Об утверждении Соглашения о сотрудничестве в области охраны окружающей среды государств-участников Содружества Независимых Государств

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ : 1. Утвердить прилагаемое Соглашение о сотрудничестве в области охраны окружающей среды государств-участников Содружества Независимых Государств, совершенное в Минске 31 мая 2013 года. 2. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.

Премьер-Министр Республики Казахстан                       С. Ахметов

Утверждено постановлением Правительства Республики Казахстан от 4 декабря 2013 года № 1317

Глава. СОГЛАШЕНИЕ о сотрудничестве в области охраны окружающей среды государств-участников Содружества Независимых Государств

(Вступило в силу 14 января 2014 года - Бюллетень международных договоров РК 2014 г., № 2, ст. 16)

Правительства государств-участников Содружества Независимых Государств, далее именуемые Сторонами, сознавая ответственность перед своими народами и народами других государств, а также будущими поколениями за обеспечение благоприятных условий для проживания, основываясь на праве каждого государства устанавливать порядок пользования землей, ее недрами, лесами, водными ресурсами, растительным и животным миром и другими природными ресурсами, исходя из понимания целостности и неделимости окружающей среды, единства интересов всех государств в ее сохранении и устойчивом развитии, отмечая, что границы между государствами могут не совпадать с природно-экологическими и бассейновыми границами, и сознавая, что хозяйственная и иная деятельность на территории одного государства не должна наносить ущерб окружающей среде, качеству жизни населения и хозяйственной деятельности других государств, признавая необходимость принятия согласованных действий и развития межгосударственных отношений в области создания правовых основ охраны окружающей среды и природопользования, сознавая необходимость проведения скоординированных фундаментальных и прикладных экологических исследований, руководствуясь Концепцией дальнейшего развития Содружества Независимых Государств от 5 октября 2007 года и Стратегией экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года от 14 ноября 2008 года, согласились о нижеследующем:

Статья 1

Стороны сотрудничают в области охраны окружающей среды: охраны и использования земель, почв, недр, лесов, вод, атмосферного воздуха, озонового слоя и климата, растительного и животного мира.

Статья 2

Сотрудничество Сторон осуществляется по следующим основным направлениям: разработка и принятие нормативных правовых актов, экологических норм и стандартов в области охраны окружающей среды и природопользования; ведение кадастра природных ресурсов и осуществление экологического мониторинга; совершенствование системы государственного контроля (надзора) за состоянием окружающей среды; принятие мер для воспроизводства живых ресурсов, сохранения и восстановления биологического разнообразия; развитие сети заповедников, заказников, национальных парков и других особо охраняемых природных территорий и природных комплексов, принятие мер к минимизации хозяйственной и иной деятельности в прилегающих к ним зонах; всесторонняя оценка экологических последствий хозяйственной и иной деятельности; осуществление действий, направленных на развитие и совершенствование экологической экспертизы, в том числе планов и программ, а также проведение оценки воздействия на окружающую среду планируемой деятельности в трансграничном контексте; принятие мер для развития экологического образования и воспитания населения, обеспечения гласности в вопросах экологии; разработка общих подходов и осуществление согласованных мероприятий по восстановлению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, имеющих общие для государств – участников настоящего Соглашения ареалы; внедрение инновационных проектов, энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий, малоотходных, безотходных и экологически безопасных технологических процессов; осуществление формирования системы экономических механизмов природопользования и охраны окружающей среды, стимулирование развития рынка экологических услуг, продукции, технологий и оборудования.

Статья 3

Для обеспечения сотрудничества в области охраны окружающей среды Стороны признали целесообразным: совместно разрабатывать и осуществлять межгосударственные программы и проекты в области охраны окружающей среды и экологической безопасности; разрабатывать и применять согласованные показатели оценки качества и контроля состояния окружающей среды и антропогенных воздействий на нее, обеспечивая сопоставимость данных о состоянии окружающей среды в трансграничном контексте; разрабатывать и использовать по договоренности согласованные методики по оценке воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду; разрабатывать и применять согласованные методы контроля в отношении: защиты редких и исчезающих видов диких животных и дикорастущих растений, а также мест их обитания и произрастания; предотвращения и минимизации вреда от инвазии агрессивных чужеродных видов диких животных и дикорастущих растений; изучения влияния генетически измененных организмов на компоненты биологического разнообразия; разрабатывать общие подходы и осуществлять согласованные мероприятия по восстановлению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, имеющих общие для государств – участников настоящего Соглашения ареалы; осуществлять обмен информацией о состоянии окружающей среды; вырабатывать и осуществлять согласованную научно-техническую политику в области охраны окружающей среды, проводить скоординированные научные исследования; разрабатывать и применять согласованные принципы стимулирования природоохранной деятельности; взаимодействовать в области природоохранных технологий, разработки, производства и взаимных поставок необходимой новой техники и приборов природоохранного назначения, специальных технических средств и средств индивидуальной защиты для мониторинга, предупреждения и ликвидации последствий природных и техногенных катастроф; объединять и концентрировать совместные усилия и ресурсы для реализации межгосударственных приоритетных направлений развития образования, науки и техники в области рационального использования природных ресурсов, предотвращения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статья 4

Для реализации настоящего Соглашения Стороны согласились создать Межгосударственный экологический совет государств-участников Содружества Независимых Государств. Деятельность Межгосударственного экологического совета государств – участников Содружества Независимых Государств осуществляется на основании Положения, являющегося приложением к настоящему Соглашению и его неотъемлемой частью. Стороны назначают членов Межгосударственного экологического совета государств – участников Содружества Независимых Государств и информируют об этом Исполнительный комитет СНГ.

