О подписании Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Организацией экономического сотрудничества и развития о реализации проекта "Повышение региональной конкурентоспособности (второй этап)"

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1 1. Одобрить прилагаемый проект Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Организацией экономического сотрудничества и развития о реализации проекта "Повышение региональной конкурентоспособности (второй этап)".

2 2. Уполномочить Министра национальной экономики Республики Казахстан Сулейменова Тимура Муратовича подписать от имени Правительства Республики Казахстан Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Организацией экономического сотрудничества и развития о реализации проекта "Повышение региональной конкурентоспособности (второй этап)", разрешив вносить в него изменения и дополнения, не имеющие принципиального характера.

3 3. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.

| Премьер-Министр Республики Казахстан | Б. Сагинтаев |
|---|---|

| | Одобрен постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 октября 2017 года № 654 |
|---|---|
| | Проект |

Глава. Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Организацией экономического сотрудничества и развития о реализации проекта "Повышение региональной конкурентоспособности (второй этап)"

Правительство Республики Казахстан и Организация экономического сотрудничества и развития, здесь и далее по отдельности, именуемые "Сторона" или вместе именуемые "Стороны", заключили Соглашение о нижеследующем:

Статья 1. Предмет Соглашения

1 1. Организация экономического сотрудничества и развития (далее – ОЭСР) осуществляет проект "Повышение региональной конкурентоспособности (второй этап)" (далее – Проект).

2 2. Правительство Республики Казахстан соглашается финансировать работу, которую ОЭСР будет выполнять в рамках проекта.

3 3. Срок реализации проекта – 24 месяца с даты подписания настоящего Соглашения.

Статья 2. Бюджет и механизмы финансирования

1 1. Правительство Республики Казахстан обязуется предоставить ОЭСР 900000 (девятьсот тысяч) евро на покрытие расходов, связанных с реализацией проекта, как указано в приложении 1 к настоящему Соглашению, являющемся его неотъемлемой частью.

2 2. Взнос выплачивается в соответствии со следующим графиком:

1 1) первый взнос 50 % (пятьдесят) в размере 450000 (четыреста пятьдесят тысяч) евро выплачивается в течение 30 (тридцать) дней с момента вступления в силу настоящего Соглашения и получения соответствующего счета - фактуры от ОЭСР;

2 2) второй взнос 50 % (пятьдесят) в размере 450000 (четыреста пятьдесят тысяч) евро выплачивается в ноябре 2018 года при получении счета-фактуры от ОЭСР.

3 3. ОЭСР будет администрировать этот взнос в соответствии с финансовыми положениями и другими соответствующими правилами, политиками и процедурами ОЭСР, которые в настоящий момент предусматривают оплату возмещения административных затрат 6,3 % от общей суммы взноса. Расход будет отражен на счетах ОЭСР согласно общепринятым принципам бухгалтерского учета, и он может проверяться во время аудита в соответствии со стандартными правилами аудита ОЭСР.

Статья 3. Описание работ и отчетности

1 1. ОЭСР несет ответственность за осуществление проекта как описано в приложении 2 к настоящему Соглашению, являющемся его неотъемлемой частью.

2 2. В течение трех месяцев с конца отчетного периода (конец календарного года) в марте 2018 года ОЭСР представит Правительству Республики Казахстан промежуточный отчет о ходе реализации проекта с информацией о расходах.

3 3. В течение трех месяцев с конца отчетного периода (конец календарного года) в марте 2019 года ОЭСР представит Правительству Республики Казахстан промежуточный отчет о ходе реализации проекта с информацией о расходах.

4 4. В течение трех месяцев после завершения проекта ОЭСР представит Правительству Республики Казахстан итоговый отчет и окончательный финансовый отчет по расходам.

5 5. Правительство Республики Казахстан соглашается, что требования к финансовой отчетности соблюдаются в отчете о затратах в соответствии со стандартным форматом отчетности ОЭСР, как описано в приложении 3 к настоящему Соглашению, являющемся его неотъемлемой частью.

Статья 4. Обмен информацией

Стороны предоставляют друг другу помощь и информацию, необходимую для осуществления проекта.
Любой обмен информацией между Сторонами адресуется:
Для Правительства Республики Казахстан: Министерство национальной экономики Республики Казахстан – 010000, город Астана, район "Есиль", проспект Мәнгілік Ел, дом № 8, тел.: +7 (7172) 74-28-77, e-mail: d.tazhenova @ economy.gov.kz;
Для ОЭСР: Евразийская программа конкурентоспособности ОЭСР, Секретариат глобальных связей, 75775, Франция, Париж Cedex 16, 2, rue André-Pascal, эл.адрес: jolanta.chmielik@oecd.org.

Статья 5. Использование результатов проекта

1 1. Результаты проекта в любой форме остаются исключительной собственностью ОЭСР.

