О проекте Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам выборов"

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам выборов".

| Премьер-Министр Республики Казахстан Б. Сагинтаев |
|---|

| | Проект |
|---|---|

Глава. ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам выборов

Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:

1 1. В Бюджетный кодекс от 4 декабря 2008 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2008 г., № 21, ст.93; 2009 г., № 23, ст.112; № 24, ст.129; 2010 г., № 5, ст.23; № 7, ст.29, 32; № 15, ст.71; № 24, ст.146, 149, 150; 2011 г., № 2, ст.21, 25; № 4, ст.37; № 6, ст.50; № 7, ст.54; № 11, ст.102; № 13, ст.115; № 15, ст.125; № 16, ст.129; № 20, ст.151; № 24, ст.196; 2012 г., № 1, ст.5; № 2, ст.16; № 3, ст.21; № 4, ст.30, 32; № 5, ст.36, 41; № 8, ст.64; № 13, ст.91; № 14, ст.94; № 18-19, ст.119; № 23-24, ст.125; 2013 г., № 2, ст.13; № 5-6, ст.30; № 8, ст.50; № 9, ст.51; № 10-11, ст.56; № 13, ст.63; № 14, ст.72; № 15, ст.81, 82; № 16, ст.83; № 20, ст.113; № 21-22, ст.114; 2014 г., № 1, ст.6; № 2, ст.10, 12; № 4-5, ст.24; № 7, ст.37; № 8, ст.44; № 11, ст.63, 69; № 12, ст.82; № 14, ст.84, 86; № 16, ст.90; № 19-I, 19-II, ст.96; № 21, ст.122; № 22, ст.128, 131; № 23, ст.143; 2015 г., № 2, ст.3; № 11, ст.57; № 14, ст.72; № 15, ст.78; № 19-I, ст.100; № 19-II, ст.106; № 20-IV, ст.113; № 20-VII, ст.117; № 21-I, ст.121, 124; № 21-II, ст.130, 132; № 22-I, ст.140, 143; № 22-II, ст.144; № 22-V, ст.156; № 22-VI, ст.159; № 23-II, ст.172; 2016 г., № 7-II, ст.53; № 8-І, ст.62; № 12, ст.87; № 22, ст.116; № 23, ст.119; № 24, ст.126; 2017 г., № 4, ст.7; № 6, ст.11; № 9, ст.18; № 10, ст.23; № 13, ст.45; № 14, ст.51; № 15, ст.55; Закон Республики Казахстан от 30 ноября 2017 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования бюджетного законодательства", опубликованный в газетах "Егемен Қазақстан" и "Казахстанская правда" 6 декабря 2017 года; Закон Республики Казахстан от 25 декабря 2017 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам налогообложения", опубликованный в газетах "Егемен Қазақстан" и "Казахстанская правда" 26 декабря 2017 года; Закон Республики Казахстан от 26 декабря 2017 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам таможенного регулирования", опубликованный в газетах "Егемен Қазақстан" и "Казахстанская правда" 27 декабря 2017 года):

1 1) подпункт 3) пункта 1 статьи 54 дополнить абзацем десятым следующего содержания:
"обучение участников избирательного процесса;";

2 2) подпункт 3) пункта 1 статьи 55 дополнить абзацем десятым следующего содержания:
"обучение участников избирательного процесса;".

