Об утверждении комплекса мер по регулированию продовольственного рынка с применением рыночных механизмов

В целях улучшения благосостояния народа, укрепления продовольственной безопасности страны: 1. Утвердить прилагаемый комплекс мер по регулированию продовольственного рынка с применением рыночных механизмов (далее – комплекс мер). 2. Заинтересованным центральным государственным органам, акимам областей, городов Астаны и Алматы и акционерному обществу «Национальный управляющий холдинг «КазАгро» (по согласованию): 1) обеспечить надлежащее и своевременное исполнение комплекса мер; 2) по итогам полугодия и года, к 15 июля и 15 января, представлять информацию о ходе реализации комплекса мер в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан. 3. Министерству сельского хозяйства Республики Казахстан обеспечить представление сводной информации о ходе выполнения комплекса мер в Правительство Республики Казахстан ежегодно к 1 августа и 1 февраля. 4. Контроль за реализацией настоящего распоряжения возложить на Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан.

Премьер-Министр                            К. Масимов

Утвержден распоряжением Премьер-Министра Республики Казахстан от «__» _______ 2011 года №__

Комплекс мер по регулированию продовольственного рынка с применением рыночных механизмов

| № п/п | Наименование мероприятия | Ответственные исполнители | Форма завершения | Срок Исполнения |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Принять меры по расширению посевных площадей сельскохозяйственных культур, указанных в приложении 1 к комплексу мер, рассчитанных на основании балансов производства и потребления продуктов питания в регионах страны | Акиматы областей, АО «НУХ «КазАгро» (по согласованию) | Информация в МСХ | По итогам полугодий 2012-2014 г.г. |
| 2. | Принять меры по расширению площадей овощных культур закрытого грунта согласно приложению 2 к комплексу мер | Акиматы областей, АО «НУХ «КазАгро» (по согласованию) | Информация в МСХ | По итогам полугодий 2012-2014 г.г. |
| 3. | Принять меры по привлечению бизнес структур для строительства новых и/или модернизации действующих овощехранилищ согласно приложению 3 к комплексу мер | Акиматы областей, городов Астана и Алматы, АО «НУХ «КазАгро» (по согласованию) | Информация в МСХ | По итогам полугодий 2012-2014 г.г. |
| 4. | При согласовании нормативов субсидирования производства сельскохозяйственной продукции учитывать специализацию регионов и планы расширения площадей открытого и закрытого грунта, указанные в приложениях 1, 2 к комплексу мер | МСХ, МЭРТ, МФ, акиматы областей | Решение акима области | Март 2012-2014 г.г. |
| 5. | При необходимости принять меры по увеличению уставного капитала СПК для софинансирования проектов по строительству овощехранилищ, теплиц и/или частичного гарантирования рисков субъектов бизнеса | Акиматы областей, городов Астана и Алматы | Информация в МСХ | 15 октября 2011 года |
| 6. | Проработать вопрос в части выработки мер налоговой поддержки производителей плодоовощной продукции, в том числе за счет косвенных налогов. | МСХ, МФ, МЭРТ | Внесение предло- жений в Прави- тельство Республики Казахстан | август 2011 года |
| 7. | Разработать и внести на рассмотрение МВК по законопроектной деятельности концепцию проекта Закона Республики Казахстан, предусматривающего внесение поправок в Закон Республики Казахстан «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий» в части наделения местных исполнительных органов функцией по формированию, хранению и использованию региональных стабилизационных фондов продовольственных товаров, прогнозирования цен на продовольственные товары, для определения индекса потребительских цен | МСХ, МФ, МЭРТ | Вынесение концепции законо- проекта на рас- смотрение МВК по законо- проектной деятель- ности | Июль 2011 года |
| 8. | Вынести на рассмотрение МВК по возврату и реструктуризации кредитов, выданных из республиканского бюджета, а также средств, отвлеченных из республиканского бюджета в рамках гарантированных государством займов, вопрос о реструктуризации бюджетного кредита, выданного в 2010 году АО «НУХ «КазАгро» посредством продления срока погашения части основного долга в сумме 17,1 млрд. тенге до 1 ноября 2012 года | МСХ, МФ, АО «НУХ «КазАгро» (по согласованию) | Вынесение на рас- смотрение МВК предло- жения о реструк- туризации бюджетного кредита | 15 декабря 2011 года |
| 9. | При формировании республиканского бюджета на 2012-2014 годы проработать вопрос реализации новой бюджетной программы, предусматривающей выделение из республиканского бюджета целевых текущих трансфертов в сумме 17,1 млрд. тенге на формирование местными исполнительными органами стабилизационных фондов продовольственных товаров | МСХ, МЭРТ, МФ | Решение РБК | 20 сентября 2011 года |
| 10. | Рассмотреть возможность выделения средств из местного бюджета на капитализацию специализированных организаций при СПК на строительство (приобретение) необходимых сооружений для организации работы по формированию стабилизационных фондов продовольственных товаров | Акиматы областей, городов Астана и Алматы, МЭРТ | Информация в МСХ | 1 декабря 2011-2012 года |
| 11. | При уточнении республиканского бюджета на 2011-2013 годы проработать вопрос выделения дополнительных средств на выплату адресной социальной помощи в связи с удорожанием основных продуктов питания | МТСЗН, МФ, МЭРТ, МСХ | Решение РБК | 20 сентября 2011 года |
| 12. | Внести изменения и дополнения в Правила организации деятельности торговых рынков в части регламентации деятельности коммунальных рынков и требований к ним (закрепления фиксированной площади для торговли продовольственных товаров, установление норм рентабельности) | МЭРТ, МСХ, акиматы областей, городов Астана и Алматы | Постанов- ление Прави- тельства Республики Казахстан | Сентябрь 2011 года |
| 13. | Проработать вопрос создания на базе одной из товарных бирж специализированной торговой площадки по проведению биржевых торгов по важнейшим продовольственным ресурсам на фьючерсной основе: сахар-сырец, семена растительных культур, мука, овощи длительного срока хранения и сухое молоко | МЭРТ, МСХ | Информация в Прави- тельство Республики Казахстан | Сентябрь 2011 года |
| 14. | Продолжить работу по сдерживанию цен на продовольственные товары в регионах путем организации ярмарок, «зеленых» караванов, прямых поставок товаров «от поля до стола» | Акиматы областей, городов Астана и Алматы | Информация в МСХ | По итогам полугодий 2011-2014 г.г. |

