Об утверждении Плана мероприятий по обеспечению устойчивости государственных финансов и повышению сбалансированности макроэкономической политики Республики Казахстан на 2025 – 2027 годы

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ :

1 1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по обеспечению устойчивости государственных финансов и повышению сбалансированности макроэкономической политики Республики Казахстан на 2025 – 2027 годы (далее – План).

2 2. Центральным государственным органам, государственным органам, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан (по согласованию), иным организациям (по согласованию):

1 1) обеспечить своевременную реализацию мероприятий, предусмотренных Планом;

2 2) ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять информацию о ходе исполнения Плана в Министерство национальной экономики Республики Казахстан.

3 3. Министерству национальной экономики Республики Казахстан по итогам полугодия, не позднее 15 июля и 15 января, представлять в Аппарат Правительства Республики Казахстан сводную информацию о ходе исполнения Плана.

4 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство национальной экономики Республики Казахстан.

5 5. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.

| Премьер-Министр Республики Казахстан | О. Бектенов |
|---|---|

| | Утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 сентября 2025 года № 765 |
|---|---|

Глава. План мероприятий по обеспечению устойчивости государственных финансов и повышению сбалансированности макроэкономической политики Республики Казахстан на 2025 – 2027 годы

Сноска. План с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 03.04.2026

| № п/п | Наименование мероприятия | Форма завершения | Срок завершения | Ответственные исполнители |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Правительству обеспечить достижение следующих целевых показателей устойчивости государственных финансов | | | |
| 1.1 | Снижение уровня ненефтяного дефицита республиканского бюджета до 7,3 % к ВВП в 2025 году, 4,9 % к ВВП в 2026 году, 3,7% к ВВП 2027 году, 2,7% к ВВП в 2028 году, закрепив роль ненефтяного дефицита в качестве основного показателя (ковенанта) республиканского бюджета | информация в Правительство | ежегодно, декабрь 2025 – 2027 годы | МНЭ, МФ, НБ (по согласованию) |
| 1.2 | Снижение уровня дефицита республиканского бюджета до 2,7 % к ВВП в 2025 году, 2,5 % к ВВП в 2026 году, 1,7 % к ВВП в 2027 году, 0,9 % к ВВП в 2028 году | информация в Правительство | ежегодно, декабрь 2025 – 2027 годы | МНЭ, МФ |
| 1.3 | Сохранение объема государственного долга на уровне не выше 25,1 % к ВВП в 2025 году, 25,3 % к ВВП в 2026 году, 25,5 % к ВВП в 2027 году, 25,0 % к ВВП в 2028 году | информация в Правительство | ежегодно, декабрь 2025 – 2027 годы | МНЭ, МФ |
| 1.4 | Сохранение объема правительственного долга на уровне не выше 21,8 % к ВВП в 2025 году, 21,4 % к ВВП в 2026 году, 20,8 % к ВВП в 2027 году, 19,6 % к ВВП в 2028 году | информация в Правительство | ежегодно, декабрь 2025 – 2027 годы | МНЭ, МФ |
| 1.5 | Доведение доходов республиканского бюджета (без учета трансфертов) до 10,4 % к ВВП в 2025 году, 10,5 % к ВВП в 2026 году, 10,3 % к ВВП в 2027 году, 10,1 % к ВВП в 2028 году | информация в Правительство | ежеквартально, 2025 – 2027 годы | МНЭ, МФ |
| 1.6 | Закрепление лимита внешних обязательств государственного сектора (сумма внешнего государственного долга, внешнего долга субъектов квазигосударственного сектора и гарантированного внешнего долга) на уровне не более 0,85 чистых валютных активов Национального фонда Республики Казахстан | информация в Правительство | ежегодно, декабрь 2025 – 2027 годы | МНЭ, МФ |
| 2. | Правительству для повышения сбалансированности государственных финансов | | | |
