Об утверждении Правил разработки, согласования, утверждения, реализации и мониторинга программ развития внутристрановой ценности и их типовой формы

В соответствии с подпунктом 3-1) статьи 8 Закона Республики Казахстан "О промышленной политике" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1 1. Утвердить прилагаемые:

1 1) Правила разработки, согласования, утверждения, реализации и мониторинга программ развития внутристрановой ценности;

2 2) типовую форму программ развития внутристрановой ценности.

2 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство промышленности и строительства Республики Казахстан.

3 3. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

| Премьер-Министр Республики Казахстан | О. Бектенов |
|---|---|

| | Утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан 11 ноября 2025 года № 958 |
|---|---|

Глава. Правила разработки, согласования, утверждения, реализации и мониторинга программ развития внутристрановой ценности

Глава 1. Общие положения

1 1. Настоящие Правила разработки, согласования, утверждения, реализации и мониторинга программ развития внутристрановой ценности (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 3-1) статьи 8 Закона Республики Казахстан "О промышленной политике" (далее – Закон) и определяют порядок разработки, согласования, утверждения, реализации и мониторинга программ развития внутристрановой ценности.

2 2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

1 1) крупные заказчики – недропользователи, обладающие правом на добычу твердых полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых; отдельные субъекты квазигосударственного сектора; субъекты естественных монополий, за исключением субъектов естественной монополии малой мощности; системообразующие предприятия;

2 2) уполномоченный орган в области государственного стимулирования промышленности (далее – уполномоченный орган) – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство в сфере промышленности, а также в пределах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, межотраслевую координацию и участие в реализации государственного стимулирования промышленности.

3 3. Программы развития внутристрановой ценности (далее – программы) разрабатываются крупными заказчиками сроком от трех лет в целях повышения доли внутристрановой ценности в их закупках.

Глава 2. Порядок разработки программ

4 4. Программы предусматривают следующие направления:

1 1) повышение доли внутристрановой ценности в закупках товаров;

2 2) планирование, заключение и исполнение договоров, направленных на развитие промышленности;

3 3) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;

4 4) иные направления.

5 5. По каждому направлению программ предусматриваются планы мероприятий, содержащие конкретные действия крупных заказчиков, а также меры государственной поддержки частного предпринимательства, определяемые Предпринимательским кодексом Республики Казахстан в отношении таких субъектов, и иные мероприятия с конкретными целевыми показателями.

6 6. Программы разрабатываются крупными заказчиками на основании:

1 1) показателей по фактической доле внутристрановой ценности в закупках товаров за последние три года (в случае, если срок осуществления деятельности составляет менее трех лет, предоставляются фактические показатели за весь период осуществления деятельности);

2 2) плановых показателей доли внутристрановой ценности на период срока программы путем проведения анализа планируемых закупок для установления целевых показателей по доле внутристрановой ценности в закупках товаров;

3 3) проведенного анализа потребности крупных заказчиков и объема производства предприятиями обрабатывающей промышленности на предмет возможности:
поставки выпускаемой продукции – для установления целевых индикаторов по договорам гарантированного закупа;
расширения и/или создания нового производства предприятиями обрабатывающей промышленности – для установления целевых индикаторов по офтейк-контрактам;
поставки товаров, работ и услуг на принципах офсетной политики - для установления целевых индикатор по договорам контрактных закупок.

7 7. Целевые индикаторы устанавливаются по:

1 1) доле внутристрановой ценности в закупаемых товарах (при этом для недропользователей в разрезе контрактов и лицензий на недропользование целевые индикаторы по доле внутристрановой ценности в закупаемых товарах устанавливаются по отдельности);

2 2) количеству заключаемых и исполненных договоров, направленных на развитие промышленности, в количественном и денежном выражении.
При установлении целевых индикаторов учитываются действующие договора, направленные на развитие промышленности, заключенные до утверждения программ.

8 8. Программы разрабатываются по типовой форме, утверждаемой в соответствии с подпунктом 3-1) статьи 8 Закона.

9 9. В программы могут быть включены и иные направления по развитию внутристрановой ценности по инициативе крупного заказчика или соответствующего государственного органа.

Глава 3. Порядок согласования и утверждения программ

10 10. Разработанные крупными заказчиками программы направляются на согласование в уполномоченный орган.

11 11. Программы субъектов естественных монополий, за исключением субъектов естественной монополии малой мощности, вносятся на согласование в уполномоченный орган после получения согласования государственного органа, осуществляющего руководство в соответствующих сферах естественных монополий.