Примечание: расшифровка аббревиатур: МФ – Министерство финансов Республики Казахстан МЭРТ – Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан МТСЗН – Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан МВД – Министерство внутренних дел Республики Казахстан МСХ – Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан АО «НУХ «КазАгро» – акционерное общество «Национальный управляющий холдинг «КазАгро» МВК по законопроектной деятельности – Межведомственная комиссия по вопросам законопроектной деятельности при Правительстве Республики Казахстан РБК – Республиканская бюджетная комиссия СПК – социально-предпринимательская корпорация

План расширения посевных площадей в целях увеличения объемов производства продовольственных товаров в Республике Казахстан

Картофель – на 9,55 тыс. га к 2014 году, в том числе:

| № п/п | Области | 2012 год | 2013 год | 2014 год | Всего |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Акмолинская | 0,3 | 0,4 | 0,45 | 1,15 |
| 2 | Алматинская | 0,2 | 0,2 | 0,3 | 0,70 |
| 3 | Восточно-Казахстанская | 0,35 | 0,4 | 0,6 | 1,35 |
| 4 | Жамбылская | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,30 |
| 5 | Карагандинская | 0,45 | 0,6 | 0,75 | 1,80 |
| 6 | Костанайская | 0,1 | 0,1 | 0,15 | 0,35 |
| 7 | Павлодарская | 0,9 | 0,5 | 0,5 | 1,90 |
| 8 | Северо-Казахстанская | 0,4 | 0,55 | 0,75 | 1,70 |
| 9 | Южно-Казахстанская | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,30 |
| | Всего по республике: | 2,9 | 2,95 | 3,7 | 9,55 |