2 2. При соблюдении прав третьих сторон, а также правил и политик ОЭСР относительно классификации и исключения из классификации документов, если применимо, ОЭСР передает Правительству Республики Казахстан неисключительное, безотзывное право на использование, копирование и распространение бумажных копий заключительного отчета по проекту для любых государственных некоммерческих целей. Правительство Республики Казахстан также уполномочено размещать на своем веб-сайте и распространять как полностью "ДЛЯ ЧТЕНИЯ" (html 5) заключительный отчет.

3 3. Правительство Республики Казахстан всегда должным образом признает авторское право ОЭСР, где это необходимо.

4 4. ОЭСР оставляет за собой право первой публикации заключительного отчета, независимо от языка и формы такой публикации.

5 5. Заключительный отчет будет включать в себя признание вклада Правительства Республики Казахстан в проект, и символ Правительства Республики Казахстан будет размещен на задней стороне обложки публикации или внутри публикации рядом с указанным выше признанием.

6 6. Любые данные или информация, являющиеся собственностью Правительства Республики Казахстан, предоставленные ОЭСР в ходе проекта, остаются собственностью Правительства Республики Казахстан. ОЭСР имеет право использовать и/или включать указанные данные и информацию с целью подготовки своего отчета и более широко для осуществления проекта.

Статья 6. Разрешение споров

Любой спор, разногласие или претензия, возникающие из или в отношении толкования, применения или выполнения настоящего Соглашения, включая существование, действительность или расторжение, которые не могут быть разрешены путем переговоров, разрешаются окончательным арбитражным разбирательством, имеющим обязательную силу, в соответствии с факультативными правилами арбитражного суда для международных организаций и государств Постоянной палаты третейского суда, действительных на дату заключения настоящего Соглашения. Количество судей – один. Судья выбирается путем договоренности между Сторонами, если такая договоренность не достигнута в течение трех месяцев после требования арбитража, судья назначается в соответствии с указанными выше правилами по требованию одной из Сторон. Арбитражный суд проходит в Париже, Франция, и все производство и подаваемые объяснения должны быть на английском языке.

Статья 7. Привилегии и иммунитеты

Ничто в настоящем Соглашении не должно трактоваться как отказ от иммунитетов и/или привилегий ОЭСР как международной организации.

Статья 8. Изменения

По взаимному согласию Сторон настоящее Соглашение может быть изменено и дополнено посредством отдельных поправок, которые составляют неотъемлемую часть настоящего Соглашения.

Статья 9. Вступление в силу

Настоящее Соглашение вступает в силу и действует после его подписания обеими Сторонами и остается действительным и действующим до тех пор, пока обе Стороны не выполнят все обязательства, вытекающие из него.
Подписано в шести оригинальных экземплярах, по два экземпляра на казахском, русском и английском языках. В случае расхождений между казахским, русским и английским текстами, вариант на английском языке является единственной подлинной версией.

| Со стороны Правительства Республики Казахстан | Со стороны Правительства Республики Казахстан | Со стороны Организации Экономического Сотрудничества и Развития | Со стороны Организации Экономического Сотрудничества и Развития |
|---|---|---|---|
| Со стороны Правительства Республики Казахстан | | | |
| Со стороны Организации Экономического Сотрудничества и Развития | | | |
| Тимур Сулейменов Министр национальной экономики Республики Казахстан | Тимур Сулейменов Министр национальной экономики Республики Казахстан | Андреас Шаала Директор Секретариата глобальных связей | Андреас Шаала Директор Секретариата глобальных связей |
| Тимур Сулейменов Министр национальной экономики Республики Казахстан | | | |
| Андреас Шаала Директор Секретариата глобальных связей | | | |
| Подпись: ____________________ Дата: _______________________ | Подпись: ____________________ Дата: _______________________ | | |

Антуан Пайль Исполнительный директор Подпись: ____________________ Дата: _______________________

| | Приложение 1 к Соглашению между Правительством Республики Казахстан и Организацией экономического сотрудничества и развития о реализации проекта "Повышение региональной конкурентоспособности (второй этап)" |
|---|---|

Глава. Прилагаемый бюджет в евро

| Наименование | Евро |
|---|---|
| Расходы на персонал ОЭСР | 574 948 |
| Расходы на одного человека | 72 368 |
| Расходы на консультантов | 21 622 |
| Расходы на встречу/семинары (персонал и эксперты ОЭСР) | 165 344 |
| Разное (например, распечатка, копии, публикации, синхронный перевод) | 18 018 |
| Административные расходы ОЭСР венчурный капитал | 47 700 |
| ИТОГО | 900 000 |

| | Приложение 2 к Соглашению между Правительством Республики Казахстан и Организацией экономического сотрудничества и развития о реализации проекта "Повышение региональной конкурентоспособности (второй этап)" |
|---|---|

"Повышение региональной конкурентоспособности (второй этап)"

Проект региональной конкурентоспособности Казахстана основывается на стратегическом подходе ОЭСР в целях повышения конкурентоспособности сектора на национальном и субнациональном уровнях.

