Об утверждении Комплексного плана мер по улучшению индикаторов рейтинга "Doing Business" Всемирного Банка на 2011 год

1 1. Утвердить прилагаемый Комплексный план мер по улучшению индикаторов рейтинга "Doing Business" Всемирного Банка на 2011 год (далее - Комплексный план). 2. Центральным и местным исполнительным органам, государственным органам, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан (по согласованию): 1) принять меры по реализации Комплексного плана; 2) представлять ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан информацию о ходе реализации Комплексного плана. 3. Министерству экономического развития и торговли Республики Казахстан обеспечить представление в Правительство Республики Казахстан сводной информации о ходе исполнения Комплексного плана ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Премьер-Министр                            К. Масимов
Утвержден распоряжением Премьер-Министра Республики Казахстан от 29 апреля 2011 года № 61-р
Комплексный план мер по улучшениию индикаторов рейтинга "Doing Business" Всемирного Банка на 2011 год

| № п/п | Мера | Предлагаемые мероприятия | Форма завершения | Ответствен- ные | Сроки исполне- ния |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| l. Индикатор «Открытие предприятий» | | | | | |
| 1 | Внесение поправок в действующее законодательство в части внедрения услуги регистрации юридического лица через Интернет, сокращения сроков регистрации, упрощение процедуры регистрации и ликвидации юридических лиц (филиалов и представительств) упорядочения процедуры реорганизации, исключения нотариального удостоверения учредительных документов | Внесение концепции проекта Закона Республики Казахстан на МВК | Концепция | МЮ, МФ | III квартал 2011 года |
| 2 | Освещение в средствах массовой информации о принимаемых мерах по упрощению процедуры регистрации юридических лиц, филиалов и представительств и проведение разъяснительных мероприятий | Интервью и статьи в СМИ, круглые столы, семинары | Информация в МЭРТ | МЮ, МФ, НЭПК «Союз «Атамекен», эксперты USAID и Всемирного Банка (по согл.) | В течение 2011 года |
| 3 | Изучение международного опыта по вопросам отмены бумажной формы свидетельства о государственной регистрации юридического лица (филиалов и представительств) и исключения процедуры проверки уставов коммерческих организаций | Выработка предложении по внесению изменении в действующие нормативные правовые акты | Информация в Правительство Республики Казахстан | МЮ, МФ, НЭПК «Атамекен», эксперты USAID и Всемирного Банка (по согл.) | II квартал 2011 года |
| 4 | Изучение международного опыта стран с передовой практикой проведения реформ по улучшению данного индикатора | Консультации с экспертами Всемирного Банка | Проведение видеоконфе- ренции с экспертами Всемирного Банка и заинтересо- ванными госорганами | Заинтересован- ные государствен- ные органы, эксперты USAID и Всемирного Банка (по согл.) | В течение 2011 года |
| 2. Индикатор «Регистрация собственности» | | | | | |
| 5 | Введение прейскурантов цен на услуги по государственному техническому обследованию недвижимого имущества с привязкой к 1 квадратному метру объекта недвижимости в целях упрощения порядка расчета стоимости изготовления технического паспорта, доступного и понятного для потребителей | Внесение изменений в действующие нормативные правовые акты уполномоченного органа | Информация в МЭРТ | МЮ, МТСЗН, АЗК | Первое полугодие 2011 года |
| 6 | Разработка проекта Закона Республики Казахстан, предусматривающего внедрение электронной регистрации прав на недвижимое имущество, которая позволит сократить срок регистрации прав на недвижимое имущество на основании нотариальных сделок до одного рабочего дня в рамках одной процедуры - обращения к нотариусу | Внесение концепции проекта Закона Республики Казахстан на МВК | Концепция | МЮ, МСИ | II квартал 2011 года |
| 7 | Освещение в средствах массовой информации, организация и проведение в регионах разъяснительных мероприятий о принимаемых органами юстиции мерах по упрощению порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество | Интервью и статьи в СМИ, круглые столы, семинары | Информация в МЭРТ | МЮ и территориаль- ные органы юстиции, НЭПК «Союз «Атамекен», эксперты USAID и Всемирного Банка (по согл.) | В течение 2011 года |
| 8 | Изучение международного опыта стран с передовой практикой проведения реформ по улучшению данного индикатора | Консультации с экспертами Всемирного Банка | Проведение видеоконфере- нции с экспертами Всемирного Банка и заинтересо- ванными госорганами | Заинтересован- ные государствен- ные органы, эксперты USAID и Всемирного Банка (по согл.) | В течение 2011 года |
