Об утверждении Плана оперативных действий по противодействию пандемии коронавирусной инфекции на 2021 – 2022 годы

В целях недопущения распространения и противодействия коронавирусной инфекции Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1 1. Утвердить прилагаемый План оперативных действий по противодействию пандемии коронавирусной инфекции на 2021 – 2022 годы (далее – План).

2 2. Центральным и местным исполнительным органам, Пограничной службе Комитета национальной безопасности Республики Казахстан (по согласованию), а также иным организациям (по согласованию), ответственным за исполнение Плана:

1 1) обеспечить своевременную реализацию мероприятий, предусмотренных в Плане;

2 2) ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за кварталом, представлять информацию о ходе исполнения Плана в Министерство здравоохранения Республики Казахстан.

3 3. Министерству здравоохранения Республики Казахстан ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за кварталом, представлять в Правительство Республики Казахстан сводную информацию о ходе исполнения Плана.

4 4. Контроль и координацию за исполнением Плана возложить на Министерство здравоохранения Республики Казахстан.

5 5. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Казахстан от 30 июля 2020 года № 489 "Об утверждении Национального плана по защите жизни и здоровья казахстанцев в условиях пандемии".

6 6. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.

| Премьер-Министр Республики Казахстан | А. Мамин |
|---|---|

| | Утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 4 ноября 2021 года № 781 |
|---|---|

Глава. План оперативных действий по противодействию пандемии коронавирусной инфекции на 2021 – 2022 годы

| № п/п | Наименование мероприятий | Срок исполнения | Ответственные исполнители | Форма завершения | Источники финансирования |
|---|---|---|---|---|---|

| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
|---|---|---|---|---|---|
| 1. Контроль в пунктах пропуска через Государственную границу | | | | | |
| 1. | Апробация заполнения электронных эпидемиологических анкет "Аitu": - лицами, прибывающими из-за рубежа авиарейсами, по согласованию с авиакомпаниями; - лицами, прибывающими из-за рубежа через пограничный пост Кордай | ноябрь 2021 года | МЦРИАП, МЗ, МИИР, МФ | информация в Правительство | не требуются |
| 2. | Проработка вопроса возможности применения мобильного приложения "ASHYQ" наряду с приложением "Путешествую без COVID-19" | январь 2022 года | МЦРИАП, МЗ | информация в Правительство | не требуются |
| 3. | Внесение изменений в действующие акты ЕЭК, содержащие требования по профилактическим мерам при осуществлении транспортного сообщения на таможенной границе ЕАЭС, с учетом доработки приложения "Путешествую без COVID-19" | февраль 2022 года | МЗ, МТИ | акт ЕЭК (методические рекомендации коллегии ЕЭК) | не требуются |
| 4. | Внесение изменений и дополнений в ПГГСВ от 23 октября 2020 года № 59 в части установления ограничительных мер в отношении лиц, прибывающих на территорию Республики Казахстан, с учетом санитарно-эпидемиологической ситуации | январь 2022 года | МЗ | ПГГСВ | не требуются |
| 5. | Проработка вопроса оснащения пунктов пропуска (на внутренней границе со странами ЕАЭС) необходимым оборудованием (тепловизоры), интернет-связью и помещениями для осуществления санитарно-карантинного контроля | декабрь 2021 года | МИИР, МЗ, ПС КНБ (по согласованию), акиматы приграничных областей РК с РФ и Кыргызской Республикой | информация в Правительство | не требуются |
| 2. Противоэпидемические мероприятия и развитие информационных систем | | | | | |
| 6. | Обеспечение ежеквартального мониторинга мутации штаммов КВИ COVID-19 на базе лаборатории МЗ и МОН (методом геномного секвенирования), циркулирующих на территории Республики Казахстан, с генерированием результатов на базе НЦОЗ МЗ РК | ежеквартально | МЗ, МОН | информация в Правительство | в рамках выделенных средств МЗ БП 070-100 в сумме госзаказа (2021 год – 337649,96 тыс.тенге, 2022 год – 261256,66 тыс.тенге) (МОН – ВБС НЦБТ) |
| 7. | Разработка и утверждение алгоритма организации и проведения использования ДЭТ АГ SARS-CoV-2 среди населения | ноябрь –декабрь 2021 года | МЗ | ПГГСВ | не требуются |
| 8. | Обеспечение доступа населения к приобретению ДЭТ АГ SARS-CoV-2 через аптечную сеть | 1 квартал 2022 года | МЗ | информация в Правительство | не требуются |
| 9. | Проработка вопроса использования ДЭТ АГ SARS-CoV-2 среди учащихся в организациях образования | 1 квартал 2022 года | МЗ | ПГГСВ | не требуются |
| 10. | Рассмотрение новых подходов в работе мониторинговых групп и ограничении деятельности предприятий сферы услуг с акцентом на использование возможностей цифровых решений | ноябрь 2021 года | МЗ, НПП "Атамекен" (по согласованию), МЦРИАП, акиматы областей и городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента | информация в Правительство | не требуются |
| 11. | Создание научно обоснованной системы прогнозирования и реагирования по КВИ, вакциноуправляемым, особоопасным и вновь возникающим инфекциям | декабрь 2022 года | МЗ | информация в Правительство | не требуются |
| 12. | Разработка и внедрение интерактивной карты вакцинации населения в разрезе регионов | ноябрь 2021 года | МЗ, МЦРИАП | интерактивная карта | не требуются |
| 13. | Масштабирование внедрения приложения "Ashyq" с расширением перечня объектов (промышленности, предпринимательства, образования независимо от форм собственности) | декабрь 2021 года | МЗ, МЦРИАП, акиматы областей и городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента | ПГГСВ | не требуются |
| 14. | Взаимное признание паспортов вакцинации со странами ближнего и дальнего зарубежья | 2021 – 2022 годы | МИД, МЗ | обмен нотами | не требуются |
| 15. | Внедрение ИС для осуществления популяционного и дозорного эпиднадзора за COVID-19 | декабрь 2022 года | МЗ, акиматы областей и городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента | мониторинг и наблюдение | не требуются |
| 16. | Принятие мер по обеспечению безопасности общественных мест, в том числе обеспечение эффективности систем вентиляции в организациях образования. | постоянно | акиматы областей и городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента, МОН | информация в МЗ | не требуются |
| 17. | Оснащение пунктов вакцинации, в том числе в общественных местах, камерами видеонаблюдения | декабрь 2021 года | акиматы областей и городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента, МЗ | информация в Правительство | в рамках выделенных средств (МБ) |
| 18. | Обеспечение пунктов вакцинации в медицинских организациях компьютерным оборудованием | декабрь 2021 года | акиматы областей и городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента, МЗ | информация в Правительство | в рамках выделенных средств (МБ) |
| 19. | Обеспечение пунктов вакцинации в общественных местах планшетами для медицинских работников (с возможностью подписания согласия пациентами в электронном виде) | декабрь 2021 года | акиматы областей и городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента, МЗ | информация в Правительство | в рамках выделенных средств (МБ) |
| 20. | Адаптация ИС "Вакцинация" МЗ для использования на планшетах с возможностью подписания согласия пациентами в электронном виде | ноябрь 2021 года | МЗ | информация в Правительство | не требуются |
| 3. Расширение охвата вакцинацией | | | | | |
| 21. | Охват вакцинацией до 60 % населения, подлежащего вакцинации против КВИ | январь 2022 года | МЗ, акиматы областей и городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента | информация в Правительство | в рамках бюджетных средств (ориентировочно в сумме: 2021 год – 95892509 тыс.тенге) |
| 22. | Подготовительные мероприятия к поставке вакцин производства "Pfizer" | ноябрь 2021 года | МЗ, акиматы областей и городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента | информация в Правительство | в рамках бюджетных средств (ориентировочно в сумме: 20559376 тыс.тенге), Всемирный банк (47215,463 тыс. тенге) |