2 2. В Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2014 г., № 18-I, 18-II, ст.92; № 21, ст.122; № 23, ст.143; № 24, ст.145, 146; 2015 г., № 1, ст.2; № 2, ст.6; № 7, ст.33; № 8, ст.44, 45; № 9, ст.46; № 10, ст.50; № 11, ст.52; № 14, ст.71; № 15, ст.78; № 16, ст.79; № 19-I, ст.101; № 19-II, ст.102, 103, 105; № 20-IV, ст.113; № 20-VII, ст.115; № 21-I, ст.124, 125; № 21-II, ст.130; № 21-III, ст.137; № 22-I, ст.140, 141, 143; № 22-II, ст.144, 145, 148; № 22-III, ст.149; № 22-V, ст.152, 156, 158; № 22-VI, ст.159; № 22-VII, ст.161; № 23-I, ст.166, 169; № 23-II, ст.172; 2016 г., № 1, ст.4; № 2, ст.9; № 6, ст.45; № 7-I, ст.49, 50; № 7-II, ст.53, 57; № 8-I, ст.62, 65; № 8-II, ст.66, 67, 68, 70, 72; № 12, ст.87; № 22, cт.116; № 23, ст.118; № 24, ст.124, 126, 131; 2017 г., № 1-2, ст.3; № 9, ст.17, 18, 21, 22; № 12, ст.34; № 14, ст.49, 50, 54; № 15, ст.55; № 16, ст.56; Закон Республики Казахстан от 25 декабря 2017 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам налогообложения", опубликованный в газетах "Егемен Қазақстан" и "Казахстанская правда" 26 декабря 2017 года; Закон Республики Казахстан от 26 декабря 2017 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам таможенного регулирования", опубликованный в газетах "Егемен Қазақстан" и "Казахстанская правда" 27 декабря 2017 г.):

1 1) абзац первый части пятой статьи 112 изложить в следующей редакции:
"5. Опубликование или выпуск в эфир агитационных материалов кандидатов, политических партий, участвующих в выборах, средствами массовой информации, которые не позднее пяти дней до начала проведения предвыборной агитации не объявили и не опубликовали, а также не представили в избирательную комиссию сведения о размере оплаты, условиях и порядке предоставления эфира и печатной площади, – ";

2 2) пункт 2 статьи 119 исключить;

3 3) статью 120 изложить в следующей редакции:
"Статья 120. Нарушение условий проведения опроса общественного мнения, связанного с выборами

1 1. Нарушение средствами массовой информации порядка публикаций результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с выборами, а именно неуказание юридического лица, проводившего опрос, лиц, заказавших опрос и оплативших его, времени проведения опроса, метода сбора информации, точной формулировки вопроса, числа опрошенных и коэффициента погрешности результатов опроса –
влекут штраф на физическое лицо в размере пятнадцати, на юридических лиц в размере тридцати месячных расчетных показателей.

2 2. Опубликование в средствах массовой информации результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с выборами, голосований в поддержку кандидатов либо политических партий в сети Интернет, в течение пяти дней до дня голосования и в день голосования, а также проведение опроса общественного мнения в день выборов в помещении или пункте для голосования –
влекут штраф на физических лиц в размере десяти, на юридических лиц в размере двадцати пяти месячных расчетных показателей.

3 3. Проведение опроса общественного мнения без соблюдения требований выборного законодательства Республики Казахстан –
влечет штраф на физическое лицо в размере пятнадцати, на юридических лиц в размере тридцати месячных расчетных показателей.".

3 3. В Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года "О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2001 г., № 3, ст. 17; № 9, ст. 86; № 24, ст. 338; 2002 г., № 10, ст. 103; 2004 г., № 10, ст. 56; № 17, ст. 97; № 23, ст. 142; № 24, ст. 144; 2005 г., № 7-8, ст. 23; 2006 г., № 1, ст. 5; № 13, ст. 86, 87; № 15, ст. 92, 95; № 16, ст. 99; № 18, ст. 113; № 23, ст. 141; 2007 г., № 1, ст. 4; № 2, ст. 14; № 10, ст. 69; № 12, ст. 88; № 17, ст. 139; № 20, ст. 152; 2008 г., № 21, ст. 97; № 23, ст. 114, 124; 2009 г., № 2-3, ст. 9; № 24, ст. 133; 2010 г., № 1-2, ст. 2; № 5, ст. 23; № 7, ст. 29, 32; № 24, ст. 146; 2011 г., № 1, ст. 3, 7; № 2, ст. 28; № 6, ст. 49; № 11, ст. 102; № 13, ст. 115; № 15, ст. 118; № 16, ст. 129; 2012 г., № 2, ст. 11; № 3, ст. 21; № 5, ст. 35; № 8, ст. 64; № 14, ст. 92; № 23-24, ст. 125; 2013 г., № 1, ст. 2, 3; № 8, ст. 50; № 9, ст. 51; № 14, ст. 72, 75; № 15, ст. 81; № 20, ст. 113; № 21-22, ст. 115; 2014 г., № 2, ст. 10; № 3, ст. 21; № 7, ст. 37; № 8, ст. 49; № 10, ст. 52; № 11, ст. 67; № 12, ст. 82; № 14, ст. 84, 86; № 19-I, 19-II, ст. 94, 96; № 21, ст. 118, 122; № 22, ст. 131; 2015 г., № 9, ст. 46; № 19-I, ст. 101; № 19-II, ст. 103; № 21-I, ст. 121, 124, 125; № 21-II, ст. 130, 132; № 22-I, ст. 140; № 22-V, ст. 154, 156, 158; 2016 г., № 6, ст. 45; № 7-I, ст. 47, 49; № 8-II, ст. 72; № 23, ст. 118; 2017 г., № 3, ст. 6; № 8, ст. 16):

