Об утверждении Плана мероприятий по облегчению визового режима между Республикой Казахстан и Европейским Союзом

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по облегчению визового режима между Республикой Казахстан и Европейским Союзом (далее – План). 2. Ответственным центральным исполнительным органам и государственным органам, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан (по согласованию): 1) обеспечить своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Планом; 2) представлять раз в полгода до 5 числа месяца, следующего за отчетным, информацию об исполнении Плана в Министерство иностранных дел Республики Казахстан. 3. Министерству иностранных дел Республики Казахстан представлять раз в полгода до 15 числа месяца, следующего за отчетным, сводную информацию об исполнении Плана в Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство иностранных дел Республики Казахстан. 5. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.

Премьер-Министр Республики Казахстан                       К. Масимов

Утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 9 июля 2015 года № 517

План мероприятий по облегчению визового режима между Республикой Казахстан и Европейским Союзом

| № п/п | Требования Европейского Союза | Наименование мероприятий | Ответственные исполнители | Сроки исполнения | Предполагаемые расходы и источник финансирования (млн. тенге) | Форма завершения |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. Безопасность документов | | | | | | |
| 1. | Повышение уровня целостности и безопасности процесса изготовления, персонализации и выдачи документов Республики Казахстан для выезда за границу, а также паспортов граждан Республики Казахстан и других документов, удостоверяющих личность | Выработка предложений по совершенствованию Государственной информационной системы регистрационного учета физических лиц и их документирования | МВД, МИР | II квартал 2016 г. | не требуются | информация в МИД |
| | подготовка предложений относительно потребностей Республики Казахстан в международной технической помощи для создания и внедрения системы биометрической верификации и идентификации, а также проведения консультаций для привлечения такой помощи | МВД, МИР, МИД, МФ | 2016 – 2017 гг. | не требуется | информация в МИД | |
| 2. | Обеспечение оперативной и систематической передачи данных в базу данных Интерпола «LASP» о потерянных и похищенных документах | совершенствование национальных баз данных, содержащих информацию о похищенных и утраченных документах, и обеспечение оперативного обмена такими данными между соответствующими государственными органами Республики Казахстан и передача этих данных в базу данных Интерпола "LASP" | МВД, МИД, КНБ (по согласованию) | I квартал 2016 г. | не требуется | информация в МИД |
| Процедура выдачи документов, удостоверяющих личность | | | | | | |
| 3. | Провести анализ законодательных актов с целью обеспечения равных возможностей для получения проездных документов и документов, удостоверяющих личность, гражданами Республики Казахстан, иностранцами или лицами без гражданства, находящимися в Республике Казахстан на законных основаниях | мониторинг нормативных правовых актов, регулирующих вопросы выдачи проездных документов и документов, удостоверяющих личность. Выработка предложений по их совершенствованию с целью обеспечения равного доступа лиц к указанным процедурам | МВД, МИР, МИД, КНБ (по согласованию), ГП (по согласованию) | I квартал 2016 г. | не требуется | информация в МИД |