Проект региональной конкурентоспособности Казахстана является первым проектом в своем роде в Казахстане, который учитывает знания и опыт ОЭСР по вопросам региональной конкурентоспособности на субнациональном уровне. Он нацелен на содействие региональному развитию и всестороннему росту в регионах Казахстана.

Основными задачами проекта являются укрепление потенциала регионов по привлечению прямых иностранных инвестиций (ПИИ), повышение конкурентоспособности в несырьевых секторах и поддержка развития линкиджа (связей) ПИИ и МСБ.

Проект работает с субнациональными администрациями и региональными заинтересованными сторонами для того, чтобы диверсифицировать источник инвестиций и повысить конкурентоспособность частного сектора путем разработки и осуществления реформ, направленных на улучшение регионального бизнес-климата.

Более подробная информация о контексте доступна в приложении.

Предполагаемый подход во втором этапе (24 месяца)

Как обсуждалось с Казахстаном, в частности, с Министерством национальной экономики в декабре 2016 года продолжение работы по поддержке повышения конкурентоспособности сектора на субнациональном уровне имеет важное значение. В связи с этим в следующем рисунке приводится информация о структуре нового этапа данного проекта.

Глава. Таблица 1. Проект региональной конкурентоспособности – Новый этап

| Компонент 1 Мониторинг и оценка пилотных регионов (Атырау, Кызылорда и Восточный Казахстан) | Компонент 2 Поддержка двух новых пилотных регионов |
|---|---|

| - Мониторинг и оценка реализации рекомендаций этапа 1 - Подготовка процесса мониторинга в Казахстане к Евразийскому круглому столу 2017-2018 года - Участие во встречах комитетов ОЭСР | | - Анализ текущей стратегии по продвижению инвестиций - Определение политических барьеров для повышения конкурентоспособности, производительности и притягательности, используя один сектор в каждом регионе - Поддержка во время презентации пилотных действий для повышения конкурентоспособности пилотного сектора - Поддержка в разработке механизмов устойчивости на субнациональных уровнях |
|---|---|---|

| - Национальные мероприятия для мониторинга и оценки прогресса - Экспертные замечания по мониторингу и оценке, представленные на Евразийском круглом столе (например, заметки экспертного обзора и справочники) - Обзор ОЭСР | - Резюме рекомендаций по повышению конкурентоспособности регионов в двух пилотных секторах - Учебные поездки в страны ОЭСР - Семинары по наращиванию потенциала - Укрепление связей директивных органов по вопросам региональной конкурентоспособности |
|---|---|
| Полугодовые руководящие группы на национальном уровне под руководством Министерства национальной экономики Квартальная рабочая группа/мероприятия по наращиванию потенциала в пилотных регионах Миссии в странах ОЭСР и штаб квартире ОЭСР | |

ОЭСР примет подход, который ориентирован на оценку существующих политических барьеров в области конкурентоспособности сектора в регионах Казахстана, а затем подготовит подробные политические рекомендации и поддержку процесса их реализации. Главными характеристиками подхода являются:

Повышение экономической конкурентоспособности: сосредоточив внимание на подавлении барьеров экономической конкурентоспособности регионов, в контексте индустриализации и диверсификации экономики.

Исследование основано на фактических данных и ориентировано на практичность: опираясь на сочетании строго количественного и качественного анализа данных, включая обратную связь от компаний и отраслевых ассоциаций, перспективных иностранных инвесторов, опыт стран-членов и не членов ОЭСР и вклад со стороны Правительства Республики Казахстан, с целью предоставления политических рекомендаций, основанных на фактах, которые являются актуальными для нескольких заинтересованных сторон проекта.

Также, данное исследование ориентировано на частный сектор: используя опросы и вопросники для получения обратной связи от компаний и отраслевых ассоциаций, а также с участием представителей частного сектора в совещаниях рабочих групп, чтобы гарантировать, что рекомендации являются благоприятными для развития частного сектора.

Взаимосвязанность. Признавая взаимосвязанность компонентов проекта и обмена выводов между ними, чтобы обеспечить согласованность действий и анализа предложенного.

Наращивание потенциала на национальном и субнациональном уровнях: проведение целевого наращивания потенциала предложенных рекомендаций, в целях оказания поддержки Правительству Республики Казахстан в осуществлении рекомендаций с участием экспертов из стран членов и не членов ОЭСР.

Содействие диалогу: содействие диалогу между различными заинтересованными сторонами государственного и частного сектора в Казахстане, которые заинтересованы в конкурентоспособности на субнациональном уровне, в том числе посредством проекта рабочих групп.

