Об одобрении Дорожной карты по реализации Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Национальным Банком Республики Казахстан о координации мер макроэкономической политики на 2019 год

В целях реализации постановления Правительства Республики Казахстан от 26 марта 2019 года № 141 "О Соглашении между Правительством Республики Казахстан и Национальным Банком Республики Казахстан о координации мер макроэкономической политики на 2019 год" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1 1. Одобрить прилагаемую Дорожную карту по реализации Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Национальным Банком Республики Казахстан о координации мер макроэкономической политики на 2019 год (далее – Дорожная карта).

2 2. Государственным органам и организациям (по согласованию) обеспечить своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Дорожной картой.

3 3. Министерству национальной экономики Республики Казахстан на полугодовой основе, к 30 числу месяца, следующего за отчетным, представлять в Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан сводную информацию о ходе выполнения мероприятий Дорожной карты.

4 4. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.

| Премьер-Министр Республики Казахстан | А. Мамин |
|---|---|

| | Одобрена постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 мая 2019 года № 259 |
|---|---|

Глава. Дорожная карта по реализации Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Национальным Банком Республики Казахстан о координации мер макроэкономической политики на 2019 год

| № п/п | Наименование мероприятия | Ответственные исполнители | Форма завершения | Срок исполнения |
|---|---|---|---|---|

| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|---|---|---|---|---|
| | 1. Сбалансированная фискальная политика | | | |
| 1.1 | Выработка предложений по дальнейшему расширению налогооблагаемой базы | МНЭ, МФ, НПП (по согласованию) | поправки в налоговое законодательство | сентябрь 2019 года |
| 1.2 | Дальнейшее совершенствование налогового и таможенного администрирования с использованием системы управления рисками | МФ, МНЭ, НПП (по согласованию) | информация в МНЭ | сентябрь 2019 года |
| 1.3 | Анализ существующих фискальных правил, оптимального объема трансфертов из Национального фонда, рассмотрение путей повышения контрцикличности и гибкости фискальных правил | МФ, МНЭ НБ (по согласованию) | информация в МНЭ | декабрь 2019 года |
| | 2. Эффективная денежно-кредитная политика и меры по контролю за инфляцией | | | |
| 2.1 | Проведение анализа по совершенствованию мер тарифной политики и внесение предложений по дальнейшим подходам в сфере регулирования естественных монополий | МНЭ | информация в Правительство | в соответствии со сроком, указанным в постановлении |
| 2.2 | Разработка предложений по созданию точек роста отечественного производства товаров, имеющих потенциал импортозамещения | МИИР, МНЭ | информация в МНЭ | 3 квартал 2019 года |
| 2.3 | Соблюдение коридора инфляции по регулируемым услугам в рамках одобренного коридора инфляции на Совете по экономической политике при Правительстве на 2019 год | МНЭ | информация в Правительство | согласно срокам, указанным в постановлении |
| 2.4 | Внесение изменений в стратегические и программные документы экономического развития с учетом корректировки целевого ориентира по инфляции на 2020-2021 годы | НБ (по согласованию), МНЭ, МЦРОАП, МСХ, МИИР, МТСЗН, МИД | постановление Правительства | 4 квартал 2019 года |
| 2.5 | Принятие мер по стимулированию направления временно свободной банковской ликвидности на кредитование экономики | НБ (по согласованию) | предложение в МНЭ | в течение 2019 года |
| 2.6 | Управление базовой ставкой на 3-3,5% выше среднесрочного прогноза по инфляции | НБ (по согласованию) | постановление Совета директоров НБ | в соответствии с графиком установления базовой ставки |
| | 3. Обеспечение стабильности валютного рынка | | | |
| 3.1 | С учетом имеющихся отчетов и сроков их представления направление дополнительной информации уполномоченному члену Совета директоров - представителю акционера, являющегося членом Правительства РК, с соблюдением требований конфиденциальности. | "АО "ФНБ "Самрук-Казына" (по согласованию), АО "НУХ "Байтерек" (по согласованию), АО "НУХ "КазАгро" (по согласованию), другие субъекты КГС | информация | ежеквартально |
| 3.2 | Развитие рынка производных финансовых инструментов для хеджирования валютных рисков на основе рыночных механизмов | НБ (по согласованию), АО "КФБ" (по согласованию) | проведение операций на КФБ | в течение 2019 года |
| 3.3 | Выработка прогнозного плана по конвертации валютных активов с учетом объема, необходимого для реализации инвестиционных программ и обслуживания внешнего долга | АО "ФНБ "Самрук-Казына" (по согласованию), АО "НУХ "Байтерек" (по согласованию), АО "НУХ "КазАгро" (по согласованию) | предоставление плана по конвертациям в МНЭ | в течение 2019 года |
| 3.4 | Перевод временно свободных денежных средств в иностранной валюте, свободных от обязательств более 1 года, на банковские счета в Национальном Банке со сроком до 1 года, за исключением средств, аккумулируемых с целью погашения внешних долгов, исполнения финансовых ковенантов и осуществления инвестиционной деятельности в течение ближайшего 1 года. | "АО "ФНБ "Самрук-Казына" (по согласованию), АО "НУХ "Байтерек" (по согласованию), АО "НУХ "КазАгро" (по согласованию), другие субъекты КГС, НБ (по согласованию) | открытие счетов, перевод активов в НБ | в течение 2019 а |
| | 4. Привлечение инвестиций и доступность фондирования экономики | | | |
| 4.1 | Проведение разъяснительной работы по принятым изменениям в законодательство о валютном регулировании в части статуса "резидента" филиалов и представительств иностранных юридических лиц | НБ (по согласованию), МНЭ, МИД | публикация на интернет-ресурсах | апрель-май 2019 год |
| 4.2 | Совершенствование механизма установления предельных ставок по депозитам физических лиц | НБ (по согласованию), АО "КФГД" (по согласованию) | решение Совета директоров АО "КФГД" | в течение 2019 года |
| 4.3 | Устранение барьеров, препятствующих развитию рынка межбанковского кредитования | НБ (по согласованию) | предложение в МНЭ | в течение 2019 года |
| | 5. Развитие рынка государственных ценных бумаг | | | |
| 5.1 | Публикация графика выпусков государственных ценных бумаг Министерства финансов на предстоящий год | МФ, НБ (по согласованию) | публикация на интернет-ресурсах МФ, НБ | декабрь 2019 года |
| 5.2 | Предложения по внесению изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан от 25 апреля 2003 года "Об обязательном социальном страховании" в части наделения правом ГФСС приобретения за счет активов ГФСС по решению Правительства Республики Казахстан, права требования, обязательства по которому исполняются государством | МТСЗН, МФ, НБ (по согласованию) | информация в МНЭ | июль 2019 года |
| 5.3 | Предложения по рефинансированию внешних займов квазигосударственного сектора в облигации, номинированные в тенге | АО "ФНБ "Самрук-Казына" (по согласованию), АО "НУХ "Байтерек" (по согласованию), АО "НУХ "КазАгро" (по согласованию) | информация в МНЭ, НБ | июнь 2019 года |
| 5.4 | Проведение повторных аукционов по размещению ГЦБ, укрупнение выпусков государственных ценных бумаг в обращении и сокращение их количества до 30-40 в средне- и долгосрочной перспективе | МФ | информация в МНЭ, НБ | по итогам полугодия |
| 5.5 | Разработка и принятие методики построения безрисковой кривой доходности в соответствии с лучшей международной практикой | АО "КФБ" (по согласованию), НБ (по согласованию) | постановление Совета директоров АО "КФБ" | август 2019 года |

