О проекте Закона Республики Казахстан "О промышленной политике"

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан "О промышленной политике".

| Премьер-Министр Республики Казахстан | А. Мамин |
|---|---|

| | Проект |
|---|---|

Глава. ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН О промышленной политике

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при формировании и реализации промышленной политики.

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1. Вводные положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1 1) территориальный кластер – предусмотренный настоящим Законом элемент промышленно-инновационной инфраструктуры;

2 2) перечень приоритетных товаров – перечень товаров обрабатывающей промышленности с высоким уровнем технологической сложности, ориентированных на экспорт и внутренний рынок;

3 3) Индустрия 4.0 – организация производства, при которой управление производственными и бизнес-процессами осуществляется автоматизированно в режиме реального времени с широким применением искусственного интеллекта, больших данных и цифровых технологий;

4 4) инновационная деятельность – деятельность (включая интеллектуальную творческую, научную, научно-техническую, технологическую, промышленно-инновационную, инфокоммуникационную, организационную, финансовую и (или) коммерческую деятельность), направленная на создание инноваций;

5 5) инновация – введенный в употребление конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде какого-либо нового или значительно улучшенного продукта (товара, работы или услуги), технологии или процесса, нового метода маркетинга или нового организационного метода в деловой практике, организации рабочих мест или внешних связей, обеспечивающий получение конкурентного преимущества;

6 6) уполномоченный орган в области государственной поддержки инновационной деятельности – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство в сфере инновационного и технологического развития, а также в пределах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, межотраслевую координацию и участие в реализации государственной поддержки инновационной деятельности;

7 7) встречные обязательства – обязательства, принимаемые субъектами промышленной деятельности, получающими меры государственного стимулирования;

8 8) обрабатывающая промышленность – совокупность отраслей экономики, которые связаны с обработкой сырья, материалов, веществ, компонентов в новый продукт (товар, в том числе продовольственные товары);

9 9) промышленность – отрасль экономики, представляющая собой совокупность видов экономической деятельности, относящихся к добыче полезных ископаемых, обрабатывающему производству, обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционированию воздуха, водоснабжению, водоотведению, организации сбора и утилизации отходов, а также ликвидации загрязнений;

10 10) промышленная продукция – товары, произведенные в результате осуществления деятельности в сфере промышленности;

11 11) промышленная политика – система экономических, организационных и правовых мер, осуществляемых государством и направленных на стимулирование и развитие промышленности;

12 12) государственное стимулирование в сфере промышленности – меры стимулирования, применяемые государством в целях развития обрабатывающей промышленности и промышленно-инновационной (индустриально-инновационной) деятельности, осуществляемые в соответствии с настоящим Законом;

13 13) Межведомственная комиссия по промышленной политике – консультативно-совещательный орган при Правительстве Республики Казахстан, возглавляемый Заместителем Премьер-Министра Республики Казахстан, создаваемый в целях осуществления межведомственной координации по вопросам формирования и реализации промышленной политики;

14 14) субъекты деятельности в сфере промышленности – физические и (или) юридические лица, осуществляющие деятельность в промышленности, а также субъекты промышленно-инновационной деятельности;

15 15) субъекты промышленно-инновационной деятельности – физические и (или) юридические лица (в том числе в форме простых товариществ), реализующие промышленно-инновационные проекты либо осуществляющие деятельность по продвижению отечественных обработанных товаров, работ и услуг на внутренний и (или) внешние рынки;

16 16) субъекты промышленно-инновационной системы, участвующие в государственном стимулировании промышленно-инновационной деятельности – национальный управляющий холдинг, созданный в рамках мер по оптимизации системы управления институтами развития, финансовыми организациями и развития национальной экономики, национальные компании и их региональные представители и представительства, национальные институты развития, а также иные юридические лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо либо косвенно принадлежат государству, уполномоченные на реализацию мер государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности;

17 17) промышленно-инновационная система – совокупность субъектов, участвующих в государственном стимулировании промышленно-инновационной деятельности, инфраструктуры и инструментов, направленных на стимулирование развития промышленности в Республике Казахстан;

18 18) промышленно-инновационная деятельность – деятельность, связанная с реализацией промышленно-инновационных проектов с учетом обеспечения экологической безопасности в целях повышения производительности труда, продвижением отечественных обработанных товаров, работ и услуг на внутренний и внешние рынки;

19 19) промышленно-инновационный проект – комплекс реализуемых в течение определенного времени мероприятий, направленных на трансферт технологий, создание новых (усовершенствование действующих) производств и (или) осуществление инновационной деятельности;

20 20) уполномоченный орган в области государственного стимулирования промышленности – государственный орган, осуществляющий руководство в области промышленного развития, а также в пределах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, межотраслевую координацию и участие в реализации государственного стимулирования промышленности;

21 21) стратегическое сырье и комплектующие – стратегические товары, производство которых экономически не целесообразно на территории страны, но необходимые для обеспечения полного цикла производства;

22 22) технология – процесс и (или) комплекс оборудования, работающего в едином производственном цикле, использование которого обеспечивает получение новых или усовершенствованных товаров, работ и услуг;

23 23) трансферт технологий – процесс внедрения субъектами промышленно-инновационной деятельности новых или усовершенствованных технологий, права собственности, владения и (или) пользования которыми получены способами, не запрещенными законами Республики Казахстан;

24 24) транснациональная корпорация – юридическое лицо (совокупность юридических лиц), состоящее из основной организации и филиалов, дочерних организаций, на территориях нескольких стран;

25 25) несырьевой экспорт – экспорт товаров обрабатывающей промышленности и услуг;

26 26) единый оператор по продвижению несырьевого экспорта –национальный институт развития в области развития и продвижения несырьевого экспорта.

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о промышленной политике

1 1. Действие настоящего Закона распространяется на государственные и местные исполнительные органы, а также субъекты деятельности в сфере промышленности.

2 2. Законодательство Республики Казахстан о промышленной политике основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

3 3. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

Глава 2. Основные положения

Статья 3. Цель и задачи промышленной политики

1 1. Целью промышленной политики является повышение конкурентоспособности национальной экономики посредством ускоренного развития современной высокопроизводительной, конкурентоспособной, высокотехнологичной промышленности.

2 2. Задачами промышленной политики являются:

1 1) создание благоприятных условий для развития обрабатывающей промышленности;

2 2) обеспечение условий для развития новых конкурентоспособных производств;

3 3) создание благоприятных условий для модернизации (технического перевооружения) действующих производств с целью повышения производительности труда, а также удлинения производственной цепочки и расширения рынка;

4 4) стимулирование эффективного внедрения инноваций и развития высокотехнологичных производств;

5 5) обеспечение благоприятного индустриального климата в стране;

6 6) развитие внутристрановой ценности в промышленности;

7 7) повышение инвестиционной привлекательности и экспортного потенциала субъектов деятельности в сфере промышленности;

8 8) оказание содействия в коммерциализации технологий субъектам деятельности в сфере промышленности;

9 9) оказание содействия в развитии экспортного потенциала субъектам деятельности в сфере промышленности;

10 10) развитие научно-исследовательской базы в приоритетных секторах экономики и интеграция ее с производственным процессом;

11 11) стимулирование эффективного внедрения современных ресурсно - энергосберегающих и экологичных технологий;

12 12) оказание содействия субъектам деятельности в сфере промышленности в международном сотрудничестве, в том числе сотрудничестве в области подготовки высококвалифицированных и квалифицированных кадров.

Статья 4. Принципы промышленной политики

Промышленная политика основывается на принципах:

1 1) системности: обеспечение взаимного соответствия компонентов промышленной политики (целей и субъектов, их реализующих, ожидаемых эффектов, механизма их достижения и др.), организационное единство действий разных уровней и механизмов управления изменениями в промышленности, органичный синтез общего и специфичного в содержании промышленной политики и ее экономико-организационном обеспечении;

2 2) стратегической направленности: ориентир не только на существующие условия (стартовая позиция), но и на долгосрочные перспективы в целях предвидения возможных изменений внутренней и внешней среды функционирования промышленности, определения ее стратегической позиции;

3 3) индивидуального подхода к содержанию промышленной политики и выбору инструментария ее реализации в отраслях и регионах, которые имеют неодинаковые условия функционирования, структуру и потенциал развития промышленности;

4 4) единства промышленной, инновационной, инвестиционной, экспортной, торговой, инновационной, научно-технологической, образовательной, налоговой, бюджетной и денежно-кредитной и др. политик: взаимосвязанная проработка, согласование их функций и механизмов реализации для достижения цели и задач промышленной политики;

5 5) баланса между интересами государства, общества и бизнеса: идентификация и согласование стратегических интересов государства, общества, промышленных предприятий, связанных с функционированием и развитием индустриального сектора экономики;

6 6) необходимого и достаточного разнообразия инструментов: состав средств, используемых государственными органами и организациями при реализации промышленной политики, должен отражать многообразие ее целей и задач, специфику состояния отдельных отраслей и субъектов, рациональное использование ресурсов;

7 7) обеспечения мониторинга процессов и результатов реализации промышленной политики: отслеживание ключевых характеристик и процессов развития промышленности в целях оценки текущей ситуации и выработки адекватных мер реагирования на меняющиеся условия;

8 8) гласности, адресности и транспарентности предоставляемых мер государственного стимулирования;

9 9) справедливости распределения благ и обязанностей;

10 10) ведущей роли частного предпринимательства;

11 11) честной конкуренции, открытия рынков для нового поколения предпринимателей;

12 12) роста производительности, повышения сложности и технологичности экономики;

13 13) развития человеческого капитала, инвестиций в образование;

14 14) охраны окружающей среды;

15 15) принятия государством обоснованных решений и ответственности за них перед обществом.

Статья 5. Индустриальное развитие

1 1. Реализация промышленной политики осуществляется посредством индустриального развития, предполагающего развитие и повышение конкурентоспособности обрабатывающей промышленности, системную поддержку субъектов промышленно-инновационной деятельности, способствующего модернизации промышленных предприятий, реализации новых индустриальных проектов и формированию индустриального климата.

2 2. Индустриальный климат представляет собой совокупность правовых, экономических и финансовых условий для эффективного развития промышленности.
Эффективность реализации промышленной политики определяется в рамках оценки состояния индустриального климата.

3 3. Разработка документов системы государственного планирования по индустриальному развитию осуществляется с вовлечением и при участии местных исполнительных органов и национальных компаний, представителей субъектов бизнеса и общества.

Статья 6. Направления реализации промышленной политики

Промышленная политика в Республике Казахстан в соответствии с настоящим Законом реализуется по следующим направлениям:

1 1) базовые условия развития промышленности;

2 2) продвижение на рынках сбыта;

3 3) повышение эффективности и конкурентоспособности промышленности.

