О проекте Указа Президента Республики Казахстан "О мерах по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 16 марта 2022 года "Новый Казахстан: путь обновления и модернизации"

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

внести на рассмотрение Президента Республики Казахстан проект Указа Президента Республики Казахстан "О мерах по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 16 марта 2022 года "Новый Казахстан: путь обновления и модернизации".

| Премьер-Министр Республики Казахстан | А. Смаилов |
|---|---|

Глава. О мерах по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 16 марта 2022 года "Новый Казахстан: путь обновления и модернизации"

В целях реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 16 марта 2022 года "Новый Казахстан: путь обновления и модернизации" ПОСТАНОВЛЯЮ:

1 1. Утвердить прилагаемый Общенациональный план мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 16 марта 2022 года "Новый Казахстан: путь обновления и модернизации" (далее – Общенациональный план).

2 2. Правительству Республики Казахстан:

1 1) обеспечить неукоснительное и своевременное исполнение мероприятий Общенационального плана, а также проведение на системной основе информационно-разъяснительной работы по положениям Послания Главы государства народу Казахстана от 16 марта 2022 года "Новый Казахстан: путь обновления и модернизации";

2 2) до 25 января года, следующего за отчетным годом, представлять в Администрацию Президента Республики Казахстан информацию о ходе выполнения Общенационального плана.

3 3. Первым руководителям государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, центральных и местных исполнительных органов, других государственных органов обеспечить неукоснительное и своевременное исполнение мероприятий Общенационального плана.

4 4. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Администрацию Президента Республики Казахстан.

5 5. Настоящий Указ вводится в действие со дня его подписания.

| Президент Республики Казахстан | К.Токаев |
|---|---|

| | УТВЕРЖДЕН Указом Президента Республики Казахстан от 2022 года № |
|---|---|

Глава. ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 16 марта 2022 года "Новый Казахстан: путь обновления и модернизации"

| № п/п | Наименование мероприятия | Форма завершения | Ответственные исполнители | Срок исполнения |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| I. О полномочиях Президента | | | | |
| 1. | Законодательно закрепить: обязанность Президента Республики Казахстан прекратить членство в политической партии на срок исполнения президентских полномочий; запрет для близких родственников Президента Республики Казахстан на занятие должностей политических государственных служащих и руководителей квазигосударственного сектора; исключение компетенции Президента Республики Казахстан по отмене или приостановлению актов акимов областей, городов республиканского значения и столицы; упразднение права Президента Республики Казахстан снимать с должности акима района, города областного значения, района в городе, города районного значения, села, поселка, сельского округа | проект Закона Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан | Администрация Президента, Правительство Правительство, ЦИК | апрель 2022 года |
| Закон Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан | июнь 2022 года | | | |
| проект Конституционного закона Республики Казахстан, проект Закона Республики Казахстан | август 2022 года | | | |
| Конституционный закон Республики Казахстан, Закон Республики Казахстан | декабрь 2022 года | | | |
| 2. | Ввести в законодательство Республики Казахстан положение об обязательном выходе из партии председателей и членов Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета, Конституционного Совета Республики Казахстан | проект Закона Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан | Администрация Президента, Правительство Правительство, ЦИК, СК, КС | апрель 2022 года |
| Закон Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан | июнь 2022 года | | | |
| проекты Конституционного закона Республики Казахстан, Закона Республики Казахстан | август 2022 года | | | |
| Конституционный закон Республики Казахстан, Закон Республики Казахстан | декабрь 2022 года | | | |
| 3. | Законодательно запретить акимам и их заместителям занимать должности в филиалах политических партий | проект Закона Республики Казахстан | Правительство | август 2022 года |
| Закон Республики Казахстан | декабрь 2022 года | | | |
| II. Переформатирование представительной ветви власти | | | | |
| 4. | Пересмотреть порядок формирования и ряд функций Сената Парламента Республики Казахстан, в том числе: сократить президентскую квоту в Сенате Парламента Республики Казахстан с 15 до 10 депутатов; определить право Ассамблеи народа Казахстана рекомендовать кандидатуры 5 из 10 депутатов Сената Парламента Республики Казахстан, назначаемых по президентской квоте; предусмотреть право Сената Парламента Республики Казахстан одобрять или не одобрять законы, принятые Мажилисом Парламента Республики Казахстан; дополнить полномочия Сената Парламента Республики Казахстан правом согласования кандидатур на посты председателей Конституционного Совета Республики Казахстан и Высшего Судебного Совета Республики Казахстан | проект Закона Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан | Администрация Президента, Правительство Правительство, ЦИК, КС, ВСС | апрель 2022 года |
| Закон Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан | июнь 2022 года | | | |
| проекты Конституционного закона Республики Казахстан, Закона Республики Казахстан | август 2022 года | | | |
| Конституционный закон Республики Казахстан, Закон Республики Казахстан | декабрь 2022 года | | | |
| 5. | Сократить количество депутатских мест в Мажилисе Парламента Республики Казахстан путем упразднения квоты Ассамблеи народа Казахстана. Наделить Мажилис Парламента Республики Казахстан правом принимать законы | проект Закона Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан | Администрация Президента, Правительство Правительство, ЦИК | апрель 2022 года |
| Закон Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан | июнь 2022 года | | | |
| проект Конституционного закона Республики Казахстан | август 2022 года | | | |
| Конституционный закон Республики Казахстан | декабрь 2022 года | | | |
| 6. | Усилить парламентский контроль за качеством исполнения республиканского бюджета, наделив Мажилис Парламента Республики Казахстан правом два раза в год заслушивать отчеты Председателя Высшей аудиторской палаты. Преобразовать Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета в Высшую аудиторскую палату | проект Закона Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан | Администрация Президента, Правительство Правительство, СК | апрель 2022 года |
| Закон Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан | июнь 2022 года | | | |
| проекты Конституционного закона Республики Казахстан, Закона Республики Казахстан | август 2022 года | | | |
| Конституционный закон Республики Казахстан, Закон Республики Казахстан | декабрь 2022 года | | | |
| 7. | Разработать поправки в законодательство Республики Казахстан, регламентирующие право Президента Республики Казахстан вносить на альтернативной основе не менее двух кандидатур на должности акимов областей, городов республиканского значения и столицы, а также введение должности председателя маслихата | проект Закона Республики Казахстан | Правительство | август 2022 года |
| Закон Республики Казахстан | декабрь 2022 года | | | |
| III. Совершенствование избирательной системы | | | | |

