и физической культуры, Мангистауское областное управление культуры | Октябрь 2004 года | 300,0 тыс. | В пределах средств местного бюджета |
| 5. | Разработать меры по реализации проектов развития объектов придорожной инфраструктуры и сервисного обслуживания, в том числе на отрезке "Великого Шелкового пути" по Мангистауской области | Информация в Агентство Республики Казахстан  по туризму и спорту | Мангистауское областное управление по поддержке  малого предпринимательства, Мангистауское областное управление автомобильных дорог и строительства инфраструктурного комплекса, областной комитет по управлению земельными ресурсами | Август 2003 года 2004 года 2005 года | | В пределах средств местного бюджета |
| 6. | Активизировать работу по укреплению материально-технической базы курортно-оздоровительных объектов области и их рациональному использованию | | Областное  управление экономики, промышленности и торговли | 2003 год 2004 год 2005 год | | За счет средств организаций |
| 3.       Маркетинг и продвижение областного туристского продукта | | | | | | |
| 1)    Укрепление туристского имиджа Мангистауской области и расширение международного сотрудничества. | | | | | | |
| 7. | Принять участие в Казахстанской международной туристской выставке "Туризм и путешествия" в г.Алматы. | Отчет Агентству Республики Казахстан по туризму и спорту | Мангистауское областное управление спорта и физической культуры | Апрель 2003 года 2004 года 2005 года | 1583,0 тыс 1643,2 тыс 1700,5 тыс | В пределах средств местного бюджета |
| 8. | Принять участие на международной туристской бирже IТВ в г.Берлине (Федеративная Республика Германия) | Отчет Агентству Республики Казахстан по туризму и спорту | Мангистауское областное управление спорта и физической культуры | Март 2003 года 2004 года 2005 года | 1867,6 тыс 1559,5 тыс. 1600,5 тыс | В пределах средств местного бюджета |
| 9. | Принять участие Казахстана на Московской международной выставке "Путешествия и туризм" в городе Москве (Российская Федерация) | Отчет Агентству Республики Казахстан по туризму и спорту | Мангистауское областное управление спорта и физической культуры | Апрель 2003 года 2004 года 2005 года | 1500,0 тыс. 1600,0 тыс. 1700,0 тыс. | В пределах средств местного бюджета |
| 10. | Принять участие  в Мадридской международной туристской ярмарке FITUR (Испания). | Отчет Агентству Республики Казахстан по туризму и спорту | Мангистауское областное управление спорта и физической культуры | Январь-февраль 2005 года | 1200,0 тыс. | В пределах средств местного бюджета |
| 11. | Принять участие на Всемирной туристской бирже в г. Лондоне (Великобритания) | Отчет Агентству Республики Казахстан по туризму и спорту | Мангистауское областное управление спорта и физической культуры | Ноябрь 2003 года 2004 года 2005 года | 1342,2 тыс. 1470,3 тыс. 1550,0 тыс. | В пределах средств местного бюджета |
| 12. | Освещать вопросы развития туристской отрасли в Мангистауской области в средствах массовой информации | Отчет Агентству Республики Казахстан по туризму и спорту | Мангистауское областное управление спорта и физической культуры | Декабрь, ежегодно | | Не требуется |
| 13. | Создать рекламные буклеты по видам туризма и принять участие в создании альбома "Весь Казахстан" | Отчет Агентству Республики Казахстан по туризму и спорту | Мангистауское областное управление спорта и физической культуры | 2005 год | 313,0 тыс. | В пределах средств местного бюджета |
| 14. | Принять участие в создании рекламно-информационного материала на электронных носителях "Казахстан - новый уникальный туристский объект" | Отчет Агентству Республики Казахстан по туризму и спорту | Мангистауское областное управление спорта и физической культуры | 2004 года | 250,0 тыс. | В пределах средств местного бюджета |
| 15. | Создать рекламно-информационный пакет "Великий Шелковый путь  Мангистауская область" | Отчет Агентству Республики Казахстан по туризму и спорту | Мангистауское областное управление спорта и физической культуры | 2003 год 2004 год 2005 год | 500,0 тыс. 250,0 тыс. 250,0 тыс. | В пределах средств местного бюджета |
| 2)     Реализация международных проектов | | | | | | |

1 | NN п/п | Мероприятия | Форма завершения | Ответственные за исполнение (реализацию) | Сроки исполнения (реализации) | Предполагаемые расходы (тыс. тенге) | Источник финансиро вания |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 16. | Принять участие в Международном фестивале "Белуха" | | | 2003 год 2004 год 2005 год | 120,0 тыс. 120,0 тыс 120,0 тыс. | В пределах средств местного бюджета |
| 3)     Пропаганда среди населения ценностей туризма и охраны окружающей среды | | | | | | |
| 17. | Организовать для школьников тематические  автобусные и пешеходные  экскурсии по туристским объектам Мангистауской области | Отчет Агентству Республики Казахстан по туризму и спорту | Мангистауское областное управление спорта и физической культуры, Мангистауское областное управление образования и туристские организации области | Сентябрь 2003 год 2004 год 2005 год | 550,0 тыс 600,0 тыс. 700,0 тыс. | В пределах средств местного бюджета |
| 18. | Рассмотреть возможность размещения в электронных средствах массовой информации  заказа на производство и трансляцию радиопрограмм, пропагандирующих развитие туризма в Мангистауской области | Отчет Агентству Республики Казахстан по туризму и спорту | Мангистауское областное управление спорта и физической культуры | Декабрь, ежегодно | | Не требуется |