О подписании Меморандума о взаимопонимании между Правительством Республики Казахстан и Европейской экономической комиссией Организации Объединенных Наций о размещении Международного центра оценки вод в Казахстане

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить прилагаемый проект Меморандума о взаимопонимании между Правительством Республики Казахстан и Европейской экономической комиссией Организации Объединенных Наций о размещении Международного центра оценки вод в Казахстане. 2. Уполномочить вице-министра сельского хозяйства Республики Казахстан Нысанбаева Ерлана Нуралиевича подписать от имени Правительства Республики Казахстан Меморандум о взаимопонимании между Правительством Республики Казахстан и Европейской экономической комиссией Организации Объединенных Наций о размещении Международного центра оценки вод в Казахстане, разрешив вносить изменения и дополнения, не имеющие принципиального характера. 3. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.

| Премьер-Министр Республики Казахстан | Б. Сагинтаев |
|---|---|

| | Одобрен постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 мая 2017 года № 249 |
|---|---|
| | Проект |

Глава. Меморандум о взаимопонимании между Правительством Республики Казахстан и Европейской экономической комиссией Организации Объединенных Наций о размещении Международного центра оценки вод в Казахстане

1 1. Преамбула
Правительство Республики Казахстан и Европейская экономическая комиссия Организации Объединенных Наций (далее – ЕЭК ООН) (далее – Стороны), ссылаясь на статью 19 Конвенции об охране и использовании трансграничных водотоков и международных озер (далее – Конвенция), в которой указано, что Исполнительный секретарь ЕЭК ООН выполняет функции Секретариата Конвенции; ссылаясь на то, что Совещание Сторон Конвенции на его второй сессии (Гаага, Нидерланды, 23-25 марта 2000 года) решило создать Международный центр оценки вод (далее – МЦОВ); ссылаясь на предложение Казахстана разместить МЦОВ c 2017 года и на одобрение этого предложения Совещанием Сторон Конвенции на его седьмой сессии (Будапешт, Венгрия, 17-19 ноября 2015 года); принимая во внимание поручение Совещания Сторон Конвенции Казахстану и Президиуму Конвенции тесно сотрудничать при поддержке Секретариата Конвенции в определении будущих договоренностей, касающихся МЦОВ, включая Круг его ведения и Программу его работ, и доложить об этом Рабочей группе по комплексному управлению водными ресурсами и Совещанию Сторон в ходе их следующих совещаний; ссылаясь на то, что с 1 марта 2016 года Конвенция открыта для всех государств-членов Организации Объединенных Наций, и на особую роль, которую Казахстан может играть в отношении с соседними странами, не являющимися членами ЕЭК ООН; признавая уникальную роль МЦОВ в качестве совместного центра Конвенции для содействия выполнению Конвенции, и если применимо, ее Протокола по проблемам воды и здоровья (далее – Протокол) и их программ работ; желая содействовать духу тесного, практического, прагматичного и ориентированного на результат сотрудничества; достигли взаимопонимания по следующим вопросам:

2 2. Цель

1 1. Правительство Республики Казахстан разместит МЦОВ в городе Астане с 2017 года, на базе организации, большая доля которой принадлежит государству, выбранной на конкурсной основе в соответствии с законодательством Республики Казахстан, и обеспечит необходимые финансовые, кадровые ресурсы и технические средства для его функционирования. 2. МЦОВ будет поддерживать выполнение и применение Конвенции, и если применимо, ее Протокола и их соответствующих программ работ согласно прилагаемому к настоящему Меморандуму о взаимопонимании Кругу ведения, с акцентом на сопредельные с Казахстаном страны и другие страны Центральной Азии, а также в случае необходимости, другие страны, находящиеся в пределах и за пределами региона ЕЭК ООН. 3. В своей деятельности МЦОВ будет руководствоваться принципами нейтралитета и сотрудничества в наилучших интересах Конвенции и согласно международному водному праву.