| Защита персональных данных | | | | | | |
| 4. | Совершенствование законодательства о защите персональных данных и обеспечение функционирования государственного органа по вопросам защиты персональных данных | мониторинг Закона Республики Казахстан от 21 мая 2013 года «О персональных данных и их защите» и выработка предложений по внесению в него изменений | МИД, МИР, МВД, КНБ (по согласованию), ГП (по согласованию) | I квартал 2016 г. | не требуется | информация в МИД |
| 2. Миграция и реадмиссия | | | | | | |
| Управление границами | | | | | | |
| 5. | Осуществление мероприятий, по необходимости, связанных с обустройством и реконструкцией Государственной границы Республики Казахстан. | анализ функционирования международных пунктов пропуска на Государственной границе Республики Казахстан, предложения по их обустройству и реконструкции. | МИР, КНБ (по согласованию), МФ, МВД, МИД | в течение 2015 г. | не требуется | информация в МИД |
| Активизация межведомственного сотрудничества между правоохранительными и другими государственными органами Республики Казахстан, в частности, в выявлении и расследовании правонарушений, совершенных на границе Республики Казахстан | обеспечение межведомственного сотрудничества в соответствии с законодательством и нормативно-правовыми актами Республики Казахстан | КНБ (по согласованию), МФ, МВД | постоянно | не требуется | информация в МИД | |
| 6. | Внедрение новых технологий считывания биометрических (электронных) документов заграничного следования и оснащение пунктов пропуска через Государственную границу Республики Казахстан многоуровневой системой «электронные ворота» (Е-Gates) | выработка предложений по усовершенствованию процедур, систем и технологий для учета въезда/выезда, включая внедрение многоуровневой системы «электронные ворота» (E-Gates) | МИР, МВД, МИД, КНБ (по согласованию) | 2015-2016 гг. | не требуется | информация в МИД |
| 7. | Активизация межведомственного взаимодействия, в том числе по вопросам обмена информацией между Пограничной службой Комитета национальной безопасности Республики Казахстан и другими правоохранительными органами Республики Казахстан, а также международного сотрудничества, в том числе с Европейским агентством по Управлению оперативным сотрудничеством на внешних границах государств - членов ЕС | обеспечение постоянного обмена открытой информацией по вопросам противодействия незаконному перемещению через Государственную границу Республики Казахстан наркотических средств, оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ | КНБ (по согласованию), МВД, МФ | постоянно | не требуется | размещение открытой информации на собственных интернет-ресурсах госорганов |
| обеспечение взаимодействия с пограничными и таможенными органами государств, граничащих с Республикой Казахстан | КНБ (по согласованию), МФ, МИД | постоянно | не требуется | информация в МИД | | |
| обеспечение взаимодействия с Европейским агентством по управлению оперативным сотрудничеством на внешних границах государств-членов ЕС | МИД, КНБ (по согласованию), МФ | постоянно | не требуется | информация в МИД | | |
| Управление миграцией | | | | | | |