1 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
|---|---|---|---|---|---|
| 23. | Ведение мониторинга поствакцинальных состояний | постоянно | МЗ, акиматы областей и городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента | мониторинг | не требуются |
| 24. | Внесение дополнений в перечень противопоказаний (медотводов) для вакцинации против КВИ | ноябрь 2021 года | МЗ | ПГГСВ | не требуются |
| 25. | Пересмотр системы формирования учета, передачи и контроля обеспечения достоверности данных о вакцинации в медицинских организациях | декабрь 2022 года | МЗ, акиматы областей и городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента | информация в Правительство | не требуются |
| 26. | Пересмотр групп населения, подлежащего вакцинации, с учетом новых данных и доступности вакцин (дети с 12 лет, беременных, женщин в период лактации) | ноябрь – декабрь 2021 года | МЗ, акиматы областей и городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента | информация в Правительство | не требуются |
| 27. | Разработка методических рекомендаций по организации и проведению вакцинации подростков старше 12 лет, беременных и женщин в период лактации | ноябрь – декабрь 2021 года | МЗ, акиматы областей и городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента | ПГГСВ | не требуются |
| 28. | Разработка методологии (алгоритмов) проведения ревакцинации | ноябрь 2021 года | МЗ, акиматы областей и городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента | информация в Правительство | не требуются |
| 29. | Реализация функционала в ИС МЗ РК для вакцинации лиц, имеющих фиктивные паспорта вакцинации | ноябрь – декабрь 2021 года | МЗ, МВД | информация в Правительство | не требуются |
| 30. | Охват целевой группы населения иммунизацией всеми вакцинами, включенными в национальные программы | декабрь 2021 – 2022 годы | МЗ, акиматы областей и городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента | информация в Правительство | в рамках выделенных средств БП 070 -101 2021г – 37964617,4 тыс.тенге 2022г – 31121449 тыс.тенге |
| 31. | Проведение исследования по оценке эффективности вакцинации среди населения | декабрь 2021 – 2022 годы | МЗ | информация в Правительство | не требуются |
| 32. | Проведение оценки достаточности и обеспечение необходимыми объемами холодильного оборудования, обеспечивающего необходимый температурный режим, в том числе контейнеров рефрижераторного типа со встроенным холодильным оборудованием, хладоэлементами, сухим льдом и внесение предложений по улучшению обеспеченности необходимым оборудованием (от склада УЗ до прививочных кабинетов) | ежемесячно | акиматы областей и городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента | информация в МЗ | не требуются |
| 4. Оказание медицинской помощи населению, медицинская реабилитация и лекарственное обеспечение | | | | | |
| 33. | Оценка готовности системы здравоохранения к оказанию помощи на основе мониторинга данных распространенности тяжести течения КВИ | постоянно | МЗ | информация в Правительство | не требуются |
| 34. | Внедрение новых технологий диагностики и лечения КВИ с учетом международного опыта | постоянно | МЗ | информация в Правительство | не требуются |
| 35. | Актуализация клинических протоколов диагностики и лечения КВИ, в том числе медицинской реабилитации пациентов, перенесших КВИ | при необходимости | МЗ | информация в Правительство | не требуются |
| 36. | Актуализация инструкций и методических рекомендаций по КВИ | при необходимости | МЗ, профессио нальные ассоциации (по согласованию), медицинские ВУЗы (по согласованию) | информация в Правительство | не требуются |
| 37. | Мониторинг охвата медицинской реабилитацией пациентов после перенесенной КВИ | ежеквартально | МЗ | информация в Правительство | не требуются |
| 38. | Изучение опыта зарубежных стран по применению различных форм антикоагулянтной терапии на всех этапах оказания медицинской помощи пациентам с КВИ и определения риска развития венозных тромбоэмболий | по мере появления новых научных публикаций | МЗ | информация в Правительство | не требуются |
| 39. | Мониторинг соблюдения мер по инфекционной безопасности и защите медицинского персонала в медицинских организациях (зонирование, видеонаблюдение, визуализация) | постоянно | акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента | информация в МЗ | не требуются |
| 40. | Проведение анализа эффективности использования коечного фонда с определением оптимальной потребности в больничных койках в разрезе профилей | январь 2022 года | МЗ, акиматы областей и городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента | информация в Правительство | не требуются |
| 41. | Недопущение перегруженности объектов здравоохранения: | постоянно | МЗ | информация в Правительство | не требуются |
| 1) Оказание методической и практической помощи регионам | не требуются | | | | |
| 2) Мониторинг обеспеченности ЛС для лечения КВИ в амбулаторных условиях | МЗ, НАО "ФСМС" (по согласованию), ТОО "СК-Фармация" (по согласованию) | не требуются | | | |
| 42. | Мониторинг и анализ обеспеченности медицинскими кадрами, задействованными в рамках борьбы с пандемией COVID-19 | ежеквартально | МЗ | информация в Правительство | не требуются |
| 43. | Адаптация подходов к организации инфекционного контроля в медицинских организациях с учетом уроков, извлеченных из борьбы с COVID-19, и международного опыта | 1 полугодие 2022 года | МЗ, акиматы областей и городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента | информация в Правительство | не требуются |
| 44. | Разработка плана мероприятий по клиническому ведению долгосрочных последствий COVID-19 | 1 полугодие 2022 года | МЗ, акиматы областей и городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента | информация в Правительство | не требуются |
| 45. | Мониторинг оснащения службы скорой медицинской помощи и отделений реанимации для пациентов с КВИ в соответствии с протоколами диагностики и лечения КВИ | ежеквартально | акиматы областей и городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента, МЗ | информация в МЗ | не требуются |