1 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|---|---|---|---|---|
| 5.6 | Обеспечение ликвидности на изъятие средств с инвестиционного портфеля ГФСС, находящегося у него в доверительном управлении, на приобретение ГФСС права требования (векселя), обязательства по которому исполняется государством | НБ (по согласованию) | информация в МНЭ | сентябрь 2019 года |
| 5.7 | Проведение работ по включению государственных ценных бумаг Министерства финансов в международные глобальные индексы развивающихся стран (в течение 2019-2022гг.) | НБ (по согласованию), МФ | информация в МНЭ | декабрь |
| | 6. Реализация государственных программ финансовой поддержки развития экономики | | | |
| 6.1 | Проработка вопроса предоставления 100 млрд. тенге в течение 5 лет на продолжение реализации программы финансирования отечественных автопроизводителей путем обусловленного финансирования банков второго уровня для кредитования физических лиц | НБ (по согласованию), МИИР, МНЭ, МФ, АО "НУХ "Байтерек" (по согласованию) | информация в МНЭ | 2 квартал 2019 года |
| 6.2 | Внесение изменений в Программу "7-20-25" в части предоставления заемщику права увеличения первоначального взноса, снижения требований к банкам-участникам | НБ (по согласованию) | постановление Правления НБ | 2 квартал 2019 года |
| 6.3 | Рассмотрение вопроса о расширении перечня общего классификатора видов экономической деятельности по производству импортозамещающих товаров в рамках механизма кредитования приоритетных проектов | МНЭ, МИИР, МСХ, МФ | постановление Правительства | сентябрь 2019 года |
| 6.4 | Проведение ревизии следующих государственных программ на предмет финансовой эффективности и обеспеченности и для дальнейшего формирования единых принципов к механизмам государственной помощи реального сектора: Государственная программа инфраструктурного развития "Нұрлы жол" на 2015 – 2019 годы; Государственная программа "Цифровой Казахстан" на 2018-2022 годы; Государственная программа развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2017 – 2021 годы; Государственная программа индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015 – 2019 годы; Государственная программа поддержки и развития бизнеса "Дорожная карта бизнеса-2020"; Государственная программа развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017 – 2021 годы "Еңбек"; Государственная программа жилищного строительства "Нұрлы жер" на 2017 – 2021 годы; Программа по привлечению инвестиций "Национальная инвестиционная стратегия" на 2018 – 2022 годы; Программа "Национальная экспортная стратегия" на 2018 – 2022 годы. | МНЭ МНЭ, МИИР, МФ, МОН, МТСЗН, МКС, МЭ, МВД, МЦРОАП, акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента, АО "НУХ "Байтерек" (по согл), АО "ФНБ "Самрук-Казына" (по согласованию) МЦРОАП, МИОР, МСХ, МОН, МЗ, МНЭ, МИИР, МФ, АО "НИКХ "Зерде" (по согласованию), АО "ФНБ "Самрук-Казына" (по согласованию), АО "Казпочта" (по согласованию) МСХ, акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента, АО "НУХ "КазАгро" (по согласованию) МИИР, МСХ, МЭ, МНЭ, МФ, АО "КЦИЭ" (по согласованию) МНЭ, НПП "Атамекен" (по согласованию) МТСЗН, МНЭ, МСХ, НПП "Атамекен" (по согласованию), акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента МИИР, акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента, АО "НУХ "Байтерек" (по согласованию), АО "ФНБ "Самрук-Қазына" (по согласованию) МНЭ, МИИР, МИД, акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкент, АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию) МИД, МИИР, МНЭ, МСХ, МЭ, акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента, единый оператор по продвижению экспорта (по согласованию) | информация в Правительство | согласно срокам, указанным в постановлении |
| 6.5 | Обеспечение оперативного перераспределения лимитов по банкам в рамках предоставления долгосрочного фондирования в сумме 600 млрд. тенге | НБ (по согласованию) | постановление Правления НБ | по мере необходимости |
| | 7. Оздоровление предприятий реального сектора | | | |
| 7.1 | Признание твердым залогом дебиторской задолженности надежных контрпартнеров и off-take контрактов в рамках пруденциального регулирования банков второго уровня | НБ (по согласованию) | постановление Правления НБ | май 2019 года |
| 7.2 | Совершенствование законодательства на предмет упрощения процедур банкротства | МФ, МНЭ, МТСЗН, АО "ФНБ "Самрук-Казына" (по согласованию), АО "НУХ "Байтерек" (по согласованию), НБ (по согласованию), НПП "Атамекен" (по согласованию) | информация в МНЭ | декабрь 2019 года |
| 7.3 | Проведение консультаций с Верховным судом по вопросам правоприменительной практики на финансовом рынке и в деятельности финансовых организаций | НБ (по согласованию), МФ | информация в МНЭ | по мере необходимости |
| | 8. Стабильность финансовой системы | | | |
| 8.1 | Совершенствование нормативных правовых актов по вопросам реализации риск-ориентированного надзора | НБ (по согласованию) | постановление правления НБ | по мере необходимости |
| 8.2 | Проведение независимой оценки качества активов банков второго уровня | НБ (по согласованию) | публикация результатов оценки | декабрь 2019 года |
| 8.3 | Развитие и обеспечение функционирования Казахстанской фондовой биржи (КФБ) и биржи Международного финансового центра "Астана" (AIX) с использованием единой кастодиальной и расчетной инфраструктуры рынка ценных бумаг | НБ (по согласованию), МФ, МФЦА (по согласованию) | информация в МНЭ | декабрь 2019 года |
| | 9. Снижение теневой экономики и развитие безналичных платежей | | | |
| 9.1 | Выработка предложений в налоговое законодательство в части ограничения отнесения на вычеты по КПН, ИПН расходов по приобретенным товарам, произведенным работам, оказанным услугам, оплата за наличный расчет которых превышает 1000-кратный размер МРП | МФ, МНЭ, НБ (по согласованию), НПП (по согласованию) | поправки в налоговое законодательство | декабрь 2019 года |