1 | № п/п | Требования Европейского Союза | Наименование мероприятий | Ответственные исполнители | Сроки исполнения | Предполагаемые расходы и источник финансирования (млн. тенге) | Форма завершения |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 8. | Принятие законодательных актов по совершенствованию миграционной политики в части оптимизации работы органов исполнительной власти Республики Казахстан, ответственных за миграционную политику, совершенствование правил въезда и пребывания на территории Республики Казахстан иностранцев и лиц без гражданства, процедуры возвращения на территорию Республики Казахстан | анализ законодательства Республики Казахстан в сфере миграции, внесение предложений по его результатам по внесению изменений в законодательные акты Республики Казахстан по вопросам миграции | МНЭ, МВД, МЗСР, МФ, МИД, МИР, КНБ (по согласованию) | 2016 г. | не требуется | информация в Правительство Республики Казахстан |
| Осуществление мероприятий по социальной поддержке и защите прав граждан Республики Казахстан, которые возвращаются в Республику Казахстан добровольно или в соответствии с соглашениями между Республикой Казахстан и иностранными государствами о реадмиссии лиц, обеспечению мониторинга миграционной ситуации, активизации борьбы с нелегальной миграцией и выявлению нелегальных мигрантов в Республике Казахстан, а также заключению со странами происхождения (транзита) нелегальных мигрантов международных договоров о реадмиссии лиц | проведение переговоров с целью заключения со странами происхождения (транзита) нелегальных мигрантов международных договоров о реадмиссии лиц | МВД, МНЭ, МЗСР, МИД, МФ, КНБ (по согласованию) | 2015-2016 гг. | в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете по программе 005 «Заграничные командировки» | предложения в МИД | |
| изучение целесообразности разработки и принятия законодательных актов Республики Казахстан о порядке добровольного возвращения иностранцев и лиц без гражданства в страны происхождения, их выдворения из Республики Казахстан | МВД, МНЭ, МЗСР, МИД, МФ, КНБ (по согласованию) | 2015 г. | не требуется | информация в МИД | | |
| проведение мониторинга функции государственных органов, ответственных за реализацию государственной политики в сфере управления миграцией | МИД, МЗСР, МВД, МНЭ, МФ, КНБ (по согласованию) | 2015 г. | не требуется | информация в МИД | | |
| 9. | Осуществление центральным органом исполнительной власти Республики Казахстан, ответственным за реализацию государственной миграционной политики, мониторинга миграционной ситуации в Республике Казахстан, в частности, обобщение и постоянное обновление информации об объемах и потоках законной и незаконной миграции в Республике Казахстан | разработка предложений по созданию единой национальной базы данных управления миграционными потоками в Республике Казахстан | МВД, МЗСР, МНЭ, КНБ (по согласованию) | IV квартал 2017 г. | не требуется | информация в МИД |
| выработка предложений относительно потребностей Республики Казахстан в международной технической помощи для создания единой национальной базы данных управления миграционными потоками. Проведение консультаций с международными организациями и иностранными государствами по привлечению такой помощи | МВД, МНЭ, МИД, МФ, КНБ (по согласованию) | IV квартал 2016 г. | не требуется | информация в МИД | | |
| 10. | Заключение Соглашения между Республикой Казахстан и Европейским Союзом о реадмиссии лиц и обеспечении социальной поддержки граждан Республики Казахстан | проведение переговоров с государствами-членами Европейского Союза с целью получения мандата для ведения диалога по заключению соглашений о реадмиссии лиц и облегчении визового режима между Республикой Казахстан и Европейским Союзом | МИД, МВД, МЗСР, МФ, КНБ (по согласованию) | до завершения процесса | в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете по программе 005 «Заграничные командировки» | предложения в МИД |
| проведение переговоров с целью налаживания сотрудничества с неправительственными организациями относительно оказания правовой и иной помощи гражданам Республики Казахстан, которые вернулись в Республику Казахстан, по процедуре добровольного возвращения или в порядке реадмиссии | МВД, МЗСР | 2015-2016 гг. | не требуется | размещение информации на собственных интернет-ресурсах госорганов | | |
| 11. | Совершенствование методологии по выявлению незаконной миграции в Республике Казахстан и анализа соответствующих рисков, в том числе путем активизации соответствующей работы на государственном и региональном уровнях, углубление взаимодействия правоохранительных органов по борьбе с организованной преступностью в этой сфере | изучение стандартов Европейского Союза в сфере выявления незаконной миграции. Проведение анализа и выработка рекомендаций по изменению НПА | МВД, КНБ (по согласованию) | 2016 г. | не требуется | внесение измений в НПА (в случае необходимости) |
| 12. | Создание надлежащей инфраструктуры для содержания нелегальных мигрантов и совершенствование процедур выдворения из Республики Казахстан иностранцев и лиц без гражданства, которые незаконно пересекают Государственную границу Республики Казахстан или находятся в Республике Казахстан | разработка предложений относительно потребностей Республики Казахстан в международной технической помощи для развития сети пунктов размещения мигрантов и пунктов временного пребывания иностранцев и лиц без гражданства, которые незаконно находятся в Республике Казахстан | МВД, МЗСР | 2015 г. | не требуется | информация в МИД |
| проведение консультаций с международными организациями и иностранными государствами по привлечению такой помощи | МВД, МЗСР, МИД | 2015 г. | в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете по программе 005 «Заграничные командировки» | информация в МИД | | |
| 3. Общественный порядок и безопасность | | | | | | |
| Борьба с организованной преступностью, терроризмом и коррупцией | | | | | | |

