О проекте Закона Республики Казахстан "О государственной фельдъегерской связи"

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан "О государственной фельдъегерской связи".

| Премьер-Министр Республики Казахстан | А. Мамин |
|---|---|

| | ПРОЕКТ |
|---|---|

Глава. ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН О государственной фельдъегерской связи

Настоящий Закон регулирует общественные отношения, связанные с осуществлением Государственной фельдъегерской службой Республики Казахстан (далее – государственная фельдъегерская служба) функций в сфере обеспечения государственной фельдъегерской связью, определяет правовые и организационные основы ее деятельности, а также социальные гарантии сотрудников государственной фельдъегерской службы и членов их семей.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1 1) секретные отправления – отправления, имеющие гриф секретности "Особой важности", "Совершенно секретно" и "Секретно";

2 2) несекретные отправления – отправления, имеющие ограничительные пометки "Для служебного пользования", "Правительственное", "Служебное", "Конфиденциально", "Ценное";

3 3) услуги государственной фельдъегерской связи – деятельность по приему, сбору, обработке, накоплению, вооруженной охране, сохранности, сопровождению, перевозке, доставке корреспонденции и грузов;

4 4) уполномоченный орган – государственный орган, осуществляющий функции уполномоченного органа по отношению к государственной фельдъегерской службе;

5 5) государственная фельдъегерская связь – правительственная курьерская связь, обеспечивающая прием, сбор, обработку, накопление, вооруженную охрану, сохранность, сопровождение, перевозку и доставку корреспонденции и грузов;

6 6) фельдъегерский маршрут – установленный порядок следования сотрудника государственной фельдъегерской службы для перевозки и доставки корреспонденции на межгосударственном (междугороднем) и городском маршруте;

7 7) корреспонденция – секретные и несекретные отправления (пакеты, постпакеты, посылки, пачки, метизы), которые подлежат доставке (вручению) адресату.

Статья 2. Назначение государственной фельдъегерской службы

1 1. Государственная фельдъегерская служба предназначена для обеспечения фельдъегерской связью государственных органов Республики Казахстан и иных организаций в соответствии с настоящим Законом с защитой сведений, составляющих государственные секреты.
Корреспонденция лиц и государственных органов, определенных статьей 3 настоящего Закона, является неприкосновенной и не подлежит досмотру и задержанию, кроме случаев, предусмотренных законами Республики Казахстан.
Единую систему государственной фельдъегерской связи образуют: государственная фельдъегерская служба, ее структурные подразделения и филиалы.
Государственная фельдъегерская служба является юридическим лицом в организационно-правовой форме республиканского государственного учреждения, имеет действительное наименование, печати с изображением Государственного Герба Республики Казахстан, штампы, бланки на государственном и русском языках установленного образца, свой символ, а также счета, в том числе валютные, в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Описание и утверждение символа государственной фельдъегерской службы осуществляется уполномоченным органом.

2 2. Положение о государственной фельдъегерской службе, порядок организации деятельности государственной фельдъегерской службы и предоставления услуг фельдъегерской связи, а также перечень пользователей услугами фельдъегерской связи утверждаются Правительством Республики Казахстан.

3 3. Запрещается вмешательство в деятельность государственной фельдъегерской службы при осуществлении ей своих полномочий.

4 4. Структуру государственной фельдъегерской службы утверждает уполномоченный орган.

Статья 3. Задачи государственной фельдъегерской связи

1 1. Основными задачами государственной фельдъегерской связи являются:

1 1) доставка корреспонденции, исходящей от или отправленной в адрес Президента Республики Казахстан, Первого Президента Республики Казахстан – Елбасы, председателей Сената и Мажилиса Парламента Республики Казахстан, Председателя Совета Безопасности Республики Казахстан, Премьер-Министра Республики Казахстан, Государственного секретаря Республики Казахстан, руководителей Администрации Президента Республики Казахстан, Канцелярии Первого Президента Республики Казахстан – Елбасы и Канцелярии Премьер – Министра Республики Казахстан, с вручением по месту нахождения данных лиц, в том числе за пределами Республики Казахстан;

