Об утверждении комплекса мер по развитию саморегулирования и общественного контроля за деятельностью бизнеса, особенно в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения

?

      Во исполнение пункта 36 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 2 сентября 2019 года "Конструктивный общественный диалог – основа стабильности и процветания Казахстана", утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 10 сентября 2019 года № 152, Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1 1. Утвердить прилагаемый комплекс мер по развитию саморегулирования и общественного контроля за деятельностью бизнеса, особенно в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее – комплекс мер).

2 2. Центральным государственным органам, акиматам городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента и областей, организациям (по согласованию), ответственным за исполнение комплекса мер:

1 1) принять необходимые меры по реализации комплекса мер;

2 2) не позднее 25 числа последнего месяца полугодия представлять информацию о ходе реализации комплекса мер в Министерство торговли и интеграции Республики Казахстан.

3 3. Министерству торговли и интеграции Республики Казахстан не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, обеспечить представление в Правительство Республики Казахстан информации о ходе реализации комплекса мер.

4 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство торговли и интеграции Республики Казахстан.

5 5. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.

| Премьер-Министр Республики Казахстан | А. Мамин |
|---|---|

| | Утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 2020 года № 15 |
|---|---|

Глава. Комплекс мер по развитию саморегулирования и общественного контроля за деятельностью бизнеса, особенно в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения

| № п/п | Мероприятия | Форма завершения | Срок исполнения | Ответственные исполнители | Источники финансирования и планируемые расходы |
|---|---|---|---|---|---|
| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Совершенствование института саморегулирования | | | | | |
| 1. | Создание эффективной системы разрешения споров путем: введения досудебного урегулирования споров, возникающих между членами саморегулируемой организации и потребителями товаров (работ, услуг); привлечения в качестве соответчика саморегулируемой организации, основанной на добровольном членстве, по искам потребителей к их членам; дополнения компетенцией регулятора на подачу иска о приостановлении и прекращении деятельности саморегулируемой организации с обязательным членством (участием) | информация в Правительство Республики Казахстан | декабрь 2020 года | МНЭ | не требуются |
| 2. | Стимулирование развития саморегулирования, основанного на добровольном членстве путем исключения из графика проверок субъектов, являющихся членами саморегулируемых организаций, основанных на добровольном членстве, при наличии гарантии от саморегулируемых организаций о соответствии деятельности их членов требованиям законодательства Республики Казахстан | информация в Правительство Республики Казахстан | декабрь 2020года | МНЭ | не требуются |
| 3. | Расширение сфер применения института саморегулирования посредством введения процедуры государственной "защиты" кодекса саморегулируемых организаций, основанных на добровольном членстве, к которому присоединилось большинство представителей отрасли | информация в Правительство Республики Казахстан | декабрь 2020года | МНЭ | не требуются |
| 4. | Устранение излишних требований и ограничений, установленных для саморегулируемых организаций посредством: предоставления права саморегулируемым организациям на комбинацию форм имущественной ответственности; устранения трехуровневого согласования документов саморегулирования (правила и стандарты саморегулируемых организаций); устранения выявленных недостатков в ходе правоприменительной практики | информация в Правительство Республики Казахстан | декабрь 2020года | МНЭ | не требуются |
| 5. | Введение в обязанности саморегулируемых организаций информировать уполномоченный орган в сфере защиты прав потребителей о поступивших жалобах потребителей и результатах их рассмотрения | проект Закона | июнь 2020 года | МТИ, МНЭ, НПП "Атамекен" (по согласованию) | не требуются |
| 6. | Обеспечение ведения реестра саморегулируемых организаций на базе информационной системы "Е-лицензирование" | внесение изменений в Приказ МНЭ | декабрь 2020 года | МНЭ, ЦГО | не требуются |
| 7. | Формирование перечня сфер предпринимательской деятельности, где больше жалоб потребителей на предмет нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей | сформированный перечень | декабрь 2020 года | МТИ, ЦГО, НПП "Атамекен" (по согласованию) | не требуются |
| Мероприятия по усилению общественного контроля, осуществляемого общественными объединениями потребителей | | | | | |
| 8. | Наделение общественных объединений по защите прав потребителей правом осуществления общественного контроля путем: посещения мест реализации товара (работы, услуги), доступных для потребителей; применения фото-, аудио-, видео фиксации действий, совершаемых при посещении мест реализации товара (работы, услуги), доступного для потребителей с учетом норм действующего законодательства РК; проведения мероприятий, направленных на повышение потребительской грамотности и уровня информированности потребителей о возможностях защиты своих прав и законных интересов | проект Закона | июнь 2020 года | МТИ, МНЭ, НПП "Атамекен" (по согласованию) | не требуются |
| 9. | Рассмотрение возможности присвоения особого статуса общественным объединениям, которые создаются с целью защиты прав потребителей, а также введения единого реестра таких общественных объединений потребителей | выработка мер | июнь 2020 года | МТИ, МИОР | не требуются |
| 10. | Разработка рекомендаций осуществления общественными объединениями потребителей независимых рейтингов субъектов предпринимательства на предмет оценки качества предоставляемых ими товаров, работ и услуг потребителям | методика проведения общественными организациями потребителей рейтинга | июнь 2020 года | МТИ, ЦГО, акиматы городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента и областей | не требуются |
| 11. | Совместно с общественными объединениями и субъектами предпринимательства рассмотреть и выработать предложения по созданию неправительственной организации по аналогии деятельности некоммерческой организации Better Business Bureau в США | дорожная карта | сентябрь 2020 года | МТИ | не требуются |
| 12. | Рассмотрение возможности создания при общественных объединениях потребителей экспертиз качества товаров, работ и услуг с проработкой вопроса исключения конфликтов интересов при представлении интересов потребителей и осуществления экспертиз | проработка вопроса с общественными объединениями и заинтересованными органами механизма по осуществлению экспертиз | июнь 2020 года | МТИ, МЗ | не требуются |
| 13. | Рассмотрение вопроса выделения бюджетных средств общественным объединениям по защите прав потребителей на мероприятия по повышению правовой грамотности населения, проведение социологических исследований и на возмещение услуг по представительским услугам социально уязвимым слоям населения на защиту своих прав | проекты по тематике защита прав потребителей в рамках государственного заказа | июнь 2020 года | МТИ, ЦГО, акиматы городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента и областей | в рамках выделяемых средств |
| 14. | Проведение "круглого стола" с участием представителей общественных объединений по вопросу расширения возможностей их участия в мониторинге и контроле за деятельностью бизнеса | рекомендации, выработанные по итогам круглого стола | февраль 2020 года | МТИ | не требуются |