Раздел 2. БАЗОВЫЕ УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Глава 3. Государственное регулирование в сфере промышленной политики

Статья 7. Компетенция Правительства Республики Казахстан

Правительство Республики Казахстан:

1 1) разрабатывает основные направления промышленной политики и организует ее реализацию;

2 2) утверждает перечень национальных институтов развития и иных юридических лиц, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо либо косвенно принадлежат государству, уполномоченных на реализацию мер государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности;

3 3) образует Межведомственную комиссию по промышленной политике при Правительстве Республики Казахстан и утверждает ее положение и состав;

4 4) в целях обеспечения стабильности и устойчивости развития национальной экономики, в том числе ее промышленно-инновационной составляющий, принимает постановления, предусматривающие:
введение новых мер государственного стимулирования промышленности, их отмену и пересмотр, а также порядок их применения;
введение элементов промышленно-инновационной инфраструктуры, а также порядок их создания и функционирования;

5 5) утверждает единую инвестиционную карту товаров;

6 6) определяет порядок включения проектов в единую карту индустриализации;

7 7) утверждает правила ведения и использования информационной системы промышленности Республики Казахстан;

8 8) утверждает перечень функциональных и информационных сервисов, входящих в информационную систему промышленности Республики Казахстан;

9 9) выполняет иные функции, предусмотренные Конституцией, законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.

Статья 8. Компетенция уполномоченного органа в области государственного стимулирования промышленности

Уполномоченный орган в области государственного стимулирования промышленности:

1 1) участвует в формировании и реализации промышленной политики;

2 2) участвует в формировании политики развития внутристрановой ценности в сфере промышленности;

3 3) осуществляет планирование, мониторинг, стимулирование и развитие промышленности;

4 4) разрабатывает и утверждает методику оценки эффективности реализации мер государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности, осуществляемых государственными органами, местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы, а также субъектами промышленно-инновационной системы, осуществляющими стимулирование промышленно-инновационной деятельности;

5 5) ежегодно, в срок до 31 марта представляет в Правительство Республики Казахстан информацию об эффективности мер государственного стимулирования промышленности;

6 6) осуществляет оценку эффективности промышленно-инновационной системы;

7 7) координирует работу отраслевых государственных органов Республики Казахстан по вопросам промышленной политики;

8 8) взаимодействует с отраслевыми государственными органами Республики Казахстан по вопросам промышленной политики;

9 9) разрабатывает и утверждает правила проведения экспертизы по внутристрановой ценности;

10 10) разрабатывает единую инвестиционную карту товаров;

11 11) разрабатывает и утверждает единую карту индустриализации;

12 12) представляет в уполномоченный орган в области государственного стимулирования инновационной деятельности предложения по определению приоритетных направлений предоставления инновационных грантов;

13 13) разрабатывает положение о Межведомственной комиссии по промышленной политике при Правительстве Республики Казахстан и вносит в Правительство Республики Казахстан предложения по формированию ее состава;

14 14) разрабатывает проекты постановлений Правительства Республики Казахстан, предусматривающие:
введение новых мер государственного стимулирования промышленности, их отмену и пересмотр, а также порядок их применения;
введение элементов промышленно-инновационной инфраструктуры, а также порядок их создания и функционирования;

15 15) разрабатывает порядок включения проектов в Единую карту индустриализации;

16 16) разрабатывает и утверждает методику мониторинга проектов Единой карты индустриализации;

17 17) разрабатывает и утверждает порядок формирования и ведения базы данных товаров, работ, услуг и их поставщиков;

18 18) разрабатывает и утверждает правила возмещения части затрат субъектов промышленно-инновационной деятельности по продвижению товаров, работ и услуг на внутреннем рынке;

19 19) определяет операторов, осуществляющих государственное стимулирование промышленно-инновационной деятельности;

20 20) разрабатывает и утверждает полномочия операторов, осуществляющих государственное стимулирование промышленно-инновационной деятельности;

21 21) разрабатывает перечень национальных институтов развития и иных юридических лиц, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо либо косвенно принадлежат государству, уполномоченных на реализацию мер государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности;

22 22) разрабатывает и утверждает порядок конкурсного отбора территориальных кластеров;

23 23) разрабатывает и утверждает порядок формирования и ведения реестра территориальных кластеров;

24 24) формирует и ведет реестр территориальных кластеров в Республике Казахстан;

25 25) разрабатывает и утверждает правила предоставления государственного стимулирования субъектам промышленно-инновационной деятельности, направленной на повышение производительности труда;

26 26) разрабатывает и утверждает правила предоставления государственного стимулирования субъектам промышленно-инновационной деятельности, направленной на развитие территориальных кластеров;

27 27) обеспечивает реализацию и исполнение государственных программ в рамках компетенции;

28 28) разрабатывает и утверждает правила и условия заключения, а также основания для изменения и расторжения соглашения о промышленной сборке сельскохозяйственной техники с юридическими лицами Республики Казахстан и его типовую форму;

29 29) разрабатывает и утверждает правила и условия заключения, а также основания для изменения и расторжения соглашения о промышленной сборке транспортных средств с юридическими лицами Республики Казахстан и его типовую форму;

30 30) разрабатывает и утверждает правила и условия заключения, а также основания для изменения и расторжения соглашения о промышленной сборке компонентов к транспортным средствам и (или) сельскохозяйственной технике с юридическими лицами Республики Казахстан и его типовую форму;

31 31) заключает с юридическими лицами Республики Казахстан соглашение о промышленной сборке транспортных средств по утвержденной типовой форме;

32 32) заключает с юридическими лицами Республики Казахстан соглашение о промышленной сборке сельскохозяйственной техники по утвержденной типовой форме;

33 33) заключает с юридическими лицами Республики Казахстан соглашения о промышленной сборке компонентов к транспортным средствам и (или) сельскохозяйственной технике по утвержденной типовой форме;

34 34) разрабатывает и утверждает правила предоставления промышленных грантов;

35 35) разрабатывает и утверждает правила заключения и расторжения соглашении о повышении конкурентоспособности по утвержденной типовой форме;

36 36) заключает с субъектами промышленно-инновационной деятельности соглашение о повышении конкурентоспособности по утвержденной типовой форме;

37 37) разрабатывает и утверждает правила отнесения промышленных предприятий к целевым группам предприятий обрабатывающей промышленности для оказания мер государственного стимулирования с определением встречных обязательств;

38 38) разрабатывает и утверждает перечень приоритетных товаров;

39 39) разрабатывает и утверждает перечень стратегического сырья и комплектующих;

40 40) разрабатывает правила ведения и использования информационной системы промышленности Республики Казахстан;

41 41) разрабатывает перечень функциональных и информационных сервисов, входящих в информационную систему промышленности Республики Казахстан;

42 42) разрабатывает и утверждает методику оценки состояния индустриального климата в стране;

43 43) координирует реализацию политики по внедрению элементов Индустрии 4.0;

44 44) координирует совместные действия по развитию базы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, кадрового потенциала;

45 45) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Статья 9. Компетенция уполномоченного органа в области регулирования внешнеторговой деятельности

Уполномоченный орган в области регулирования внешнеторговой деятельности:

1 1) разрабатывает и утверждает правила возмещения части затрат субъектов промышленно-инновационной деятельности по продвижению отечественных обработанных товаров и услуг, а также информационно-коммуникационных услуг на внешние рынки в рамках принятых международных обязательств;

2 2) разрабатывает и утверждает перечень отечественных обработанных товаров и услуг, а также информационно-коммуникационных услуг, по которым частично возмещаются затраты по их продвижению на внешние рынки;

3 3) осуществляет в пределах компетенции развитие и продвижение несырьевого экспорта;

4 4) координирует работу отраслевых государственных органов Республики Казахстан по вопросам развития и продвижения несырьевого экспорта;

5 5) взаимодействует с отраслевыми государственными органами Республики Казахстан по вопросам развития и продвижения несырьевого экспорта;

6 6) разрабатывает и утверждает правила субсидирования ставки вознаграждения по выдаваемым кредитам и совершаемым лизинговым сделкам банками второго уровня, Банком Развития Казахстана, иными юридическими лицами, осуществляющими лизинговую деятельность, зарубежным покупателям отечественной обработанной продукции и услуг, которые подлежат страхованию со стороны национального института развития в области развития и продвижения несырьевого экспорта с учетом принятых международных обязательств;

7 7) разрабатывает и утверждает меры по продвижению экспорта с учетом международных обязательств Республики Казахстан;

8 8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Статья 10. Компетенция иных государственных органов

1 1. Государственные органы в пределах своей компетенции:

1 1) участвуют в формировании и реализации промышленной политики;

2 2) осуществляют в пределах компетенции продвижение несырьевого экспорта;

3 3) представляют в уполномоченные органы в области государственного стимулирования промышленности и поддержки инновационной деятельности информацию о реализации мер государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности;

4 4) представляют в уполномоченный орган в области регулирования внешнеторговой деятельности информацию по продвижению несырьевого экспорта;

5 5) разрабатывают в пределах компетенции меры по продвижению несырьевого экспорта с учетом международных обязательств Республики Казахстан;

6 6) обеспечивают и несут ответственность за реализацию и исполнение государственных программ в рамках компетенции;

7 7) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Статья 11. Субъекты промышленно-инновационной системы, участвующие в государственном стимулировании промышленно-инновационной деятельности

1 1. Национальный институт развития в области стимулирования субъектов промышленно-инновационной деятельности:

1 1) осуществляет инвестиции в уставные капиталы субъектов промышленно-инновационной деятельности, а также путем учреждения (образования) иных юридических лиц для создания новых промышленно-инновационных проектов, промышленно-инновационных проектов, направленных на модернизацию (техническое перевооружение) и расширение действующих производств;

2 2) приобретает права (требования) по кредитам (займам) у национальных институтов развития, банков второго уровня и иных юридических лиц, более пятидесяти процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо либо косвенно принадлежат национальным управляющим холдингам, реализующим и (или) участвующим в промышленно-инновационных проектах;

3 3) вырабатывает и реализовывает комплекс мероприятий по финансово-экономическому оздоровлению субъектов промышленно-инновационной деятельности, а также стимулированию и восстановлению экономической активности и инвестиционной привлекательности приоритетных секторов экономики:
реструктуризация задолженности;
инвестиции в уставные капиталы;
поиск и привлечение стратегических и институциональных инвесторов;
иные виды стимулирования, способствующие финансово-экономическому оздоровлению субъектов промышленно-инновационной деятельности, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

2 2. Национальный институт развития в области развития промышленности:

1 1) оказывает информационно-аналитические и консультационные услуги в области развития секторов экономики, включая развитие обрабатывающей промышленности и промышленно-инновационное развитие регионов;

2 2) оказывает услуги уполномоченному органу в области государственного стимулирования промышленной деятельности по разработке и актуализации единой инвестиционной карты товаров;

3 3) оказывает услуги уполномоченному органу в области государственного стимулирования промышленной деятельности по сопровождению Единой карты индустриализации;

4 4) оказывает услуги по предоставлению мер государственного стимулирования, направленных на повышение производительности труда субъектов промышленно-инновационной деятельности;