| 2.1 | Обеспечить проведение контрцикличной налогово-бюджетной политики путем неукоснительного соблюдения бюджетных правил и целевых ориентиров | | | |
| 2.1.1 | Соблюдение обоих компонентов бюджетных правил на стадиях планирования бюджета, включая утверждение и уточнение бюджета | информация в Правительство | ежегодно, 2025 – 2027 годы | МНЭ, МФ, НБ (по согласованию) |
| 2.2 | Расширить периметр бюджетных правил и целевых ориентиров путем обеспечения полноценного охвата всех форм изъятий из Национального фонда | | | |
| 2.2.1 | Определение объемов целевых трансфертов только по решению Совета по управлению Национальным фондом на очных заседаниях | информация в Правительство | по мере необходимости, 2025 – 2027 годы | МНЭ, МФ, НБ (по согласованию) |
| 2.2.2 | Обеспечение запрета на приобретение за счет средств Национального фонда Республики Казахстан акций компаний квазигосударственного сектора | информация в Правительство | сентябрь, 2025 год | МНЭ, МФ, НБ (по согласованию), АО "НУХ "Байтерек" (по согласованию), АО "Самрук- Қазына" (по согласованию) |
| 2.3 | Для усиления подотчетности Правительства по соблюдению бюджетных правил совместно с Высшей аудиторской палатой и Национальным Банком | | | |
| 2.3.1 | Рассмотрение результатов оценки воздействия бюджетных рисков на параметры социально-экономического развития на прогнозируемый период в рамках аналитического отчета о бюджетных рисках на заседаниях Совета по экономической политике | информация в Правительство | ежегодно, 2025 – 2027 годы | МНЭ, АСПиР (по согласованию), МФ, НБ (по согласованию) |
| 2.3.2 | Проведение Высшей аудиторской палатой государственного аудита средств, выделенных на льготных условиях на поддержку экономики из Национального фонда с момента его образования, внебюджетных вливаний с целью переориентации на более приоритетные направления и (или) обеспечения возврата в Национальный фонд Республики Казахстан | информация ВАП по аудиту | по итогам проведенного государственного аудита | ВАП (по согласованию) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 2.3.3 | Усиление внешней независимой оценки прогноза социально-экономического развития на предмет реалистичности заложенных в них параметров и полноты учета бюджетных рисков в рамках формирования заключения к проекту республиканского бюджета | информация в Правительство | по мере необходимости, 2025 – 2027 годы | АСПиР (по согласованию), ВАП (по согласованию), МНЭ, МФ, НБ (по согласованию) |
| 2.4 | Обеспечить учет активов и обязательств государства для строгого соблюдения принципа единства государственных финансов | | | |
| 2.4.1 | Проведение ревизии на предмет целесообразности функционирования субъектов квазигосударственного сектора, созданных в форме внебюджетных фондов, как самостоятельных организаций с введением запрета на создание новых | информация в Правительство | ежеквартально, 2025 – 2027 годы | МФ, МНЭ, НБ (по согласованию), ВАП (по согласованию), АО "Самрук- Қазына" (по согласованию) |
| 2.4.2 | Установление временных ограничений по сроку действия налоговых стимулов исходя из целей и социально- экономического эффекта | информация в Правительство | сентябрь, 2025 – 2027 годы | МНЭ, МФ, НБ (по согласованию) |
| 2.4.3 | Исключение неэффективных налоговых льгот, преференций через строгую регламентацию предоставления и учета налоговых льгот | информация в Правительство | сентябрь, 2025 – 2027 годы | МНЭ, МФ, НБ (по согласованию) |
| 2.4.4 | Принятие действенных мер по снижению уровня ненаблюдаемой экономики | информация в Правительство | октябрь, 2025 год | МФ, АФМ (по согласованию), МНЭ, НБ (по согласованию) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 2.4.5 | Проведение ревизии парафискальных платежей и анализа эффективности деятельности организаций, взимающих парафискальные платежи, для принятия решений по их упразднению или передаче в бюджет | информация в Правительство | ежегодно с 2026 года | МНЭ, МФ |