2 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|---|---|---|---|---|
| 9.2 | Выработка предложений по установлению предельных порогов при обналичивании юридическими лицами денежных средств в банках | НБ (по согласованию), МНЭ, МФ, НПП (по согласованию) | информация в МНЭ | сентябрь 2019 года |
| 9.3 | Внедрение удаленной идентификации граждан на финансовом рынке на основе биометрических технологий | НБ (по согласованию), АФК (по согласованию) | информация в МНЭ | 3 квартал 2019 года |
| 9.4 | Рассмотрение вопроса перевода на обязательное применение контрольного счета НДС всеми плательщиками НДС по результатам добровольного применения контрольного счета НДС | МФ, МНЭ | внесений изменений и дополнений в НПА | 4 квартал 2019 года |
| 9.5 | Развитие платежной инфраструктуры для возможности расширения инструментов субъектов МСБ по приему безналичных платежей | НБ (по согласованию), АФК (по согласованию) | информация в МНЭ | 4 квартал 2019 года |
| 9.6 | Организация электронного взаимодействия информационных систем государственных органов с информационными системами БВУ для оптимизации финансовых и государственных услуг и исключения требования бумажных справок от услугополучателей | МЦРОАП, НБ (по согласованию), АО "ГКБ" (по согласованию), АФК (по согласованию) | дорожные карты | 4 квартал 2019 года |
| 9.7 | Проработка вопроса введения ограничений на наличные расчеты по отдельным видам операций/сделок | МФ, НБ (по согласованию), НПП (по согласованию), АФК | информация в МНЭ | 4 квартал 2019 года |
| | 10. Защита прав потребителей и повышение финансовой грамотности | | | |
| 10.1 | Принятие мер по ограничению долговой нагрузки заемщиков с учетом их социального положения на этапе выдачи займов | НБ (по согласованию) | информация в МНЭ | июнь 2019 года |
| 10.2 | Разработка предложений по внесению изменений в законодательство и нормативные правовые акты по вопросам введения пропорционального регулирования в отношении всех субъектов кредитования (онлайн-кредиторы, ломбарды, кредитные товарищества и другие юридические лица, предоставляющие займы населению), в том числе: учетная регистрация в НБРК всех субъектов кредитования; признание субъектов кредитования поставщиками информации в кредитное бюро; признание субъектов кредитования субъектами финансового мониторинга для целей Закона Республики Казахстан "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"; введение запрета на рекламу услуг по предоставлению займов лицами, не прошедшими учетную регистрацию в НБ | НБ (по согласованию), МФ, МНЭ, МВД | предложения в МНЭ | 4 квартал 2019 года |