1 | № п/п | Наименование мероприятия | Форма завершения | Ответственные исполнители | Срок исполнения |
|---|---|---|---|---|
| 8. | Перейти к смешанной избирательной системе для предоставления возможности избираться гражданам с введением императивного мандата для депутатов, избранных по мажоритарной системе: в Мажилис Парламента Республики Казахстан – 30 % депутатов по мажоритарной системе, 70 % по партийным спискам; в маслихаты областей, городов республиканского значения и столицы – 50 % по мажоритарной системе, 50 % по партийным спискам; в маслихаты районов и городов – по мажоритарной системе | проект Закона Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан | Администрация Президента, Правительство Правительство, ЦИК | апрель 2022 года |
| Закон Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан | июнь 2022 года | | | |
| проекты Конституционного закона Республики Казахстан, Закона Республики Казахстан | август 2022 года | | | |
| Конституционный закон Республики Казахстан, Закон Республики Казахстан | декабрь 2022 года | | | |
| IV. Расширение возможностей для партийной системы | | | | |
| 9. | Упростить процедуры регистрации политических партий, в том числе: снизить количественный порог для регистрации политических партий с 20 тысяч до 5 тысяч членов; снизить требования о минимальной численности региональных представительств политических партий с 600 до 200 человек; сократить требования по минимальной численности инициативной группы граждан для создания политической партии с 1 тысячи до 700 человек; увеличить сроки: проведения учредительного съезда по созданию политической партии с 2 до 3 месяцев; формирования филиалов вновь создаваемых политических партий с 6 до 12 месяцев | проект Закона Республики Казахстан | Правительство | август 2022 года |
| Закон Республики Казахстан | декабрь 2022 года | | | |
| V. Модернизация выборного процесса | | | | |
| 10. | Принять меры по совершенствованию выборного процесса, в том числе: разрешить агитацию в социальных сетях в период предвыборной агитации, закрепив соответствующие регламенты и правила; законодательно урегулировать деятельность наблюдателей с ясно прописанными правами и четко обозначенной зоной ответственности; пересмотреть принципы деятельности территориальных избирательных комиссий путем перевода их на профессиональную основу; в целях недопущения влияния отдельных лиц на ход выборов установить предельные размеры пожертвований в избирательные фонды; на законодательном уровне принять меры для недопущения иностранного вмешательства на выборах; обеспечить максимальную финансовую прозрачность всех участников избирательных кампаний – кандидатов, наблюдателей, доверенных лиц и средств массовой информации | проект Конституционного закона Республики Казахстан | Правительство, ЦИК, КНБ, АФМ | август 2022 года |
| Конституционный закон Республики Казахстан | декабрь 2022 года | | | |
| 11. | В целях исключения вероятности двойного голосования, а также голосования на любом участке рассмотреть целесообразность формирования единой электронной базы избирателей | предложения в Администрацию Президента | Правительство, ЦИК | август 2022 года |
| 12. | Изучить лучший мировой опыт организации выборного процесса, а также использования альтернативных форм голосования, в том числе электронного, досрочного, дистанционного, многодневного голосования | предложения в Администрацию Президента | Правительство, ЦИК | август 2022 года |
| VI. Усиление правозащитных институтов | | | | |
| 13. | Создать Конституционный Суд Республики Казахстан с предоставлением возможности обращения в него также граждан, Генерального Прокурора Республики Казахстан и Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан о соответствии Конституции Республики Казахстан нормативных правовых актов по вопросам, непосредственно затрагивающим конституционные права граждан | проект Закона Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан | Администрация Президента, Правительство Правительство, ГП, ВС, ВСС, КС, Уполномоченный по правам человека | апрель 2022 года |
| Закон Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан проекты Конституционного закона Республики Казахстан, | июнь 2022 года | | | |
| Закона Республики Казахстан | август 2022 года | | | |
| Конституционный закон Республики Казахстан, Закон Республики Казахстан | декабрь 2022 года | | | |
| 14. | Закрепить в Конституции Республики Казахстан решения об отмене смертной казни | проект Закона Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан | Администрация Президента, Правительство | апрель 2022 года |
| Закон Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан | июнь 2022 года | | | |
| 15. | Установление исключительной подследственности органов прокуратуры по делам о пытках | проект Закона Республики Казахстан | ГП, Правительство | июнь 2022 года |
| 16. | Принятие системных мер для снижения уровня насилия в обществе, в том числе с проработкой вопроса необходимости ужесточения наказания за насилие в отношении женщин и детей | информация в Администрацию Президента | ГП, Правительство, акимы городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента и областей | май 2022 года |
| 17. | Разработка проекта Конституционного закона Республики Казахстан "Об Уполномоченном по правам человека в Республике Казахстан" | проект Закона Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан | Администрация Президента, Правительство Правительство, Уполномоченный по правам человека, ГП | апрель 2022 года |
| Закон Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан | июнь 2022 года | | | |
| проект Конституционного закона Республики Казахстан | август 2022 года | | | |