| 3. Индикатор «Получение кредитов» | | | | | |
| 9 | Рассмотрение вопроса об определении приоритетности кредиторов при процедурах банкротства, в том числе залоговых | Выработка предложений о внесении изменении и дополнении в действующее законодательст- во Республики Казахстан | Предложения в Правительство Республики Казахстан | МФ, МЮ, МТСЗН, НБ (по согл.), АФК, НЭПК «Союз «Атамекен», эксперты USAID и Всемирного Банка (по согл.) | Декабрь 2011 года |
| 10 | Рассмотрение вопроса внедрения механизма исламского банкинга в Казахстане | Выработка предложений о внесении изменений и дополнений в действующее законодательст- во Республики Казахстан | Информация в Правительство Республики Казахстан | НБ (по согл.), МФ, НЭПК «Союз «Атамекен», эксперты USAID и Всемирного Банка (по согл.) | IV квартал 2011 года |
| 11 | Изучение международного опыта стран с передовой практикой проведения реформ по улучшению данного индикатора | Консультации с экспертами Всемирного Банка | Проведение видеоконфе- ренции с экспертами Всемирного Банка и заинтересова- нными госорганами | Заинтересован- ные государствен- ные органы, эксперты USAID и Всемирного Банка (по согл.) | В течение 2011 года |
| 4. Индикатор «Получение разрешения на строительство» | | | | | |
| 12 | Изучение международного опыта по оптимизации и упрощению разрешительных процедур | Стажировка в зарубежных странах | Информация в Правительство Республики Казахстан | АДСиЖКХ, заинтересован- ные государствен- ные органы, акиматы областей и городов Алматы и Астаны | В течение 2011 года |
| 13 | Рассмотрение вопросов о разделении требований к проведению топографической съемки в зависимости от обеспеченности населенных пунктов генеральными планами, проектами детальной планировки и проектами застройки | Внесение изменений и дополнений в территори- альные Правила застройки | Информация в Правительство Республики Казахстан | АДСиЖКХ, АУЗР, акиматы областей и городов Алматы и Астаны | III квартал 2011 года |
| 14 | Исключение требования обязательного согласования проектной (проектно-сметной) документации с отраслевыми государственными органами (экологической, санитарно-эпидемиологичес- кой, энергетической и т.д.) | Внесение изменений и дополнений в отраслевые законодательные акты | Информация в Правительство Республики Казахстан | МЭРТ, АДСиЖКХ, МИНТ, МООС, МЗ, МЧС | IV квартал 2011 года |

1 | № п/п | Мера | Предлагаемые мероприятия | Форма завершения | Ответствен- ные | Сроки исполне- ния |
|---|---|---|---|---|---|
| 15 | Отмена согласования проектной документации с РГП «КазНИИССА» на соответствие проекта требованиям по сейсмостойкости (для сейсмоопасных регионов) | Внесение изменений и дополнений в нормативно- технические документы в сфере строительства | Информация в Правительство Республики Казахстан | АДСиЖКХ, МЧС | III квартал 2011 года |
| 16 | Анализ законодательных актов на предмет утверждения проекта органами архитектуры и градостроительства после его разработки и проведения государственной экспертизы | Внесение изменений и дополнений в территориальные Правила застройки | Информация в Правительство Республики Казахстан | АДСиЖКХ, заинтересован- ные государствен- ные органы, акиматы областей и городов Алматы и Астаны | III квартал 2011 года |
| 17 | Определение конкретных сроков проведения экспертизы проектов, осуществляемой субъектами рынка экспертных работ | Внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты в сфере строительства | Информация в Правительство Республики Казахстан | АДСиЖКХ, заинтересован- ные государствен- ные органы, акиматы областей и городов Алматы и Астаны | III квартал 2011 года |
| 18 | Проведение анализа законодательных актов на предмет выдачи местными исполнительными органами актов по приемке объектов в эксплуатацию | Выработка предложений по внесению изменений и дополнений в законодательст- во и другие нормативные правовые акты в сфере строительства | Информация в Правительство Республики Казахстан | АДСиЖКХ, заинтересован- ные государствен- ные органы, акиматы областей и городов Алматы и Астаны | III квартал 2011 года |
| 19 | Исключение требования о представлении разрешения на использование под строительство участка, принадлежащего заказчику на праве собственности или землепользования | Внесение изменений и дополнений в ЗРК « Об архитектурной, градостроитель- ной и строительной деятельности в Республике Казахстан» в рамках проекта ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствова- ния разрешительной системы» | Проект Закона | АДСиЖКХ, заинтересован- ные государствен- ные органы, акиматы областей и городов Алматы и Астаны | III квартал 2011 года |