1 | № п/п | Наименование мероприятия | Форма завершения | Срок завершения | Ответственные исполнители |
|---|---|---|---|---|
| 2.4.6 | Введение публичной базы данных о налоговых льготах, освобождениях и иных преференциях, получателях и бенефициарах, сроках действия, отчетных суммах налоговых льгот, а также прогнозных суммах потерь новых налоговых льгот и ожидаемом социально- экономическом эффекте | информация в Правительство | ежегодно с 2027 года | МНЭ, МФ |
| 2.5 | Улучшить процесс анализа и планирования параметров государственных финансов, а также макроэкономического прогнозирования | | | |
| 2.5.1 | Завершение работы по обеспечению конкретной классификации институциональных единиц экономики с разбивкой по секторам государственного управления и государственного сектора, а также гармонизации классификации институциональных единиц для повышения достоверной статистики | информация в Правительство | декабрь, 2027 год | МНЭ, МФ, АСПиР (по согласованию), НБ (по согласованию) |
| 2.5.2 | Создание специализированного рабочего органа по вопросам управления государственного долга (Debt Management Office) с последующей разработкой совместно с Национальным Банком среднесрочного плана действий для эффективного управления государственным долгом | информация в Правительство | декабрь, 2025 год | МФ, НБ (по согласованию), АСПиР (по согласованию), МНЭ |
| 2.6 | Повысить качество и эффективность предоставления мер государственной поддержки | | | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 2.6.1 | Проведение оценки эффективности действующих мер государственной поддержки субъектов предпринимательства | информация в Правительство | декабрь, 2025 года | МНЭ, МПС, МТСЗН, МФ, МНВО, МП, МЗ, МЦРИАП, МТС, МКИ, МСХ, НБ (по согласованию), АО "НУХ "Байтерек" (по согласованию), АО "Самрук-Қазына" (по согласованию) |
| 2.6.2 | Совершенствование ИС "Baqylauda" для мониторинга предоставления и использования мер государственной поддержки предпринимательства, включая их получателей, на основе двухуровневой системы | информация в Правительство | постоянно, 2025 – 2027 годы | МФ, МНЭ, НБ (по согласованию), АО "НУХ "Байтерек" (по согласованию), АО "Самрук-Қазына" (по согласованию) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 2.6.3 | Разработка и внедрение стандартизированных паспортов для всех действующих мер государственной поддержки частного предпринимательства | информация в Правительство | февраль, 2026 год | МНЭ, МПС, МТСЗН, МТ, МТИ, МИД, МВРИ, МТС, МЭПР, МСХ, АО "НУХ "Байтерек" (по согласованию), АО "Самрук- Қазына" (по согласованию) |
| 2.6.4 | Проведение микроэкономического исследования эффективности государственной поддержки на примере предприятий, получивших прямые и косвенные меры стимулирования | информация в Правительство | декабрь, 2026 год | МНЭ, МТСЗН, МТ, МПС, МТИ, МИД, МВРИ, МТС, МЭПР, МСХ, НБ (по согласованию), АО "НУХ "Байтерек" (по согласованию), АО "Самрук-Қазына" (по согласованию) |
| 2.7 | Оптимизировать государственные расходы для их высвобождения в целях финансирования приоритетных направлений развития экономики | | | |
| 2.7.1 | Закрепление за конкретным должностным лицом – первым руководителем государственного органа-инициатора пула проектов, включенных в портфель государственных инвестиций, права самостоятельного распоряжения средствами (выбор поставщика, срока реализации и др.) с введением его единоличной ответственности за реализацию | информация в Правительство | декабрь, 2025 год | МНЭ, МФ |
| 2.7.2 | Введение моратория на строительство новых административных зданий государственных органов и организаций на период 2025 – 2027 годы (включительно), финансируемых за счет средств государственного бюджета, за исключением объектов административно- территориальных единиц, образованных с 2022 года, и завершения уже начатых строительных работ, а также реализуемых по прямому поручению Президента Республики Казахстан при предварительном согласовании с Премьер-Министром Республики Казахстан | информация в Правительство | сентябрь, 2025 год | МНЭ, МФ |
| 2.7.3 | Принятие системных решений против завышения текущих и капитальных затрат, финансируемых за счет бюджета, в рамках Строительного кодекса Республики Казахстан с целью их сокращения не менее чем на 15 %, в том числе с внедрением цифровых инструментов и использованием механизма "маркировки" цифрового тенге в расчетах между экономическими субъектами в строительной сфере | информация в Правительство | сентябрь, 2025 год | МПС, МФ, МНЭ, НБ (по согласованию) |
| 2.7.4 | Совершенствование социальных обязательств государства через внедрение цифровизации и усовершенствование критериев, процедур получения населением социальной поддержки | информация в Правительство | ежеквартально, 2025 – 2027 годы | МТСЗН, МЦРИАП, МФ, НБ (по согласованию) |
| 3. | Национальному Банку для повышения эффективности управления активами Национального фонда и пенсионными активами Единого накопительного пенсионного фонда (далее – ЕНПФ) | | | |
| 3.1 | Пересмотр структуры сберегательного портфеля Национального фонда в сторону увеличения инвестиций в высокодоходные классы активов с учетом | протокол СФС | сентябрь, 2025 год | НБ (по согласованию), МНЭ, МФ |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| | Сбалансированной стратегической аллокации и реализации инициатив, направленных на развитие локальной экономики | | | |
| 3.2 | Повышение общей долгосрочной доходности активов Национального фонда Республики Казахстан не менее чем на 1% в годовом выражении относительно консервативного распределения активов | отчет о результатах доверительного управления Национальным фондом Республики Казахстан | ежегодно, 2025 – 2027 годы | НБ (по согласованию), МФ, МНЭ |
| 3.3 | Принятие мер, направленных на обеспечение в долгосрочном периоде ежегодной доходности по пенсионным активам ЕНПФ выше инфляции на 150-200 базисных пунктов | протокол СФС | ежегодно, 2025 – 2027 годы | НБ (по согласованию), МТСЗН, МФ, МНЭ |

