Об официальном толковании пункта 4 статьи 92 Конституции Республики Казахстан

Конституционный Совет Республики Казахстан в составе и.о.
Председателя Конституционного Совета Акуева Н.И., членов Совета
Бусурманова Ж.Д., Есенжанова А., Котова А.К., Омарханова К.А. и Шопина
В.Д., с участием представителя субъекта обращения Даулбаева А.К. -
депутата Мажилиса Парламента Республики Казахстан рассмотрел в открытом
заседании поступившее 2 июня 2000 года обращение группы депутатов
Парламента Республики Казахстан об официальном толковании пункта 4 статьи
92 Конституции Республики Казахстан. Заслушав сообщение докладчика Акуева Н.И., выступление представителя
субъекта обращения и изучив имеющиеся материалы, Конституционный Совет
Республики Казахстан установил: В соответствии с пунктом 4 статьи 92 K951000_ Конституции Республики
Казахстан действующее на момент вступления в силу Конституции
законодательство Республики Казахстан применяется в части, не
противоречащей ей, и в течение двух лет со дня принятия Конституции должно
быть приведено в соответствие с нею. Пункт 1 статьи 92 Конституции
устанавливает, что конституционные законы должны быть приняты в течение
года со дня вступления Конституции в силу, а пункт 2 этой же статьи - что
иные названные в Конституции законы должны быть приняты в порядке и сроки,
определенные Парламентом, но не позднее двух лет со дня вступления K951000_ Конституции в силу. Указанные нормы Конституции определяют временные рамки, отведенные
для приведения действующего законодательства в соответствие с Конституцией
Республики. При этом Конституция разграничивает понятия, связанные с днем
принятия Конституции (30 августа 1995 г.) и вступления ее в силу (5
сентября 1995 г.). Исходя из этого, действующее законодательство должно
быть приведено в соответствие с новой Конституцией до 30 августа 1997
года. Конституционные же законы должны быть приняты или приведены в
соответствие с Конституцией до 5 сентября 1996 года, а иные законы,
названные в Конституции, - до 5 сентября 1997 года. Положение K951000_ Конституции "привести в соответствие" означает
необходимость устранения противоречащих Конституции норм, содержащихся в
ранее принятых нормативных правовых актах, путем внесения изменений и
дополнений в эти акты, отмены таких актов в целом или их отдельных частей.
Кроме того, приведение законодательства в соответствие с Конституцией
означает и принятие в необходимых случаях новых правовых актов,
обусловленных Конституцией. Конституционные нормы пунктов 1, 2, 4 статьи 92 носят императивный
характер, имеют высшую юридическую силу и прямое действие на всей
территории Республики. Конституция обязывает Парламент, Правительство
Республики, другие государственные органы и должностные лица привести
действующее законодательство в соответствие с Конституцией в установленный
ею срок. Установленный K951000_ Конституцией двухлетний срок для приведения
действующего законодательства в соответствие с Конституцией является
обязательным для всех субъектов, осуществляющих правотворческую
деятельность. Невыполнение указанных действий в установленный срок
является нарушением норм Конституции. Законодательные и иные нормативные правовые акты, которые не были
приведены в соответствие с Конституцией страны в установленный ею
двухлетний срок, применяются в части, не противоречащей K951000_ Конституции. Неприведение действующего законодательства в соответствие с
Конституцией не означает их автоматической отмены, так как указания на
утрату их юридической силы по истечению двухлетнего срока ни
рассматриваемая статья K951000_ Конституции, ни другие ее нормы не
содержат. Таким образом, действующее на момент вступления в силу Конституции
законодательство Республики Казахстан сохраняет свою юридическую силу в
части, не противоречащей ей. На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 4) пункта 1
статьи 72 Конституции Республики Казахстан, подпунктом 1) пункта 3 статьи
17, статьей 37 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу
Конституционного закона, U952737_ "О Конституционном Совете Республики
Казахстан", Конституционный Совет Республики Казахстан в порядке
официального толкования пункта 4 статьи 92 Конституции Республики Казахстан
постановляет: 1. Пункт 4 статьи 92 K951000_ Конституции Республики Казахстан
следует понимать так: - действующее на момент вступления в силу Конституции
законодательство Республики Казахстан должно быть приведено в соответствие
с ней в течение двух лет со дня принятия Конституции, что предполагает
устранение противоречащих Конституции норм, содержащихся в ранее принятых
нормативных правовых актах путем внесения изменений и дополнений в эти
акты, отмены таких актов в целом или их отдельных частей, а также принятие
в необходимых случаях новых правовых актов, обусловленных Конституцией; - установленный Конституцией двухлетний срок для приведения
действующего законодательства в соответствие с Конституцией является
обязательным для всех субъектов, осуществляющих правотворческую
деятельность. Невыполнение указанных действий в установленный срок
является нарушением норм K951000_ Конституции; - действующее на момент вступления в силу K951000_ Конституции
законодательство Республики Казахстан в части, не противоречащей ей,
сохраняет свою юридическую силу до приведения его в соответствие с
конституционными нормами. 2. В соответствии с пунктом 3 статьи 74 Конституции Республики
Казахстан настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия,
является общеобязательным на всей территории Республики, окончательным и
обжалованию не подлежит с учетом случая, предусмотренного пунктом 4 статьи 73 K951000_ Конституции Республики Казахстан.
3. Опубликовать настоящее постановление на казахском и русском языках
в официальных республиканских печатных изданиях.

И.О. Председателя
Конституционного Совета
Республики Казахстан

(Специалисты: Умбетова А.М.,
Склярова И.В.)