Об утверждении Плана мероприятий по реализации первоочередных мер поддержки бизнеса

В целях качественного исполнения поручений Главы государства, данных на заседании Совета национальных инвесторов при Президенте Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года, Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1 1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по реализации первоочередных мер поддержки бизнеса (далее – План мероприятий).

2 2. Ответственным центральным и местным исполнительным органам, государственным органам, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан и организациям (по согласованию):

1 1) принять меры по своевременному выполнению Плана мероприятий;

2 2) представлять информацию о ходе исполнения Плана мероприятий в Министерство регионального развития Республики Казахстан ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

3 3. Министерству регионального развития Республики Казахстан ежеквартально к 15 числу месяца, следующего за отчетным кварталом представлять сводную информацию о ходе исполнения Плана мероприятий в Правительство Республики Казахстан.

4 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство регионального развития Республики Казахстан.

5 5. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.

| Премьер-Министр | |
|---|---|
| Республики Казахстан | К. Масимов |

| | Утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 мая 2014 года № 471 |
|---|---|

Глава. План мероприятий по реализации первоочередных мер поддержки бизнеса

| № п/п | Наименование мероприятия | Форма завершения | Ответственные исполнители | Срок исполнения | Предполагаемые расходы |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1 | Определить реальные объемы издержек бизнеса путем анкетирования субъектов частного предпринимательства - получателей разрешений в разрезе размерности (малый, средний, крупный) в соответствии с Моделью стандартных затрат, применяемой в странах ОЭСР | Информация в Правительство Республики Казахстан | МРР, заинтересованные государственные органы | Июнь 2014 года | В пределах средств республиканского бюджета на 2014 год в рамках бюджетной программы 001 "Услуги по координации деятельности в области регионального развития, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, развития предпринимательства и создания условий для эффективного использования и охраны земли, геодезического и картографического обеспечения" предусмотрено 15 000 тыс. тенге |
| 2 | Провести оценку сокращения объема издержек бизнеса по результатам проведения реформы разрешительной системы | Информация в Правительство Республики Казахстан | МРР, НПП (по согласованию) | Декабрь 2014 года | Не требуются |
| 3 | Принять меры по внедрению анализа регуляторного воздействия действующих и планируемых к введению регуляторных инструментов | Информация в Правительство Республики Казахстан | МРР, НПП (по согласованию) | Июль 2014 года | Не требуется |
| 4 | Внести предложения о расширении полномочий Межведомственной комиссии по вопросам совершенствования разрешительной системы | Предложения в Правительство Республики Казахстан | МРР | Май 2014 года | Не требуется |
| 5 | Разработать и начать реализацию комплекса мер, направленных на обеспечение вхождения в первую 30-ку стран по рейтингу Всемирного Банка "Ведение бизнеса" до 2016 года | Распоряжение Премьер-Министра Республики Казахстан | МРР, МФ, МЭБП, НПП (по согласованию) | Май 2014 года | Не требуются |
| 6 | Разработать комментарии к Кодексу Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" (Налоговый кодекс) и Кодексу Республики Казахстан "О таможенном деле в Республике Казахстан" | Комментарии к кодексам | МФ, НПП (по согласованию) | Декабрь 2014 года | Не требуются |
| 7 | Провести анализ соблюдения законодательства в части обеспечения равных условий доступа субъектов предпринимательства к услугам естественных монополистов | Информация в Правительство Республики Казахстан | АРЕМ, АЗК, МТК, МИНТ, МРР, МФ, НПП (по согласованию) | Май 2014 года | Не требуются |
| 8 | Внести предложения по механизму функционирования апелляционных комиссий по налоговым и таможенным спорам, а также спорам в сферах защиты конкуренции, регулирования естественных монополий, экологии и технического регулирования | Предложения в Правительство Республики Казахстан | МФ, МЭБП, АЗК, АРЕМ, МРР, ГП (по согласованию), ВС (по согласованию), НПП (по согласованию) | Май 2014 года | Не требуются |
| 9 | Внести предложения по усилению института третейских судов, в части уравнивания их правового режима с регулированием международных арбитражей | Предложения в Правительство Республики Казахстан | МЮ, ВС (по согласованию), НПП (по согласованию) | Май 2014 года | Не требуются |
| 10 | Внести предложения по созданию единой точки доступа на сайте НПП к законодательству стран ЕврАзЭС | Предложения в Правительство Республики Казахстан | НПП (по согласованию) | Июнь 2014 года | Не требуется |
| 11 | Внести предложения по защите прав интеллектуальной собственности в сфере бизнеса | Предложения в МЮ | НПП (по согласованию), заинтересованные государственные органы | Июнь 2014 года | Не требуется |
| 12 | Определить потребности рынка труда на ближайшие пять лет в кадрах по видам экономической деятельности, в разрезе регионов, специальностей и профессий | Информация в Правительство Республики Казахстан | МТСЗН, МОН, МИНТ, МРР, НПП (по согласованию) | Май 2014 года | Не требуются |
| 13 | Внести предложения по развитию ранней профориентационной системы учащихся школ | Предложения в Правительство Республики Казахстан | МОН, НПП (по согласованию) | Май 2014 года | Не требуются |
| 14 | Внести предложения по внедрению мировых стандартов в профессионально-техническое образование | Предложения в Правительство Республики Казахстан | МОН, МТСЗН, МИНТ, МСХ, МЭБП, НПП (по согласованию) | Май 2014 года | Не требуются |
| 15 | Разработать Дорожную карту дуальной системы образования, предусматривающую создание учебных центров повышения квалификации и переквалификации, при производственных предприятиях и их участие в подготовке ВУЗами и колледжами специалистов | Проект постановления Правительства Республики Казахстан | МОН, НПП (по согласованию), МРР, МИНТ, МЭБП, МСХ, Акиматы областей, гг. Астана и Алматы | Май 2014 года | Не требуются |
| 16 | Проработать вопрос передачи ряда государственных колледжей в доверительное управление отраслевых ассоциаций, региональных палат предпринимателей, крупных предприятий, в том числе с иностранным участием | Информация в Правительство Республики Казахстан | МОН, НПП (по согласованию), МИО | Май 2014 года | Не требуются |
| 17 | Внести предложения по пересмотру системы повышения квалификации и переподготовки кадров на соответствие современным требованиям | Предложения в Правительство Республики Казахстан | МОН, НПП (по согласованию), МЭБП, МТСЗН, МРР | Июнь 2014 года | Не требуются |
| 18 | Внести предложения по эффективному использованию средств компаний-недропользователей, выделяемых на обучение, подготовку и переподготовку кадров | Предложения в Правительство Республики Казахстан | МОН, МИНТ, МНГ, НПП (по согласованию) | Май 2014 года | Не требуются |
| 19 | Разработать методику независимого рейтинга ВУЗов со стороны работодателей и отраслевых ассоциаций | Предложения в МОН | НПП (по согласованию) | Июнь 2014 года | Не требуются |
| 20 | Разработать Стратегию развития НПП | Проект Стратегии | НПП (по согласованию), МРР, МЭБП | Июнь 2014 года | Не требуются |