1 1) подпункт 7-1) пункта 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"7-1) избрание в соответствии с законодательным актом Республики Казахстан о выборах членов территориальных и участковых избирательных комиссий путем проведения тайного или открытого голосования;";

2 2) в статье 20:
пункт 3 дополнить подпунктами 3-1) и 3-2) следующего содержания:
"3-1) выхода или исключения депутата из политической партии, от которой в соответствии с конституционным законом депутат избран;

3-2 3-2) прекращение деятельности политической партии, от которой в соответствии с конституционным законом депутат избран;";
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. При прекращении полномочий депутата маслихата по основаниям, предусмотренным подпунктами 1), 2), 4) – 10) пункта 3 настоящей статьи, соответствующей территориальной избирательной комиссией принимается решение, в котором констатируется факт наступления оснований, влекущих прекращение полномочий депутата маслихата, и принимается решение о внесении в соответствующий маслихат представления о досрочном прекращении полномочий депутата маслихата.
На основании представления территориальной избирательной комиссии, внесенного в соответствии с настоящим пунктом, большинством голосов от общего числа присутствующих на сессии маслихата депутатов маслихат прекращает полномочия соответствующего депутата маслихата.";
дополнить пунктом 4-1 следующего содержания:
"4-1. При прекращении полномочий по основаниям, предусмотренным подпунктами 3-1) и 3-2) пункта 3 настоящей статьи, соответствующая территориальная избирательная комиссия принимает решение, констатирующее факт утраты лицом полномочий депутата маслихата, и информирует об этом соответствующий маслихат.";

3 3) пункт 1 статьи 27 дополнить подпунктом 15-1) следующего содержания:
"15-1) обеспечивает обучение участников избирательного процесса;";

4 4) пункт 1 статьи 31 дополнить подпунктом 19-1) следующего содержания:
"19-1) обеспечивает обучение участников избирательного процесса;";

5 5) пункт 1 статьи 33 дополнить подпунктом 15-1) следующего содержания:
"15-1) принимает решение о прекращении полномочий акима города районного значения, поселка, села, сельского округа по согласованию со сходом местного сообщества и акимом области;";

6 6) статью 36 изложить в следующей редакции:
"Статья 36. Порядок избрания на должность, прекращения полномочий акима города районного значения, села, поселка, сельского округа

1 1. Аким города районного значения, села, поселка, сельского округа избирается на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании на должность сроком на четыре года населением соответствующей административно-территориальной единицы из числа граждан Республики Казахстан, достигших двадцати пяти лет.
Кандидат в акимы города районного значения, села, поселка, сельского округа должен соответствовать квалификационным требованиям, установленным законодательством о государственной службе, а также обладать избирательным правом в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 33 Конституции Республики Казахстан и Конституционным законом Республики Казахстан "О выборах в Республике Казахстан".

2 2. Порядок проведения выборов акима города районного значения, села, поселка, сельского округа регламентируется Конституционным законом Республики Казахстан "О выборах в Республике Казахстан".