5 5) оказывает услуги по предоставлению мер государственного стимулирования в развитии территориальных кластеров;

6 6) оказывает услуги по сопровождению процессов развития территориальных кластеров;

7 7) оказывает услуги по аналитическому и экспертному обеспечению деятельности консультативно-совещательного органа в области промышленного развития при Правительстве Республики Казахстан;

8 8) оказывает услуги по управлению государственными программами в сфере промышленно-инновационной деятельности, предусматривающие проведение анализа статистической информации и данных по реализации государственных и отраслевых программ в сфере промышленно-инновационной деятельности, полученных от государственных органов и юридических лиц, а также выработке предложений и экспертных заключений;

9 9) оказывает услуги уполномоченному органу в области государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности по предоставлению промышленных грантов;

10 10) оказывает услуги уполномоченному органу в области государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности по проведению отбора, сопровождению, мониторингу и анализу реализации соглашений о повышении конкурентоспособности;

11 11) оказывает услуги уполномоченному органу в области государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности по мониторингу встречных обязательств субъектов промышленно-инновационной деятельности Республики Казахстан в рамках получения мер государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности;

12 12) оказывает услуги уполномоченному органу в области государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности по выработке предложений по перечню приоритетных товаров в целях предоставления мер государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности;

13 13) оказывает услуги уполномоченному органу в области внешнеторговой деятельности по возмещению части затрат субъектов промышленно-инновационной деятельности по продвижению отечественных обработанных товаров;

14 14) оказывает услуги уполномоченному органу в области государственного стимулирования промышленности по проведению оценки состояния индустриального климата в стране;

15 15) проводит мониторинг и анализ создания рабочих мест и потребности в кадрах предприятий обрабатывающей промышленности.

3 3. Национальный институт развития в области развития внутристрановой ценности:

1 1) формирует и ведет базу данных товаров, работ, услуг и их поставщиков;

2 2) оказывает информационно-аналитические и консультационные услуги в области развития внутристрановой ценности;

3 3) оказывает услуги уполномоченному органу в области государственного стимулирования промышленной деятельности по анализу эффективности реализации мер государственного стимулирования отечественных поставщиков товаров, работ и услуг на внутреннем рынке;

4 4) оказывает услуги уполномоченному органу в области государственного стимулирования промышленной деятельности по возмещению части затрат по продвижению товаров, работ и услуг субъектов промышленно-инновационной деятельности на внутреннем рынке;

5 5) осуществляет экспертизу по внутристрановой ценности.
Под экспертизой по внутристрановой ценности понимается оценка уровня внутристрановой ценности в промышленно-инновационном проекте субъекта промышленно-инновационной деятельности, претендующего на включение в единую карту индустриализации.

6 6) является центром субконтрактации.
Под субконтрактацией понимается одна из форм производственного (промышленного) аутсорсинга, применяемых промышленными предприятиями для оптимизации производственной деятельности.

7 7) вырабатывает рекомендации по созданию центров субконтрактации, в том числе с крупными частными и государственными предприятиями в базовых секторах промышленности;

8 8) оказывает услуги уполномоченному органу в области государственного стимулирования промышленной деятельности по сервисной поддержке субъектов промышленно-инновационной деятельности на внутреннем рынке, в том числе по сопровождению информационных систем, предназначенных для развития внутристрановой ценности и приобретения товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию.
Под внутристрановой ценностью понимается процентное содержание стоимости оплаты труда граждан Республики Казахстан, задействованных в промышленно-инновационном проекте субъекта промышленно-инновационной деятельности, от общего фонда оплаты труда по данному проекту и (или) стоимости долей местного происхождения, установленных в товарах, работах и услугах от общей стоимости товаров, работ и услуг, используемых при реализации промышленно-инновационного проекта субъекта промышленно-инновационной деятельности.

4 4. Национальная компания в области привлечения инвестиций и ее региональные представители и представительства:

1 1) проводят аналитические исследования по улучшению инвестиционной привлекательности Республики Казахстан;

2 2) обеспечивают сопровождение деятельности инвесторов, в том числе организовывают встречи инвесторов с государственными органами, субъектами промышленно-инновационной деятельности, а также объединениями субъектов частного предпринимательства, проводят бизнес-форумы, конференции и семинары по инвестиционной тематике, формируют и ведут базу данных действующих и перспективных инвесторов, оказывают содействие инвесторам в решении возникающих вопросов;

3 3) продвигают благоприятный инвестиционный имидж Республики Казахстан, в том числе представляют информацию об инвестиционных возможностях;

4 4) проводят мониторинг реализации официальных договоренностей, достигнутых по итогам переговоров с инвесторами;

5 5) проводят мониторинг промышленно-инновационных проектов, реализуемых с участием инвесторов;

6 6) взаимодействуют с инвесторами по принципу "одного окна" в части сопровождения инвесторов в получении государственных услуг, а также других услуг, оказываемых иными организациями.

5 5. Национальный институт развития в области развития и продвижения несырьевого экспорта:

1 1) проводит анализ внешних рынков;

2 2) оказывает содействие по продвижению отечественных обработанных товаров, услуг на внешние рынки;

3 3) оказывает отечественным экспортерам информационные и консультационные услуги по вопросам повышения их конкурентоспособности на внешних рынках, поиска потенциальных экспортных рынков и продвижения их товаров, услуг на внешние рынки;

4 4) проводит мероприятия по продвижению экспорта отечественных обработанных товаров, услуг;

5 5) осуществляет взаимодействие с отечественными, иностранными и международными организациями по вопросам продвижения экспорта отечественных обработанных товаров и услуг;

6 6) создает зарубежные представительства и (или) назначает зарубежных представителей в целях продвижения экспорта отечественных обработанных товаров и услуг;

7 7) осуществляет экспортное торговое и предэкспортное финансирование, страхование и перестрахование, гарантирование сделок по продвижению несырьевого экспорта в соответствии с законами Республики Казахстан;

8 8) выполняет функции финансового агента при осуществлении субсидирования ставки вознаграждения по выдаваемым кредитам и совершаемым лизинговым сделкам банками второго уровня, Банком Развития Казахстана, иными юридическими лицами, осуществляющими лизинговую деятельность, зарубежным покупателям отечественной обработанной высокотехнологичной продукции и услуг;

9 9) предоставляет иные меры сервисной поддержки, установленные законами Республики Казахстан.

6 6. Национальный управляющий холдинг, созданный в рамках мер по оптимизации системы управления институтами развития, финансовыми организациями и развития национальной экономики:

1 1) участвует в реализации государственных программ в сфере государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности;

2 2) оказывает методическую и консультационную помощь субъектам промышленно-инновационной системы, осуществляющим государственное стимулирование промышленно-инновационной деятельности;

3 3) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Законом, законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

7 7. Региональные организации в области привлечения инвестиций:

1 1) проводят аналитические исследования по улучшению инвестиционной привлекательности соответствующего региона;

2 2) обеспечивают информационное сопровождение деятельности инвесторов, в том числе организовывают встречи с местными и центральными государственными органами, субъектами промышленно-инновационной деятельности, а также объединениями субъектов частного предпринимательства, проводят бизнес-форумы, конференции и семинары по инвестиционной тематике, формируют и ведут региональную базу данных инвесторов;

3 3) продвигают благоприятный инвестиционный имидж региона, в том числе представляют информацию об инвестиционных возможностях региона;

4 4) проводят мониторинг реализации официальных договоренностей, достигнутых по итогам переговоров с инвесторами;

5 5) проводят мониторинг промышленно-инновационных проектов, реализуемых с участием инвесторов на территории региона;

6 6) участвуют в мероприятиях по инвестиционной тематике, организованных национальной компанией в области привлечения инвестиций и ее региональными представителями и представительствами, в том числе на территории иностранного государства;

7 7) регулярно представляют национальной компании в области привлечения инвестиций и ее региональным представителям и представительствам актуальную информацию об инвестиционной деятельности в регионе, в том числе промышленно-инновационных проектах, требующих инвестиций, инвесторах;

8 8) взаимодействуют с инвесторами по принципу "одного окна" в части сопровождения инвесторов при получении государственных услуг, а также других услуг, оказываемых иными организациями.

8 8. Региональные организации в области привлечения инвестиций определяются решением местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы.

Статья 12. Межведомственная координация по вопросам формирования и реализации промышленной политики

1 1. Основной задачей Межведомственной комиссии по промышленной политике является подготовка рекомендаций и предложений по:

1 1) формированию промышленной политики в части определения ее стратегических приоритетов и ключевых индикаторов;

2 2) повышению конкурентоспособности и эффективности промышленности;

3 3) концептуальным подходам к реализации государственной политики в сфере обрабатывающей промышленности, в том числе кластерной инициативы;

4 4) введению, отмене и пересмотру мер государственного стимулирования промышленности;

5 5) введению элементов промышленно-инновационной инфраструктуры;

6 6) улучшению индустриального климата в стане;

7 7) содействию инновационному и технологическому развитию в промышленности.

2 2. Межведомственная комиссия по промышленной политике:

1 1) в установленном порядке запрашивает и получает от центральных государственных органов, местных исполнительных органов и иных организаций необходимую информацию, документы и материалы;

2 2) приглашает, а также заслушивает на своих заседаниях должностных лиц государственных органов и иных организаций, не являющихся членами Межведомственной комиссии по промышленной политике;

3 3) создает при Межведомственной комиссии по промышленной политике рабочие и экспертные группы, осуществляет методическое руководство ими;

4 4) утверждает планы работы Межведомственной комиссии по промышленной политике, рабочих и экспертных групп;

5 5) рассматривает проекты нормативных правовых актов, концепций проектов законов и документов системы государственного планирования, затрагивающие вопросы промышленной политики;

6 6) осуществляет подготовку переговорной позиции Правительства Республики Казахстан в международных организациях по вопросам промышленной политики;

7 7) принимает решения по разногласиям между государственными органами по вопросам промышленной политики;

8 8) заслушивает информацию о реализации законодательства о техническом регулировании, стандартизации и обеспечении единства измерений при реализации промышленной политики;

9 9) осуществляет подготовку позиции Правительства Республики Казахстан по вопросам промышленной политики;

10 10) заслушивает доклад о состоянии индустриального климата в стране, в том числе об оценке деятельности местных исполнительных органов и национальных компаний по реализации промышленных проектов;

11 11) заслушивает отчеты местных исполнительных органов и национальных компаний по вопросам реализации промышленных проектов;

12 12) осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

3 3. Состав и порядок организации деятельности Межведомственной комиссии по промышленной политике определяются Правительством Республики Казахстан.

Статья 13. Фонд развития промышленности

1 1. Фонд развития промышленности (далее – Фонд) является акционерным обществом, контрольный пакет акций которого принадлежит национальному управляющему холдингу или уполномоченному государственному органу в области государственного стимулирования промышленности.