1 | № п/п | Наименование мероприятия | Форма завершения | Ответственные исполнители | Срок исполнения | Предполагаемые расходы |
|---|---|---|---|---|---|
| 21 | Провести ревизию диалоговых площадок на региональном уровне | Информация в Правительство Республики Казахстан | НПП (по согласованию), МИО | Май 2014 года | Не требуются |
| 22 | Пересмотреть составы консультативно-совещательных органов регионального уровня, обеспечив не менее 50 % представительство бизнеса | Информация в Правительство Республики Казахстан | НПП (по согласованию), МРР | Июнь 2014 года | Не требуются |
| 23 | Внести предложения относительно единого порядка взаимодействия центральных государственных и местных исполнительных органов с НПП | Предложения в Правительство Республики Казахстан | МЭБП, заинтересованные государственные органы, НПП (по согласованию) | Май 2014 года | Не требуются |
| 24 | Разработать Национальную концепцию корпоративной социальной ответственности бизнеса | Проект Концепции | НПП (по согласованию) | Июнь 2014 года | Не требуются |
| 25 | Разработать кодекс чести казахстанского предпринимателя | Решение Президиума НПП | НПП (по согласованию) | Декабрь 2014 года | Не требуется |
| 26 | Разработать проект закона Республики Казахстан по вопросам института уполномоченного по правам предпринимателей | Проект Закона | МРР, МЮ, МЭБП, ГП (по согласованию), НПП (по согласованию) | Июль 2014 года | Не требуется |
| 27 | Создать специальные центры работодателей при отраслевых ассоциациях, входящих в НПП | Решение Президиума НПП | НПП (по согласованию) | Август 2014 года | Не требуются |
| 28 | Разработать проект закона Республики Казахстан по вопросам деятельности саморегулируемых организаций | Проект Закона | МРР, МЮ, МЭБП, НПП (по согласованию) | Ноябрь 2014 года | Не требуется |
| 29 | Внести предложения по механизмам создания и функционирования эндаумент-фондов | Предложения в Правительство Республики Казахстан | НПП (по согласованию) | Май 2014 года | Не требуются |
| 30 | Организовать в рамках действующих инструментов поддержки бизнес-школы для начинающих предпринимателей, в том числе с использованием системы наставничества (коучинг) во всех районных центрах, с закреплением координации вопросов организации бизнес-обучения за НПП | Информация в Правительство Республики Казахстан | МРР, МИО, НПП (по согласованию), АО "ФРП "Даму" (по согласованию), АО "НУХ "КазАгро" (по согласованию) | Декабрь 2014 года | Не требуются |
| 31 | Разработать единые подходы к оценке эффективности государственных программ поддержки бизнеса | Информация в Правительство Республики Казахстан | МРР, НПП (по согласованию), МЭБП, МИНТ, МСХ, МТСЗН | Июнь 2014 года | Не требуются |
| 32 | Разработать Единую программу развития и поддержки предпринимательства | Проект постановления Правительства Республики Казахстан | МРР, МЭБП, МИНТ, НПП (по согласованию), МСХ | Декабрь 2014 года | Не требуются |
| 33 | Внести предложения по увеличению доступа малого и среднего бизнеса к участию в закупках государственных органов, национальных компаний, национальных холдингов и национальных управляющих холдингов | Предложения в Правительство Республики Казахстан | МФ, МЭБП, МИНТ, МНГ, НПП (по согласованию), АО "ФНБ "Самрук-Казына" (по согласованию), АО "НУХ "КазАгро" (по согласованию), АО "НУХ "Байтерек" (по согласованию) | Май 2014 года | Не требуются |
| 34 | Внедрить механизм обязательной реализации партнерских программ вокруг системообразующих и крупных предприятий | Постановление Правительства Республики Казахстан | МРР, МЭБП, МИНТ, МФ, МЮ, НПП (по согласованию) | Декабрь 2014 года | Не требуются |
| 35 | Разработать специальную программу участия бизнеса в подготовке международной специализированной выставки ЭКСПО – 2017 | Проект Программы | АО "НК "Астана EXPO-2017" (по согласованию), НПП (по согласованию) | Июль 2014 года | Не требуются |
| 36 | Размещение ТЭО проектов Карты индустриализации (по согласованию с владельцами проектов) на сайте МИНТ и НПП в целях создания вспомогательных и обслуживающих предприятий МСБ | Информация в Правительство Республики Казахстан | МИНТ, НПП (по согласованию) | Октябрь 2014 года | Не требуется |
| 37 | Обеспечить прозрачность условий и равный доступ участия предпринимателей в реализации второй волны приватизации, при активном участии в этом процессе НПП | Информация в Правительство Республики Казахстан | МЭБП, МФ, МРР, АО "ФНБ "Самрук-Казына", НПП (по согласованию) | Июнь 2014 года | Не требуются |
| 38 | Разработать проект закона Республики Казахстан об амнистии капитала | Проект Закона | МФ, НБ (по согласованию), заинтересованные госорганы, НПП (по согласованию) | Май 2014 года | Не требуются |
| 39 | Внести предложения по улучшению бизнес-процессов и ключевых показателей деятельности институтов развития | Предложения в Правительство Республики Казахстан | НПП (по согласованию) | Июнь 2014 года | Не требуются |
| 40 | Внести предложения по участию бизнес-сообщества в лице Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан в управляющих органах институтов развития | Предложения в Правительство Республики Казахстан | НПП (по согласованию) | Май 2014 года | Не требуются |
| 41 | Внести предложения по созданию механизма участия представителей НПП в процессе принятия решений при выдаче гарантий предпринимателям через установление квоты для участия в кредитных комитетах АО "ФРП "Даму" на центральном и региональных уровнях | Предложения в МРР | НПП (по согласованию), АО "НУХ "Байтерек" (по согласованию), АО "ФРП "Даму" (по согласованию) | Июнь 2014 года | Не требуются |
| 42 | Внести предложения по доступу высокотехнологичных и высокопроизводительных бизнес-проектов к сырью и ресурсам | Предложения в Правительство Республики Казахстан | МИНТ, НПП (по согласованию) | Июнь 2014 года | Не требуются |

