О подписании Соглашения о создании Механизма гражданской защиты Организации тюркских государств

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1 1. Одобрить прилагаемый проект Соглашения о создании Механизма гражданской защиты Организации тюркских государств.

2 2. Уполномочить Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан Аринова Чингиса Сайрановича подписать от имени Правительства Республики Казахстан Соглашение о создании Механизма гражданской защиты Организации тюркских государств, разрешив вносить изменения и дополнения, не имеющие принципиального характера.

3 3. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.

| Премьер-Министр Республики Казахстан | О. Бектенов |
|---|---|

| | Одобрен постановлением Правительства Республики Казахстан от 10 октября 2024 года № 841 |
|---|---|
| | Проект |

Глава. Соглашение о создании Механизма гражданской защиты Организации тюркских государств

Правительство Азербайджанской Республики, Правительство Республики Казахстан, Кабинет Министров Кыргызской Республики, Правительство Турецкой Республики и Правительство Республики Узбекистан (совместно именуемые "Стороны" и отдельно "Сторона"),

принимая во внимание Декларацию восьмого саммита Организации тюркских государств (далее – ОТГ), принятую в Стамбуле 12 ноября 2021 года, и Решение Совета глав государств ОТГ, принятое в Анкаре 16 марта 2023 года, о создании Механизма гражданской защиты ОТГ,

отмечая исключительную важность международного сотрудничества в условиях катастроф и чрезвычайных ситуаций,

принимая во внимание стремление Сторон к быстрому оказанию экстренной поддержки и исполнению координационных задач в случае катастроф, которые могут произойти на территории государств – членов и государств – наблюдателей ОТГ, а также других государств, и к поддержке реагирования, спасения жизни и имущества, медицинской помощи, экстренной связи, мониторинга и анализа, предоставления укрытия, оказания гуманитарной помощи во время природных катастроф и чрезвычайных ситуаций, а также предупреждения и обеспечения готовности, передачи знаний и опыта по реагированию на катастрофы,

подчеркивая расширяющееся сотрудничество и укрепление солидарности между тюркскими государствами и их народами на основе их исторических связей, единого языка, культуры и традиций,

договорились о следующем:

Статья 1

Глава. Цель, функции и область применения Механизма гражданской защиты

1 1. Настоящим Стороны учреждают Механизм гражданской защиты Организации тюркских государств (далее – МГЗОТГ) в форме международной организации, которая обладает правосубъектностью.

2 2. Цель МГЗОТГ заключается в создании совместного механизма реагирования на стихийные бедствия и чрезвычайные ситуации, которые могут возникнуть на территории государств – членов и государств – наблюдателей, а также других государств.
Оказание поддержки осуществляется по просьбе пострадавшего государства во время катастрофы или чрезвычайной ситуации.
В каждом случае катастрофы или чрезвычайной ситуации вовлечение в деятельность по оказанию поддержки МГЗОТГ осуществляется на добровольной основе.
Решение о предоставлении помощи другим государствам принимается в каждом случае на основе консенсуса.

3 3. Основные функции МГЗОТГ:
реагирование, спасение жизни и имущества, медицинская помощь, экстренная связь, мониторинг и анализ, предоставление укрытия, гуманитарная помощь во время катастроф и чрезвычайных ситуаций, а также предупреждение и обеспечение готовности, обмен знаниями и опытом по реагированию на катастрофы;
разработка единых стандартов профессиональной подготовки и организация теоретических и практических программ обучения без отрыва от производства с целью повышения профессиональной компетентности персонала всех уровней, работающего в области управления чрезвычайными ситуациями;
организация тренингов, учений и административно-технических визитов для выработки совместных методов реагирования на региональные катастрофы и чрезвычайные ситуации.

4 4. В рамках МГЗОТГ Стороны уведомляют друг друга и Секретариат ОТГ обо всех мероприятиях, связанных с настоящим Соглашением.

Статья 2

Глава. Компетентные органы

1 1. Компетентными органами государств, ответственными за выполнение настоящего Соглашения, являются:

| Азербайджанская Республика | Министерство по чрезвычайным ситуациям |
|---|---|
| Республика Казахстан | Министерство по чрезвычайным ситуациям |
| Кыргызская Республика | Министерство чрезвычайных ситуаций |
| Турецкая Республика | Министерство внутренних дел |
| Республика Узбекистан | Министерство по чрезвычайным ситуациям. |

2 2. Каждая Сторона назначает координатора для связи и взаимодействия с МГЗОТГ и при представлении письменного уведомления, подтверждающего прохождение внутренних процедур, необходимых для вступления в силу настоящего Соглашения, уведомляет депозитария о своем координаторе с указанием его контактных данных, а депозитарий информирует об этом все Стороны и Секретариат МГЗОТГ.

3 3. В случае любых изменений, касающихся компетентного органа или координатора, соответствующая Сторона немедленно уведомляет об этом через дипломатические каналы депозитария, который информирует об этом все Стороны и Секретариат МГЗОТГ.

Статья 3

Глава. Административная структура

1 1. Для выполнения целей и задач настоящего Соглашения создается следующая административная единица МГЗОТГ:
Совет министров, ответственных за управление катастрофами и чрезвычайными ситуациями (далее – Совет министров);
Секретариат МГЗОТГ.