Морковь столовая – на 1,765 тыс. га к 2014 году, в том числе:

| № п/п | Области | 2012 год | 2013 год | 2014 год | Всего |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Акмолинская | 0,03 | 0,05 | 0,06 | 0,140 |
| 2 | Алматинская | 0,05 | 0,065 | 0,07 | 0,185 |
| 3 | Восточно-Казахстанская | 0,05 | 0,05 | 0,05 | 0,150 |
| 4 | Жамбылская | 0,06 | 0,055 | 0,065 | 0,180 |
| 5 | Карагандинская | 0,03 | 0,05 | 0,05 | 0,130 |
| 6 | Костанайская | 0,06 | 0,07 | 0,07 | 0,200 |
| 7 | Павлодарская | - | 0,35 | 0,1 | 0,450 |
| 8 | Северо-Казахстанская | 0,045 | 0,05 | 0,06 | 0,155 |
| 9 | Южно-Казахстанская | 0,05 | 0,06 | 0,065 | 0,175 |
| | Всего по республике: | 0,375 | 0,8 | 0,59 | 1,765 |

Капуста белокочанная – на 2,250 тыс. га к 2014 году, в том числе:

| № п/п | Области | 2012 год | 2013 год | 2014 год | Всего |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Акмолинская | 0,04 | 0,05 | 0,055 | 0,145 |
| 2 | Алматинская | 0,06 | 0,065 | 0,7 | 0,825 |
| 3 | Восточно-Казахстанская | 0,04 | 0,05 | 0,05 | 0,140 |
| 4 | Жамбылская | - | 0,01 | 0,01 | 0,020 |
| 5 | Карагандинская | 0,04 | 0,05 | 0,05 | 0,140 |
| 6 | Костанайская | 0,06 | 0,07 | 0,07 | 0,200 |
| 7 | Павлодарская | - | 0,35 | 0,10 | 0,450 |
| 8 | Северо-Казахстанская | 0,045 | 0,05 | 0,055 | 0,150 |
| 9 | Южно-Казахстанская | 0,06 | 0,06 | 0,06 | 0,180 |
| | Всего по республике: | 0,345 | 0,755 | 1,15 | 2,250 |

Огурцы – на 0,630 тыс. га к 2014 году, в том числе:

| № п/п | Области | 2012 год | 2013 год | 2014 год | Всего |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Алматинская | 0,07 | 0,07 | 0,07 | 0,210 |
| 2 | Жамбылская | 0,07 | 0,07 | 0,07 | 0,210 |
| 3 | Южно-Казахстанская | 0,07 | 0,07 | 0,07 | 0,210 |
| | Всего по республике: | 0,21 | 0,21 | 0,21 | 0,630 |

Томаты – на 0,850 тыс. га к 2014 году, в том числе:

| № п/п | Области | 2012 год | 2013 год | 2014 год | Всего |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Алматинская | 0,07 | 0,11 | 0,11 | 0,29 |
| 2 | Жамбылская | 0,07 | 0,10 | 0,10 | 0,27 |
| 3 | Южно-Казахстанская | 0,07 | 0,11 | 0,11 | 0,29 |
| | Всего по республике: | 0,21 | 0,32 | 0,32 | 0,85 |

Лук репчатый – на 0,3 тыс. га к 2014 году, в том числе:

| № п/п | Области | 2012 год | 2013 год | 2014 год | Всего |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Алматинская | 0,02 | 0,03 | 0,04 | 0,09 |
| 2 | Жамбылская | 0,02 | 0,03 | 0,04 | 0,09 |
| 3 | Кызылординская | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,03 |
| 4 | Южно-Казахстанская | 0,02 | 0,03 | 0,04 | 0,09 |
| | Всего по республике: | 0,07 | 0,1 | 0,13 | 0,30 |