| 20 | Исключение процедуры утверждения акта приемки объекта в эксплуатацию после его подписания всеми членами приемочной и государственной приемочной комиссией | Внесение изменений и дополнений в ЗРК « Об архитектурной, градостроитель- ной и строительной деятельности в Республике Казахстан» в рамках проекта ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствова- ния разрешительной системы» | Проект Закона | АДСиЖКХ, заинтересован- ные государствен- ные органы | III квартал 2011 года |
| 21 | Сокращение состава государственной приемочной комиссии | Внесение изменений и дополнений в ЗРК « Об архитектурной, градостроитель- ной и строительной деятельности в Республике Казахстан» в рамках проекта ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствова- ния разрешительной системы» | Проект Закона | АДСиЖКХ, заинтересован- ные государствен- ные органы | III квартал 2011 года |
| 22 | Исключение обязательного привлечения организации для осуществления технического надзора | Внесение изменений и дополнений в ЗРК « Об архитектурной, градостроитель- ной и строительной деятельности в Республике Казахстан» в рамках проекта ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствова- ния разрешительной системы» | Проект Закона | АДСиЖКХ, заинтересован- ные государствен- ные органы | III квартал 2011 года |
| 5. Индикатор «Защита прав работников» | | | | | |
| 23 | Презентация методологии расчета индикатора, сбор исходной информации | Консультации с экспертами Всемирного Банка | Проведение видеоконфе- ренции с экспертами Всемирного Банка и заинтересо- ванными госорганами в связи с началом работы и необходи- мостью ознакомления с методикой расчета | МТСЗН, МФ, МЭРТ, НЭПК «Союз «Атамекен», ФПК, эксперты USAID и Всемирного Банка (по согл.) | В течение 2011 года |
| 24 | Анализ трудового законодательства Республики Казахстан | Выработка предложений по внесению изменений в действующие нормативные правовые акты с целью улучшения рейтинга по индикатору «Защита прав работников» | Информация в Правительство Республики Казахстан | МТСЗН, МФ, МЭРТ, МЮ, НЭПК «Союз «Атамекен», ФПК, эксперты USAID и Всемирного Банка (по согл.) | В течение 2011 года |
| 6. Индикатор «Подключение к системе электроснабжения» | | | | | |
| 25 | Презентация методологии расчета индикатора, сбор исходной информации | Консультации с экспертами Всемирного Банка | Проведение видеоконфе- ренции с экспертами Всемирного Банка и заинтересо- ванными госорганами в связи с началом работы и необходи- мостью ознакомления с методикой расчета | МИНТ, АДСиЖКХ, АРЕМ, МЭРТ, эксперты USAID и Всемирного Банка (по согл.) | В течение 2011 года |
| 26 | Утверждение Правил пользования электрической энергией и Электросетевых правил | Разработка соответствующих проектов нормативных правовых актов, в части снижения сроков рассмотрения и выдачи технических условий, а также сокращения запрашиваемых документов, перечня случаев выдачи технических условий | Постановления Правительства Республики Казахстан | МИНТ, АДСиЖКХ, АРЕМ, МЭРТ, МЮ, эксперты USAID и Всемирного Банка (по согл.) | После принятия соответ- ствующего проекта Закона |
| 7. Индикатор «Ликвидация предприятии» | | | | | |

2 | № п/п | Мера | Предлагаемые мероприятия | Форма завершения | Ответствен- ные | Сроки исполне- ния |
|---|---|---|---|---|---|
| 27 | Совершенствование Закона Республики Казахстан «О банкротстве» в части упрощения механизма банкротства юридических лиц (упрощение процедур реабилитации и повышение эффективности процедур банкротства) | Внесение концепции Проекта Закона Республики Казахстан на МВК | Концепция | МФ, МЮ, МТСЗН, НБ (по согл.), НЭПК «Союз «Атамекен», эксперты USAID и Всемирного Банка (по согл.) | II квартал 2011 года |
| 28 | Cовершенствование налогового законодательства в части установления упрощенного порядка реорганизации и добровольной ликвидации для субъектов малого предпринимательства, не имеющих неисполненных обязательств и отнесенных государственными органами в соответствии с законами Республики Казахстан к категории субъектов с незначительной и средней степенями риска | Внесение концепции проекта Закона Республики Казахстан на МВК | Концепция | МФ, МЮ, Ассоциация налогоплатель- щиков Казахстана, эксперты USAID и Всемирного Банка (по согл.) | II квартал 2011 года |