2 2) доставка корреспонденции государственных органов Республики Казахстан и организаций, определенных в перечне пользователей услугами фельдъегерской связи;

3 3) доставка корреспонденции глав государств, глав правительств и государственных органов государств-участников Содружества Независимых Государств в соответствии с Соглашением о Межправительственной фельдъегерской связи;

4 4) осуществление в пределах установленной законодательством Республики Казахстан компетенции по вооруженной охране и сохранности секретных отправлений, сведения которых содержат государственные секреты;

5 5) осуществление международного сотрудничества по вопросам, отнесенным к ведению фельдъегерской связи.

2 2. Иные задачи государственной фельдъегерской службы могут быть установлены законами Республики Казахстан.

Статья 4. Правовая основа государственной фельдъегерской связи

1 1. Правовую основу государственной фельдъегерской связи Республики Казахстан составляют Конституция Республики Казахстан, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Республики Казахстан.

2 2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Статья 5. Принципы организации государственной фельдъегерской связи

1 1. Государственная фельдъегерская связь строится на основе принципов:

1 1) законности;

2 2) гарантированной сохранности при доставке корреспонденции;

3 3) оперативности при доставке корреспонденции;

4 4) организационного единства системы фельдъегерской связи;

5 5) охраны государственных секретов и иных охраняемых законом тайн;

6 6) единоначалия и субординации (подчиненности).

Статья 6. Руководство государственной фельдъегерской службы

1 1. Государственную фельдъегерскую службу возглавляет Начальник государственной фельдъегерской службы, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем уполномоченного органа.

2 2. Начальник государственной фельдъегерской службы:

1 1) осуществляет руководство единой системой государственной фельдъегерской службы на принципе единоначалия;

2 2) вносит на рассмотрение уполномоченного органа предложение об изменении структуры и штатов государственной фельдъегерской службы;

3 3) назначает, перемещает по службе, освобождает от должности, налагает дисциплинарные взыскания, поощряет и награждает сотрудников и работников государственной фельдъегерской службы;

4 4) вносит руководителю уполномоченного органа представление к назначению на должность заместителей начальника государственной фельдъегерской службы;

5 5) отчитывается перед руководителем уполномоченного органа о деятельности государственной фельдъегерской службы;

6 6) от имени государственной фельдъегерской службы в пределах своих полномочий издает приказы и дает указания, обязательные к исполнению всеми структурными подразделениями и филиалами государственной фельдъегерской службы;

7 7) делегирует полномочия своим заместителям, руководителям структурных подразделений и филиалов государственной фельдъегерской службы;

8 8) представляет государственную фельдъегерскую службу в государственных органах и международных организациях;

9 9) организует работу по противодействию коррупции в государственной фельдъегерской службе;

10 10) осуществляет иные полномочия, возложенные на него настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан.

Статья 7. Взаимодействие государственной фельдъегерской службы с государственными органами

1 1. Государственная фельдъегерская служба выполняет задачи, поставленные перед ней, путем взаимодействия с государственными органами.

2 2. Государственные органы, входящие в перечень пользователей услугами фельдъегерской связи, и их территориальные органы обязаны взаимодействовать с государственной фельдъегерской службой в пределах своих полномочий в организации доставки корреспонденции и обеспечении условий ее гарантированной сохранности, а также помощь сотрудникам государственной фельдъегерской службы при исполнении ими своих обязанностей по доставке корреспонденции.
Взаимодействие определяется совместными решениями государственной фельдъегерской службы и соответствующих государственных органов.
3.Транспортные организации, осуществляющие регулярные перевозки по междугородним внутриобластным, междугородним, межобластным и международным маршрутам следования, не в праве отказывать в заключении договора на перевозку корреспонденции, кроме случаев отсутствия возможности оказать услуги по перевозке в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Глава 2. Полномочия государственной фельдъегерской службы