Методология/передача навыков: передача методологии анализа и реализации проекта казахстанским директивным органам, чтобы дать им возможность выполнять другие программы самостоятельно.

| Вставка 1. Почему комплексный подход имеет важное значение для регионального роста – фокус Комитета по политике в области территориального развития Комитет по политике в области регионального развития (далее –КПРР) (ранее Комитет по политике в области территориального развития) является главным международным форумом для обсуждения и обмена опытом в сфере региональной политики. Он руководит работой Секретариата по политике территориального развития, в целях содействия региональной конкурентоспособности и эффективного и инновационного управления. КПРР был создан в 1999 году, чтобы собрать воедино различные направления деятельности ОЭСР в один новый комитет, сосредоточенный на новой стратегии территориального развития, которая связана с изменениями экономических и социальных условий, а также для оценки общей политики с участием различных партнеров на национальном, региональном и местном уровнях. Анализ ОЭСР определяющих факторов роста на региональном уровне определяет ряд критических драйверов, как инфраструктура, человеческий капитал, инновации и агломерации (ОЭСР, 2009). Возможно, главными находками являются i) что ключевые факторы являются эндогенными (внутренними), то есть они могут быть решены с помощью политики, а не определяются природными ресурсами или физической географией) и ii) что эти эндогенные факторы дополняют друг друга, указывая на необходимость комплексного подхода. Улучшение инфраструктуры на региональном уровне приведет к более высоким темпам роста. Такие инвестиции следует сопровождать улучшениями в образовании и инновациях. Это наводит на мысль, что было бы полезно координировать политику в области формирования человеческого капитала, повышения инновации и обеспечения физической инфраструктуры. Влияние инвестиций на инфраструктуру появляется со сроком от трех до пяти лет. Человеческий капитал – наличие высококвалифицированных работников в региональной рабочей силе и отсутствие низкоквалифицированных работников – являются самыми надежными факторами, определяющими рост во всех типах регионов. Эффекты улучшения человеческого капитала также появляются со сроком около пяти лет. Третьим важным элементом является инновация (измеряется с точки зрения таких компонентов, как наука и технология). Позитивный эффект от инновации заметен в долгосрочной перспективе, примерно от десяти лет. Экономика агломераций тоже имеет позитивное влияние на рост, хотя они не являются необходимыми или достаточными для обеспечения устойчивых темпов роста. В этих исследованиях основным является то, что эндогенные элементы важны для роста на региональном уровне, вне зависимости от трансфертов и субсидий. Последующие исследования (ОЭСР, 2012), объединяющие количественный анализ и качественные тематические исследования, подтверждают эти результаты и подчеркивают важность политики и институциональных факторов. Инвестирование в менее развитые регионы имеет хороший экономический смысл, учитывая их потенциал роста. Политика, нацеленная на менее развитые регионы, должна быть пропагандируема не только по социальным причинам; данные регионы могут внести большой вклад в рост национальной экономики до тех пор, пока воспитываются их собственные активы. Стратегия, способствующая росту, а не политике на основе субсидий, является наиболее выгодной и устойчивой. В долгосрочной перспективе это также помогает построить более справедливое общество, избегая зависимости, погони за рентой и высоких исправляющих затрат в будущем. Исследование ОЭСР призывает включить географию и факторы с учетом местных условий в структурную политику, чтобы увеличить потенциал для роста. |
|---|

Компонент 1: мониторинг и оценка предыдущих пилотных регионов

Основная деятельность. ОЭСР будет оказывать поддержку Министерству национальной экономики в оценке реализации рекомендаций для пилотных регионов предыдущего этапа (Атырау, Кызылорда и Восточный Казахстан). Данная поддержка будет осуществляться в форме организации презентаций региональными органами для национального правительства. Также ОЭСР поддержит участие Казахстана на сессиях круглого стола ОЭСР по конкурентоспособности в Евразии. Круглый стол был основан в 2013 году, как совместная платформа для членов ОЭСР и стран-партнеров в Евразии в целях проведения экспертных обзоров по реализации реформ по конкурентоспособности. Обзоры для Казахстана:

1 1) улучшение доступа к сельскохозяйственным рынкам для мелких фермеров, представлен в 2014 году. Усиление навыков Казахстана в нефтехимии и химии через профессиональные стандарты в 2015 году.

2 2) результаты. Вклад в общую структуру мониторинга и оценки. Проект окажет поддержку правительству в разработке единой системы мониторинга и оценки притока ПИИ и деятельности по стимулированию инвестиций. Экспертная оценка отчетов по мониторингу и оценке. Проект также окажет поддержку Правительству Республики Казахстан на сессиях круглого стола ОЭСР по конкурентоспособности в Евразии по мониторингу, реализации рекомендаций в экспертных отчетах и руководстве.

