Об утверждении Комплексного плана мер по улучшению индикаторов рейтинга "Doing Business" Всемирного Банка на 2010 год

1 1. Утвердить прилагаемый Комплексный план мер по улучшению индикаторов рейтинга "Doing Business" Всемирного Банка на 2010 год (далее - Комплексный план). 2. Центральным и местным исполнительным органам, государственным органам, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан (по согласованию): 1) принять меры по реализации Комплексного плана; 2) представлять ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан информацию о ходе реализации Комплексного плана. 3. Министерству экономического развития и торговли Республики Казахстан обеспечить представление в Правительство Республики Казахстан сводной информации о ходе исполнения Комплексного плана ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Премьер-Министр К. Масимов
Утвержден распоряжением Премьер-Министра Республики Казахстан от 6 мая 2010 года № 64-р

Глава. Комплексный план мер по улучшению индикаторов рейтинга "Doing Business" Всемирного Банка на 2010 год

| № п/п | Мера | Предлагаемые мероприятия | Форма завершения | Ответствен- ные | Сроки исполне- ния |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. Индикатор «Открытие предприятий» | | | | | |
| 1 | Рассмотрение возможности исключения обязательности наличия печати юридического лица или введения альтернативы печати | Проведение анализа и исследования данного вопроса с изучением международного опыта, обсуждение и согласование данного вопроса с Ассоциацией финансистов Казахстана и объединениями предпринимателей Казахстана и другими заинтересованными сторонами | Информация в Правительство Республики Казахстан | МЮ, АС, МФ, МЭРТ, НБ, АУЗР, акиматы, НЭПК «Атамекен», ФПК, эксперты USAID и Всемирного Банка (по согл.) | II 2010 квартал года |
| 2 | Внесение поправок в стандарты государственной услуги по государственной регистрации (перерегистрации) юридических лиц, предусматривающих получение такой услуги в течение 5 дней с учетом всех задействованных государственных органов | Внесение изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 15 декабря 2009 года № 2121 | Постановление Правительства Республики Казахстан | МЮ, МФ | II квартал 2010 года |
| 2. Индикатор «Регистрация собственности» | | | | | |
| 3 | Внесение поправок в стандарты государственной услуги по государственной регистрации прав (обременении) на недвижимое имущество и сделок с ним в части сокращения сроков регистрации прав на недвижимое имущество | Внесение изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 15 декабря 2009 года № 2121 | Постановление Правительства Республики Казахстан | МЮ, АФН АФК (по согласо- ванию) | II квартал 2010 года |
| 3. Индикатор «Получение разрешения на строительство» | | | | | |
| 4 | Проведение в регионах разъяснительных мероприятии по основным положениям Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» | Круглые столы, семинары, статьи в СМИ | Информация в МЭРТ | АДСиЖКХ, акиматы областей и городов Алматы и Астаны, НЭПК «Атамекен», ФПК, эксперты USAID и Всемирного Банка (по согл.) | Июль и Декабрь 2010 года |
| 5 | Рассмотреть возможность исключения процедуры утверждения акта приемки объекта в эксплуатацию после его подписания всеми членами приемочной и государственной приемочной комиссией | Выработка предложений | Информация в Правительство Республики Казахстан | АДСиЖКХ и акиматы областей и городов Алматы и Астаны, НЭПК «Атамекен», ФПК, экперты USAID и Всемирного Банка (по согл.) | В течение 2010 года |
| 4. Индикатор «Наем рабочей силы» | | | | | |
| 6 | Презентация методологии расчета индикатора, сбор исходной информации | Консультации с экспертами Всемирного Банка | Проведение видеоконфе- ренции с экспертами Всемирного Банка и заинтересо- ванными госорганами в связи с началом работы и необходимос- тью ознаком- ления с методикой расчета | МТСЗН, МФ, МЭРТ, МЮ, НЭПК «Атамекен», ФПК, эксперты USAID и Всемирного Банка (по согл.) | В течение 2010 года |