Статья 8. Обязанности государственной фельдъегерской службы

1 1. Государственная фельдъегерская служба в соответствии с поставленными перед ней задачами обязана:

1 1) организовывать и обеспечивать доставку корреспонденции государственных органов и лиц, определенных статьей 3 настоящего Закона;

2 2) устанавливать и совершенствовать сеть постоянно действующих фельдъегерских маршрутов, обеспечивающих доставку корреспонденции;

3 3) осуществлять мероприятия по вооруженной охране и сохранности доставляемой корреспонденции, вплоть до ее уничтожения, когда отсутствует возможность обеспечить ее сохранность;

4 4) обеспечивать в своей деятельности сохранность государственных секретов и иных охраняемых законом тайн;

5 5) обеспечивать мобилизационную готовность государственной фельдъегерской службы для работы в период мобилизации, военного положения и в военное время;

6 6) взаимодействовать в пределах своей компетенции с фельдъегерскими службами государств-участников Соглашения о Межправительственной фельдъегерской связи;

7 7) организовывать профессиональную служебную и физическую подготовку сотрудников государственной фельдъегерской службы;

8 8) осуществлять меры по обеспечению личной безопасности сотрудников государственной фельдъегерской службы.

2 2. Иные обязанности государственной фельдъегерской службы могут быть установлены законами Республики Казахстан.

Статья 9. Права государственной фельдъегерской службы

1 1. Государственной фельдъегерской службе для выполнения возложенных на нее задач предоставляется право:

1 1) разрабатывать порядок приема и доставки корреспонденции, ее предельные объемы, нормы и виды, утверждаемые Правительством Республики Казахстан;

2 2) перевозить по установленным на транспорте тарифам корреспонденцию и сопровождающих ее сотрудников по действующим маршрутам воздушного, железнодорожного, автомобильного и иных видов транспорта;

3 3) использовать на договорной основе отдельные помещения организаций независимо от форм собственности, осуществляющих деятельность в области транспорта, в аэропортах, на железнодорожных, морских и речных вокзалах для временного размещения корреспонденции и сопровождающих ее сотрудников;

4 4) бронировать и приобретать вне очереди проездные документы на все виды транспорта с учетом особенностей, предусмотренных Законом Республики Казахстан "О государственных закупках", с оплатой по установленным на транспорте тарифам. Посадка вооруженных сотрудников государственной фельдъегерской службы на воздушные, морские, речные суда и на поезда осуществляется до начала общей посадки пассажиров;

5 5) использовать автомобили без нанесения каких-либо отличительных надписей и специальной цветографической окраски, оснащенные проблесковыми маячками синего и красного цвета скрытого характера, специальными звуковыми сигналами и средствами связи. Автомобильные транспортные средства государственной фельдъегерской службы относятся к категории "специальные" без нанесения каких-либо отличительных надписей и не могут быть использованы в интересах государственных органов и государственных организаций без согласия государственной фельдъегерской службы, за исключением случаев введения военного положения или объявления военного времени, а также при введении чрезвычайного положения либо при наступлении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6 6) использовать в пределах своей компетенции специальные средства защиты и связи для обеспечения гарантированной сохранности при доставке корреспонденции. Используемые государственной фельдъегерской службой специальные средства защиты и связи, а также методы их применения не должны представлять угрозу для жизни и здоровья людей, а также причинять ущерб окружающей среде;

7 7) вести на договорной основе работу по доставке корреспонденции организаций согласно перечню пользователей услугами фельдъегерской связи.

2 2. Иные права государственной фельдъегерской службы могут быть установлены законами Республики Казахстан.

Глава 3. Кадры государственной фельдъегерской службы

Статья 10. Состав кадров государственной фельдъегерской службы

1 1. Кадровый состав государственной фельдъегерской службы составляют сотрудники, состоящие в кадрах органов внутренних дел, и работники. Сотрудники государственной фельдъегерской службы обеспечиваются огнестрельным и иным оружием, специальными средствами защиты и связи.