2 2. Целями деятельности Фонда являются оказание финансовой поддержки и стимулирование предприятий обрабатывающей промышленности, организаций и предпринимателей Казахстана, осуществляющих деятельность в приоритетных отраслях экономики, а также реализация проектов по модернизации инфраструктуры и обновлению транспортных средств, содействие в привлечении внешних и внутренних инвестиций в экономику Казахстана.

3 3. Задачами Фонда являются:

1 1) финансирование проектов, направленных на:
создание, модернизацию и расширение отечественных предприятий обрабатывающей промышленности и производственной инфраструктуры;
содействие в продвижении отечественной продукции обрабатывающей промышленности;
улучшение состояния окружающей среды, снижение выбросов и сбросов загрязняющих веществ, сокращение выбросов парниковых газов, энергосбережение и повышение эффективности использования возобновляемых природных ресурсов;
содействие развитию внутристрановой ценности в сфере промышленной деятельности Казахстана;
создание, модернизация производственной, энергетической и транспортной инфраструктуры и обновление транспортных средств;

2 2) стимулирование экономики Республики Казахстан путем выдачи кредитов юридическим лицам, организациям, осуществляющим лизинговую деятельность, а также организациям, осуществляющим отдельные виды банковских операций;

3 3) иные задачи в соответствии с законодательством Республики Казахстан и уставом Фонда.

4 4. Для выполнения своих задач Фонд без соответствующей лицензии осуществляет:
лизинговую деятельность;
предоставление кредитов в денежной форме в национальной и иностранной валютах на условиях платности, срочности и возвратности юридическим лицам-резидентам или нерезидентам;
финансирование организаций, осуществляющих лизинговую деятельность;
иную деятельность, не противоречащую законодательству Республики Казахстан.

5 5. Фондирование Фонда осуществляется за счет:
- средств республиканского бюджета;
- средств, полученных оператором расширенных обязательств производителей (импортеров) в виде платы за организацию сбора, транспортировки, переработки, обезвреживания, использования и (или) утилизации отходов в соответствии с экологическим законодательством Республики Казахстан;
- коммерческих, собственных и иных средств.

6 6. Оператор расширенных обязательств производителей (импортеров) предоставляет финансирование в виде займа Фонду для дальнейшего финансирования проектов в обрабатывающей отрасли, направленных на улучшение окружающей среды, в порядке и на условиях, определяемым Правительством Республики Казахстан.
Финансирование, осуществляемое оператором расширенных обязательств производителей (импортеров) в соответствии с частью первой настоящего пункта, не относится к банковской и микрофинансовой деятельности и не требует наличия разрешительных документов в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

7 7. Фонд вправе:

1 1) определять политику финансирования в соответствии с внутренними актами;

2 2) привлекать экспертов и консультантов для осуществления экспертизы проектов;

3 3) размещать свободные средства, за исключением средств бюджетного кредита, включая заемные, на внутреннем и внешнем рынках финансовых инструментов.

Статья 14. Информационная система промышленности Республики Казахстан

1 1. Информационная система промышленности Республики Казахстан – это информационная система, содержащая информацию о состоянии отраслей промышленности, прогнозе их развития и мерах государственного стимулирования. Собственником и оператором информационной системы промышленности является Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан (далее – оператор информационной системы промышленности Республики Казахстан).

2 2. Информационная система промышленности Республики Казахстан ведется в целях повышения эффективности формирования и обмена информацией о состоянии промышленности и прогнозе ее развития, предоставления субъектам деятельности в сфере промышленности информационно-консультационной поддержки, а также для обеспечения полной и достоверной информацией государственных органов для прогнозирования и принятия решений в области развития промышленно-инновационной деятельности.

3 3. Основные задачи информационной системы промышленности Республики Казахстан:

1 1) автоматизация сбора и обработки информации, необходимой для реализации промышленно-инновационной политики;

2 2) информирование субъектов деятельности в сфере промышленности о мерах государственного стимулирования;

3 3) мониторинг реализации промышленно-инновационной политики;

4 4) анализ эффективности выделенных мер государственного стимулирования субъектам предпринимательства;

5 5) мониторинг встречных обязательств субъектов предпринимательства при получении мер государственного стимулирования;

6 6) стимулирование и оптимизация взаимодействия между субъектами деятельности в сфере промышленности, государственными органами, местными исполнительными органами и иными организациями;

7 7) стимулирование рационального и эффективного использования материальных, финансовых, трудовых и природных ресурсов, повышения производительности труда в сфере промышленности;

8 8) стимулирование технологического перевооружения субъектов промышленно-инновационной деятельности.

4 4. Информационная система промышленности содержит следующие сведения:
о проектах строительства и модернизации железнодорожных путей и других крупных проектах, которые будут реализованы на территории других стран;
по странам, в которых имеется потребность в казахстанской продукции;
об актуальной информации по формам (правилам) допуска продукции в экспортные страны;
о реализации и возможности участия промышленных предприятий в вопросах технического регулирования, в том числе в разработке и продвижении национальных стандартов;
о коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности по востребованным промышленными предприятиями разработкам, включая биржу разработок;
о товарах, производимых субъектами промышленно-инновационной деятельности;
об обучении, повышении квалификации, переподготовке кадров и существующих образовательных программах в соответствии с потребностями отечественной промышленности;
о внутригосударственных проектах, в которых имеется потребность в отечественной продукции;
о потребностях рынка, населения, регионов и выпускаемой продукции;
о среднесрочных и долгосрочных планах государственных органов в части государственных закупок, государственного оборонного заказа, пополнения и обновления государственного материального резерва отечественной продукцией;
иные сведения.

5 5. Правительством Республики Казахстан определяется перечень функциональных и информационных сервисов, входящих в информационную систему промышленности Республики Казахстан.

6 6. Оператор информационной системы промышленности Республики Казахстан обеспечивает формирование, функционирование, ведение, сопровождение и развитие информационной системы промышленности Республики Казахстан и предоставляет доступ к ресурсам системы.

7 7. Перечень и источники сведений информационной системы промышленности Республики Казахстан определяются правилами ведения и использования информационной системы промышленности Республики Казахстан.

8 8. Оператор информационной системы промышленности Республики Казахстан предоставляет государственным органам для осуществления государственного регулирования в соответствующих сферах доступ к ресурсам информационной системы промышленности Республики Казахстан безвозмездно.
Иным лицам доступ к ресурсам информационной системы промышленности Республики Казахстан предоставляется в соответствии с правилами ведения и использования информационной системы промышленности Республики Казахстан и действующим законодательством Республики Казахстан.

Глава 4. Промышленно-инновационная инфраструктура

Статья 15. Промышленно-инновационная инфраструктура

1 1. Промышленно-инновационная инфраструктура должна обеспечивать высокий уровень технического оснащения и применяемых документов по стандартизации.

2 2. Элементами промышленно-инновационной инфраструктуры являются:

1 1) специальные экономические зоны;

2 2) индустриальные зоны;

3 3) технопарки;

4 4) акционерные инвестиционные фонды рискового инвестирования;

5 5) венчурные фонды;

6 6) центры коммерциализации технологий;

7 7) конструкторские бюро;

8 8) международные центры трансферта технологий;

9 9) инновационные кластеры;

10 10) территориальные кластеры;

11 11) отраслевые центры технологических компетенций;

12 12) иные элементы, определяемые Правительством Республики Казахстан на основании рекомендаций и предложений Межведомственной комиссии в соответствии с настоящим Законом.

Статья 16. Специальные экономические зоны

Регулирование деятельности специальных экономических зон осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан "О специальных экономических и индустриальных зонах", налоговым, таможенным, земельным законодательством Республики Казахстан, а также законодательством Республики Казахстан о занятости населения.

Статья 17. Индустриальные зоны

1 1. Индустриальные зоны создаются в целях обеспечения экономических и организационных условий для развития предпринимательства.

2 2. Задачами индустриальных зон являются:

1 1) содействие ускоренному развитию предпринимательства в сфере промышленности;

2 2) оптимизация затрат на создание и развитие инфраструктуры новых производств;

3 3) повышение эффективности производства.

Статья 18. Технопарки

1 1. Технопарком является юридическое лицо, созданное автономной организацией образования или иными юридическими и физическими лицами либо определенное Правительством Республики Казахстан, владеющее на праве собственности или иных законных основаниях территорией с единым материально-техническим и (или) имущественным комплексом, где создаются благоприятные условия для реализации индустриально-инновационной деятельности.

2 2. Основным видом деятельности технопарков является технологическое бизнес-инкубирование, представляющее собой оказание субъектам промышленно-инновационной деятельности, в том числе в области информационно-коммуникационных технологий, на начальном этапе их функционирования услуг по предоставлению помещений, оборудования, ведению бухгалтерского учета, юридическому, информационному и консультационному сопровождению, привлечению инвестиций, управлению проектами, а также иных услуг, необходимых для реализации промышленно-инновационных проектов, в том числе в области информационно-коммуникационных технологий. Правила оказания услуг технологического бизнес-инкубирования, а также определения стоимости таких услуг, за исключением услуг, оказываемых международным технологическим парком "Астана Хаб", разрабатываются и утверждаются уполномоченным органом в области государственного стимулирования инновационной деятельности.

Статья 19. Акционерные инвестиционные фонды рискового инвестирования

1 1. Акционерным инвестиционным фондом рискового инвестирования является акционерное общество, исключительными видами деятельности которого являются аккумулирование и инвестирование в соответствии с требованиями, установленными Законом Республики Казахстан "Об инвестиционных и венчурных фондах", и его инвестиционной декларацией денег, внесенных акционерами данного общества в оплату его акций, а также активов, полученных в результате такого инвестирования.

2 2. Деятельность акционерных инвестиционных фондов рискового инвестирования регулируется Законом Республики Казахстан "Об инвестиционных и венчурных фондах".

Статья 20. Венчурные фонды

1 1. Венчурным фондом являются простое товарищество или юридическое лицо в форме акционерного общества или хозяйственного товарищества, осуществляющие привлечение и аккумулирование денег и иного имущества исключительно в целях венчурного финансирования в соответствии с требованиями, установленными Законом Республики Казахстан "Об инвестиционных и венчурных фондах".
Венчурный фонд вправе заключать договоры банковского вклада с банками второго уровня Республики Казахстан.

2 2. Частным венчурным инвестором является физическое лицо, осуществляющее венчурное финансирование стартап-компаний и обеспечивающее им экспертную поддержку.

3 3. Под венчурным финансированием понимается деятельность, связанная с финансированием лиц, осуществляющих только инновационную деятельность, путем инвестиций в их уставный капитал, приобретения выпущенных ими финансовых инструментов или предоставления им денежного займа.

Статья 21. Центры коммерциализации технологий

1 1. Центрами коммерциализации технологий являются юридическое лицо, структурное или обособленное подразделение научной организации, высшего учебного заведения или автономной организации образования, осуществляющие деятельность, связанную с практическим применением результатов научной и (или) научно-технической деятельности с целью вывода на рынок новых или усовершенствованных товаров, процессов и услуг, направленной на получение положительного экономического эффекта (коммерциализация технологий).