| 7 | Повышение информированности работодателей по вопросам практики найма и увольнения работников | Проведение семинаров в регионах, городах Астана и Алматы | Информация в МЭРТ | МТСЗН, МФ, МЭРТ, МЮ, НЭПК «Атамекен», ФПК, эксперты USAID и Всемирного Банка (по согл.) | В течение 2010 года |
| 8 | Анализ трудового законодательства Республики Казахстан | Выработка предложений по внесению изменений в действующие нормативные правовые акты с целью улучшения рейтинга по индикатору «Наем рабочей силы» | Информация в Правительство Республики Казахстан | МТСЗН, МФ, МЭРТ, МЮ, НЭПК «Атамекен», ФПК, эксперты USAID и Всемирного Банка (по согл.) | Декабрь 2010 года |
| 5. Индикатор «Подключение к системе электроснабжения» (Инфраструктура) | | | | | |
| 9 | Презентация методологии расчета индикатора, сбор исходной информации | Консультации с экспертами Всемирного Банка | Проведение видеоконфе- ренции с экспертами Всемирного Банка и заинтересо- ванными госорганами в связи с началом работы и необходи- мостью ознакомления с методикой расчета | МИНТ, АДСиЖКХ, АРЕМ, МЭРТ, МЮ, эксперты USAID и Всемирного Банка (по согл.) | В течение 2010 года |
| 6. Индикатор «Ликвидация предприятий» | | | | | |
| 10 | Совершенствование Закона Республики Казахстан «О банкротстве» и действующей системы о банкротстве в целом | Выработка предложений о внесении изменений и дополнений в действующее законодательство Республики Казахстан | Информация Правительство Республики Казахстан | МФ, МЮ, Ассоциация налогопла- тельщиков Казахстана, эксперты USAID и Всемирного Банка (по согл.) | Октябрь 2010 года |
| 11 | Рассмотрение вопроса введения института банкротства физических лиц | Анализ мирового опыта и выработка предложений по введению института банкротства физических лиц | Информация МЭРТ | МФ, Ассоциация налого- плательщиков Казахстана, эксперты USAID и Всемирного Банка (по согл.) | Октябрь 2010 года |
| 12 | Уменьшение сроков проведения ликвидационных проверок субъектов малого предпринимательства, не имеющих неисполненных налоговых обязательств и отнесенных к категории субъектов с незначительной и средней степенями риска (в соответствии со сроками проверок, установленными в Стратегическом плане Министерства финансов Республики Казахстан на 2010-2014 годы, утвержденном постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2009 года № 2304) | Сокращение сроков завершения ликвидационных налоговых проверок субъектов малого предприниматель- ства, отнесенных к незначительной и средней степеням риска | Информация в МЭРТ | МФ | Декабрь 2010 года |

1 | № п/п | Мера | Предлагаемые мероприятия | Форма завершения | Ответствен- ные | Сроки исполне- ния |
|---|---|---|---|---|---|
| 13 | Установление упрощенного порядка реорганизации и добровольной ликвидации для субъектов малого предпринимательства, не имеющих неисполненных обязательств и отнесенных государственными органами в соответствии с законами Республики Казахстан к категории субъектов с незначительной и средней степенями риска | Внесение концепции ЗРК на МВК | Концепция | МФ, МЮ, Ассоциация налогопла- тельщиков Казахстана, эксперты USAID и Всемирного Банка (по согл.) | Октябрь 2010 года |
| 14 | Проведение в регионах разъяснительных мероприятий с представителями бизнес-сообществ о проводимых реформах в области ликвидации предприятий | Круглые столы, семинары, статьи в СМИ | Информация МЭРТ | МФ, Ассоциация налогопла- тельщиков Казахстана, эксперты USAID и Всемирного Банка (по согл.) | Июль и декабрь 2010 года |
| 7. Индикатор «Исполнение контрактов» | | | | | |
| 15 | Презентация методологии расчета индикатора, сбор исходной информации | Консультации с экспертами Всемирного Банка | Проведение видеоконфе- ренции с экспертами Всемирного Банка и заинтересо- ванными госорганами в связи с началом работы и необходимос- тью ознакомления с методикой расчета | МЮ, ВС, МЭРТ | В течение 2010 года |