2 2. Штатная численность сотрудников и работников государственной фельдъегерской службы утверждается Правительством Республики Казахстан.

Статья 11. Сотрудники государственной фельдъегерской службы

1 1. Порядок и условия прохождения службы сотрудниками государственной фельдъегерской службы регламентируются Законом Республики Казахстан "О правоохранительной службе".

2 2. Трудовые отношения сотрудников государственной фельдъегерской службы регулируются Трудовым кодексом Республики Казахстан с особенностями, предусмотренными законодательными актами Республики Казахстан для сотрудников органов внутренних дел.

3 3. Пенсионное обеспечение сотрудников государственной фельдъегерской службы, выплата государственных социальных пособий по инвалидности осуществляются в порядке и на условиях, установленных законодательством Республики Казахстан.

Статья 12. Работники государственной фельдъегерской службы

Трудовая деятельность работников государственной фельдъегерской службы регулируется Трудовым кодексом Республики Казахстан и Законом Республики Казахстан "О государственной службе Республики Казахстан".

Статья 13. Правовое положение сотрудников государственной фельдъегерской службы

1 1. Сотрудники государственной фельдъегерской службы при исполнении служебных обязанностей являются представителями власти и находятся под защитой государства.

2 2. Сотрудники государственной фельдъегерской службы имеют право носить, хранить и применять специальные средства, огнестрельное и иное оружие, применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы. Порядок применения сотрудниками государственной фельдъегерской службы специальных средств, огнестрельного и иного оружия и физической силы определяется Законом Республики Казахстан "О правоохранительной службе".

3 3. Сотруднику государственной фельдъегерской службы в подтверждение его личности и полномочий выдается служебное удостоверение.

4 4. Сотрудники государственной фельдъегерской службы, направленные в служебную командировку, пользуются правом на приобретение вне очереди проездных документов на все виды транспорта.

5 5. Невыполнение законных требований сотрудника государственной фельдъегерской службы, воспрепятствование исполнению им своих служебных обязанностей, оскорбление его чести и достоинства, угроза, насилие или посягательство на его жизнь, здоровье и имущество, а также посягательство на жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество членов их семей, близких родственников в связи с осуществлением им служебной деятельности влекут за собой ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан.

6 6. При получении приказа или указания, явно противоречащих закону, сотрудник государственной фельдъегерской службы обязан руководствоваться законом.

7 7. На сотрудников государственной фельдъегерской службы распространяются ограничения, обязанности и запреты, установленные законом Республики Казахстан "О правоохранительной службе" и иными законодательными актами Республики Казахстан.

8 8. Сотрудники государственной фельдъегерской службы при исполнении ими служебных обязанностей в пределах и порядке, предусмотренных действующим законодательством, имеют право на:

1 1) беспрепятственный, безвозмездный и первоочередной доступ, в том числе на транспортных средствах государственной фельдъегерской службы к местам доставки корреспонденции в государственные органы, организации независимо от их организационно-правовой формы, к местам стоянок воздушных судов, железнодорожных составов, автомобильного, морского и речного транспорта по предъявлению служебного удостоверения;

2 2) беспрепятственную посадку со снаряженным боевым ручным стрелковым и холодным оружием до общей посадки пассажиров на все транспортные средства, принадлежащие транспортным организациям, осуществляющим регулярные перевозки по маршрутам следования, установленным для международных и внутриреспубликанских сообщений. При этом порядок провоза оружия на воздушном транспорте сотрудниками государственной фельдъегерской службы устанавливается Правительством Республики Казахстан;

3 3) иные права, предусмотренные для сотрудников государственной фельдъегерской службы, установленные Законом Республики Казахстан "О правоохранительной службе".

Статья 14. Гарантия личной безопасности и правовой защиты сотрудников государственной фельдъегерской службы

1 1. При исполнении сотрудником государственной фельдъегерской службы служебных обязанностей по доставке корреспонденции не допускается его административное задержание во время следования к местам доставки корреспонденции, а также личный досмотр и досмотр используемых им специальных транспортных средств.