3 3. Сфера сотрудничества и обязанности Сторон

4 4. Стороны назначат координаторов для поддержания регулярных контактов и будут проводить регулярные консультации по вопросам, представляющим взаимный интерес по работе МЦОВ, в том числе по вопросам, связанным с кадровым составом МЦОВ, финансированием МЦОВ и его деятельностью. Со стороны Правительства Республики Казахстан координатор назначается Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан, со стороны ЕЭК ООН координатор назначается Исполнительным секретарем ЕЭК ООН - Секретариатом Конвенции. 5. Программа работ МЦОВ, включая конкретные временные рамки мероприятий, объемы и источники финансирования, разрабатывается и, при необходимости, корректируется по согласованию с Правительством Республики Казахстан, Президиумом Конвенции и ЕЭК ООН и приводится в соответствие с программами работ, принятыми совещаниями Сторон Конвенции и, при приемлемости, Протокола. 6. Правительство Республики Казахстан через МЦОВ будет играть ведущую роль в инициировании и осуществлении мероприятий, определенных Программой работы МЦОВ, в соответствии с имеющимися в наличии ресурсами. При осуществлении своей деятельности МЦОВ будет сотрудничать с соответствующими международными организациями, неправительственными организациями, исследовательскими институтами, а также соответствующими проектами в области трансграничного управления водными ресурсами в Казахстане, сопредельных с ним странах, других странах Центральной Азии, а также, в случае необходимости, других странах, находящихся в пределах и за пределами региона ЕЭК ООН.

4 4. Финансирование

7 7. Меморандум о взаимопонимании не влечет за собой никаких финансовых обязательств одной Стороны в отношении финансирования деятельности другой Стороны, хотя такое финансирование может иметь место в форме отдельных двухсторонних соглашений. Ожидается, что Правительство Республики Казахстан будет обеспечивать базовое финансирование деятельности МЦОВ. ЕЭК ООН может рассмотреть вопрос о финансировании некоторых мероприятий из Программы работы МЦОВ при наличии финансовых ресурсов и на основе отдельных соглашений.

5 5. Обзор деятельности и контроль

8 8. МЦОВ будет регулярно отчитываться Совещанию Сторон Конвенции, и, по мере возможности, Совещанию Сторон Протокола и их рабочим группам, а также руководствоваться рекомендациями этих органов в своей дальнейшей работе.

6 6. Внесение изменений и прекращение действия

9 9. В настоящий Меморандум о взаимопонимании по взаимному согласию Сторон могут вноситься изменения и дополнения, которые оформляются отдельными протоколами, и являются его неотъемлемыми частями. 10. Правительство Республики Казахстан будет сообщать ЕЭК ООН уведомлением о любых изменениях, связанных с его обязательствами, предусмотренными настоящим Меморандумом о взаимопонимании как минимум за 1 год. 11. Каждая из Сторон может в любое время прекратить действие настоящего Меморандума о взаимопонимании путем направления письменного уведомления по дипломатическим каналам другой Стороне не менее чем за 1 год.

7 7. Урегулирование споров

12 12. Стороны стремятся урегулировать любые споры, возникающие при применении и/или толковании настоящего Меморандума о взаимопонимании, путем дружественных переговоров. Если спор не может быть решен путем дружественных переговоров, он будет передан в арбитраж в соответствии с процедурами Комиссии ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ), действующими на данный момент.

8 8. Привилегии и иммунитеты

13 13. Ничто, содержащееся в или связанное с настоящим Меморандумом о взаимопонимании, не должно рассматриваться как явное или косвенное освобождение от обязанностей или каких-либо привилегий и иммунитетов Организации Объединенных Наций в соответствии с Конвенцией 1946 года о привилегиях и иммунитетах Организации Объединенных Наций. Равным образом, ничто, содержащееся в или связанное с настоящим Меморандумом о взаимопонимании, не должно рассматриваться как явное или косвенное освобождение от обязанностей или каких-либо привилегий и иммунитетов, которыми пользуется Республика Казахстан в соответствии с Венской конвенцией 1961 года о дипломатических сношениях.

9 9. Вступление в силу

14 14. Настоящий Меморандум о взаимопонимании о размещении МЦОВ вступает в силу с момента его подписания обеими Сторонами. Подписано в четырех подлинных экземплярах, по два на русском и английском языках, причем оба текста аутентичны. В случае возникновения споров по толкованию положений настоящего Меморандума, Стороны обращаются к тексту на английском языке.

| За Правительство Республики Казахстан За Европейскую экономическую комиссию Организации Объединенных Наций |
|---|

| | Приложение к Меморандуму о взаимопонимании между Правительством Республики Казахстан и Европейской экономической комиссией Организации Объединенных Наций о размещении Международного центра оценки вод в Казахстане |
|---|---|

Глава. Круг ведения Международного центра оценки вод в рамках Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер

Введение

1 1. Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (Хельсинки, 1992 год) (далее - Конвенция) нацелена на защиту и обеспечение качества, количества и устойчивого использования трансграничных водных ресурсов путем оказания содействия в сотрудничестве. 2. Конвенция первоначально была заключена в качестве регионального инструмента для региона Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций (далее - ЕЭК ООН), но в 2003 году в нее внесли поправки, позволяющие присоединение к ней всех государств-членов Организации Объединенных Наций. С 1 марта 2016 года все государства-члены Организации Объединенных Наций могут присоединиться к Конвенции. 3. Совещание Сторон является главным руководящим органом Конвенции. Его задача заключается в постоянном контроле над осуществлением Конвенции и принятии мер, необходимых для достижения целей Конвенции. 4. На второй сессии Совещания Сторон (Гаага, Нидерланды, 23-25 марта 2000 года) было принято решение о создании Международного центра оценки вод (далее - МЦОВ) в качестве совместного центра Конвенции. 5. С 2000 по 2008 годы МЦОВ был размещен в Нидерландах, с 2009 по 2012 годы - в Словакии. 6. На седьмой сессии Совещание Сторон (Будапешт, Венгрия, 17-19 ноября 2015 года) приветствовало предложение Казахстана о принятии МЦОВ с 2017 года.
Основная цель

7 7. В качестве совместного центра Конвенции основной целью МЦОВ является оказание поддержки в осуществлении Конвенции и, по мере возможности, ее Протокола по проблемам воды и здоровья (далее - Протокол), а также их программ работ, принятых соответствующими совещаниями Сторон. 8. При осуществлении своей деятельности МЦОВ должен соблюдать принципы нейтралитета и сотрудничества в наилучших интересах Конвенции в целях сохранения доверия, независимости и объективности. 9. МЦОВ будет уделять особое внимание сопредельным с Казахстаном странам и другим странам Центральной Азии, а также, в случае необходимости, другим странам, находящимся в пределах и за пределами региона ЕЭК ООН.
Основная деятельность

10 10. МЦОВ будет: 1) оказывать поддержку странам в осуществлении или их усилии к присоединению к Конвенции, и по мере возможности, Протоколу; 2) оказывать содействие в реализации инструментов мягкого права, таких как руководящие принципы и рекомендации, разработанные в рамках Конвенции и, по мере возможности, Протокола, в том числе в рамках пилотных и других практических проектов; 3) организовывать учебные курсы, практикумы и семинары, и/или помогать странам и совместным органам Конвенции в проведении таких мероприятий по совершенствованию устойчивого управления трансграничными водными ресурсами и, по мере возможности, по Протоколу; 4) оказывать, по мере необходимости, Секретариату Конвенции содействие в выполнении возложенной на него работы и деятельности в рамках соответствующих программ работ Конвенции и, по мере необходимости, Протокола; 5) содействовать обмену опытом и передовой практикой, связанными с работой в рамках Конвенции, и по мере возможности, Протокола; 6) осуществлять сбор и распространение информации, связанной с Конвенцией, и по мере возможности, Протоколом; 7) согласно запросу осуществлять и/или координировать исследования по вопросам, связанным с работой в рамках Конвенции и, по мере возможности, Протокола; 8) согласно запросу осуществлять сбор, обработку, анализ, публикацию и распространение данных и информации по управлению трансграничными водными ресурсами и, по мере возможности, по вопросам воды и здоровья; 9) участвовать и вносить вклад в мероприятия в рамках Конвенции и, по мере возможности, Протокола; 10) составлять проектные предложения, направленные на содействие осуществлению Конвенции и, по мере возможности, Протокола в сфере своей компетенции по согласованию с Президиумом и секретариатом Конвенции, а также обеспечивать их эффективное исполнение.
Методы работы

11 11. МЦОВ будет иметь персонал в количестве 6 человек, который будет приниматься на конкурсной основе. Назначение отобранных на конкурсной основе руководителя и заместителя руководителя МЦОВ проводится по согласованию с Секретариатом Конвенции. 12. Программа работ МЦОВ, включая конкретные временные рамки мероприятий, объемы и источники финансирования, разрабатывается и, при необходимости, корректируется по согласованию с Правительством Республики Казахстан, Президиумом Конвенции и ЕЭК ООН, и приводится в соответствие с программами работ, принятыми совещаниями Сторон Конвенции и, при приемлемости, Протокола. 13. МЦОВ обеспечит надлежащую координацию и согласование своей деятельности с другими соответствующими мероприятиями программ работ Конвенции и, при необходимости, Протокола, в частности, мероприятиями, осуществляемыми Секретариатом Конвенции. 14. МЦОВ обеспечит эффективную координацию деятельности с соответствующими организациями регионального и глобального уровня. 15. МЦОВ будет осуществлять свою Программу работы своевременно и по самым высоким стандартам качества, а также проинформирует Президиум и Секретариат Конвенции о любом вопросе, который может задержать выполнение Программы работ. 16. МЦОВ будет регулярно отчитываться Совещанию Сторон Конвенции, и, по мере возможности, Совещанию Сторон Протокола и их рабочим группам, а также руководствоваться рекомендациями этих органов в своей дальнейшей работе.