| 8. Индикатор «Международная торговля» | | | | | |
| 16 | Исключение нормы об обязательности отметки таможенных органов при разгрузке ж/д вагонов, при отсутствии уведомления от таможенных органов | Внесение изменений в Закон Республики Казахстан «О железнодорожном транспорте» | Принятие Закона Республики Казахстан | МТК, МФ, НЭПК «Атамекен», ФПК, эксперты USAID и Всемирного Банка (по согл.) | Сентябрь 2010 года |
| 17 | Сокращение перечня документов, необходимых при таможенном декларировании | Внесение проекта Таможенного кодекса Республики Казахстан в Правительство | Проект Таможенного кодекса таможенного союза Проект Таможенного кодекса Республики Казахстан | МФ, МЭРТ, МЮ, заинте- ресованные государст- венные органы, НЭПК «Атамекен», ФПК, эксперты USAID и Всемирного Банка (по согл.) | Апрель 2010 года |
| 18 | Регламентация порядка применения системы управления рисками при таможенном оформлении товаров и транспортных средств | Внесение проекта Таможенного кодекса Республики Казахстан в Правительство | Проект Таможенного кодекса таможенного союза Проект Таможенного кодекса Республики Казахстан | МФ, МЭРТ, МЮ, НЭПК «Атамекен», эксперты USAID и Всемирного Банка (по согл.) | Апрель 2010 года |
| 19 | Оптимизация механизма контроля за репатриацией по внешне-торговым сделкам, в том числе с учетом создания таможенного союза | 1) Выработка предложений по оптимизации механизма контроля за репатриацией; 2) Выработка предложений по осуществлению контроля за репатриацией в рамках таможенного союза | Информация Правительство Республики Казахстан | НБ (по согл.), МФ | Июль 2010 года |
| 20 | Совершенствование законодательства в части перехода на электронное декларирование товаров и транспортных средств | | | | |
| | Первый этап | Мероприятия в рамках программы Модернизации таможенной службы | Проект Таможенного Кодекса таможенного союза Проект Таможенного кодекса Республики Казахстан | МФ, МЭРТ, МЮ | Апрель 2010 года |
| | Второй этап | Внедрение системы электронного декларирования товаров и транспортных средств | Совместный приказ | МФ, МСИ | I полугодие 2011 года |
| Разработка следующих нормативных правовых актов: | | | | | |
| 1) приказ МФ «Об утверждении Инструкции по таможенному декларированию товаров и транспортных средств»; | Приказ | МФ | II полугодие 2011 года | | |
| 2) приказ МФ «Об утверждении Правил по электронному декларированию товаров и транспортных средств» | Совместный приказ | МФ, МСИ, МЮ | II полугодие 2011 года | | |
| 21 | Совершенствование порядка взаимодействия контролирующих органов на государственной границе Республики Казахстан в части регламентации перечня представляемых документов и сроков проведения контроля на границе, а также совершенствования формы бланка талона о прохождении государственного контроля | Разработка и утверждение Правил взаимодействия государственных органов при проведении контроля в автомобильных пунктах пропуска через государствен- ную границу Республики Казахстан с использованием Центра оперативного управления Комитета таможенного контроля МФ РК | Совместный приказ | МФ, МТК, МСХ, МЗ, МЮ, КНБ (по согл.) | II квартал 2010 года |
| 22 | Исключение дублирования функций пограничной и таможенной службы при проведении контроля на границе | Выработка предложений по внесению изменений и дополнений в законодательство и другие нормативные правовые акты по вопросам государственной границы | Информация Правительство Республики Казахстан | КНБ (по согл.), МФ | II квартал 2010 года |
| 23 | Внедрение единого электронного окна для экспортно-импортных операций | | | | |
| | Первый этап | Выработка предложений по внесению изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2007 года № 1155-1 «Об утверждении программы развития «электронного правительства» на 2008-2010 годы» | Проект постановления | МСИ, МЭРТ, МФ, МЮ, НБ (по согл.), государст- венные и не государст- венные органы (ТПП), задейство- ванные в государст- венном регулиро- вании международ- ной торговли | Июль 2010 года |