2 | № п/п | Наименование мероприятия | Форма завершения | Ответственные исполнители | Срок исполнения | Предполагаемые расходы |
|---|---|---|---|---|---|
| 43 | Внести предложения относительно изменений в программах поддержки бизнеса в части внедрения современных технологий по повышению производительности труда | Предложения в Правительство Республики Казахстан | МИНТ, НПП (по согласованию) | Июнь 2014 год | Не требуются |
| 44 | Проработать вопрос относительно обеспечения поддержки инновационных проектов через предоставление инновационных грантов на приобретение технологий в пределах утвержденных бюджетов | Информация в Правительство Республики Казахстан | МИНТ, НПП (по согласованию) | Июль 2014 года | Не требуются |
| 45 | Проработать вопрос по обеспечению софинансирования реализации целевых технологических программ через предоставление инновационных грантов в пределах утвержденных бюджетов | Информация в Правительство Республики Казахстан | МИНТ, НПП (по согласованию) | Июль 2014 года | Не требуются |
| 46 | Выработать системный механизм пропаганды примеров успешной реализации бизнес-проектов отечественными предпринимателями, в том числе реализованных с применением инструментов государственной поддержки | Информация в Правительство Республики Казахстан | МРР, НПП (по согласованию) | Июнь 2014 года | Не требуются |
| 47 | Внести предложения по созданию и последующему функционированию инновационных мастерских, в том числе через предоставление инновационных грантов в пределах утвержденных бюджетов | Предложения в Правительство Республики Казахстан | МИНТ | Июнь 2014 года | Не требуются |
| 48 | Провести исследование о состоянии развития перспективных рынков и свободных ниш, потенциально интересных для инвестиционных программ МСБ | Информация в Правительство Республики Казахстан | НПП (по согласованию), АО "НУХ "КазАгро" (по согласованию), АО "НУХ "Байтерек" (по согласованию) | Декабрь 2014 года | Не требуется |