2 | № п/п | Требования Европейского Союза | Наименование мероприятий | Ответственные исполнители | Сроки исполнения | Предполагаемые расходы и источник финансирования (млн. тенге) | Форма завершения |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 13. | Государственная политика в сфере борьбы с организованной преступностью и ее реализация | анализ принимаемых мер по разработке мер в сфере борьбы с организованной преступностью | МВД, МФ, КНБ (по согласованию), ГП (по согласованию), АДГСПК (по согласованию) | II квартал 2017 г. | не требуется | информация в МИД |
| 14. | Разработка и принятие нормативных правовых актов по вопросам противодействия торговле людьми | анализ национального законодательства по вопросам противодействия торговле людьми | МЗСР, МВД | 2016 г. | не требуется | информация в МИД |
| 15. | Разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам предотвращения и борьбы с коррупцией, усиление координации деятельности органов государственной власти, ответственных за борьбу с коррупцией | разработка проекта Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» | АДГСПК (по согласованию), МВД, МФ, КНБ (по согласованию), ГП (по согласованию) | 2015-2016 гг. | не требуется | проект Закона Республики Казахстан |
| разработка стандартов государственных услуг населению в миграционной сфере с целью автоматизации процесса их предоставления | МВД, МИД, МЗСР, МИР, МНЭ, КНБ (по согласованию), ГП (по согласованию) | 2016 г. | не требуется | приказы | | |
| 16. | Совершенствование законодательства в сфере предотвращения и противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, или финансированию терроризма | разработка и внесение в Парламент Республики Казахстан проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан по «противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» | МФ, АДГСПК (по согласованию), КНБ (по согласованию), ГП (по согласованию) | 2017 г. | не требуется | информация в МИД |
| 17. | Обеспечение реализации государственной политики в сфере противодействия распространению наркомании, борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров | анализ законодательства Республики Казахстан в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, по результатам разработка предложений по внесению изменений в нормативные и правовые акты с целью совершенствования государственного регулирования в указанной сфере | МВД, МЗСР, КНБ (по согласованию), ГП (по согласованию) | 2015-2016 гг. | не требуется | Решение Межведомственного штаба по координации деятельности государственных органов, направленной на противодействие наркомании и наркобизнесу |
| Заключение Меморандума о взаимопонимании между Министерством здравоохранения и социального развития Республики Казахстан и Европейским мониторинговым центром по вопросам наркотиков и наркотической зависимости | активизация сотрудничества между Республикой Казахстан и Европейским мониторинговым центром по вопросам наркотиков и наркотической зависимости, а также заключение Меморандума о взаимопонимании между Министерством здравоохранения и социального развития Республики Казахстан и указанным Центром | МЗСР, МВД, МИД, ГП (по согласованию) | 2017 г. | не требуется | заключение Меморандума | |
| 18. | Присоединение к международным договорам ООН и Совета Европы в области борьбы с организованной преступностью, терроризмом, экстремизмом, наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств | определение перечня международных договоров в сфере борьбы с организованной преступностью, наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств, к которым необходимо присоединиться Республике Казахстан, и внесение соответствующих предложений | МВД, МФ, ГП (по согласованию) | IV квартал 2015 г. | не требуется | информация в МИД |
| определение перечня международных договоров в сфере терроризма и экстремизма, к которым необходимо присоединиться Республике Казахстан, и внесение соответствующих предложений | КНБ, (по согласованию), МВД, МФ, ГП (по согласованию) | IV квартал 2015 г. | не требуется | информация в МИД | | |
| 19. | Реализация государственной политики в сфере противодействия распространению наркомании, борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров путем выполнения соответствующих мероприятий, обнародования информации об изъятии наркотических средств и задержании лиц, виновных в незаконном их перемещении через Государственную границу Республики Казахстан; дальнейшее развитие сотрудничества и обмен информацией с международными организациями в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, прекурсоров и психотропных веществ | обнародование открытой информации по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров | МВД, МФ, ГП (по согласованию) | на постоянной основе | не требуется | размещение открытой информации на собственных интернет ресурсах госорганов |
| обеспечение сотрудничества и обмена информацией в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков с компетентными органами иностранных государств и международными организациями и осуществление мониторинга ситуации, связанной с оборотом наркотических средств в Республике Казахстан | МВД, МФ, ГП (по согласованию) | На постоянной основе | не требуется | информация в МИД | | |
| выработка предложений относительно подготовки казахстанских специалистов для обеспечения работы системы мониторинга ситуации, связанной с оборотом наркотических средств в Республике Казахстан, согласно стандартам Европейского Союза | МВД, МЗСР, ГП (по согласованию) | 2015-2016 гг. | не требуется | предложения в МИД | | |
| Сотрудничество по уголовным делам | | | | | | |