| | Второй этап | Интеграция баз данных государственных органов, выдающих разрешительные документы Внедрение прикладного программного обеспечения | Совместные приказы | | Декабрь 2010 года |
| 24 | Проведение в регионах разъяснительных мероприятий с представителями бизнес-сообществ по разъяснению законодательства, а также о проводимых реформах в области международной торговли | Круглые столы, семинары, статьи в СМИ | Информация МЭРТ | Государст- венные органы, задейство- ванные в государст- венном регулирова- нии междуна- родной торговли | Ежемесячно |

2 | № п/п | Мера | Предлагаемые мероприятия | Форма завершения | Ответствен- ные | Сроки исполне- ния |
|---|---|---|---|---|---|
| 25 | Обеспечение доступности бизнес-информации для участников внешнеэкономической деятельности на Интернет- ресурсах государственных органов, задействованных в государственном регулировании международной торговли | Размещение информации на Интернет-ресурсах государственных органов, задействованных в государственном регулировании международной торговли | Информация в МЭРТ | Государст- венные органы, задейство- ванные в государст- венном регулирова- нии междуна- родной торговли | Ежемесячно |
| 9. Индикатор «Налогообложение» | | | | | |
| 26 | Анализ законодательства Республики Казахстан в сфере налогообложения | Выработка предложений по внесению изменений и дополнений в законодательство и другие нормативные правовые акты в сфере налогообложения | Информация в МЭРТ | МФ, Ассоциация налогопла- тельщиков Казахстана, эксперты USAID и Всемирного Банка (по согл.) | Октябрь 2010 года |
| 10. Индикатор «Защита инвесторов» | | | | | |
| 27 | Совершенствование законодательства Республики Казахстан в части улучшения индикатора «Защита инвесторов» | Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам ипотечного кредитования и защиты прав потребителей финансовых услуг и инвесторов» | Принятие Закона Республики Казахстан | АФН, МИНТ, МТСЗН, МЮ, МФ, МЭРТ, НБ, АРДРФЦА, НЭПК «Союз «Атамекен», ФПК, эксперты USAID и Всемирного Банка (по согл.) | I квартал 2011 года |
| 11. Пересмотр и оптимизация разрешительных документов | | | | | |
| 28 | Продолжение работы по пересмотру и оптимизации разрешительных документов | Выработка предложений по пересмотру и оптимизации разрешительных документов как на центральном, так и на региональном уровне | Информация в Правительство Республики Казахстан | МЭРТ, акиматы областей и городов Алматы и Астаны, НЭПК «Атамекен», ФПК, эксперты USAID и Всемирного Банка (по согл.) | Ежеквар- тально |

Примечание: расшифровка аббревиатур: МЭРТ - Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан МФ   - Министерство финансов Республики Казахстан МЮ   - Министерство юстиции Республики Казахстан МЗ   - Министерство здравоохранения Республики Казахстан МТСЗН - Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан МТК  - Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан МСХ  - Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан МИНТ - Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан МСИ  - Министерство связи и информации Республики Казахстан ВС   - Верховный Суд Республики Казахстан КНБ  - Комитет национальной безопасности Республики Казахстан АФН  - Агентство Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций АУЗР - Агентство Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами АДСиЖКХ - Агентство Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства АРЕМ - Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий АС   - Агентство Республики Казахстан по статистике АРДРФЦА - Агентство Республики Казахстан по регулированию деятельности регионального финансового центра города Алматы НБ   - Национальный Банк Республики Казахстан НЭПК "Союз "Атамекен" - Национальная экономическая палата Казахстана "Союз "Атамекен" АФК  - Ассоциация финансистов Казахстана ФПК  - Форум предпринимателей Казахстана