12 12. Государственный орган, осуществляющий руководство в соответствующих сферах естественных монополий, и уполномоченный орган рассматривают программы на предмет обоснованности и актуальности целевых индикаторов, а также наличия мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства.

13 13. Государственный орган, осуществляющий руководство в соответствующих сферах естественных монополий, согласовывает программы в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления на согласование.
Уполномоченный орган осуществляет согласование программ в течение двадцати рабочих дней со дня их поступления.
Согласование программ соответствующими государственными органами осуществляется в обязательном порядке в пределах установленного срока.

14 14. Основаниями для отказа в согласовании программ соответствующими государственными органами являются:

1 1) заниженные целевые индикаторы по доле внутристрановой ценности в закупках товаров;

2 2) несоответствующие индикаторы по планированию, заключению договоров, направленных на развитие промышленности, исходя из количества заявок субъектов промышленно-инновационной деятельности;

3 3) отсутствие мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства.

15 15. В случае отказа в согласовании программ крупный заказчик в течение десяти рабочих дней со дня получения отказа дорабатывает программы и повторно представляет их на согласование соответствующим государственным органам, которые рассматривают доработанные программы в течение десяти рабочих дней со дня их поступления.

16 16. В случае отсутствия оснований для отказа в согласовании программ, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил, соответствующие государственные органы направляют крупному заказчику уведомление о согласовании программ.

17 17. Программы утверждаются крупными заказчиками до 1 декабря, предшествующего планируемому периоду реализации программ.

18 18. В программы могут быть внесены изменения и (или) дополнения до 1 мая по инициативе:

1 1) крупного заказчика по согласованию с соответствующим государственным органом;

2 2) соответствующего государственного органа по согласованию с крупным заказчиком.

Глава 4. Реализация и мониторинг программ

19 19. Реализацией программ является процесс достижения крупным заказчиком целевых индикаторов, предусмотренных в них.

20 20. Мониторингом программ являются сбор, систематизация, анализ и обобщение информации о ходе их реализации.

21 21. Мониторинг программ проводится уполномоченным органом ежегодно до 15 марта на основании отчетов, представляемых крупными заказчиками в соответствии с пунктом 23 настоящих Правил.

22 22. Мониторинг программ обеспечивает:

1 1) ежегодное получение информации о текущем состоянии реализации программ;

2 2) своевременную актуализацию целевых показателей программ.

23 23. Крупные заказчики представляют отчет о реализации программ в уполномоченный орган в следующем порядке:

1 1) по подпункту 1) пункта 7 настоящих Правил:
недропользователи по форме, согласно Правилам представления недропользователями отчетов при проведении операций по разведке и добыче твердых полезных ископаемых, добыче общераспространенных полезных ископаемых, утвержденным приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 24 мая 2018 года № 374 (зарегистрирован в реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 17063);
отдельные субъекты квазигосударственного сектора, системообразующие предприятия и субъекты естественных монополий, за исключением субъектов естественной монополии малой мощности, отчеты по формам предоставления организациями информации по внутристрановой ценности в закупках товаров, работ и услуг, утвержденным приказом Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан Министра индустрии и новых технологий Республики Казахстан от 25 октября 2013 года № 331 (зарегистрирован в реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 8923);

2 2) по подпункту 2) пункта 7 настоящих Правил:
по форме, согласно отчету о ходе исполнения договоров, направленных на развитие промышленности, предусмотренному Правилами планирования и заключения договоров, направленных на развитие промышленности, утвержденными приказом Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 8 июня 2022 года № 325 (зарегистрирован в реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 28451).

3 3) отчет о фактическом исполнении целевых индикаторов и мероприятий в соответствии с формой, утверждаемой уполномоченным органом на основании подпункта 2) пункта 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан "О государственной статистике", и с приложением подтверждающих документов (копии договоров, направленных на развитие промышленности, электронные счета-фактуры, акты приема-передачи товаров).

24 24. Признание обязательств в рамках программ исполненными осуществляется при достижении целевых индикаторов, предусмотренных программами.

25 25. Обязательным условием признания программ исполненными являются подтверждение выполнения предусмотренных программами мероприятий, включая заключение договоров гарантированного закупа, офтейк-контрактов и (или) договоров контрактных закупок, и исполнение обязательств по ним.