3 3) улучшение доступа к сельскохозяйственным рынкам для малых фермеров было представлено в 2014 году и мониторинг будет проводиться ориентировочно в 2018 году (с акцентом на Кызылорду и Восточный Казахстан). Усиление навыков Казахстана в нефтехимии и химии через профессиональные стандарты было представлено в 2015 году и мониторинг будет проводиться ориентировочно в 2018 году (с акцентом на Атырау).
Компонент 2: региональный диалог об осуществлении Национального территориального обзора и обзора национальной городской политики и целевая поддержка двух новых пилотных регионов по вопросам осуществления стратегий конкурентоспособности секторов
Основная деятельность. В Казахстане недавно были проведены Территориальный Обзор ОЭСР и Обзор Городской Политики - эти обзоры предлагали углубленный анализ региональных и городских трендов и рекомендации о том, как улучшить территориальную политику и управление.
В Территориальном Обзоре основное внимание было уделено тому, как региональная политика может помочь диверсифицировать казахстанскую экономику и снизить зависимость от природных ресурсов. В обзоре было отмечено, что экономическая активность и модели расселения становятся более концентрированными, и был сделан вывод, что страна может получить больше выгод от агломерации. Обзор также подчеркнул, что реформы управления должны идти рука об руку при осуществлении современного подхода к региональному развитию. С этой целью в докладе подчеркивалась необходимость сбора более качественных субнациональных данных для содействия научно обоснованной региональной политике, ориентированной на области сравнительных преимуществ. Кроме того, рекомендовано передать более административные и фискальные обязанности субнациональным правительствам в целях повышения качества государственных инвестиций и улучшения вовлеченности граждан. Четкие правила и формулы распределения ассигнований на субнациональном уровне наряду с сильными методами финансового управления являются критическим элементом таких реформ.
Обзор городской политики показал, что Казахстан и его города модернизируются, но его городским центрам еще предстоит решить некоторые проблемы, прежде чем они смогут полностью реализовать свой потенциал в качестве движущей силы экономического роста. Обзор отметил ключевые проблемы в городах, такие, как сокращение городского общественного транспорта, нехватка доступного жилья и необходимость более эффективного руководства в решении таких проблем как загрязнение воздуха и удаление отходов. Для решения этих и других проблем в докладе рекомендовалось улучшить координацию горизонтальной политики в области городской среды, разработать всеобъемлющую систему планирования землепользования и отмечалась важность программ, которые могут помочь преодолеть разрыв в инфраструктуре. Кроме того, Обзор подчеркнул необходимость разработки комплексной стратегии городского развития - такой, которая будет выступать координатором между отраслевыми программами министерств.
Рекомендации из этих двух докладов выделяют приоритетные направления деятельности для Казахстана. Настоящий Диалог по реализации Национального Территориального Обзора и Обзора Национальной Городской Политики предлагается как способ обмена опытом и передовыми практиками в поддержку этих усилий.
Цели Диалога по реализации заключаются в обмене опытом и передовой практикой в отношении того, как официальные лица Казахстана могут выполнить четыре из ключевых рекомендаций по политикам, содержащихся в Национальном Территориальном Обзоре и Обзоре Городской Политики. Предлагаемые четыре темы для Диалога реализации заключаются в следующем:
Региональная конкурентоспособность. В исследовании ОЭСР были выявлены некоторые ключевые факторы, способствующие повышению конкурентоспособности регионов, к ним относятся доступность и инфраструктура, навыки, инновации, предпринимательство и управление. Эффективное предоставление местных государственных услуг также является ключевым элементом повышения экономической конкурентоспособности. Важным аспектом обеспечения общественных благ на местном уровне является способность региона и муниципалитета предоставлять услуги, как по специальности и по квалификации, так и по масштабам производства. Недавний Территориальный Обзор ОЭСР Казахстана подчеркнул, что передовая практика в области составления бюджета, финансового управления, государственных закупок и нормативного обеспечения создает основу для успешных государственных инвестиций. Соответствующие механизмы и соответствующие бюджетные рамки усиливают приверженность различных уровней правительства. На этом семинаре основное внимание будет уделено вопросам совершенствования и развития этих механизмов в поддержку региональной политики.
Городская политика. Обзор политики городов ОЭСР впервые применил методологию ОЭСР-ЕС для определения функциональных городских районов (ФГР), впервые раскрыв городские районы как "функциональные экономические единицы", а не как административные единицы. Проведение семинара разъяснит значимость ФГР и их полезность в деле устойчивого развития городской политики. Семинар также будет посвящен трем ключевым темам городского развития в Казахстане: модернизация системы планирования землепользования, вариантов доступного жилья и их связей с общественным городским транспортом. Эти три темы были отобраны из-за их значимости для социально-экономического развития городов.