Масличные культуры – на 66,8 тыс. га к 2014 году, в том числе:

| № п/п | Области | 2012 год | 2013 год | 2014 год | Всего |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Акмолинская | 1 | 1,9 | 2 | 4,9 |
| 2 | Актюбинская | 3 | 3 | 4 | 10,0 |
| 3 | Алматинская | 0,7 | 0,7 | 0,7 | 2,1 |
| 4 | Восточно-Казахстанская | 1,5 | 1,5 | 1,8 | 4,8 |
| 5 | Жамбылская | 1,1 | 1,1 | 1,1 | 3,3 |
| 6 | Западно-Казахстанская | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,3 |
| 7 | Карагандинская | 0,7 | 0,7 | 0,8 | 2,2 |
| 8 | Костанайская | 4 | 5,2 | 7,2 | 16,4 |
| 9 | Кызылординская | 0,1 | 0,1 | - | 0,2 |
| 10 | Павлодарская | 2,3 | 1,0 | 1,0 | 4,3 |
| 11 | Северо-Казахстанская | 9 | 4 | 1 | 14,0 |
| 12 | Южно-Казахстанская | 1,3 | 1,5 | 1,5 | 4,3 |
| | Всего по республике: | 24,8 | 20,8 | 21,2 | 66,8 |

Гречиха – на 52,1 тыс. га к 2014 году, в том числе:

| № п/п | Области | 2012 год | 2013 год | 2014 год | Всего |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Акмолинская | 1,6 | 2 | 2 | 5,6 |
| 2 | Восточно-Казахстанская | 4 | 4 | 4,6 | 12,6 |
| 3 | Костанайская | 2 | 2,1 | 4 | 8,1 |
| 4 | Павлодарская | 4 | 4,8 | 5 | 13,8 |
| 5 | Северо-Казахстанская | 3 | 4 | 5 | 12 |
| | Всего по республике: | 14,6 | 16,9 | 20,6 | 52,1 |

Глава. План расширения овощных культур закрытого грунта

Площади закрытого грунта – на 291,95 га (из них: промышленные теплицы – 20,95 га, упрощенные теплицы – 271 га) к 2014 году, в том числе:

| № п/п | Области | Промышленные теплицы | Упрощенные (пленочные) теплицы | Всего | | | | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | | | |
| 1 | Алматинская | | 3 | | 24 | 24 | 24 | 75 |
| 2 | Актюбинская | | | 3 | 2 | | | 5 |
| 3 | Жамбылская | 3 | | | 15 | 16 | 17 | 51 |
| 4 | Западно-Казахстанская | 0,95 | 1 | 1 | | | | 2,95 |
| 5 | Карагандинская | | | 3 | | | | 3 |
| 6 | Кызылординская | | | | 2,5 | 2,5 | 3 | 8 |
| 7 | Павлодарская | 3 | | | | | | 3 |
| 8 | Южно-Казахстанская | | 3 | | 46 | 47 | 48 | 144 |
| | Всего по республике: | 6,95 | 7 | 7 | 89,5 | 89,5 | 92 | 291,95 |

План строительства/модернизации овощехранилищ

Дополнительно на 310,7 тыс. тонн к 2014 году, в том числе:

| № п/п | Области | 2012 год | 2013 год | 2014 год | Всего |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Акмолинская | 2 000 | 5 000 | 2 000 | 9 000 |
| 2 | Актюбинская | - | 8 000 | 2 000 | 10 000 |
| 3 | Алматинская | 23 400 | 5 900 | 7 200 | 36 500 |
| 4 | Атырауская | 2 000 | - | - | 2 000 |
| 5 | ВКО | 2 000 | 8 000 | 8 000 | 18 000 |
| 6 | Жамбылская | 8 000 | 4 000 | 4 000 | 16 000 |
| 7 | ЗКО | - | 4 200 | 5 000 | 9 200 |
| 8 | Карагандинская | 8 000 | 22 000 | 24 000 | 54 000 |
| 9 | Костанайская | 8 000 | - | 8 000 | 16 000 |
| 10 | Кызылординская | 3 000 | 5 000 | 7 000 | 15 000 |
| 11 | Мангистауская | 8 000 | 4 000 | 4 000 | 16 000 |
| 12 | Павлодарская | 8 000 | 3 000 | 8 000 | 19 000 |
| 13 | СКО | - | 8 000 | - | 8 000 |
| 14 | ЮКО | 14 000 | 14 000 | 10 000 | 38 000 |
| 15 | г. Алматы | 6 000 | 7 000 | 7 000 | 20 000 |
| 16 | г. Астана | 8 000 | 8 000 | 8 000 | 24 000 |
| | Всего по республике: | 100 400 | 106 100 | 104 200 | 310 700 |