2 | № п/п | Наименование мероприятия | Форма завершения | Срок завершения | Ответственные исполнители |
|---|---|---|---|---|
| 4. | Для устойчивого снижения инфляции, повышения роли частного сектора в финансировании экономики, содействия либерализации экономики и развития рыночных механизмов, снижения системных рисков в финансовом секторе и стимулирования банков второго уровня к кредитованию бизнеса | | | |
| 4.1 | Активирование секторального контрциклического буфера капитала в сегменте кредитования физических лиц | информация в Правительство | апрель, 2026 год | НБ (по согласованию), АРРФР (по согласованию) |
| 4.2 | Усиление эффективности управления избыточной ликвидностью путем активного использования механизма минимальных резервных требований для снижения инфляционного давления, сокращения расходов на проведение операций денежно-кредитной политики | постановление Правления Национального Банка | 3 квартал, 2025 года | НБ (по согласованию) |
| 4.3 | Принятие мер по сокращению структурного профицита ликвидности путем осуществления операций по зеркалированию операций Национального Банка в рамках | информация в Правительство | ежегодно, 2025 – 2027 годы | НБ (по согласованию) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| | Реализации приоритетного права на приобретение аффинированного золота | | | |
| 4.4 | Проработка вопроса по стимулированию экспорта золота, повышению конкурентоспособности слитков аффинированного золота, произведенных в Республике Казахстан, на мировом рынке и привлечению инвестиций, в том числе путем поэтапного отказа от практики 100 процентной покупки аффинированного золота у отечественных производителей | информация в Правительство | декабрь, 2025 год | МПС, МФ, МНЭ, АО "Самрук- Қазына" (по согласованию), НБ (по согласованию) |
| 4.5 | Обеспечение нормативно-правовой регламентации постоянной координации валютных операций компаний и субьектов квазигосударственного сектора с Национальным Банком | информация в Правительство | по мере необходимости, 2025 – 2027 годы | НБ (по согласованию), МФ, МНЭ, АО "НУХ "Байтерек" (по согласованию), АО "Самрук- Қазына" (по согласованию) |
| 5. | Правительству совместно с Национальным Банком и Агентством по регулированию и развитию финансового рынка в рамках проекта Налогового кодекса с 2026 года в целях устранения налогового арбитража, создания стимула для кредитования бизнеса и уплаты налогов на безрисковые доходы | | | |
| 5.1 | Отмена льгот резидентов – плательщиков корпоративного подоходного налога по налогообложению доходов от государственных ценных бумаг, за исключением АО "НУХ "Байтерек" и его дочерних организаций | информация в Правительство | декабрь, 2025 год | МНЭ, МФ, НБ (по согласованию), АРРФР (по согласованию), АО "НУХ "Байтерек" (по согласованию) |
| 6. | Правительству совместно с агентствами по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан, регулированию и развитию финансового рынка и Национальным Банком для предотвращения случаев искусственного дробления бизнеса | | | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 6.1 | В целях снижения влияния на инфляцию, а также обеспечения защиты потребителей принятие мер по регулированию краткосрочного финансирования потребителей в виде рассрочек | информация в Правительство | декабрь, 2025 год | АРРФР (по согласованию), МНЭ, МФ, МТИ, АЗРК (по согласованию), НБ (по согласованию), АО "Самрук- Қазына" (по согласованию |
| 6.2 | Определение увеличения налоговых поступлений и фонда оплаты труда в качестве ключевых критериев оказания государственной поддержки бизнесу | информация в Правительство | по мере необходимости, 2025 – 2027 годы | МНЭ, МФ, НБ (по согласованию) |
| 6.3 | Установление во внутренних нормативных документах институтов развития при финансировании крупных инвестиционных проектов обязательного требования по привлечению средств частных финансовых институтов с постепенным увеличением их доли в среднесрочной перспективе | информация в Правительство | декабрь, 2025 – 2027 годы | АО "НУХ "Байтерек" (по согласованию), АО "Самрук- Қазына" (по согласованию), МНЭ, МФ, АРРФР (по согласованию) |
| 6.4 | Усовершенствование полномочий и функций акционерных обществ "Аграрная кредитная корпорация" и "КазАгроФинанс" в финансировании субъектов агропромышленного комплекса с усилением их деятельности по созданию инфраструктуры для формирования устойчивых цепочек поставок в АПК, включающих все этапы от закупа сырья, производства, переработки, транспортировки, хранения до реализации сельскохозяйственной продукции конечным потребителям, а также использованию инструментов гарантирования, страхования при финансировании субъектов АПК | информация в Правительство | декабрь, 2025 год | МСХ, МНЭ, МФ, МПС, АО "НУХ "Байтерек" (по согласованию), МНЭ, АО "АКК" (по согласованию) |
| 6.5 | Обеспечение создания гарантийного фонда по кредитам субъектов малого и среднего бизнеса на базе акционерного общества "Фонд развития предпринимательства "Даму" с участием банков второго уровня | информация в Правительство | декабрь, 2025 года | МНЭ, МФ, АРРФР (по согласованию), АО "НУХ "Байтерек" (по согласованию) |
| 6.6 | Внесение изменений в условия программных документов, предусматривающих      льготное лизинговое финансирование субъектов предпринимательства и реализуемых через дочерние организации АО "НУХ "Байтерек", с установлением целей по обеспечению участия в их реализации частных лизинговых компаний с долей в совокупном объеме мер финансовой поддержки лизинга на уровне не менее 10 % | информация в Правительство | ноябрь, 2025 год | МПС, МСХ, МНЭ, МФ, АО "НУХ "Байтерек" (по согласованию), МНЭ |