Глава. Таблица 1. Компоненты мониторинга плана реализации – пример

| Область политики | Общая рекомендация ОЭСР | № | Действие | Пилотный регион | Ответ-ствен-ное агент-ство | Потен-циальная доказа-тельная база | Ход выполнения работ (завершен/выполняется/не начато) | Коммен-тарии |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Стимулирование инвестиций | Улучшить региональный потенциал для привлечения инвестиций | 1 | Набрать в центр обслуживания инвесторов, по крайней мере, одного генерального менеджера с опытом и квалификацией, двух менеджеров по сопровождению (т. е. не менее 5 лет опыта работы в торгово-промышленной палате / палате предпринимателей / частном секторе / банке; свободно владеет английским и русским языками; коммуникативные навыки и инициативность) | Атырау, Восточный Казахстан, Кызылорда | Министерство по инвестициям и развитию, Kazakh Invest, Центр обслуживания инвесторов | -Должность сотрудников Центра обслуживания инвесторов -Резюме сотрудников Центра обслуживания инвесторов -Должностные инструкции / техническое задание для должностей Центра обслуживания инвесторов | Выполняется | -Городской акимат г. Атырау и акимат Восточно-Казахстанской области заявили о своей поддержке общих рекомендаций ОЭСР -Акимат Восточно-Казахстанской области недавно сообщил, что при нем есть функциональный ISC и региональный совет по привлечению инвестиций и улучшению инвестиционного климата |
| | | 2 | Выбрать один-два приоритетных сектора на каждый регион для целевого поощрения инвестиций; Подготовить письменное ценностное предложение для каждого приоритетного сектора для обмена с потенциальными инвесторами | Атырау, Восточный Казахстан, Кызылорда | Центр обслуживания инвесторов | -Документ с предлагаемыми преимуществами по каждому приоритетному сектору Стратегия/план действий для привлечения инвестиций по каждому приоритетному сектору | | |
| | | 3 | Составить список / базу данных потенциальных инвесторов для каждого приоритетного сектора и план действий по привлечению инвесторов в эти сектора; регулярно содействовать инвесторам | Атырау, Восточный Казахстан, Кызылорда | Центр обслуживания инвесторов/ Kazakh Invest | - Список/база данных инвесторов -Шаблон писем и документов по секторам для отправки инвесторам -Протокол взаимодействия с инвесторами | | |
| | | 4 | Установить расписание и канал для связи / обратной связи между центрами обслуживания инвесторов и Kazakh Invest | Атырау, Восточный Казахстан, Кызылорда | Центр обслуживания инвесторов/ Kazakh Invest | -График взаимодействия -Протокол взаимодействия -Обновленная информация о ходе работы центра обслуживания и вопросах, которые ведет Kazakh Invest , и действия, предпринятые для их решения | | |
| | | 5 | Устанавливать и следовать протоколу отклика для всех запросов инвесторов с предельным сроком отклика в 24-48 часов и актуальной информацией (например, где возможные земельные участки для переработчиков пищевых продуктов с конкретными стандартами) | Атырау, Восточный Казахстан, Кызылорда | Министерство по инвестициям и развитию /Центр обслуживания инвесторов/ Kazakh Invest | -Протокол документа -Журнал поступающих запросов (кто, когда, запрос, принятые меры, последующие меры) | | |

Субнациональные территориальные показатели. Территориальный обзор ОЭСР отмечает важность разработки территориальных индикаторов, которые могут помочь в диагностике проблем, связанных с местоположением, и помогают контролировать и сообщать о прогрессе. Это важный элемент как более эффективной региональной и городской политики, так и эффективных усилий по децентрализации. Этот семинар предоставит экспертную оценку того, как Казахстан может улучшить территориальные индикаторы и их использование в разработке политики, в том числе в приоритетных областях действий.

Принципы государственных инвестиций. Государственные инвестиции (например, капитальные затраты на физическую или мягкую инфраструктуру) являются одной из наиболее потенциально способствующих росту форм государственных расходов и могут служить катализатором для инвестиций частного сектора. Эффективные государственные инвестиции играют решающую роль в устранении неравенства, укреплении доверия между правительством и гражданами и повышении благосостояния. В странах ОЭСР более двух третей государственных инвестиций осуществляется на уровне субнационального правительства, то есть по штатам, регионам, провинциям и муниципалитетам. В Казахстане привлечение субнациональных правительств к центральному правительству в рамках государственных инвестиционных проектов могло бы максимально использовать возможности государственных инвестиций. ОЭСР определила 12 принципов, чтобы помочь правительствам на всех уровнях оценить сильные и слабые стороны их государственного инвестиционного потенциала, используя общеправительственный подход и определить приоритеты для улучшения. Этот семинар будет посвящен принципам и способам их реализации в Казахстане.

Результаты. Четыре семинара в Астане (один день каждый) сосредоточены на обмене опытом и определении рамок политик, которые будут содействовать Казахстану в его усилиях по осуществлению (рекомендаций). Материалы семинаров, в которых обобщаются содержание семинаров и которые отмечают важнейшие элементы соответствующих программ реализации.