| 29. | Внесение поправок в Правила проведения торгов по продаже имущества (активов) должника, направленных на повышение эффективности реализации имущества должника | Внесение изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 26 апреля 2006 года № 326 | Постановление Правительства Республики Казахстан | МФ, НЭПК «Союз «Атамекен», эксперты USAID и Всемирного Банка (по согл.) | Первое полугодие 2011 года |
| 30 | Проведение в регионах разъяснительных мероприятий с представителями бизнес-сообществ о проводимых реформах в области ликвидации предприятий | Интервью и статьи в СМИ, круглые столы, семинары | Информация в МЭРТ | МФ, НЭПК «Союз «Атамекен», эксперты USAID и Всемирного Банка (по согл.) | Июль и декабрь 2011 года |
| 31 | Изучение международного опыта стран с передовой практикой проведения реформ по улучшению данного индикатора | Консультации с экспертами Всемирного Банка | Проведение видеоконфе- ренции с экспертами Всемирного Банка и заинтересова- нными госорганами | Заинтересован- ные государствен- ные органы эксперты USAID и Всемирного Банка (по сог.) | В течение 2011 года |
| 8. Индикатор «Исполнение контрактов» | | | | | |
| 32 | Презентация методологии расчета индикатора, сбор исходной информации | Консультации с экспертами Всемирного Банка | Проведение видеоконфе- ренции с экспертами Всемирного Банка и заинтересо- ванными госорганами в связи с началом работы и необходи- мостью ознакомления с методикой расчета | МЮ, МООС, МСХ, МТСЗН, ГП, ВС (по согл.) | В течение 2011 года |
| 33 | Осуществление комплекса мер, направленных на совершенствование судебной системы | Принятие нормативных правовых актов, направленных на реализацию Закона «О медиации» | Информация в Правительство Республики Казахстан | ВС (по согл.), МЮ | В течение 2011 года |
| 34 | Консультации экспертов Всемирного Банка по эффективному внедрению новых решений о частных судебных исполнителях | Видеоконферен- ция | Информация в МЭРТ | МЮ, МООС, МСХ, МТСЗН, ГП, ВС (по согл.) | Октябрь 2011 года |
| 35 | Изучение международного опыта стран с передовой практикой проведения реформ по улучшению данного индикатора | Консультации с экспертами Всемирного Банка | Проведение видеоконфе- ренции с экспертами Всемирного Банка и заинтересо- ванными госорганами | Заинтересован- ные государствен- ные органы, эксперты USAID и Всемирного Банка (по согл.) | В течение 2011 года |
| 9. Индикатор «Международная торговля» | | | | | |
| 36 | Консультации экспертов Всемирного Банка по уточнению количества документов принимаемых в отчет | Консультации с экспертами Всемирного Банка | Проведение видеоконфе- ренции с экспертами Всемирного Банка и заинтересо- ванными госорганами | Заинтересован- ные государствен- ные органы, эксперты USAID и Всемирного Банка (по согл.) | Первое полугодие 2011 года |
| 37 | Внедрение единого электронного окна при экспортно-импортных операциях в сфере внешней торговли | Исполнение Плана мероприятий по реализации в Республике Казахстан информационной системы «Е-окно» при экспортно- импортных операциях в сфере внешней торговли на 2011-2012 годы | Информация в МЭРТ | МФ и заинтересован- ные государствен- ные органы | Ежеквар- тально |
| 38 | Совершенствование таможенных процедур в части внедрения электронного декларирования товаров и транспортных средств | Анализ национального законодатель- ства на предмет соответствия международным стандартам по вопросам электронного декларирования | Выработка предложений по внесению изменений в Таможенное законодатель- ство | МФ, МСИ | III квартал 2011 года |
| 39 | Проведение в регионах разъяснительных мероприятии с представителями бизнес-сообществ по разъяснению законодательства, а также о проводимых реформах в области международной торговли | Интервью и статьи в СМИ, круглые столы, семинары | Информация в МЭРТ | Государствен- ные органы, задействован- ные в государствен- ном регулировании международной торговли | Ежеквар- тально |
| 40 | Обеспечение доступности бизнес-информации для участников внешнеэкономической деятельности на Интернет- ресурсах государственных органов, задействованных в государственном регулировании международной торговли | Размещение информации на Интернет- ресурсах государственных органов, задействованных в государственном регулировании международной торговли | Информация в МЭРТ | Государствен- ные органы, задействован- ные в государствен- ном регулировании международной торговли | Ежеквар- тально |
| 41 | Изучение международного опыта стран с передовой практикой проведения реформ но улучшению данного индикатора | Консультации с экспертами Всемирного Банка | Проведение видеоконфе- ренции с экспертами Всемирного Банка и заинтересо- ванными госорганами | Заинтересован- ные государствен- ные органы, эксперты USAID и Всемирного Банка (по согл.) | В течение 2011 года |