2 | № п/п | Наименование мероприятия | Форма завершения | Ответственные исполнители | Срок исполнения |
|---|---|---|---|---|
| Конституционный закон Республики Казахстан | декабрь 2022 года | | | |
| 18. | Разработка проекта Конституционного закона Республики Казахстан "О прокуратуре" | проект Закона Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан | Администрация Президента, Правительство ГП, Правительство | апрель 2022 года |
| Закон Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан | июнь 2022 года | | | |
| проект Конституционного закона Республики Казахстан | август 2022 года | | | |
| Конституционный закон Республики Казахстан | декабрь 2022 года | | | |
| 19. | Принятие мер по обеспечению неукоснительного соблюдения Закона Республики Казахстан "О порядке организации и проведения мирных собраний в Республике Казахстан" | информация в Администрацию Президента | Правительство, ГП, акимы городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента и областей | ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, до 10 июля 2023 года |
| 20. | Внедрить онлайн-трансляцию конкурсных процедур Высшего Судебного Совета Республики Казахстан и публикацию подробных, аргументированных разъяснений по их итогам | проект Закона Республики Казахстан Закон Республики Казахстан | ВСС, Правительство | август 2022 года декабрь 2022 года |
| 21. | Расширить категории дел, рассматриваемых судом с участием присяжных заседателей | проект Закона Республики Казахстан Закон Республики Казахстан | ВС, ГП, Правительство | август 2022 года декабрь 2022 года |
| VII. Повышение конкурентоспособности средств массовой информации и укрепление роли институтов гражданского общества | | | | |
| 22. | Пересмотреть закон о средствах массовой информации с учетом интересов государства, запросов общества и тенденций развития медиасферы | проект Закона Республики Казахстан Закон Республики Казахстан | Правительство | декабрь 2022 года декабрь 2023 года |
| 23. | Выработка подходов по усилению взаимодействия государства с гражданским обществом, направленных на широкое вовлечение общественных организаций и экспертов в подготовку и реализацию реформ, в том числе через открытые обсуждения проектов документов Системы государственного планирования | предложения в Администрацию Президента | АСПР, Правительство | апрель 2022 года |
| 24. | Создать Ұлттық құрылтай (Национальный курултай) в продолжение работы Национального совета общественного доверия при Президенте Республики Казахстан на общенациональном уровне | проект Указа Президента Республики Казахстан | Правительство | апрель 2022 года |
| VIII. Совершенствование административно-территориального устройства страны | | | | |
| 25. | Образовать Абайскую область с административным центром в городе Семее | Указ Президента Республики Казахстан | Правительство, аким Восточно-Казахстанской области | июнь 2022 года |
| 26. | Образовать на территории прежней Жезказганской области Улытаускую область с административным центром в городе Жезказгане | Указ Президента Республики Казахстан | Правительство, аким Карагандинской области | июнь 2022 года |
| 27. | Разделить Алматинскую область на Жетысускую с административным центром в городе Талдыкоргане и Алматинскую с административным центром в городе Капшагае | Указ Президента Республики Казахстан | Правительство, аким Алматинской области | июнь 2022 года |
| 28. | Проработать вопрос переименования города Капшагая с учетом мнения населения | предложения в Администрацию Президента | Правительство, аким Алматинской области | апрель 2022 года |
| 29. | Оптимизация государственных служащих в аппаратах акимов областей и городов республиканского значения с учетом численности населения, в том числе установление лимита не более трех заместителей акимов (в исключительных случаях не более четырех заместителей акимов) | постановление Правительства Республики Казахстан | Правительство, АДГС | июль 2022 года |
| IX. Децентрализация местного самоуправления | | | | |
| 30. | Предусмотреть в разрабатываемом проекте Закона Республики Казахстан "О местном самоуправлении в Республике Казахстан": разграничение функций государства и институтов местного самоуправления; механизм прямого финансирования бюджетов местного самоуправления в соответствии с передовой международной практикой; расширение базы собственности органов местного самоуправления; упрощение порядка закупок на четвертом уровне бюджета; расширение полномочий маслихатов в части осуществления населением местного самоуправления | предложения в Администрацию Президента | Правительство | июнь 2022 года |
| 31. | Проработать вопрос ратификации Казахстаном Европейской хартии местного самоуправления | предложения в Администрацию Президента | Правительство | июнь 2022 года |
| X. О первоочередных антикризисных мерах | | | | |
| 32. | В срочном порядке реализовать комплексный пакет первоочередных антикризисных мер, в том числе предусматривающих: обеспечение устойчивости национальной валюты, осуществление покупки иностранной валюты крупными институциональными игроками только в рамках исполнения своих договорных обязательств, обеспечив ее предложение; проработку вопроса увеличения продаж экспортной валютной выручки компаниями с государственным участием, а также проработку вопроса с частными недропользователями по обеспечению продажи своей валютной выручки; установление жесткого контроля за соблюдением в рамках исполнения своих договорных обязательств банками второго уровня осуществления контроля и мониторинга за приобретением валюты их клиентами | информация в Администрацию Президента | Правительство, НБ, АРРФР | апрель 2022 года |