Примечание: расшифровка аббревиатур

| МРР | – | Министерство регионального развития Республики Казахстан |
|---|---|---|
| МИНТ | – | Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан |
| МОН | – | Министерство образования и науки Республики Казахстан |
| МНГ | – | Министерство нефти и газа Республики Казахстан |
| МСХ | – | Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан |
| МТК | – | Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан |
| МТСЗН | – | Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан |
| МФ | – | Министерство финансов Республики Казахстан |
| МЭБП | – | Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан |
| МЮ | – | Министерство юстиции Республики Казахстан |
| АЗК | – | Агентство Республики Казахстан по защите конкуренции |
| АРЕМ | – | Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий |
| ВС | – | Верховный Суд Республики Казахстан |
| ГП | – | Генеральная прокуратура Республики Казахстан |
| НБ | – | Национальный Банк Республики Казахстан |
| АО "НК "Астана EXPO – 2017" | – | акционерное общество "Национальная компания "Астана EXPO – 2017" |
| АО "НУХ "Байтерек" | – | акционерное общество "Национальный управляющий холдинг "Байтерек" |
| АО "НУХ "КазАгро" | – | акционерное общество "Национальный управляющий холдинг "КазАгро" |
| АО "ФНБ "Самрук-Казына" | – | акционерное общество "Фонд национального благосостояния "Самрук-Казына" |
| АО "ФРП "Даму" | – | акционерное общество "Фонд развития предпринимательства "Даму" |
| НПП | – | Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан |
| ВУЗ | – | высшее учебное заведение |
| МИО | – | местные исполнительные органы |
| МСБ | – | малый и средний бизнес |
| ОЭСР | – | Организация экономического сотрудничества и развития |
| ЕврАзЭС | – | Евразийский экономический союз |
| ТЭО | – | технико-экономическое обоснование |