2 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
|---|---|---|---|---|---|
| 46. | Улучшение инфраструктуры сельского здравоохранения: открытие фельдшерско-акушерских, медицинских пунктов и врачебных амбулаторий в сельских населенных пунктах, в том числе в опорных и спутниковых селах | декабрь 2021 – 2022 годы | МЗ, акиматы областей и городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента | информация в Правительство | в пределах выделенных средств (МБ) |
| 47. | Обеспечение населения, проживающего в отдаленных сельских населенных пунктах, медицинскими услугами с привлечением передвижных медицинских комплексов и медицинских поездов | декабрь 2021 – 2022 годы | МЗ, акиматы областей и городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента | информация в Правительство | в пределах выделенных средств ГОБМП и ОСМС (ГОБМП 2021 год – 1 095107 тыс.тенге, 2022 год – 3 750 213 тыс.тенге, ОСМС 2021 год – 4349831 тыс.тенге, 2022 год – 11839731 тыс.тенге) |
| 48. | Мониторинг оснащения районных больниц современными компьютерными томографами, рентген аппаратами, родильных домов – необходимым медицинским оборудованием (2019 год – 73 %) | ежеквартально | МЗ, акиматы областей и городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента | информация в Правительство | не требуются |
| 49. | Мониторинг наличия неснижаемого запаса в регионах лекарственных средств и медицинских изделий, в том числе средств индивидуальной защиты | еженедельно | акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента | информация в МЗ | не требуются |
| 5. Коммуникационная стратегия | | | | | |
| 50. | Реализация Дорожной карты по проведению информационно-разьяснительной кампании по борьбе с КВИ с определением проблемных зон, ключевых сообщений и каналов коммуникации для таргетных групп | декабрь 2021 – 2022 годы | МИОР, МЗ, акиматы областей и городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента | информация в Правительство | не требуются |
| 51. | Вовлечение медиаперсон, общественных деятелей, НПО в информационно-разъяснительную работу, продвижение мер персональной профилактики и вакцинации | постоянно | МИОР, МЗ, акиматы областей и городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента | информация в Правительство | не требуются |
| 52. | Проведение обучения медицинских работников применению вакцин "Pfizer" против КВИ | ноябрь 2021 года | МЗ, акиматы областей и городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента | информация в Правительство | не требуются |
| 53. | Проведение разъяснительных и обучающих мероприятий для врачей и СМР по разъяснению актуальных методов диагностики и лечения COVID-19 по клиническому протоколу в рамках мер по противодействию пандемии КВИ | ежеквартально | МЗ, акиматы областей и городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента | информация в Правительство | не требуются |
| 54. | Проведение информационной работы совместно с гражданским штабом по борьбе с пандемией КВИ "Ел үшін егілемін" с вовлечением медицинских ВУЗов | ежеквартально | МЗ, акиматы областей и городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента | информация в Правительство | не требуются |
| 55. | Мониторинг проведения разъяснительной работы с населением по важности проведения вакцинации против КВИ с направлением их результатов в регионы республики | в период проведения вакцинации против КВИ | МЗ, акиматы областей и городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента | информация в Правительство | не требуются |
| 56. | Обеспечение в прививочных кабинетах доступности информационно-образовательных материалов для лиц, подлежащих вакцинации против КВИ (стенды, плакаты, брошюры, буклеты и т.д.) | в период проведения вакцинации против КВИ | МИО | информация в МЗ | не требуются |
| 57. | Разработка и размещение социальных роликов на телевидении и в социальных сетях о необходимости проведения вакцинации против КВИ | ежедневно | МИОР, акиматы областей и городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента | социальные ролики на телевидении и социальных сетях | не требуются |
| 58. | Оперативное реагирование на негативные материалы по вопросам проведения вакцинации против КВИ, своевременное комментирование в социальных сетях | в период проведения вакцинации против КВИ | МИОР, акиматы областей и городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента | информация в МЗ | не требуются |
| 6. Развитие научно-исследовательского потенциала | | | | | |
| 59. | Клинические исследования вакцины "QAZCOVAC-P" | 2021 – 2022 годы | НИИПББ | отчет клинического исследования в МЗ | в пределах выделенных средств (МОН: БП 217-101, специфика 156 –1500000000) |
| 60. | Клинические исследования эффективности лекарственного средства "Эфесовир" при КВИ | 2021 – 2022 годы | НЦ ПП (по согласованию) | отчет клинического исследования в МЗ | за счет собственных средств НЦ ПП |
| 61. | Оценка эффективности и безопасности лечения карбонатом лития и фамотидином у пациентов с COVID-19 | 2021 – 2022 годы | Назарбаев Университет (по согласованию) | отчет исследования в МЗ | за счет собственных средств Назарбаев Университета |
| 62. | Реализация научно-технической программы "Национальная программа внедрения персонализированной и превентивной медицины в Республике Казахстан" | 2021 – 2022 годы | НАО "Казахский национальный медицинский университет им. С.Д. Асфендиярова" (по согласованию) | отчет в МЗ | БП 013 "Прикладные научные исследования в области здравоохранения и санитарно-эпидемиологического благополучия населения на 2021– 2023 годы (на 2021 год – 4 061 041,0 тыс.тенге, 2022 год – 1 098 033,0 тыс.тенге) |
| 63. | Реализация мер по модификации вакцины QazCovid-in с учетом мутации КВИ | 4 квартал 2022 года | МОН, НИИПББ, МЗ | информация в Правительство | не требуются |
| 64. | Взаимодействие с ВОЗ и министерствами здравоохранения ведущих государств в сфере обеспечения биологической защиты, для оперативного обмена исследованиями по структурам мутированных штаммов и разработки собственных диагностических препаратов | постоянно | МЗ | информация в Правительство | не требуются |