2 2. Основным направлением деятельности центров коммерциализации технологий является оказание комплекса услуг по коммерциализации технологий, включая, но не ограничиваясь:
поиск и оценку технологий для коммерциализации, маркетинговые исследования, оказание консультационных услуг в области защиты интеллектуальной собственности, разработку стратегии коммерциализации технологий, организацию взаимодействия субъектов научной и (или) научно-технической деятельности и субъектов частного предпринимательства в целях заключения ими договоров в области коммерциализации технологий.
Методологическую, консультационную и иную предусмотренную законодательством Республики Казахстан поддержку центров коммерциализации технологий осуществляет национальный институт развития в области инновационного развития.

3 3. Осуществление фундаментальных и прикладных научных исследований осуществляется, в том числе с учетом потребностей промышленных предприятий.

Статья 22. Конструкторское бюро

1 1. Конструкторским бюро является юридическое лицо, владеющее материально-техническим комплексом, созданное для содействия субъектам индустриально-инновационной деятельности в организации производства новых или усовершенствованных товаров.

2 2. Основной задачей конструкторских бюро является оказание содействия субъектам индустриально-инновационной деятельности в создании новых или усовершенствованных товаров, в том числе путем трансферта технологий, приобретения, адаптации, разработки конструкторско-технологической документации, ее последующей передачи на возмездной основе субъектам индустриально-инновационной деятельности и оказания услуг, необходимых для организации производства товаров на ее основе.

Статья 23. Международные центры трансферта технологий

Международные центры трансферта технологий создаются национальным институтом развития в области инновационного развития с целью оказания содействия в реализации проектов, реализуемых субъектами промышленно-инновационной деятельности совместно с зарубежными партнерами.
Под трансфертом технологии понимается процесс внедрения новых или усовершенствованных технологий субъектами промышленно-инновационной деятельности, права собственности, владения и (или) пользования которыми получены способами, не запрещенными законами Республики Казахстан.

Статья 24. Инновационный кластер

Инновационным кластером является объединение научных организаций, организаций образования, акционерных инвестиционных фондов рискового инвестирования, венчурных фондов, а также физических и (или) юридических лиц, определенных в соответствии с законодательством Республики Казахстан, призванное стимулировать промышленно-инновационную деятельность путем взаимодействия и совместного использования имеющихся возможностей, обмена знаниями и опытом, эффективной передачи технологий, налаживания устойчивых партнерских связей и распространения информации.

Статья 25. Территориальный кластер

Территориальным кластером является географически сконцентрированная группа взаимосвязанных и взаимодополняющих компаний и организаций, которая может включать в себя производителей конечных или промежуточных товаров и услуг, поставщиков комплектующих, специализированных услуг, производителей производственного и иного оборудования, поставщиков специализированной инфраструктуры, научные и исследовательские организации, организации высшего образования, организации технического и профессионального образования и другие организации, имеющие определенную отраслевую специализацию.

Статья 26. Отраслевые центры технологических компетенций

Отраслевыми центрами технологических компетенций являются юридические лица, определяемые государственными органами для целей технологического развития соответствующей отрасли, имеющие экспертов с соответствующими компетенциями отраслевого и межотраслевого характера.
Основными задачами отраслевых центров технологических компетенций являются мониторинг мировых технологических трендов, определение текущих условий и конкурентных преимуществ для ускоренного технологического развития, а также потребности и заинтересованности субъектов частного предпринимательства.
Отраслевые центры технологических компетенций также обеспечивают преемственность государственной технологической политики и институциональную память технологического развития отрасли.

Глава 5. Государственное стимулирование промышленности

Статья 27. Условия государственного стимулирования промышленности

1 1. Меры государственного стимулирования промышленности определяются в соответствии с настоящим Законом с учетом особенностей, определенных иными законами Республики Казахстан.

2 2. Государственное стимулирование субъектов промышленно-инновационной деятельности, осуществляющих деятельность в агропромышленном комплексе Республики Казахстан, определяется в соответствии с Законом Республики Казахстан "О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий".

3 3. Стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности в Республике Казахстан субъектов промышленно-инновационной деятельности регулируется Предпринимательским кодексом Республики Казахстан.

4 4. Уполномоченный орган в области государственного стимулирования промышленности, иные государственные органы, а также местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы при рассмотрении, согласовании и предоставлении мер государственного стимулирования субъектам промышленно-инновационной деятельности руководствуются одним из следующих критериев:

1 1) инновационность – направленность на повышение экономической эффективности деятельности путем создания новых или усовершенствованных производств, технологий, товаров, работ и услуг с учетом обеспечения экологической безопасности;

2 2) конкурентоспособность – преимущество в сравнении с аналогичными промышленно-инновационными проектами, выражающееся в низкой себестоимости выпускаемой продукции, оказываемых работ и (или) предоставляемых услуг, их востребованности и экономической целесообразности их производства, оказания или предоставления;

3 3) масштабность – значимость реализации промышленно-инновационного проекта для промышленно-инновационного развития Республики Казахстан;

4 4) наличие экспортного потенциала – направленность производства на экспорт продукции и услуг;

5 5) производительность труда – показатель эффективности производства, характеризующий выпуск продукции в расчете на единицу используемых ресурсов, представляющий собой соотношение объема производства и затрат трудовых ресурсов.

5 5. Предоставление мер государственного стимулирования промышленным предприятиям, претендующим на их получение, осуществляется в соответствии с правилами отнесения промышленных предприятий к целевым группам предприятий обрабатывающей промышленности для оказания мер государственного стимулирования с определением встречных обязательств.

Статья 28. Перечень приоритетных товаров

В перечень приоритетных товаров включаются товары средних и верхних переделов, имеющие высокую добавленную стоимость и технологическую сложность, производство которых определяет долгосрочную конкурентоспособность национальной экономики и концентрацию мер государственного стимулирования, за исключением сырьевых и околосырьевых товаров.
Порядок и критерии отнесения товаров в перечень приоритетных товаров определяются уполномоченным органом.

Статья 29. Целевые группы предприятий обрабатывающей промышленности для оказания мер государственного стимулирования

Отнесение предприятий к целевым группам предприятий обрабатывающей промышленности для оказания мер государственного стимулирования осуществляется на основании критериев, определяемых правилами отнесения промышленных предприятий к целевым группам предприятий обрабатывающей промышленности для оказания мер государственного стимулирования с определением встречных обязательств.

Статья 30. Встречные обязательства

1 1. Субъекты промышленно-инновационной системы, участвующие в государственном стимулировании промышленно-инновационной деятельности, при предоставлении мер государственного стимулирования устанавливают для промышленных предприятий встречные обязательства.
Встречные обязательства устанавливаются в зависимости от принадлежности предприятия к целевой группе и меры государственного стимулирования.

2 2. В случае невыполнения встречных обязательств промышленными предприятиями, полученные ими в рамках мер государственного стимулирования денежные средства подлежат возврату с учетом достигнутого уровня исполнения встречных обязательств и ставки рефинансирования, устанавливаемой Национальным Банком Республики Казахстан, в соответствии с правилами отнесения промышленных предприятий к целевым группам предприятий обрабатывающей промышленности для оказания мер государственного стимулирования с определением встречных обязательств.

Статья 31. Соглашение о повышении конкурентоспособности

1 1. Соглашением о повышении конкурентоспособности является гражданско-правовой договор, заключаемый между уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности и субъектом промышленно-инновационной деятельности, отражающий виды и условия предоставления индивидуального комбинированного пакета мер государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности и принимаемые субъектом промышленно-инновационной деятельности встречные обязательства.

2 2. Порядок, условия заключения и расторжения Соглашения о повышении конкурентоспособности, а также условия индивидуального комбинированного пакета мер государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности регламентируются правилами, утверждаемыми уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности.

3 3. Заключение соглашения о повышении конкурентоспособности с субъектом промышленно-инновационной деятельности осуществляется в порядке, определяемом уполномоченным органом в области стимулирования промышленно-инновационной деятельности.

4 4. Мониторинг заключенного соглашения о повышении конкурентоспособности проводится уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности с привлечением национального института развития в области развития промышленности.

5 5. Не допускается заключение соглашения о повышении конкурентоспособности с субъектом промышленно-инновационной деятельности, с которым ранее было заключено такое соглашение, и который допустил невыполнение встречных обязательств, за исключением случаев, когда такое неисполнение было обусловлено не зависящими от него обстоятельствами.

Статья 32. Инструменты государственного стимулирования промышленности

1 1. К инструментам планирования промышленно-инновационной системы относится единая инвестиционная карта товаров.
Единая инвестиционная карта товаров представляет собой перечень товарных групп, товаров и услуг, имеющих стратегические конкурентные преимущества для производства в Республике Казахстан, определенных в разрезе каждого приоритетного сектора экономики и являющихся приоритетами для привлечения инвестиций.

2 2. Единая карта индустриализации является инструментом мониторинга (реализации) промышленно-инновационной системы и представляет собой совокупность промышленно-инновационных проектов, реализуемых субъектами промышленно-инновационной деятельности.
Единая карта индустриализации утверждается уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленности.
Правила включения проектов в Единую карту индустриализации разрабатываются уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленности, утверждаются Правительством Республики Казахстан.
Общая координация по Единой карте индустриализации закрепляется за уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленности совместно с государственными органами, ответственными за реализацию проектов, местными исполнительные органами.
Ответственные отраслевые государственные органы, национальные холдинги и местные исполнительные органы представляют в уполномоченный орган в области государственного стимулирования промышленности сводную информацию о ходе реализации проектов Единой карты индустриализации на ежемесячной основе.

3 3. Инструментом анализа промышленно-инновационной системы является оценка эффективности реализации мер государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности, осуществляемой государственными органами, местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы, а также субъектами промышленно-инновационной системы, осуществляющими стимулирование промышленно-инновационной деятельности.
Методика оценки эффективности реализации мер государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности, осуществляемых государственными органами, местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы, а также субъектами промышленно-инновационной системы, осуществляющими стимулирование промышленно-инновационной деятельности, утверждается уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленности.

Статья 33. Меры государственного стимулирования субъектов промышленно-инновационной деятельности

К мерам государственного стимулирования субъектов промышленно-инновационной деятельности относятся:

1 1) финансирование, включая софинансирование проектов, лизинговое финансирование;

2 2) предоставление гарантийных обязательств и поручительств по займам;

3 3) кредитование через финансовые институты;

4 4) субсидирование ставки вознаграждения по кредитам, выдаваемым финансовыми институтами, и купонного вознаграждения по облигациям;

5 5) осуществление инвестиций в уставные капиталы;

6 6) гарантированный заказ;

7 7) обеспечение квалифицированными кадровыми ресурсами;

8 8) обеспечение инженерно-коммуникационной инфраструктурой;

9 9) предоставление земельных участков и прав недропользования;

10 10) стимулирование на внутреннем рынке;

11 11) привлечение иностранных инвестиций;

12 12) развитие и продвижение экспорта отечественных обработанных товаров, услуг;

13 13) стимулирование повышения производительности труда и развития территориальных кластеров;

14 14) реструктуризация задолженности в рамках финансово-экономического оздоровления;

15 15) предоставление промышленных грантов;

16 16) иные меры, определяемые Правительством Республики Казахстан на основании рекомендаций и предложений Межведомственной комиссии в соответствии с настоящим Законом.