| 10. Индикатор «Налогообложение» | | | | | |

3 | № п/п | Мера | Предлагаемые мероприятия | Форма завершения | Ответствен- ные | Сроки исполне- ния |
|---|---|---|---|---|---|
| 42 | Анализ законодательства Республики Казахстан в сфере налогообложения | Выработка предложений по внесению изменений и дополнений в законодатель- ство и другие нормативные правовые акты в сфере налогообложения | Информация в Правительство Республики Казахстан | МФ, Ассоциация налогопла- тельщиков Казахстана, эксперты USAID и Всемирного Банка (по согл.) | В течение 2011 года |
| 43 | Изучение международного опыта стран с передовой практикой проведения реформ по улучшению данного индикатора | Консультации с экспертами Всемирного Банка | Проведение видеоконфе- ренции с экспертами Всемирного Банка и заинтересо- ванными госорганами | Заинтересо- ванные государствен- ные органы, эксперты USAID и Всемирного Банка (по согл.) | В течение 2011 года |
| 11. Индикатор «Защита инвесторов» | | | | | |
| 44 | Совершенствование законодательства Республики Казахстан в части установления персональной ответственности должностных лиц акционерных обществ за принимаемые ими решения; определения основных принципов деятельности данных лиц; наделения акционеров правом обращения в суд с иском о возмещении убытков, причиненных обществу в результате принятия решений должностными лицами о заключении крупных сделок и/или сделок, в совершении которых имеется заинтересованность и другое | Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам ипотечного кредитования и защиты прав потребителей финансовых услуг и инвесторов» | Принятие Закона Республики Казахстан | НБ (по согл.), заинтересован- ные государствен- ные органы | I квартал 2011 года |
| 45 | Разъяснение положений законодательства Республики Казахстан на предмет его соответствия требованиям Всемирного Банка по индексам «Индекс ответственности директоров» и «Индекс способности акционеров участвовать в судебном процессе» | Видеоконферен- ция с экспертами Всемирного Банка | Информация в МЭРТ | НБ (по согл.), МФ, НЭПК «Союз «Атамекен», АФК, эксперты USAID и Всемирного Банка (по согл.) | В течение 2011 года |
| 46 | Разъяснительная работа по применению норм Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам ипотечного кредитования и защиты прав потребителей финансовых услуг и инвесторов» с заинтересованными лицами в части персональной ответственности должностных лиц акционерных обществ и международного опыта в этом вопросе | Интервью и статьи в СМИ, круглые столы, семинары | Информация в МЭРТ | НБ (но согл.), МФ, НЭПК «Союз «Атамекен», АФК, эксперты USAID и Всемирного Банка (по согл.) | В течение 2011 года |
| 47 | Изучение международного опыта стран с передовой практикой проведения реформ по улучшению данного индикатора | Консультации с экспертами Всемирного Банка | Проведение видеоконфе- ренции с экспертами Всемирного Банка и заинтересо- ванными госорганами | Заинтересо- ванные государствен- ные органы, эксперты USAID и Всемирного Банка (по согл.) | В течение 2011 года |

Примечание: расшифровка аббревиатур: МЭРТ - Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан МФ - Министерство финансов Республики Казахстан МЮ - Министерство юстиции Республики Казахстан МЗ - Министерство здравоохранения Республики Казахстан МТСЗН - Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан МТК - Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан МСХ - Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан МИНТ - Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан МСИ - Министерство связи и информации Республики Казахстан МНГ - Министерство нефти и газа Республики Казахстан МООС - Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан МЧС - Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан МВД - Министерство внутренних-дел Республики Казахстан НБ - Национальный Банк Республики Казахстан ВС - Верховный Суд Республики Казахстан ГП - Генеральная прокуратура Республики Казахстан АУЗР - Агентство Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами АДСиЖКХ - Агентство Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства АРЕМ - Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий АЗК - Агентство Республики Казахстан по защите конкуренции НЭПК "Союз "Атамекен" - Национальная экономическая палата Казахстана "Союз "Атамекен" ФПК - Форум предпринимателей Казахстана АФК - Ассоциация финансистов Казахстана ЗРК - Закон Республики Казахстан МВК - межведомственная комиссия по вопросам законопроектной деятельности СМИ - средства массовой информации USAID - Агентство США по Международному Развитию