2 2. Порядок и принципы функционирования Секретариата МГЗОТГ определяются правилами, которые будут приняты Советом министров.

Статья 4

Глава. Совет министров

1 1. Совет министров, являющийся высшим руководящим органом МГЗОТГ, состоит из министров Сторон, ответственных за управление стихийными бедствиями.

2 2. Совет министров осуществляет свою деятельность посредством регулярных встреч министров, которые проводятся не реже одного раза в год.

3 3. Министр Стороны, председательствующей в ОТГ, возглавляет Совет министров.

4 4. Министры принимают решения по вопросам функционирования и управления МГЗОТГ на основании консенсуса.

5 5. Совет министров должен:
руководить, контролировать и принимать решения по вопросам функционирования и управления МГЗОТГ;
утверждать ежегодный административный и финансовый отчеты о работе механизма;
проводить консультации по обязательным взносам Сторон;
принимать основные документы в рамках МГЗОТГ, включая документ о совместной стратегии реагирования на чрезвычайные ситуации и совместный план реагирования на чрезвычайные ситуации, подготовленные Секретариатом МГЗОТГ;
рассматривать и принимать решения по любому другому вопросу, касающемуся выполнения целей и функций МГЗОТГ.

Статья 5

Глава. Секретариат Механизма гражданской защиты

1 1. Секретариат МГЗОТГ, являясь постоянно действующим исполнительным органом, содействует выполнению целей и задач, а также осуществляет и координирует работу и деятельность МГЗОТГ.

2 2. Секретариат МГЗОТГ возглавляет генеральный секретарь, который назначается Советом министров на ротационной основе в соответствии с алфавитным порядком официальных названий государств Сторон на английском языке.

3 3. Срок полномочий генерального секретаря составляет три года. Срок может быть продлен максимум на два года.

4 4. Штаб-квартира Секретариата МГЗОТГ будет располагаться в Стамбуле (Турецкая Республика). Турецкая Республика предоставит помещение и окажет поддержку в создании Секретариата МГЗОТГ.
Сторона, на территории которой расположена штаб-квартира Секретариата МГЗОТГ, заключает с Секретариатом МГЗОТГ Соглашение об условиях пребывания Секретариата, в котором указываются соответствующие положения, условия, статус персонала, привилегии и льготы.

Статья 6

Глава. Финансирование

1 1. МГЗОТГ имеет свой собственный бюджет, который состоит из ежегодных обязательных платежей, вносимых Сторонами. Возможны добровольные взносы в бюджет МГЗОТГ.

2 2. Стороны заключают отдельный международный договор о формировании и исполнении бюджета МГЗОТГ.

3 3. До вступления в силу международного договора о формировании и исполнении бюджета МГЗОТГ ежегодный символический обязательный платеж для каждой Стороны составляет 50000 (пятьдесят тысяч) долларов США.

4 4. Расходы, превышающие общую сумму ежегодных обязательных платежей, покрываются Турецкой Республикой в течение двух лет, начиная с даты вступления в силу настоящего Соглашения.

Статья 7

Глава. Урегулирование разногласий

Все разногласия, возникающие в связи с толкованием или исполнением настоящего Соглашения, будут разрешаться путем проведения переговоров и консультаций между Сторонами.

Статья 8

Глава. Заключительные положения

1 1. Настоящее Соглашение вступает в силу на тридцатый день после получения депозитарием по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления Сторон, подтверждающего завершение внутренних процедур, необходимых для его вступления в силу.

2 2. После вступления в силу настоящее Соглашение становится открытым для присоединения к нему государств – членов и государств – наблюдателей ОТГ. Другие государства могут присоединиться к настоящему Соглашению с согласия всех Сторон. Настоящее Соглашение вступает в силу для присоединяющегося государства на тридцатый день после получения депозитарием по дипломатическим каналам письменного уведомления, подтверждающего завершение внутренних процедур, необходимых для его вступления в силу.

3 3. Депозитарием настоящего Соглашения является Правительство Турецкой Республики.

4 4. В настоящее Соглашение могут быть внесены изменения и дополнения в любое время по взаимному письменному согласию Сторон. Изменения и дополнения оформляются в виде отдельных протоколов, являющихся неотъемлемой частью настоящего Соглашения и вступающих в силу в порядке, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи.

5 5. Любая Сторона может в любое время выйти из настоящего Соглашения, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие настоящего Соглашения прекращается для такой Стороны с первого числа месяца, следующего за датой получения уведомления депозитарием.
Совершено ______, _________ в единственном экземпляре на азербайджанском, казахском, кыргызском, турецком, узбекском и английском языках, при этом все тексты являются равно аутентичными. В случае расхождения в толковании руководствуются текстом на английском языке. Подлинный экземпляр настоящего Соглашения хранится у депозитария, который направляет каждой Стороне его заверенную копию.

| За Правительство Азербайджанской Республики |
|---|
| За Правительство Республики Казахстан |
| За Кабинет Министров Кыргызской Республики |
| За Правительство Турецкой Республики |
| За Правительство Республики Узбекистан |