3 3. Полномочия акима города районного значения, села, поселка, сельского округа прекращаются в случаях:

1 1) признания его по вступившему в законную силу решению суда недееспособным или ограниченно дееспособным, умершим или безвестно отсутствующим;

2 2) вступления в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда;

3 3) утраты им гражданства Республики Казахстан;

4 4) его смерти;

5 5) выхода или исключения его из политической партии, от которой он выдвинут;

6 6) прекращения деятельности политической партии, от которой он выдвинут;

7 7) ликвидации административно-территориальной единицы;

8 8) принятия решения акимом района (города областного значения) по согласованию со сходом местного сообщества и акимом области;

9 9) иных, предусмотренных законом.

4 4. Президент Республики Казахстан вправе по своему усмотрению освобождать акима города районного значения, села, поселка, сельского округа от должности.

5 5. Назначение на должность акима города районного значения, села, поселка, сельского округа по итогам выборов и освобождение его от должности в связи с прекращением полномочий по основаниям, предусмотренным пунктом 3 настоящей статьи, оформляются актом соответствующего акима района (города областного значения).";

7 7) статью 36-1 исключить;

8 8) в статье 39-3:
пункт 2 дополнить подпунктом 5-1) следующего содержания:
"5-1) дача согласия на прекращение полномочий акима города районного значения, поселка, села, сельского округа в случае, предусмотренном подпунктом 8) пункта 3 статьи 36 настоящего Закона;";
подпункт 4-3) пункта 3 исключить;

9 9) пункт 1 статьи 39-7 изложить в следующей редакции:
"1. Территориальные советы местного самоуправления создаются на основании решения маслихата города республиканского значения, столицы, города областного значения соответствующим акиматом в границах соответствующего избирательного округа по выборам депутатов городского маслихата в составе, предложенном акимом города.";

10 10) статью 41 дополнить пунктами 3, 4 и 5 следующего содержания:
"3. Приостановить до 1 января 2019 года действие:

1 1) пунктов 3, 4 статьи 20, установив, что в период приостановления пункты 3 и 4 статьи 20 действуют в следующей редакции:
"3. Полномочия депутата маслихата прекращаются досрочно в случаях:

1 1) избрания или назначения его на должность, занятие которой в соответствии с законодательством Республики Казахстан несовместимо с выполнением депутатских обязанностей;

2 2) вступления в законную силу решения суда о признании его недееспособным или ограниченно дееспособным;

3 3) прекращения полномочий маслихата;

4 4) его смерти, вступления в законную силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим либо объявлении его умершим;

5 5) прекращения им гражданства Республики Казахстан;

6 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда за совершение преступления либо умышленного уголовного проступка;

7 7) выезда его на постоянное местожительство за пределы соответствующей административно-территориальной единицы;

8 8) в связи с его личным заявлением об отставке;

9 9) систематического невыполнения им своих обязанностей, в том числе отсутствия более трех раз подряд без уважительных причин на пленарных заседаниях сессии маслихата или заседаниях органов маслихата, в состав которого он избран;

10 10) назначения его на должность председателя ревизионной комиссии или члена ревизионной комиссии области, города республиканского значения, столицы.

4 4. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается на сессии маслихата большинством голосов от общего числа присутствующих депутатов по представлению соответствующей территориальной избирательной комиссии.";

2 2) статьи 36, установив, что в период приостановления статья 36 действует в следующей редакции:
"Статья 36. Порядок избрания на должность, освобождения от должности акима города районного значения, села, поселка, сельского округа

1 1. Аким города районного значения, села, поселка, сельского округа избирается на должность сроком на четыре года маслихатом района (города областного значения) на альтернативной основе из кандидатур в возрасте не моложе двадцати пяти лет, представленных акимом района (города областного значения) и согласованных с собранием местного сообщества.

2 2. Аким города районного значения, села, поселка, сельского округа освобождается от должности акимом района (города областного значения) с согласия местного сообщества и акима области.".

4 4. Установить, что пункт 4-1 статьи 20, подпункт 15-1) пункта 1 статьи 33, подпункт 5-1) пункта 2 статьи 39-3 настоящего Закона вводятся в действие с 1 января 2019 года.

5 5. Установить, что статья 36-1, подпункт 4-3) пункта 3 статьи 39-3 настоящего Закона действуют до 1 января 2019 года.".