3 | № п/п | Наименование мероприятия | Форма завершения | Ответственные исполнители | Срок исполнения |
|---|---|---|---|---|
| 33. | Обеспечить качественное проведение посевной кампании, в том числе выделить фермерам необходимый льготный объем горюче-смазочных материалов, проверить готовность сельскохозяйственной техники, запасы семян и удобрений | информация в Администрацию Президента | Правительство, акимы областей | 10 июня 2022 года |
| 34. | Принять меры по предотвращению дефицита и роста цен на продовольствие, в том числе осуществить форвардный закуп сельскохозяйственной продукции в государственные стабилизационные фонды | информация в Администрацию Президента | Правительство, акимы городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента и областей | апрель, июнь 2022 года |
| 35. | Выработка в рамках Оперативного штаба по антикризисным мерам подходов по быстрому реагированию в режиме Ситуационного центра на проблемы отечественного бизнеса в связи с возникающими социально-экономическими рисками и вызовами | информация в Администрацию Президента | Правительство, акимы городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента и областей | апрель 2022 года |
| 36. | Подготовка нового пакета структурных реформ в экономике и государственном управлении с учетом стратегии политической модернизации | предложения в Администрацию Президента | АСПР, Правительство, НБ, АДГС, АЗРК | июль 2022 года |

Примечание: расшифровка аббревиатур:

| Уполномоченный по правам человека | – Уполномоченный по правам человека в Республике Казахстан |
|---|---|
| АЗРК | – Агентство по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан |
| ГП | – Генеральная прокуратура Республики Казахстан |
| СК | – Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета |
| ВС | – Верховный Суд Республики Казахстан |
| ВСС | – Высший Судебный Совет Республики Казахстан |
| КС | – Конституционный Совет Республики Казахстан |
| АФМ | – Агентство по финансовому мониторингу Республики Казахстан |
| АРРФР | – Агентство Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка |
| АДГС | – Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы |
| ЦИК | – Центральная избирательная комиссия Республики Казахстан |
| Администрация Президента | – Администрация Президента Республики Казахстан |
| АСПР | – Агентство по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан |
| Правительство | – Правительство Республики Казахстан |
| НБ | – Национальный Банк Республики Казахстан |
| КНБ | – Комитет национальной безопасности Республики Казахстан |
| МВД | – Министерство внутренних дел Республики Казахстан |