Статья 34. Финансирование, включая софинансирование , проектов, лизинговое финансирование

1 1. Финансирование, включая софинансирование, проектов, лизинговое финансирование субъектов промышленно-инновационной деятельности на средне- и долгосрочный периоды осуществляются Банком Развития Казахстана, а также другими национальными институтами развития, определяемыми Правительством Республики Казахстан.

2 2. Финансирование, включая софинансирование, осуществляется для создания новых промышленно-инновационных проектов, а также промышленно-инновационных проектов, направленных на модернизацию (техническое перевооружение) и расширение действующих производств.

3 3. Условия и механизмы финансирования, включая софинансирование, проектов, лизингового финансирования определяются Правительством Республики Казахстан.

Статья 35. Предоставление гарантийных обязательств и поручительств по займам

1 1. Предоставление гарантийных обязательств и поручительств по займам осуществляется финансовым агентом, определяемым Правительством Республики Казахстан, по займам банков второго уровня, выдаваемым субъектам промышленно-инновационной деятельности для реализации промышленно-инновационных проектов.

2 2. Условия и механизмы предоставления финансовым агентом гарантийных обязательств и поручительств по займам определяются Правительством Республики Казахстан.

Статья 36. Кредитование через финансовые институты

1 1. Кредитование субъектов промышленно-инновационной деятельности осуществляется путем обусловленного размещения средств финансовым агентом, определяемым Правительством Республики Казахстан, в финансовых институтах.

2 2. Кредитование субъектов промышленно-инновационной деятельности осуществляется для создания новых промышленно-инновационных проектов, промышленно-инновационных проектов, направленных на модернизацию (техническое перевооружение) и расширение действующих производств, а также финансово-экономического оздоровления, улучшения и (или) восстановления инвестиционной привлекательности действующих и (или) простаивающих производств при условии их участия путем предоставления собственного движимого или недвижимого имущества, в том числе денег.

3 3. Условия и механизмы кредитования через финансовые институты определяются Правительством Республики Казахстан.

Статья 37. Субсидирование ставки вознаграждения по кредитам, выдаваемым финансовыми институтами, и купонного вознаграждения по облигациям

1 1. Субсидирование ставки вознаграждения по кредитам, выдаваемым финансовыми институтами, и купонного вознаграждения по облигациям субъектов промышленно-инновационной деятельности осуществляется для создания новых промышленно-инновационных проектов, а также промышленно-инновационных проектов, направленных на модернизацию (техническое перевооружение) и расширение действующих производств, а также финансово-экономического оздоровления, улучшения и (или) восстановления инвестиционной привлекательности действующих и (или) простаивающих производств при условии их участия путем предоставления собственного движимого или недвижимого имущества, в том числе денег.
Субсидирование ставки вознаграждения по кредитам, выдаваемым финансовыми институтами, и купонного вознаграждения по облигациям на пополнение оборотных средств не осуществляется.

2 2. Субсидирование ставки вознаграждения по кредитам, выдаваемым финансовыми институтами субъектам промышленно-инновационной деятельности, и купонного вознаграждения по облигациям, эмитируемым субъектами промышленно-инновационной деятельности, осуществляется финансовым агентом, определяемым Правительством Республики Казахстан, для реализации промышленно-инновационных проектов.

3 3. Условия и механизмы субсидирования ставки вознаграждения по кредитам, выдаваемым финансовыми институтами, и купонного вознаграждения по облигациям определяются Правительством Республики Казахстан.

Статья 38. Осуществление инвестиций в уставные капиталы

1 1. Инвестиции в уставные капиталы субъектов промышленно-инновационной деятельности осуществляются национальными институтами развития, осуществляющими государственное стимулирование промышленно-инновационной деятельности, и местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы при соответствии промышленно-инновационного проекта следующим условиям:

1 1) повышение производительности труда и обеспечение стимулирования развития приоритетных секторов экономики;

2 2) привлекательность по прогнозным экономическим и финансовым параметрам, значения которых определяются внутренними документами, регламентирующими инвестиционную политику национальных институтов развития, осуществляющих государственное стимулирование промышленно-инновационной деятельности;

3 3) направленность на наращивание технологического потенциала, повышение качества и рост объема производства и услуг, углубление переработки сырья и материалов, выпуск высокотехнологичной продукции.

2 2. Результаты инвестиционной деятельности национальных институтов развития, осуществляющих государственное стимулирование промышленно-инновационной деятельности, определяются на основании инвестиционного дохода в разрезе всех промышленно-инновационных проектов.

3 3. Национальный институт развития в области стимулирования субъектов промышленно-инновационной деятельности может осуществлять инвестиции в уставные капиталы субъектов промышленно-инновационной деятельности в случаях:

1 1) капиталоемкости и (или) длительности сроков окупаемости и (или) низкой рентабельности промышленно-инновационных проектов для субъектов частного предпринимательства;

2 2) социальной значимости промышленно-инновационных проектов в приоритетных секторах экономики.

Статья 39. Гарантированный заказ

1 1. Технологические меморандумы заключаются уполномоченным органом в области государственного стимулирования инновационной деятельности с национальными управляющими холдингами, национальными холдингами, национальными компаниями и аффилиированными с ними юридическими лицами и определяют перечень закупаемых товаров, работ и услуг.

2 2. На основании заключенных технологических меморандумов национальные управляющие холдинги, национальные холдинги, национальные компании и аффилиированные с ними юридические лица размещают гарантированный заказ путем заключения договоров с субъектами промышленно-инновационной деятельности на поставку товаров, работ и услуг. Условия указанных договоров должны отвечать коммерческим интересам национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний и аффилиированных с ними юридических лиц, включая цену, качество, доступность, условия транспортировки, и не должны противоречить международным обязательствам Республики Казахстан.

3 3. Гарантированный заказ размещается посредством организации процедур закупок среди всех потенциальных поставщиков товаров, работ и услуг, включенных в базу данных товаров, работ, услуг и их поставщиков, в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном имуществе.
База данных товаров, работ, услуг и их поставщиков формируется Межведомственной комиссией по промышленной политике.

Статья 40. Обеспечение квалифицированными кадровыми ресурсами

1 1. Обеспечение субъектов промышленно-инновационной деятельности квалифицированными кадровыми ресурсами осуществляется посредством размещения государственного образовательного заказа на подготовку специалистов для приоритетных секторов экономики.

2 2. Уполномоченные органы в области государственного стимулирования промышленности и инновационной деятельности на основе представляемых субъектами промышленно-инновационной деятельности сведений о потребностях в специалистах формируют предложения по определению перечня специальностей, по которым требуется подготовка специалистов для приоритетных секторов экономики, и направляют в уполномоченный орган в области занятости и социальной защиты населения.
Уполномоченный орган в области образования на основе потребности в специалистах по промышленно-инновационной деятельности, представляемых уполномоченным органом в области занятости и социальной защиты населения формирует государственный образовательный заказ на подготовку специалистов для приоритетных секторов экономики.

3 3. В целях укрепления кадрового потенциала промышленности и обеспечения соответствия производственным требованиям организациями высшего и (или) послевузовского образования осуществляется актуализация образовательных программ.

Статья 41. Обеспечение инженерно-коммуникационной инфраструктурой

1 1. Обеспечение инженерно-коммуникационной инфраструктурой субъектов промышленно-инновационной деятельности осуществляется для:

1 1) создания новых конкурентоспособных производств;

2 2) модернизации (техническое перевооружение) и расширения действующих производств.

2 2. Обеспечение инженерно-коммуникационной инфраструктурой субъектов промышленно-инновационной деятельности, реализующих промышленно-инновационные проекты, соответствующие направлениям, предусмотренным в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется посредством выделения бюджетных средств на строительство (реконструкция) инженерно-коммуникационной инфраструктуры.

3 3. Выделение бюджетных средств на строительство (реконструкция) инженерно-коммуникационной инфраструктуры осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан.

Статья 42. Предоставление земельных участков и прав недропользования

Предоставление земельных участков и прав недропользования субъектам промышленно-инновационной деятельности осуществляется посредством:

1 1) выделения земельных участков на праве временного землепользования в соответствии с Земельным кодексом Республики Казахстан;

2 2) предоставления права недропользования для проведения операций по разведке или добыче твердых полезных ископаемых, связанных с производственной деятельностью (технологическим циклом), в порядке, определенном Кодексом Республики Казахстан "О недрах и недропользовании".

Статья 43. Поддержка на внутреннем рынке

1 1. Предоставление сервисной поддержки и возмещение части затрат субъектов промышленно-инновационной деятельности по продвижению отечественных обработанных товаров, работ и услуг на внутреннем рынке осуществляются уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленной деятельности с привлечением национального института развития в области развития внутристрановой ценности.

2 2. Сервисная поддержка субъектов промышленно-инновационной деятельности на внутреннем рынке осуществляется посредством:

1 1) безвозмездной регистрации физических и юридических лиц в базе данных товаров, работ, услуг и их поставщиков;

2 2) размещения информации о потенциальных заказчиках, отечественных товаропроизводителях и отечественных поставщиках работ и услуг на интернет-ресурсе национального института развития в области развития внутристрановой ценности.
Порядок формирования и ведения базы данных товаров, работ, услуг и их поставщиков утверждается уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленной деятельности.

3 3. Возмещение части затрат субъектов промышленно-инновационной деятельности осуществляется посредством возмещения затрат по продвижению отечественных обработанных товаров, работ и услуг на внутреннем рынке.
Правила возмещения части затрат субъектов промышленно-инновационной деятельности по продвижению отечественных обработанных товаров, работ, услуг на внутреннем рынке утверждаются уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленности.

4 4. Национальным институтом развития в области развития внутристрановой ценности открывается текущий счет в банке второго уровня – резиденте Республики Казахстан для осуществления управления средствами, выделенными на возмещение затрат субъектов промышленно-инновационной деятельности по продвижению отечественных обработанных товаров, работ и услуг на внутренний рынок на основе договора, заключаемого между уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленной деятельности и национальным институтом развития в области развития внутристрановой ценности.
Остатки средств на текущем счете, числящиеся на конец финансового года, не подлежат возврату уполномоченному органу в области государственного стимулирования промышленной деятельности и, соответственно, в государственный бюджет, а расходуются на возмещение затрат субъектов промышленно-инновационной деятельности по продвижению отечественных обработанных товаров, работ и услуг на внутренний рынок в следующем финансовом году.