| Сокращения: полное правописание аббревиатур: | | |
|---|---|---|
| ДЭТ АГ | – | диагностический экспресс-тест на антиген |
| ИС | – | информационная система |
| МИОР | – | Министерство информации и общественного развития Республики Казахстан |
| СМИ | – | средства массовой информации |
| БП | – | бюджетная программа |
| МОН | – | Министерство образования и науки Республики Казахстан |
| ПГГСВ | – | постановление Главного государственного санитарного врача Республики Казахстан |
| ВБС НЦБТ | – | внебюджетные средства РГП на ПХВ "Национальный центр биотехнологии" Комитета науки Министерства образования и науки Республики Казахстан |
| НИИПБ | – | республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Научно-исследовательский институт проблем биологической безопасности" Комитета науки Министерства образования и науки Республики Казахстан |
| НТП | – | научно-техническая программа |
| ВОЗ | – | Всемирная организация здравоохранения |
| ЛС | – | лекарственное средство |
| УЗ | – | Управление здравоохранения |
| МЗ | – | Министерство здравоохранения Республики Казахстан |
| НЦОЗ МЗ | – | Национальный центр общественного здравоохранения Министерства здравоохранения Республики Казахстан |
| ЕАЭС | – | Евразийский экономический союз |
| ЕАК | – | Евразийская комиссия |
| МИО | – | местные исполнительные органы |
| МБ | – | местный бюджет |
| СИЗ | – | средства индивидуальной защиты |
| ВУЗ | – | высшее учебное заведение |
| ОРВИ | – | острая респираторная вирусная инфекция |
| МИИР | – | Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан |
| НЦ ПП | – | АО "Научный центр противоинфекционных препаратов" |
| МВД | – | Министерство внутренних дел Республики Казахстан |
| НАО | – | некоммерческое акционерное общество |
| КВИ, COVID-19 | – | коронавирусная инфекция COVID-19 |
| МФ | – | Министерство финансов Республики Казахстан |
| РК | – | Республика Казахстан |
| КНФ | – | Казахстанский национальный формуляр |
| ОСМС | – | обязательное социальное медицинское страхование |
| ДДУ | – | детское дошкольное учреждение |
| ПМСП | – | первичная медико-санитарная помощь |
| Назарбаев Университет | – | автономная организация образования "Назарбаев Университет" |
| СУЗ | – | среднее учебное заведение |
| СМР | – | средний медицинский работник |
| РФ | – | Российская Федерация |
| МТИ | – | Министерство торговли и интеграции Республики Казахстан |
| СКФ | – | товарищество с ограниченной ответственностью "СК-Фармация" |
| ГОБМП | – | гарантированный объем бесплатной медицинской помощи |
| НПО | – | неправительственная организация |
| ПС КНБ | – | Пограничная служба Комитета национальной безопасности Республики Казахстан |
| МНЭ | – | Министерство национальной экономики Республики Казахстан |
| МЦРИАП | – | Министерство цифрового развития и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан |