О проекте Указа Президента Республики Казахстан "О мерах по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 30 ноября 2015 года "Казахстан в новой глобальной реальности: рост, реформы, развитие"

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ : внести на рассмотрение Президента Республики Казахстан проект Указа Президента Республики Казахстан «О мерах по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 30 ноября 2015 года «Казахстан в новой глобальной реальности: рост, реформы, развитие».

Премьер-Министр Республики Казахстан                       К. Масимов

Глава. О мерах по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 30 ноября 2015 года «Казахстан в новой глобальной реальности: рост, реформы, развитие»

В целях реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 30 ноября 2015 года «Казахстан в новой глобальной реальности: рост, реформы, развитие» ПОСТАНОВЛЯЮ : 1. Утвердить прилагаемый Общенациональный план мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 30 ноября 2015 года «Казахстан в новой глобальной реальности: рост, реформы, развитие» (далее – Общенациональный план). 2. Правительству Республики Казахстан: 1) обеспечить неукоснительное и своевременное исполнение мероприятий Общенационального плана, а также проведение на системной основе информационно-разъяснительной работы по положениям Послания Главы государства народу Казахстана от 30 ноября 2015 года «Казахстан в новой глобальной реальности: рост, реформы, развитие»; 2) ежегодно, к 25 января и 25 июля, по итогам полугодия и года представлять в Администрацию Президента Республики Казахстан информацию о ходе выполнения Общенационального плана. 3. Первым руководителям государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, центральных и местных исполнительных органов, других государственных органов обеспечить неукоснительное и своевременное исполнение мероприятий Общенационального плана. 4. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Администрацию Президента Республики Казахстан. 5. Настоящий Указ вводится в действие со дня его подписания.

Президент Республики Казахстан Н. Назарбаев

УТВЕРЖДЕН Указом Президента Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 998

ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 30 ноября 2015 года «Казахстан в новой глобальной реальности: рост, реформы, развитие»

| № п/п | Наименование мероприятия | Форма завершения | Ответственные исполнители | Срок исполнения |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Разработка Антикризисного плана действий Правительства Республики Казахстан и Национального Банка Республики Казахстан по обеспечению экономической и социальной стабильности на 2016 – 2018 годы | протокол заседания Правительства Республики Казахстан | Правительство Республики Казахстан, Национальный Банк | декабрь 2015 года |
| 2. | В течение 2016 – 2025 годов: - обеспечение среднегодового темпа экономического роста на уровне 5 %; - увеличение несырьевого экспорта в 2 раза – до 30 миллиардов долларов США к 2025 году; - увеличение объема инвестиций в экономику на 100 миллиардов долларов США в течение 10 лет; - создание более 660 тысяч новых рабочих мест; - увеличение производительности труда в 2 раза; - снижение инфляции до 4 % к 2020 году. | информация в Администрацию Президента Республики Казахстан | Правительство Республики Казахстан, Национальный Банк | февраль, ежегодно 2017 – 2026 годы |
| 1. Стабилизация финансового сектора | | | | |
| 3. | Проведение стресс-тестирования всех субъектов банковского сектора на предмет неработающих кредитов и принятие мер по их признанию и списанию по его результатам | информация в Администрацию Президента Республики Казахстан | Национальный Банк | сентябрь 2016 года |
| 4. | Обеспечение соответствия казахстанских банков международным стандартам, в том числе Базельского комитета и Международного валютного фонда | информация в Администрацию Президента Республики Казахстан | Национальный Банк | декабрь, ежегодно 2016 – 2018 годы |
| 5. | Расширение инструментов «дедолларизации» в целях укрепления доверия к национальной валюте | информация в Администрацию Президента Республики Казахстан | Национальный Банк, МНЭ, МФ | декабрь 2016 года |
| 6. | Внедрение механизмов гибкого изменения базовой процентной ставки для снижения уровня инфляции до 4 % в среднесрочной перспективе в рамках инфляционного таргетирования | информация в Администрацию Президента Республики Казахстан | Национальный Банк, МНЭ, МИР, МСХ, МФ, МЭ, акимы областей, городов Астаны и Алматы | апрель 2016 года |
| 7. | Выведение из под контроля Национального Банка Республики Казахстан ЕНПФ, ФПК и других финансовых институтов | предложения в Администрацию Президента Республики Казахстан | Национальный Банк, МФ, МНЭ | март 2016 года |
| 8. | Повышение доходности пенсионных накоплений путем пересмотра инвестиционной политики и передачи пенсионных активов под управление частных казахстанских и (или) иностранных управляющих компаний | предложения в Администрацию Президента Республики Казахстан | Национальный Банк, МФ, МНЭ, МЗСР | июнь 2016 года |
| 9. | Регулярное информирование общества и финансовых учреждений по вопросам деятельности Национального Банка Республики Казахстан | информация в Администрацию Президента Республики Казахстан | Национальный Банк | ежеквартально, 2016 – 2018 годы |
| 2. Оптимизация бюджетной политики | | | | |
| 10. | Разработка новой Концепции формирования и использования средств Национального фонда Республики Казахстан | проект Указа Президента Республики Казахстан | МНЭ, МФ, Национальный Банк | апрель 2016 года |
| 11. | Кардинальное реформирование налоговой системы с 2017 года, в том числе: введение налога с продаж вместо НДС; оптимизация налоговых режимов до трех уровней (общий, патент для индивидуальных предпринимателей и специальный налоговый режим для малого и среднего бизнеса, а также аграрного сектора); отмена неэффективных налоговых льгот; повышение прозрачности налоговой сферы и эффективности налогового администрирования. | проект Закона Республики Казахстан | МНЭ, МФ, НПП «Атамекен» (по согласованию) | август 2016 года |
| 12. | Проведение анализа и внесение предложений по условиям легализации и усилению гарантий ее участникам | предложения в Администрацию Президента Республики Казахстан | МФ, Национальный Банк, акимы областей, городов Астаны и Алматы | май 2016 года |
| 13. | Принятие мер по оптимизации бюджетных расходов, исключению неэффективных и возможных к покрытию за счет частного сектора расходов путем проведения полной ревизии бюджетных программ с пересмотром расходов на программы регионального и индустриального развития и системы государственных субсидий | проект Закона Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2017 –   2019 годы» | МФ, МНЭ, центральные государственные органы, акимы областей, городов Астаны и Алматы | август 2016 года |
| 14. | Расширение механизмов применения ГЧП и частных инвестиций не только при строительстве новых объектов, но и при реконструкции и техническом обслуживании | информация в Администрацию Президента Республики Казахстан | МНЭ, центральные государственные органы, акимы областей, городов Астаны и Алматы, НПП «Атамекен» (по согласованию) | декабрь, ежегодно 2016 – 2017 годы |
| 15. | Проведение широкомасштабной разъяснительной работы по вопросам внедрения и применения механизмов ГЧП | информация в Администрацию Президента Республики Казахстан | МНЭ, центральные государственные органы, акимы областей, городов Астаны и Алматы, НПП «Атамекен» (по согласованию) | февраль 2016 года |
| 3. Приватизация и стимулирование экономической конкуренции | | | | |
| 16. | Внесение изменений и дополнений в некоторые законодательные акты в части: снятия ограничения на приватизацию объектов государственного и квазигосударственного секторов; продажи активов государственного и квазигосударственного секторов по справедливой рыночной стоимости, открыто и конкурентно; создания условий для максимального участия в приватизации казахстанских и иностранных инвесторов. | Закон Республики Казахстан | МНЭ, МФ, МИР, МСХ, АО «ФНБ «Самрук-Казына» (по согласованию), АО «НУХ «Байтерек» (по согласованию), АО «НУХ «КазАгро» (по согласованию) | декабрь 2015 года |

1 | № п/п | Наименование мероприятия | Форма завершения | Ответственные исполнители | Срок исполнения |
|---|---|---|---|---|
| 17. | Утверждение перечня объектов, в том числе стратегических, находящихся в государственной собственности и в собственности субъектов квазигосударственного сектора, не подлежащих отчуждению (в части сокращения стратегических объектов, не подлежащих отчуждению) | проект Указа Президента Республики Казахстан | МНЭ, МФ, МИР | январь 2016 года |
| 18. | Разработка нового Комплексного плана приватизации на 2016 – 2020 годы | постановление Правительства Республики Казахстан | МНЭ, МФ, центральные государственные органы, акимы областей, городов Астаны и Алматы, НУХ (по согласованию), НХ (по согласованию), НК (по согласованию) | январь 2016 года |
| 19. | Реализация Программы трансформации АО «ФНБ «Самрук-Казына» | информация в Администрацию Президента Республики Казахстан | АО «ФНБ «Самрук-Казына» (по согласованию) | декабрь, ежегодно 2016 – 2018 годы |
| 20. | Внесение предложений по преобразованию АО «ФНБ «Самрук-Казына», АО «НУХ «Байтерек» и АО «НУХ «КазАгро» в компактные холдинги после перехода в конкурентную среду их активов | предложения в Администрацию Президента Республики Казахстан | МНЭ, МФ, МИР, МСХ, АО «ФНБ «Самрук-Казына» (по согласованию), АО «НУХ «Байтерек» (по согласованию), АО «НУХ «КазАгро» (по согласованию) | июль 2017 года |
| 21. | Внесение изменений и дополнений в некоторые законодательные акты в части отмены преимущественных прав всех акционеров на приобретение отчуждаемых активов квазигосударственного сектора | проект Закона Республики Казахстан | МНЭ, МФ, Национальный Банк | январь 2016 года |
| 22. | Приведение антимонопольного законодательства в соответствие со стандартами ОЭСР с четкой регламентацией статуса антимонопольного ведомства и порядка его работы | проект Закона Республики Казахстан | МНЭ, НПП «Атамекен» (по согласованию) | апрель 2016 года |
| 23. | Внесение предложений по дальнейшему переходу на рыночное ценообразование во всех секторах экономики | предложения в Администрацию Президента Республики Казахстан | МНЭ, МИР, МСХ, МЭ, НПП «Атамекен» (по согласованию) | май 2016 года |
| 24. | Разработка предложений по внедрению четких, понятных и максимально облегченных процедур банкротства для физических и юридических лиц | предложения в Администрацию Президента Республики Казахстан | МФ | май 2016 года |
| 25. | Внедрение института банкротства физических лиц | вынесение и рассмотрение концепции проекта Закона на МВК | МФ | март 2016 года |
| 4. Основы новой инвестиционной политики | | | | |
| 26. | Утверждение детального плана по улучшению инвестиционного климата в соответствии со стандартами ОЭСР | постановление Правительства Республики Казахстан | МИР, МНЭ, МСХ, МЭ, АО «ФНБ «Самрук-Казына» (по согласованию), АО «НУХ «Байтерек» (по согласованию), АО «НУХ «КазАгро» (по согласованию), АО «KAZNEXINVEST» (по согласованию), НПП «Атамекен» (по согласованию) | февраль 2016 года |
| 27. | Создание Правительственного и региональных советов по привлечению инвесторов и улучшению инвестиционного климата | распоряжение Премьер-Министра Республики Казахстан | МИР, МНЭ, АО «KAZNEXINVEST» (по согласованию), НПП «Атамекен» (по согласованию) | январь 2016 года |
| распоряжения акимов областей, городов Астаны и Алматы | акимы областей, городов Астаны и Алматы | январь 2016 года | | |
| 28. | Разработка инвестиционных программ развития для 6 макрорегионов (Южный, Северный, Центрально-Восточный, Западный, Алматы и Астана) с целью формирования региональных драйверов экономического роста и эффективной реализации инвестиционных проектов в рамках Программы развития регионов до 2020 года. | постановление Правительства Республики Казахстан | МНЭ, МИР, МФ, МЭ, МСХ,  акимы областей, городов Астаны и Алматы, НПП «Атамекен» (по согласованию) | июль 2016 года |
| 29. | Диверсификация источников финансирования Государственной программы инфраструктурного развития «Нұрлы жол» на 2015 – 2019 годы, включая расширение привлечения частных инвестиций | предложения в Администрацию Президента Республики Казахстан | МНЭ, МИР, МФ, МЭ, МОН, АО «ФНБ «Самрук-Казына» (по согласованию), АО «НУХ «Байтерек» (по согласованию) | июнь 2016 года |
| 30. | Актуализация Государственной программы индустриально-инновационного развития на 2015 – 2019 годы с учетом мер по повышению производительности и эффективности, исключению поддержки малопродуктивных отраслей и проектов, усилению критериев отбора перспективных экспортоориентированных проектов | проект Указа Президента Республики Казахстан | МИР, МНЭ, МФ, МЭ, МОН, МСХ, АО «ФНБ «Самрук-Казына» (по согласованию), АО «НУХ «Байтерек» (по согласованию), АО «НУХ «КазАгро» (по согласованию), НПП «Атамекен» (по согласованию) | апрель 2016 года |
| 31. | Проработка вопросов по заключению соглашений о свободной торговле в рамках Евразийского экономического союза с Китайской Народной Республикой, Исламской Республикой Иран, Монголией, Республикой Индия, Исламской Республикой Пакистан, странами Центральной Азии и Кавказа | информация в Администрацию Президента Республики Казахстан | МНЭ, МИД, МЮ, МФ, МИР, МСХ, МЭ, МЗСР | декабрь, ежегодно 2016 – 2018 годы |
| 32. | Внесение предложений по созданию совместных центров по подготовке кадров с техническим и профессиональным образованием по опыту Германии, Канады, Австралии и Сингапура | предложения в Администрацию Президента Республики Казахстан | МОН, МНЭ, МФ, МИД, акимы областей, городов Астаны и Алматы, НПП «Атамекен» (по согласованию) | май 2016 года |

2 | № п/п | Наименование мероприятия | Форма завершения | Ответственные исполнители | Срок исполнения |
|---|---|---|---|---|
| 33. | Разработка Дорожной карты, направленной на развитие компетенции в сфере смарт-технологий, искусственного интеллекта, интеграции киберфизических систем, энергетики будущего, проектирования и инжиниринга через построение эффективной научно-инновационной системы на базе исследовательских университетов, хайтек-парка «Астана бизнес кампус» Назарбаев Университета и технопарка «Алатау» в Алматы | постановление Правительства Республики Казахстан | МОН, МИР, МНЭ, МЭ, АОО «Назарбаев Университет» (по согласованию), АКФ «Парк инновационных технологий» (по согласованию) | май 2016 года |
| 5. Новая социальная политика | | | | |
| 34. | Актуализация Концепции социального развития Республики Казахстан до 2030 года в части развития системы социальной защиты | постановление Правительства Республики Казахстан | МЗСР, МНЭ, МФ | май 2016 года |
| 35. | Актуализация Дорожной карты занятости 2020 в части уточнения: основных направлений, с учетом состояния на рынке труда, в том числе включая меры по повышению мобильности трудовых ресурсов; дополнительных расходов, направленных на инфраструктурные проекты по ремонту социальных, инженерно-транспортных объектов и объектов ЖКХ по аналогии с Дорожной картой 2009 – 2010 годов. | постановление Правительства Республики Казахстан | МЗСР, МФ, МСХ, МНЭ, МИР, МЭ, МОН, акимы областей, городов Астаны и Алматы, НПП «Атамекен» (по согласованию) | март 2016 года |
| 36. | Разработка предложений по оптимизации системы социального обеспечения | предложения в Администрацию Президента Республики Казахстан | МЗСР, МНЭ, МФ, МОН, МИР, акимы областей, городов Астаны и Алматы | март 2016 года |
| 37. | Расширение опыта внедрения адресной социальной помощи, основанной на принципах взаимных обязательств для семей, имеющих в составе трудоспособных членов | информация в Администрацию Президента Республики Казахстан | МЗСР, акимы областей, городов Астаны и Алматы | декабрь, ежегодно 2016 – 2017 годы |
| 38. | Выработка предложений по: пересмотру состава продовольственной корзины и минимальных норм потребления продуктов питания для различных половозрастных групп; изменению методологии определения величины прожиточного минимума. | предложения в Администрацию Президента Республики Казахстан | МЗСР, МНЭ, МФ, акимы областей, городов Астаны и Алматы | декабрь 2016 года |
| 39. | Внедрение нового проекта «Бесплатное профессионально-техническое образование для всех» с 2017 года | информация в Администрацию Президента Республики Казахстан | МОН, МНЭ, МФ, МСХ, акимы областей, городов Астаны и Алматы, НПП «Атамекен» (по согласованию) | апрель 2016 года |

Примечание: Расшифровка аббревиатур: НПП "Атамекен" - Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан "Атамекен" МСХ - Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан МЮ - Министерство юстиции Республики Казахстан АО "НУХ "Байтерек" - акционерное общество "Национальный управляющий холдинг "Байтерек" МОН - Министерство образования и науки Республики Казахстан ЕНПФ - Единый накопительный пенсионный фонд МВК - Межведомственная комиссия по вопросам законопроектной деятельности Правительстве Республики Казахстан МЗСР - Министерство здравоохранения и социального развития Республики Казахстан МИР - Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан АКФ "ПИТ" - Автономный кластерный фонд "Парк инновационных технологий" АО "НУХ "КазАгро" - акционерное общество "Национальный управляющий холдинг "КазАгро" МФ - Министерство финансов Республики Казахстан НДС - налог на добавленную стоимость ГЧП - государственно-частное партнерство АОО "Назарбаев Университет" - Автономная организация образования "Назарбаев Университет" ФПК - акционерное общество "Фонд проблемных кредитов" АО "ФНБ "Самрук-Казына" - акционерное общество "Фонд национального благосостояния "Самрук-Казына" МИД - Министерство иностранных дел Республики Казахстан Национальный Банк - Национальный Банк Республики Казахстан ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство МНЭ - Министерство национальной экономики Республики Казахстан НУХ - национальные управляющие холдинги НК - национальные компании НХ - национальные холдинги МЭ - Министерство энергетики Республики Казахстан ОЭСР - Организация экономического сотрудничества и развития АО "KAZNEXINVEST" - акционерное общество "Национальное агентство по экспорту и инвестициям"