3 | № п/п | Требования Европейского Союза | Наименование мероприятий | Ответственные исполнители | Сроки исполнения | Предполагаемые расходы и источник финансирования (млн. тенге) | Форма завершения |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 20. | Развитие правовой базы по вопросам взаимной правовой помощи по уголовным делам | определение перечня международных договоров, европейских конвенций и протоколов к ним о взаимной помощи по уголовным делам, к которым необходимо присоединиться Республике Казахстан | ГП (по согласованию). | 2015-2016 гг. | не требуется | информация в МИД |
| Сотрудничество по правоохранительным вопросам | | | | | | |
| 21. | Заключение Соглашения между Республикой Казахстан и Европейским полицейским офисом об оперативном сотрудничестве | проведение переговоров с целью согласования текста Соглашения между Республикой Казахстан и Европейским полицейским офисом об оперативном сотрудничестве | МВД, КНБ (по согласованию), ГП (по согласованию) | 2016 г. | в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете по программе 005 «Заграничные командировки» | предложения в МИД |
| заключение Соглашения между Республикой Казахстан и Европейским полицейским офисом об оперативном сотрудничестве | МВД, КНБ (по согласованию), МФ, АДГСПК (по согласованию), ГП (по согласованию) | по итогам переговоров | не требуется | заключение Соглашения | | |
| 22. | Адаптация законодательства Республики Казахстан к требованиям международных актов в сфере защиты персональных данных | определение перечня международных договоров в сфере защиты персональных данных, к которым необходимо присоединиться Республике Казахстан | МИД, МИР, МВД, КНБ (по согласованию), ГП (по согласованию) | 2015-2016 гг. | не требуется | предложения в МИД |
| Внешние сношения, обеспечение прав и свобод мигрантов | | | | | | |
| Свобода передвижения в пределах территории Республики Казахстан | | | | | | |
| 23. | Проведение анализа нормативных правовых актов, которыми определены процедуры регистрации места жительства или места пребывания граждан Республики Казахстан, иностранцев и лиц без гражданства, находящихся в Республике Казахстан на законных основаниях, а также снятия с регистрации таких лиц | проведение анализа нормативных правовых актов, которыми определены процедуры регистрации и снятия с регистрации в местах жительства или местах пребывания граждан Республики Казахстан, иностранцев и лиц без гражданства, находящихся в Республике Казахстан на законных основаниях. В случае необходимости, внесение соответствующих предложений по их совершенствованию с целью обеспечения равного доступа всех лиц к указанным процедурам | МВД, МИД, КНБ (по согласованию), ГП (по согласованию) | 2016 г. | не требуется | информация в МИД |
| 24. | Обеспечение защиты прав граждан Республики Казахстан, иностранцев и лиц без гражданства на свободу передвижения по территории Республики Казахстан и требований по их регистрации | Проведение информационно-разъяснительной кампании с целью повышения уровня осведомленности граждан Республики Казахстан, иностранцев и лиц без гражданства в отношении их прав на свободу передвижения по территории Республики Казахстан и требований по их регистрации | МВД | 2016 г. | не требуется | размещение информации на собственных интернет-ресурсах госорганов |

Примечание: расшифровка аббревиатур:

РК – Республика Казахстан ЕС – Европейский Союз ЕК – Европейская Комиссия КНБ – Комитет национальной безопасности РК ГП – Генеральная прокуратура РК МВД – Министерство внутренних дел РК МИД – Министерство иностранных дел РК МИР – Министерство по инвестициям и развитию РК МЗСР – Министерство здравоохранения и социального развития РК МФ – Министерство финансов РК МНЭ – Министерство национальной экономики РК АДГСПК – Агентство РК по делам государственной службы и противодействию коррупции.