Примечание : расшифровка аббревиатур ИС – информационная система

АКК – акционерное общество "Аграрная кредитная корпорация" АПК – агропромышленный комплекс

МСХ – Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан

АО "НУХ "Байтерек" – акционерное общество "Национальный управляющий холдинг "Байтерек" ЕНПФ – акционерное общество "Единый накопительный пенсионный фонд"

АЗРК – Агентство по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан МНВО – Министерство науки и высшего образования Республики Казахстан МЗ – Министерство здравоохранения Республики Казахстан

МТСЗН – Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан ВАП – Высшая аудиторская палата Республики Казахстан

ВВП – валовой внутренний продукт

МТ – Министерство транспорта Республики Казахстан

МФ – Министерство финансов Республики Казахстан

АФМ – Агентство Республики Казахстан по финансовому мониторингу

АРРФР – Агентство Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка СФС – Совет по финансовой стабильности

МКИ – Министерство культуры и информации Республики Казахстан МП – Министерство просвещения Республики Казахстан

МПС– Министерство промышленности и строительства Республики Казахстан

АО "Самрук-Қазына" – акционерное общество "Фонд национального благосостояния "Самрук-Қазына"

МТИ – Министерство торговли и интеграции Республики Казахстан

АСПИР – Агентство по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан МВРИ – Министерство водных ресурсов и ирригации Республики Казахстан

МИД – Министерство иностранных дел Республики Казахстан МТС – Министерство туризма и спорта Республики Казахстан НБ – Национальный Банк Республики Казахстан

МНЭ – Министерство национальной экономики Республики Казахстан

МЦРИАП – Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан МЭПР – Министерство экологии и природных ресурсов Республики Казахстан