4 4. В Закон Республики Казахстан от 15 июля 2002 года "О политических партиях" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2002 г., № 16, ст. 153; 2005 г., № 5, ст. 5; № 13, ст. 53; 2007 г., № 9, ст. 67; 2009 г., № 2-3, ст. 6; 2012 г., № 5, ст. 41; № 21-22, ст. 124; 2014 г., № 21, ст. 122):

1 1) подпункт 9) пункта 1 статьи 9 изложить в следующей редакции:
"9) основания отзыва или ротации выдвинутых политической партией кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления;";

2 2) подпункт 3) пункта 1 статьи 15 изложить в следующей редакции:
"3) выдвигать кандидатов в президенты Республики Казахстан, депутаты Мажилиса Парламента Республики Казахстан и маслихатов Республики Казахстан, в акимы города районного значения, села, поселка, сельского округа; через своих представителей в маслихатах предлагать кандидатуры в депутаты Сената Парламента Республики Казахстан;";

3 3) подпункт 2) пункта 4 статьи 16 изложить в следующей редакции:
"2) выдвигаются партийные списки кандидатов в депутаты соответствующих маслихатов, кандидаты в акимы города районного значения, села, поселка, сельского округа.";

4 4) статью 22 дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:
"1-1. Приостановить до 1 января 2019 года действие:
подпункта 9) пункта 1 статьи 9, установив, что в период его приостановления подпункт 9) пункта 1 статьи 9 действует в следующей редакции:
"9) основания отзыва или ротации выдвинутых политической партией кандидатов в депутаты Мажилиса Парламента Республики Казахстан по территории единого общенационального избирательного округа;";
подпункта 3) пункта 1 статьи 15, установив, что в период его приостановления подпункт 3) пункта 1 статьи 15 действует в следующей редакции:
"3) выдвигать кандидатов в президенты Республики Казахстан, депутаты Мажилиса Парламента Республики Казахстан и маслихатов Республики Казахстан; через своих представителей в маслихатах предлагать кандидатуры в депутаты Сената Парламента Республики Казахстан;";
подпункта 2) пункта 4 статьи 16, установив, что в период его приостановления подпункт 2) пункта 4 статьи 16 действует в следующей редакции:
"2) выдвигаются кандидаты в депутаты соответствующих маслихатов.".

5 5. В Закон Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года "О государственной службе Республики Казахстан" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2015 г., № 22-V, cт. 153; 2016 г., № 7-I, ст. 50; № 22, cт. 116; № 24, cт. 123):

1 1) статью 15 дополнить пунктом 3-1 следующего содержания:
"3-1. Акимы города районного значения, села, поселка, сельского округа могут занять административные государственные должности корпуса "Б" в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственной службе в течение одного года после окончания срока полномочий по согласованию с уполномоченным органом без проведения конкурса.";

2 2) часть вторую пункта 1 статьи 20 изложить в следующей редакции:
"Для государственных служащих, поступивших на политическую государственную службу, административную государственную службу корпуса "А", акимов города районного значения, села, поселка, сельского округа, назначенных по итогам выборов, испытательный срок не устанавливается.";

3 3) дополнить статью 26 частью второй следуюшего содержания:
"На граждан, впервые поступающих или вновь поступающих на государственные должности корпуса "Б" во внеконкурсном порядке в случаях, предусмотренных настоящим Законом, а также в порядке назначения местными представительными органами или избрания в соответствии с законами Республики Казахстан, указанные этапы отбора не распространяются.";

4 4) в статье 69:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Настоящий Закон вводится в действие с 1 января 2016 года, за исключением пункта 3-1 статьи 15, части второй статьи 26 настоящего Закона, которые вводятся в действие с 1 января 2019 года.";
дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:
"1-1. Приостановить до 1 января 2019 года действие абзаца второго пункта 1 статьи 20, установив, что в период приостановления абзац второй пункта 1 статьи 20 действует в следующей редакции:
"Для государственных служащих, поступивших на политическую государственную службу, административную государственную службу корпуса "А", испытательный срок не устанавливается.".

Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

| Президент Республики Казахстан |
|---|