1 | № п/п | Мероприятия | Форма завершения | Срок исполнения | Ответственные исполнители | Источники финансирования и планируемые расходы |
|---|---|---|---|---|---|
| 15. | Проведение просветительской работы о преимуществах саморегулирования предпринимательской деятельности: для потребителей в части получения качественных товаров, работ и услуг, досудебного урегулирования претензий, связанных с качеством товаров, работ и услуг и возмещением материальных убытков; для субъектов предпринимательства в части снижения государственного влияния, повышения деловой репутации, самоочищения, развития механизмов самоконтроля | информационные материалы в СМИ, круглые столы, брифинги | постоянно | МТИ, ЦГО, акиматы городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента и областей, НПП "Атамекен" (по согласованию) | в рамках выделяемых средств |
| Мероприятия по развитию общественного контроля в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения | | | | | |
| 16. | Анализ и выявление системных проблем в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и формирование предложений по их устранению: ?      анализ проведения проверок и профилактического контроля в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе налагаемых административных взысканий за период 2018-2019 гг. | предложения в МТИ | июнь 2020 года | МЗ, МСХ, НПП "Атамекен" (по согласованию) | не требуются |
| 17. | Включение в состав апелляционных комиссий по рассмотрению жалоб на акты о результатах проверки представителей профессиональных ассоциаций, общественных объединений | приказ | март 2020 года | МЗ, НПП "Атамекен" (по согласованию) | не требуются |
| 18. | Привлечение к проверкам и профилактическому контролю представителей профессиональных ассоциаций, общественных объединений согласно статье 12 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан | акты проверок | в течении года | МЗ, НПП "Атамекен" (по согласованию) | не требуются |
| 19. | Осуществление дистанционного контроля за деятельностью объектов санитарно-эпидемиологического надзора путем: автоматизации процессов "Выдача личных медицинских книжек", "Производственный контроль"; внедрения мобильного приложения "Wipon" (ведение реестра не соответствующей техническим регламентам продукции); внедрение пилотного проекта "Информационная система "Реестр объектов общественного питания" | акт ввода в эксплуатацию | декабрь 2020 года | МЗ | не требуются |
| 20. | Актуализация сведений о результатах проводимого мониторинга безопасности продукции на портале открытых данных, интернет-ресурсе Министерства здравоохранения Республики Казахстан: камерального контроля за ввозимой в республику продукцией; отбора продукции в торговой сети. | актуализация данных на сайте Министерства здравоохранения Республики Казахстан | постоянно | МЗ | не требуются |

Примечание: расшифровка аббревиатур:

МЗ – Министерство здравоохранения Республики Казахстан

МИОР – Министерство информации и общественного развития Республики Казахстан

МНЭ – Министерство национальной экономики Республики Казахстан

МТИ – Министерство торговли и интеграции Республики Казахстан

МСХ – Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан

НПП "Атамекен" – Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан "Атамекен"

ЦГО – центральные государственные органы