26 26. Факт исполнения программ подтверждается уполномоченным органом по итогам ежегодного мониторинга программ на основании представленных в соответствии с пунктом 23 настоящих Правил отчетов, содержащих сведения о выполнении всех мероприятий и достигнутых показателях, предусмотренных программами.

27 27. Несвоевременное представление и (или) непредставление отчета в порядке, установленном пунктом 23 настоящих Правил, являются неисполнением программ.

28 28. В случае неисполнения программ к крупным заказчикам применяются меры, предусмотренные статьей 61-1 Закона, за исключением случаев, когда такое неисполнение произошло не по вине крупного заказчика.
При неисполнении программы не по вине крупного заказчика и вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (стихийные явления, военные действия, чрезвычайное положение), обязательства в рамках программы, неисполненные из-за таких обстоятельств, признаются исполненными.

| | Утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан 11 ноября 2025 года № 958 |
|---|---|

Глава. Типовая форма программ развития внутристрановой ценности

Глава. 1. Текущая ситуация

1 1. Описание текущей ситуации показателей внутристрановой ценности в закупаемых товарах крупных заказчиков, в том числе согласно таблице 1.

| | Таблица 1 |
|---|---|

| № п/п | Показатель | Фактические показатели за последние 3 года | | | | | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| ______ год | ______ год | _____ год | | | | | |
| тыс. тенге | доля ВЦ, % | тыс. тенге | доля ВЦ, % | тыс. тенге | доля ВЦ, % | | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1 | Общий объем закупок ТРУ, в том числе: | | | | | | |
| 1.1 | товары | | | | | | |
| 1.2 | работы | | | | | | |
| 1.3 | услуги | | | | | | |

2 2. Описание проблемных вопросов в увеличении доли внутристрановой ценности.

Глава. 2. Планы мероприятий По повышению доли внутристрановой ценности в закупках товаров

| | Таблица 2 |
|---|---|

| № п/п | Наименование мероприятия | Срок реализации | Единица измерения | Целевые показатели | Примечание | | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| ______ год | ______ год | ______ год | | | | | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Повышение доли внутристрановой ценности в закупках товаров (%) | | | | | | | |
| Увеличение общего объема закупок товаров у казахстанских товаропроизводителей (млн.тенге) | | | | | | | |
| 1.1 | Мероприятие 1 | | | | | | |
| 1.2 | Мероприятие 2 | | | | | | |
| … | Мероприятие … | | | | | | |

Глава. По планированию и заключению договоров, направленных на развитие промышленности

| | Таблица 3 |
|---|---|

| № п/п | Наименование мероприятия | Сроки реализации | Целевые показатели по заключению договоров, направленных на развитие промышленности | Примечание | | | | | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| _____год | _____год | _____год | | | | | | | |
| количество | млн тенге | количество | млн тенге | количество | млн тенге | | | | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Договора гарантированного закупа | | | | | | | | | |
| 1.1 | Мероприятие 1 | | | | | | | | |
| 1.2 | Мероприятие 2 | | | | | | | | |
| … | Мероприятие … | | | | | | | | |
| Офтейк-контракты | | | | | | | | | |
| 2.1 | Мероприятие 1 | | | | | | | | |
| 2.2 | Мероприятие 2 | | | | | | | | |
| 2.3 | Мероприятие 3 | | | | | | | | |
| Договора контрактных закупок | | | | | | | | | |
| 3.1 | Мероприятие 1 | | | | | | | | |
| 3.2 | Мероприятие 2 | | | | | | | | |
| 3.3 | Мероприятие 3 | | | | | | | | |

Глава. По развитию субъектов малого и среднего предпринимательства

| | Таблица 4 |
|---|---|

| № п/п | Наименование мероприятия | Срок реализации | Примечание | | |
|---|---|---|---|---|---|
| _____ год | _____ год | ______ год | | | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1 | Мероприятие 1 | | | | |
| 2 | Мероприятие 2 | | | | |
| … | Мероприятие … | | | | |

Глава. По иным направлениям

| | Таблица 5 |
|---|---|

| № п/п | Наименование мероприятия | Срок реализации | Примечание | | |
|---|---|---|---|---|---|
| ______ год | ______ год | ______ год | | | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1 | Мероприятие 1 | | | | |
| 2 | Мероприятие 2 | | | | |
| … | Мероприятие … | | | | |

Глава. Меры государственной поддержки предпринимательства

| | Таблица 6 |
|---|---|

| № п/п | Мера поддержки | Срок реализации | Описание меры | Ответственные органы |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1.1 | | | | |
| 1.2 | | | | |
| … | | | | |