Глава. Основные направления деятельности по оказанию поддержки двум новым пилотным регионам в реализации стратегий конкурентоспособности секторов

Этот рабочий процесс характеризуется трехсторонним подходом: первоначальной диагностикой и приоритезацией, последующей разработкой стратегий и "дорожных карт" и, наконец, поддержкой осуществления политических реформ.

Диагностика и определение приоритетов. Проект начинается с выбора двух пилотных регионов, что обеспечивает достаточное разнообразие с точки зрения географического положения, экономической структуры и демографических критериев. Один пилотный сектор выбирается в каждом регионе на основе результатов диалога между государственным и частным секторами, обследования частного сектора и анализа данных и вторичных источников. Для региона разработана оценка Региональной стратегии привлечения инвестиций (РСПИ), включающая анализ экономики региона, обзор общих барьеров инвестиционного климата, анализ пилотного сектора и набор отраслевых рекомендаций по вопросам политики для повышения конкурентоспособности и привлечения ПИИ.

Разработка стратегий и "дорожных карт". Основываясь на результатах первоначальной диагностики и определения приоритетов, ОЭСР предоставляет целенаправленные рекомендации по вопросам политики в ключевых областях, имеющих отношение к регионам.

Стратегии конкурентоспособности секторов (СКС) разрабатываются для пилотного сектора в пилотных регионах, основываясь на результатах обследования частного сектора, консультаций с местными заинтересованными сторонами и кабинетных исследованиях. Стратегия завершается дорожной картой политических реформ для повышения конкурентоспособности и улучшения условий для привлечения ПИИ в пилотный сектор.

В целях дальнейшего укрепления СКС представлен ряд руководящих принципов осуществления политики по повышению эффективности, в которых содержатся подробные руководящие указания для разработчиков политики на национальном и региональном уровнях в отношении осуществления реформ политики в конкретных секторах.

Создание потенциала для поддержки реализации. ОЭСР оказывает поддержку национальным и региональным правительствам путем постоянного наращивания потенциала во всех областях политики. Эта поддержка осуществляется в форме семинаров по созданию потенциала, организации рабочих групп, регулярных миссий в регионы для поддержки и контроля за осуществлением политики и внутри-страновых миссий в страны ОЭСР с целью изучения передовой практики повышения конкурентоспособности в конкретных секторах. Кроме того, ОЭСР обеспечит целевое равное наращивание потенциала для содействия установлению связей между международными экспертами с национальными и субнациональными директивными органами и МСП.

Результаты. Прежде всего, проект региональной конкурентоспособности Казахстана позволит регионам Казахстана воспользоваться опытом и знаниями других стран ОЭСР, чтобы улучшить свою стратегическую повестку дня, чтобы увеличить потенциал роста на субнациональном уровне. Он будет сосредоточен на поддержке развития конкурентоспособности пилотных секторов, поддерживающих диверсификацию экономики и более глубокую интеграцию Казахстана на мировых рынках. Регионы получат доступ к уникальному, авторитетному и обновленному фонду знаний ОЭСР в особой области государственной деятельности и политики, включая передовую практику, методы, стратегии, операции и статистику.

Кроме того, ожидается, что в рамках проекта будет достигнут ряд результатов / воздействий, соответствующих его целям, например:

Развитие потенциала. Основное внимание в рамках проекта будет уделяться наращиванию потенциала на субнациональном уровне (то есть в пилотных регионах). Это произойдет с несколькими заинтересованными сторонами; в том числе национальными и региональными директивными органами, агентствами по поощрению инвестиций (АПИ), бизнес-ассоциациями, малыми и средними предприятиями и индивидуальными предпринимателями. Акцент будет сделан на равное наращивание потенциала при поддержке развития сетей знаний с членами ОЭСР, действующих в пилотном секторе через миссии экспертов в Казахстан, внутри-страновых миссий в страны-члены ОЭСР для анализа конкурентных кластеров в двух пилотных секторах.

Осведомленность, конкурентоспособность и привлекательность для ПИИ. Проект обеспечит лучшее понимание инвестиционных возможностей и барьеров для ПИИ в пилотных регионах, что поможет укрепить институциональный потенциал для поощрения инвестиций.

Координация управления и стратегии привлечения ПИИ. Проект улучшит многоуровневое управление путем поощрения вертикальной координации между национальными и субнациональными правительствами в разработке и осуществлении политических реформ.

Усиление поддержки предпринимательства и МСП. Проект поможет пилотным регионам в разработке и реализации программ, направленных на развитие предпринимательства, поддержку интеграции МСП в глобальные цепочки добавленной стоимости, повышение квалификации и поощрение передачи технологий. Проект будет оказывать поддержку в создании потенциала для улучшения доступности информации о продуктах и услугах, предлагаемых местным МСП, и поощрять иностранных инвесторов к налаживанию закупочных связей с местным МСП.