Статья 44. Привлечение иностранных инвестиций

Меры сервисной поддержки субъектов промышленно-инновационной деятельности обеспечиваются путем привлечения иностранных инвестиций и включают в себя:

1 1) осуществление поиска и проведение переговоров с потенциальными иностранными инвесторами с целью привлечения их к участию в реализации промышленно-инновационных проектов;

2 2) привлечение субъектов промышленно-инновационной деятельности к участию в бизнес-форумах, конференциях и семинарах по инвестиционной тематике;

3 3) распространение информации о промышленно-инновационных проектах в иностранных средствах массовой информации посредством загранучреждений Республики Казахстан, а также через иностранные дипломатические и приравненные к ним представительства и консульские учреждения на территории Республики Казахстан.

Статья 45. Развитие и продвижение экспорта отечественных обработанных товаров, услуг

1 1. Предоставление мер сервисной поддержки и возмещение части затрат субъектов промышленно-инновационной деятельности по продвижению отечественных обработанных товаров, услуг на внешние рынки осуществляются уполномоченным органом в области регулирования внешнеторговой деятельности с привлечением Единого оператора по продвижению несырьевого экспорта.

2 2. Меры сервисной поддержки субъектов промышленно-инновационной деятельности по продвижению отечественных обработанных товаров, услуг на внешние рынки осуществляются путем:

1 1) диагностики их экспортного потенциала;

2 2) организации и проведения торговых миссий, осуществления выставочно-ярмарочной деятельности, продвижения товарных знаков отечественных производителей за рубежом и организации национальных стендов казахстанских производителей за рубежом;

3 3) повышения информированности потенциальных зарубежных покупателей через размещение на постоянной основе информации об отечественных производителях и их товарах, услугах за рубежом;

4 4) оказания информационной и аналитической поддержки по вопросам развития и продвижения экспорта отечественных обработанных товаров, услуг;

5 5) содействия в продвижении отечественных обработанных товаров, услуг на международный рынок гуманитарной помощи;

6 6) использования механизмов экспортного торгового финансирования, кредитования и страхования, перестрахования и гарантирования сделок по продвижению несырьевого экспорта;

7 7) субсидирования ставки вознаграждения по выдаваемым кредитам и совершаемым лизинговым сделкам банками второго уровня, Банком Развития Казахстана, иными юридическими лицами, осуществляющими лизинговую деятельность, зарубежным покупателям отечественной обработанной высокотехнологичной продукции и услуг, которые подлежат страхованию со стороны национального института развития в области развития и продвижения несырьевого экспорта.

3 3. Субсидирование ставки вознаграждения по выдаваемым кредитам и совершаемым лизинговым сделкам банками второго уровня, Банком развития Казахстана, иными юридическими лицами, осуществляющими лизинговую деятельность, зарубежным покупателям отечественной обработанной высокотехнологичной продукции и услуг, осуществляется финансовым агентом, определяемым Правительством Республики Казахстан.
Условия и механизмы субсидирования ставки вознаграждения по выдаваемым кредитам и совершаемым лизинговым сделкам банками второго уровня, Банком Развития Казахстана, иными юридическими лицами, осуществляющими лизинговую деятельность, зарубежным покупателям отечественной обработанной высокотехнологичной продукции и услуг, которые подлежат страхованию со стороны национального института развития в области развития и продвижения несырьевого экспорта, определяются уполномоченным органом в области регулирования внешнеторговой деятельности.

4 4. Единым оператором по продвижению несырьевого экспорта открывается текущий счет в банке второго уровня – резиденте Республики Казахстан для осуществления управления средствами, выделенными на возмещение части затрат субъектов промышленно-инновационной деятельности по продвижению отечественных обработанных товаров, услуг на внешние рынки на основе договора, заключаемого между уполномоченным органом в области регулирования внешнеторговой деятельности и Единым оператором по продвижению несырьевого экспорта.

Статья 46. Стимулирование повышения производительности труда

1 1. Предоставление мер государственного стимулирования субъектам промышленно-инновационной деятельности в повышении производительности труда осуществляется уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленной деятельности с привлечением национального института развития в области развития промышленности.

2 2. Предоставление мер государственного стимулирования субъектам промышленно-инновационной деятельности в повышении производительности труда осуществляется посредством возмещения затрат на:

1 1) повышение компетенции предприятия;

2 2) внедрение цифровых технологий на промышленных предприятиях;

3 3) совершенствование технологических процессов;

4 4) повышение эффективности организации производства.

3 3. Национальным институтом развития в области развития промышленности открывается текущий счет в банке второго уровня – резиденте Республики Казахстан для осуществления управления средствами, выделенными на предоставление мер государственного стимулирования в повышении производительности труда на основе договора, заключаемого между уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленной деятельности и национальным институтом развития в области развития промышленности.

Статья 47. Стимулирование развития территориальных кластеров

1 1. Предоставление мер государственного стимулирования субъектам промышленно-инновационной деятельности в развитии территориальных кластеров осуществляется уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленной деятельности с привлечением национального института развития в области развития промышленности.
Государственное стимулирование территориальных кластеров осуществляется в соответствии с итогами конкурсного отбора территориальных кластеров и (или) Реестра территориальных кластеров Республики Казахстан.

2 2. Предоставление мер государственного стимулирования субъектам промышленно-инновационной деятельности в развитии территориальных кластеров осуществляется посредством возмещения затрат и (или) финансирования, и (или) софинансирования затрат для поддержки функционирования кластерной организации и на реализацию проектов территориальных кластеров и предоставления иных мер государственного стимулирования в рамках создания и реализации территориальных кластерных инициатив.
Кластерная организация, созданная в соответствии с законодательством Республики Казахстан, осуществляющая методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития территориального кластера, обеспечивает деятельность по разработке и сопровождению реализации плана работ по развитию территориального кластера, организации взаимодействия между участниками территориального кластера, а также заинтересованными организациями, включая учреждения образования и науки, финансовые организации, государственные компании и компании с государственным участием, институты развития и государственные органы.

3 3. Национальным институтом развития в области развития промышленности открывается текущий счет в банке второго уровня – резиденте Республики Казахстан для осуществления управления средствами, выделенными на предоставление мер государственного стимулирования в развитии территориальных кластеров на основе договора, заключаемого между уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленной деятельности и национальным институтом развития в области развития промышленности.

Статья 48. Реструктуризация задолженности

1 1. Реструктуризация задолженности осуществляется в целях расширения спектра используемых инструментов для финансово-экономического оздоровления субъектов промышленно-инновационной деятельности, а также улучшения и (или) восстановления инвестиционной привлекательности действующих и (или) простаивающих производств, запуска производств при условии привлечения ими в целях реализации промышленно-инновационного проекта дополнительного финансирования у третьих лиц и (или) предоставления надлежащего обеспечения в виде собственного движимого и (или) недвижимого имущества, в том числе денег.

2 2. Реструктуризация задолженности возможна путем изменения графика платежей, прекращения прав (требований) полностью или частично, прощения неустойки (штрафов, пеней), вознаграждения, в том числе вознаграждения, капитализированного в основной долг, инвестиционного прироста, основного долга и иной дебиторской задолженности, изменения сроков и условий инвестирования и (или) кредитования, и (или) финансирования, конвертации задолженности в уставные капиталы и иными способами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан.

Статья 49. Предоставление промышленных грантов

1 1. Под промышленным грантом понимаются бюджетные средства, предоставляемые субъектам промышленно-инновационной деятельности обрабатывающей отрасли на безвозмездной основе для реализации их промышленно-инновационных проектов. Предоставление промышленных грантов осуществляется уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленной деятельности с привлечением национального института развития в области развития промышленности.

2 2. Промышленные гранты предоставляются действующим субъектам промышленно-инновационной деятельности обрабатывающей отрасли путем софинансирования с условиями встречных обязательств для реализации промышленно-инновационных проектов, направленных на создание конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью, в том числе новой.

3 3. При предоставлении промышленных грантов проводится экспертиза в соответствии с правилами предоставления промышленных грантов, утверждаемыми уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности.
Критерии предоставления промышленных грантов устанавливаются указанными правилами.

4 4. Национальный институт развития в области развития промышленности осуществляет мониторинг предоставленных промышленных грантов с целью анализа достижения запланированных целей по промышленно-инновационным проектам, по которым они были предоставлены.

5 5. Национальный институт развития в области развития промышленности открывается текущий счет в банке второго уровня – резиденте Республики Казахстан для осуществления управления средствами, выделенными на предоставление промышленных грантов на основе договора, заключаемого между уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности и национальным институтом развития в области промышленного развития.
Остатки средств на текущем счете, числящиеся на конец финансового года, не подлежат возврату уполномоченному органу в области государственного стимулирования промышленной деятельности и, соответственно, в государственный бюджет, а расходуются на предоставление промышленных грантов в следующем финансовом году.

Раздел 3. ПРОДВИЖЕНИЕ НА РЫНКАХ СБЫТА

Глава 6. Внешние рынки

Статья 50. Поддержка отечественных промышленных предприятий за рубежом

Министерство иностранных дел Республики Казахстан и загранучреждения Республики Казахстан в пределах своей компетенции осуществляют защиту прав и интересов субъекты деятельности в сфере промышленности Республики Казахстан за рубежом, в том числе оказывают содействие уполномоченному органу в области регулирования внешнеторговой деятельности в продвижении на внешних рынках.

Статья 51. Вхождение в глобальные цепочки добавленной стоимости

1 1. Цепочка добавленной стоимости представляет собой последовательность процессов по созданию промышленной продукции, при которой промышленная продукция проходит этапы производства в определенном порядке и на каждом этапе получает дополнительную ценность. По завершении всех этапов промышленная продукция приобретает ценность большую, чем сумма ценности всех этапов.

2 2. Вхождение в глобальные цепочки добавленной стоимости создает условия для трансферта технологий, увеличивает промышленный потенциал государства и осуществляется посредством взаимодействия государственных органов с транснациональными корпорациями.

Глава 7. Внутренний рынок

Статья 52. Содействие взаимодействию субъектов деятельности в сфере промышленности

Государством оказывается содействие взаимодействию субъектов деятельности в сфере промышленности в форме:

1 1) институциональной поддержки, заключающейся в развитии институтов развития промышленности по изучению проблем и разработке предложений по развитию промышленности;

2 2) информационной поддержке, заключающейся в информационно-аналитической, учебно-методологической, научно-методической поддержке субъектов деятельности в сфере промышленности.
Государственное содействие взаимодействию субъектов деятельности в сфере промышленности предусматривает иные виды поддержки, установленные законодательством Республики Казахстан.

Статья 53. Регулируемые закупки промышленной продукции

1 1. Регулирование закупок промышленной продукции осуществляется в соответствии с законодательством о государственных закупках, недрах и недропользовании, информатизации и иным законодательством Республики Казахстан.

2 2. Регулируемые закупки промышленной продукции должны осуществляться с учетом требований национальных стандартов Республики Казахстан.