Примечание: расшифровка аббревиатур:

МИОР – Министерство информации и общественного развития Республики Казахстан;

НПП "Атамекен" – Национальная палата предпринимателей Казахстана "Атамекен";

МФЦА "Астана" – международный финансовый центр "Астана";

МСХ – Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан;

АО "НУХ "Байтерек" – акционерное общество "Национальный управляющий холдинг "Байтерек";

МОН – Министерство образования и науки Республики Казахстан;

МЗ – Министерство здравоохранения Республики Казахстан;

МТСЗН – Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан;

АО "НИКХ "Зерде" – акционерное общество "Национальный инфокоммуникационный холдинг "Зерде";

МИИР – Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан;

КГС – квазигосударственный сектор;

АО "НУХ "КазАгро" – акционерное общество "Национальный управляющий холдинг "Казагро";

МФ – Министерство финансов Республики Казахстан;

АО "КФГД" – акционерное общество "Казахстанский фонд гарантирования депозитов";

АО "КЦИЭ" – акционерное общество "Казахстанский центр индустрии и экспорта";

АО "КФБ" – акционерное общество "Казахстанская фондовая биржа";

АФК – объединение юридических лиц "Ассоциация финансистов Казахстана";

АО "ГКБ" – акционерное общество "Государственное кредитное бюро";

АО "ФНБ "Самрук-Казына" – акционерное общество "Фонд национального благосостояния "Самрук-Қазына";

МИД – Министерство иностранных дел Республики Казахстан;

НБ – Национальный Банк Республики Казахстан;

МНЭ – Министерство национальной экономики Республики Казахстан;

МЦРОАП – Министерство цифрового развития, оборонной и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан;

МВД – Министерство внутренних дел Республики Казахстан;

МЭ – Министерство энергетики Республики Казахстан;

АО "НК "Kazakh Invest" – акционерное общество "Национальная компания "Kazakh Invest".