ОЭСР представит следующие письменные результаты по каждому из двух предлагаемых пилотных регионов:

Протоколы миссий и краткие отчеты всех семинаров по наращиванию потенциала. Оценка Региональной Стратегии Продвижения Инвестиций. Анализ привлекательности пилотного сектора и рекомендаций по повышению его конкурентоспособности - ("Стратегия конкурентоспособности секторов"). Приоритезация рекомендаций критически важных параметров для Казахстана, например, вокруг временного горизонта (например, улучшение кратко-, средне- и долгосрочных перспектив) и уровня ответственности (например, макро/мезо уровни с национальным правительством и микроуровни с акиматами и ассоциациями местных поставщиков).

3 3. Предложенные сроки
Проект длится 24 месяца. Предлагаемый план проекта приведен ниже, также может быть изменен при необходимости, когда проект будет реализовываться.

| Сроки (мес) | Задачи | Деятельность | Участие пилотных регионов | Ожидаемые результаты |
|---|---|---|---|---|
| 0 | Преждевременные консультации и определение сроков. | Утвердить сроки деятельности. | Назначить команду другой стороны (на местном уровне) во главе с координационным центром и определить источники знаний. Помочь определить основные заинтересованные стороны, которых будут консультировать. | План Стратегии по привлечению региональных инвестиций и Стратегии по конкурентоспособности сектора |
| 2 | Инвентаризация и сбор данных. | Принять существующий анализ инвентаризации и имеющихся данных. | Представить запрашиваемую информацию и данные. | |
| 3-4 | Анализ и разработка. | Проделать анализ и приготовить первую разработку (draft). Организовать консультации и интервью с основными заинтересованными сторонами. Организовать семинар с многосторонними заинтересованными сторонами. | Представлять дополнительную информацию по мере необходимости. Содействовать организации совещаний и семинаров. | Семинар с многосторонним участием заинтересованных сторон в пилотных регионах Казахстана и презентация Стратегии по конкурентоспособности сектора. |
| 3-8 | Первоначальное наращивание потенциала | Организовать мероприятия по наращиванию капитала с участием экспертов из стран ОЭСР | Обеспечить логистическую поддержку в организации встреч по наращиванию капитала. Назначать экспертов-участников на мероприятиях и поездках в страну. | Приоритезация рекомендаций Мероприятия по наращиванию потенциала в Казахстане и в стране ОЭСР. |
| 6 | Мониторинг реализации в предыдущих пилотных регионах | Организация национального мероприятия в Астане | Представить состояние выполнения рекомендаций ОЭСР | Оценка выполнения рекомендаций предыдущего этапа |
| 8-18 | Укрепление потенциала | Продолжить деятельность по наращиванию потенциала. Получить обратную связь (feedback) от соответствующих органов ОЭСР. | Содействовать в организации мероприятий | Поездка по вопросам политики в июле |
| Распространение результатов | Распространение результатов/ влияние деятельности по вопросам наращивания потенциала в стране. Презентация основных результатов на встрече с Министерством национальной экономики в Казахстане. | Содействовать распространению результатов в стране. Участвовать на встречах по вопросам политики. | Распространение информации по проводимым мероприятиям в Казахстане | |
| 5-24 | Мониторинг и оценка | Подготовить отчеты по мониторингу и оценке на круглый стол ОЭСР по Евразии. Поддержать Министерство национальной экономики в оценке реализации рекомендации в пилотных регионах (предыдущий этап). | Предоставить свои комментарии и принять участие в круглом столе при необходимости. Внести вклад в работу Министерства национальной экономики во время мониторинга и оценки. | Отчеты по мониторингу и оценке. Вклад в систему мониторинга и оценки регионов Казахстана. |

| | Приложение 3 к Соглашению между Правительством Республики Казахстан и Организацией экономического сотрудничества и развития о реализации проекта "Повышение региональной конкурентоспособности (второй этап)" |
|---|---|

Глава. СТАНДАРТНЫЙ ОТЧЕТ О ЗАТРАТАХ

| | ОЭСР Организация экономического сотрудничества и развития |
|---|---|

Ваша ссылка: донор и ссылка: ХХХ Наша ссылка: ХХХ Область: XXX

Глава. Ссылка: описание области затрат

Сумма взноса XXX евро Период с ДД/ММ/ГГ до ДД/ММ/ГГ

| Наименование затрат | Евро |
|---|---|
| Расходы по персоналу | XXX |
| Поездки | XXX |
| Интеллектуальные услуги | XXX |
| Расходы на публикацию и переводы | XXX |
| Администрация грантов ОЭСР | XXX |
| Общая сумма затрат | |

Директор                                     Руководитель бухгалтерского отдела ОЭСР                                          ОЭСР Область затрат