Статья 54. Регулирование импорта

Регулирование импорта осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, с учетом требований по обеспечению безопасности и качества товаров в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан.
В целях защиты экономических интересов Республики Казахстан осуществляется постоянный мониторинг цен импортируемых товаров, производимых на территории Республики Казахстан.

Статья 55. Взаимодействие производителей промышленной продукции и субъектов внутренней торговли

Местные исполнительные органы разрабатывают меры по созданию условий, благоприятствующих торговой деятельности в соответствующих административно-территориальных единицах, в том числе посредством заключения соответствующих соглашений с производителями промышленной продукции и субъектами внутренней торговли.
Регулирование торговой деятельности осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан "О регулировании торговой деятельности".

Раздел 4. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Глава 8. Технологическая модернизация промышленных предприятий

Статья 56. Повышение производительности труда

1 1. Комплексная система развития производительности труда может включать следующие меры:
адресная поддержка;
возмещение затрат на повышение производительности;
обучение и повышение кадрового потенциала;
поддержка финансовыми ресурсами.
Реализация указанных мер осуществляется уполномоченными органами в пределах своей компетенции.

2 2. В целях обеспечения технологической модернизации субъектов деятельности в сфере промышленности уполномоченным органом в области стимулирования промышленности осуществляется мониторинг производительности труда.
Порядок осуществления указанного мониторинга, а также методика оценки производительности труда разрабатываются и утверждаются уполномоченным органом в области стимулирования промышленности.

Статья 57. Коммерциализация результатов научной и (или) научно-технической деятельности в промышленности

1 1. В целях обеспечения технологической модернизации субъектов деятельности в сфере промышленности уполномоченным органом в области стимулирования промышленности осуществляется сбор информации о потребностях промышленных предприятий в научных исследованиях и разработках в разрезе приоритетов промышленной политики.

2 2. Указанная информация направляется уполномоченным органом в области стимулирования промышленности для размещения на интернет-ресурсах уполномоченного органа в области науки и периодических печатных изданиях в целях привлечения научных организаций для осуществления научных исследований и разработок.

Глава 9. Другие способы повышения эффективности и конкурентоспособности промышленности

Статья 58. Привлечение инвестиций в промышленность

Для привлечения инвестиций и развития производств с наибольшей добавленной стоимостью и имеющих наибольшую продуктовую сложность используется единая карта приоритетных товаров и услуг, которая представляет собой перечень товаров, перспективных с точки зрения привлечения инвестиций в целях реализации крупных, капиталоемких проектов в обрабатывающей промышленности.

Статья 59. Инвестиции в промышленности

1 1. Регулирование инвестиционной деятельности осуществляется в соответствии с законами Республики Казахстан, учетом необходимости реализации промышленной политики.

2 2. Реализация промышленной политики при регулировании инвестиционной деятельности может осуществляться по следующим направлениям:
привлечение инвесторов сектора, соответствующих единой карте приоритетных товаров и услуг;
привлечение стратегических иностранных инвесторов для создания конкурентоспособных производств;
стимулирование действующих инвесторов на осуществление реинвестирования;
привлечение иностранных инвесторов для создания совместных производств;
привлечение транснациональных корпораций для вхождения в цепочки добавленной стоимости.

Статья 60. Соглашение о промышленной сборке

1 1. В целях стимулирования развития производства транспортных средств и (или) их компонентов, сельскохозяйственной техники и (или) ее компонентов уполномоченный орган в области государственного стимулирования промышленности заключает с юридическими лицами Республики Казахстан соглашение о промышленной сборке транспортных средств, соглашение о промышленной сборке сельскохозяйственной техники, соглашение о промышленной сборке компонентов к транспортным средствам и (или) сельскохозяйственной технике.
Предоставление инвестиционных преференций юридическим лицам, заключившим соглашение о промышленной сборке моторных транспортных средств и реализовавшим специальный инвестиционный проект, осуществляется в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан.

2 2. Для целей настоящей статьи под транспортным средством понимается устройство, в том числе технически сложное изделие, предназначенное для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на нем, за исключением сельскохозяйственной техники.
Для целей настоящей статьи под сельскохозяйственной техникой понимается техническое средство, в том числе технически сложное изделие, предназначенное для повышения производительности труда в сельском хозяйстве путем механизации и автоматизации отдельных операций или технологических процессов.
Под компонентом к транспортному средству понимаются составная часть конструкции транспортного средства, деталь, узел, комплектующее изделие, материал, химическая, лакокрасочная продукция и иные комплектующие, необходимые для производства транспортного средства.
Под компонентом к сельскохозяйственной технике понимаются составная часть конструкции сельскохозяйственной техники, деталь, узел, комплектующее изделие, материал, химическая, лакокрасочная продукция и иные комплектующие, необходимые для производства сельскохозяйственной техники.

3 3. Заключение одного из соглашений, предусмотренных частью первой пункта 1 настоящей статьи, является подтверждением, что юридическое лицо Республики Казахстан является субъектом деятельности в сфере промышленности в области производства транспортных средств и (или) их компонентов, сельскохозяйственной техники и (или) ее компонентов.

4 4. В целях контроля соблюдения требований, установленных соглашениями, предусмотренными частью первой пункта 1 настоящей статьи, уполномоченный орган в области государственного стимулирования промышленности осуществляет проверку исполнения юридическим лицом Республики Казахстан принятых им обязательств в рамках таких соглашений.

5 5. В случае выявления нарушений в части неисполнения или ненадлежащего исполнения юридическим лицом Республики Казахстан требований одного из соглашений, перечисленных в части первой пункта 1 настоящей статьи, уполномоченный орган в области государственного стимулирования промышленности расторгает соглашение в одностороннем порядке в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан при неустранении выявленных нарушений в месячный срок с момента направления уведомления.

Статья 61. Соглашение о промышленной сборке транспортных средств

1 1. Соглашение о промышленной сборке транспортных средств, за исключением кодов единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД) седельных тягачей, автобусов, специальной техники, легковых и грузовых автомобилей, заключается с юридическими лицами Республики Казахстан по кодам ТН ВЭД в соответствии с правилами и условиями заключения таких соглашений, предусмотренными подпунктом 25) статьи 8 настоящего Закона.

2 2. Соглашение о промышленной сборке транспортных средств по кодам ТН ВЭД седельных тягачей, автобусов, специальной техники, легковых и грузовых автомобилей с юридическими лицами Республики Казахстан, с которыми ранее не было заключено соглашение о промышленной сборке моторных транспортных средств, заключается в соответствии с правилами и условиями заключения таких соглашений, предусмотренными подпунктом 25) статьи 8 настоящего Закона, после выполнения начальных требований балльной системы оценки локализации, которые включают использование технологического оборудования и выполнение следующих условий:

1 1) организацию на предприятии технологических операций по сварке, окраске (включая катафорез по легковым автомобилям) и сборке кузова (кабины) не менее двух моделей – в отношении легковых автомобилей, не менее одной модели – в отношении седельных тягачей, автобусов, специальной техники и грузовых автомобилей по соответствующему коду ТН ВЭД с производственной мощностью предприятия при двухсменном режиме работы не менее двадцати пяти тысяч в год – в отношении легковых автомобилей, не менее десяти тысяч в год – в отношении седельных тягачей, специальной техники и грузовых автомобилей, не менее одной тысячи двухсот в год – в отношении автобусов;

2 2) наличие производственных активов на сумму не менее восемнадцати миллионократного размера месячного расчетного показателя – в отношении легковых автомобилей, не менее семисот пятидесяти тысячекратного размера месячного расчетного показателя – в отношении седельных тягачей, автобусов, специальной техники и грузовых автомобилей.

3 3. Соглашение о промышленной сборке транспортных средств по кодам ТН ВЭД седельных тягачей, автобусов, специальной техники, легковых и грузовых автомобилей с юридическими лицами Республики Казахстан, с которыми ранее было заключено соглашение (многостороннее соглашение) о промышленной сборке моторных транспортных средств, прекращающее свое действие 31 декабря 2020 года, заключается только после выполнения ранее принятых условий и обязательств соглашения (многостороннего соглашения) о промышленной сборке моторных транспортных средств, включая выполнение технологических операций по сварке и окраске.
Допускается заключение многостороннего соглашения о промышленной сборке транспортных средств в рамках заключенного с одним из юридических лиц Республики Казахстан соглашения в порядке, установленном правилами и условиями заключения таких соглашений, предусмотренными подпунктом 18) статьи 7 настоящего Закона, кроме многостороннего соглашения о промышленной сборке транспортных средств по кодам ТН ВЭД легковых автомобилей.
На заключаемые соглашения, вступающие в силу после 1 января 2021 года, распространяются требования балльной системы оценки локализации в соответствии с правилами и условиями заключения таких соглашений, предусмотренными подпунктом 25) статьи 8 настоящего Закона.

Статья 62. Соглашение о промышленной сборке сельскохозяйственной техники

Соглашение о промышленной сборке сельскохозяйственной техники по кодам ТН ВЭД тракторов, комбайнов зерноуборочных и комбайнов силосоуборочных с юридическими лицами Республики Казахстан заключается в соответствии с правилами и условиями заключения таких соглашений, предусмотренными подпунктом 26) статьи 8 настоящего Закона, при выполнении следующих условий:

1 1) организация на предприятии операций по изготовлению, включая раскрой, гибку заготовок, сварку, сборку и окраску;

2 2) наличие производственных активов на сумму не менее трехсот семидесяти пяти тысячекратного размера месячного расчетного показателя.

Статья 63. Предоставление льгот и преференций в рамках Соглашения о промышленной сборке

1 1. Предоставление инвестиционных преференций в соответствии со статьей 286 Предпринимательского кодекса и стимулирование производства в Республике Казахстан экологически чистых автомобильных транспортных средств (соответствующих экологическому классу 4 и выше; с электродвигателями) и их компонентов, а также самоходной сельскохозяйственной техники, соответствующей экологическим требованиям, определенным техническими регламентами в соответствии с экологическим законодательством Республики Казахстан в отношении транспортных средств и (или) их компонентов, сельскохозяйственной техники и (или) ее компонентов, допускаются только при условии наличия у юридического лица Республики Казахстан соответствующего соглашения о промышленной сборке транспортных средств и (или) их компонентов, сельскохозяйственной техники и (или) ее компонентов или соглашения о промышленной сборке моторных транспортных средств.

11 11. Объем льгот и преференций, предоставляемых юридическим лицам Республики Казахстан, с которыми были заключены соглашения в соответствии с статьей 61 настоящего Закона, будет определяться на основе балльной системы по оценке локализации, разрабатываемой и утверждаемой уполномоченным органом в области государственной поддержки индустриальной деятельности.
Балльная система по оценке локализации должна обеспечивать предоставление максимального уровня льгот и преференций по транспортным средствам, произведенным с максимальным уровнем локализации.

Раздел 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 64. Порядок введения в действие настоящего Закона

Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

| Президент Республики Казахстан |
|---|