2 2. Ущерб, причиненный здоровью и имуществу сотрудника государственной фельдъегерской службы, а также ущерб, причиненный здоровью и имуществу членов семьи и близких родственников сотрудника государственной фельдъегерской службы в связи с выполнением им служебных обязанностей, возмещается в полном объеме из бюджетных средств с последующим взысканием этой суммы с лица, причинившего ущерб. Порядок возмещения ущерба определяется Правительством Республики Казахстан.

Статья 15. Ответственность сотрудников государственной фельдъегерской службы

За противоправные действия или бездействие сотрудники государственной фельдъегерской службы несут дисциплинарную, административную, уголовную и материальную ответственность, установленную законами Республики Казахстан.

Глава 4. Социальные гарантии сотрудников государственной фельдъегерской службы и членов их семей

Статья 16. Социальные гарантии сотрудников государственной фельдъегерской службы и членов их семей

1 1. Особый характер несения службы в государственной фельдъегерской службе и ответственность сотрудников, установленные настоящим Законом, компенсируются дополнительными социальными правами и льготами.

2 2. При перемещении и продвижении по службе сотрудника государственной фельдъегерской службы, связанных с переездом из одного населенного пункта в другой на удаление более пятидесяти километров, ему выплачивается подъемное пособие в размере двухмесячного денежного содержания на самого сотрудника и половины месячного денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего вместе с ним.
При перемещении и продвижении по службе сотрудника государственной фельдъегерской службы ему возмещаются за счет государства затраты за перевозку до десяти тонн собственного имущества, а также за проезд на железнодорожном, водном, автомобильном транспорте, включая членов семьи, переехавших вместе с ним.
Перечень должностей сотрудников государственной фельдъегерской службы, имеющих право при перемещениях и продвижениях по службе на подъемное пособие, возмещение затрат за проезд на транспорте и за перевозку собственного имущества, определяется Правительством Республики Казахстан.

3 3. Сотрудникам государственной фельдъегерской службы, награжденным в период прохождения службы государственными наградами – орденами, размер единовременного пособия при увольнении увеличивается на два оклада денежного содержания.

4 4. Детям сотрудников государственной фельдъегерской службы, в том числе тем, которые погибли, умерли или пропали без вести во время прохождения службы, местные исполнительные органы предоставляют вне очереди места в детских дошкольных учреждениях по месту жительства.

Статья 17. Иные меры социальной защиты сотрудников и пенсионеров государственной фельдъегерской службы

Сотрудники государственной фельдъегерской службы, исполняющие служебные обязанности по доставке корреспонденции на воздушном транспорте, имеют право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

Глава 5. Финансирование и материально-техническое обеспечение государственной фельдъегерской службы

Статья 18. Финансирование и материально-техническое обеспечение государственной фельдъегерской службы

1 1. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности государственной фельдъегерской службы осуществляются за счет средств республиканского бюджета в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

2 2. Обеспечение государственной фельдъегерской службы оружием, боеприпасами, специальными средствами, вещевым имуществом осуществляется согласно нормам, установленным для органов внутренних дел.

3 3. При размещении структурных подразделений или сотрудников государственной фельдъегерской службы непосредственно в помещениях органов, определенных статьей 3 настоящего Закона, их материально-техническое обеспечение, в том числе выделение помещений, транспортных средств и средств связи, необходимых для удовлетворения потребностей этих органов в услугах фельдъегерской связи, осуществляется за счет средств этих органов с учетом расходов по их предоставлению, содержанию и обслуживанию.

4 4. Имущество государственной фельдъегерской службы, созданное и приобретенное за счет бюджетных средств, является государственной собственностью. Оперативное управление этим имуществом осуществляет государственная фельдъегерская служба в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Глава 6. Заключительные положения

Статья 19. Порядок введения в действие настоящего Закона

Настоящий Закон вводится в действие со дня его официального опубликования.

| Президент Республики Казахстан |
|---|