Статья 5

Финансирование совместных мероприятий и программ в области охраны окружающей среды осуществляется в пределах средств, предусмотренных в национальных бюджетах соответствующим министерствам и ведомствам для выполнения возложенных на них функций, а также за счет привлечения внебюджетных источников на договорной основе.

Статья 6

Настоящее Соглашение не затрагивает прав и обязательств каждой из Сторон, вытекающих из других международных договоров, участником которых является ее государство.

Статья 7

Настоящее Соглашение вступает в силу с даты получения депозитарием третьего уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. Для Сторон, выполнивших внутригосударственные процедуры позднее, настоящее Соглашение вступает в силу с даты получения депозитарием соответствующих документов.

Статья 8

По согласию Сторон в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения и дополнения, которые оформляются соответствующим протоколом, вступающим в силу в порядке, предусмотренном статьей 7 настоящего Соглашения.

Статья 9

Спорные вопросы между Сторонами, возникающие при применении и толковании настоящего Соглашения, решаются путем консультаций и переговоров заинтересованных Сторон.

Статья 10

Настоящее Соглашение открыто для присоединения любого государства, разделяющего его цели и принципы, путем передачи депозитарию документов о присоединении. Для присоединяющегося государства Соглашение вступает в силу: а) с даты получения депозитарием документа о присоединении при условии, что на дату сдачи депозитарию документов о присоединении Соглашение вступило в силу; б) с даты вступления Соглашения в силу при условии, что на дату сдачи депозитарию документов о присоединении Соглашение не вступило в силу.

Статья 11

Настоящее Соглашение заключается на неопределенный срок. Каждая из Сторон вправе выйти из настоящего Соглашения, направив депозитарию письменное уведомление о своем намерении не позднее чем за шесть месяцев до выхода и урегулировав финансовые и иные обязательства, возникшие за время действия Соглашения.

Статья 12

Между Сторонами настоящего Соглашения с даты его вступления в силу прекращают действие Соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды от 8 февраля 1992 года и Протокол от 7 октября 2002 года о внесении изменений в Соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды от 8 февраля 1992 года.
Совершено в городе Минске 31 мая 2013 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Соглашение, его заверенную копию.

| За Правительство Азербайджанской Республики | За Правительство Российской Федерации |
|---|---|
| За Правительство Республики Армения | За Правительство Республики Таджикистан |
| За Правительство Республики Беларусь | За Правительство Туркменистана |
| За Правительство Республики Казахстан | За Правительство Республики Узбекистан |
| За Правительство Кыргызской Республики | За Правительство Украины |
| За Правительство Республики Молдова | |

Глава. ПОЛОЖЕНИЕ о Межгосударственном экологическом совете государств-участников Содружества Независимых Государств

Глава. I. Общие положения

1 1. Межгосударственный экологический совет государств-участников Содружества Независимых Государств (далее – Совет) является органом отраслевого сотрудничества Содружества Независимых Государств (далее – СНГ) в области охраны окружающей среды. 2. Совет в своей деятельности руководствуется общепринятыми принципами и нормами международного права, уставом и другими международными договорами, заключенными в рамках СНГ, решениями Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета СНГ, Соглашением о сотрудничестве в области охраны окружающей среды государств-участников Содружества Независимых Государств (далее – Соглашение) и настоящим Положением. 3. В своей деятельности Совет подотчетен Совету глав правительств СНГ. 4. Совет осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с Исполнительным комитетом СНГ, другими органами отраслевого сотрудничества СНГ. 5. В состав Совета входят руководители природоохранных органов государств-участников Соглашения или их полномочные представители. Каждое государство – участник Соглашения имеет в Совете один голос. В состав Совета входят с правом совещательного голоса его секретарь и представитель Исполнительного комитета СНГ. В работе Совета в качестве наблюдателей участвуют представители государств, не являющихся участниками СНГ, но подписавших Соглашение.

Глава. II. Задачи и функции Совета

Основными задачами и функциями Совета являются: 1. Содействие в организации и координации исполнения решений в области охраны окружающей среды, принятых Советом глав государств, Советом глав правительств, Советом министров иностранных дел и Экономическим советом СНГ. 2. Координация политики в области охраны окружающей среды государств-участников Соглашения путем выработки рекомендаций. 3. Подготовка рекомендаций по гармонизации нормативных правовых актов в сфере охраны окружающей среды. 4. Содействие разработке общих методических подходов в области экономики природопользования и охраны окружающей среды. 5. Организация разработки и содействие реализации межгосударственных и региональных программ и проектов в области природопользования, экологической безопасности и информирования. 6. Содействие развитию межгосударственной системы экологического мониторинга в целях сбора, оценки, прогноза и обмена экологической информацией государств-участников Соглашения. 7. Разработка общих подходов и осуществление согласованных мероприятий по восстановлению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, имеющих общие для государств – участников Соглашения ареалы. 8. Содействие разработке и применению методов предотвращения влияния генетически измененных организмов на компоненты биологического разнообразия, а также минимизации вреда от инвазии агрессивных чужеродных видов диких животных и дикорастущих растений. 9. Осуществление согласованной научно-технической деятельности в области охраны окружающей среды, организация скоординированных фундаментальных и прикладных экологических исследований, совершенствование экологического образования и воспитания. 10. Организация обмена опытом работы и повышения квалификации специалистов в области охраны окружающей среды. 11. Содействие развитию и совершенствованию системы экологической экспертизы. 12. Содействие подготовке кадров в области охраны окружающей среды. 13. Содействие в вопросах развития и внедрения альтернативных источников энергии. 14. На Совет могут возлагаться другие задачи и функции, определяемые Советом глав правительств СНГ.

Глава. III. Права Совета

Для осуществления своих задач и функций Совет имеет право: 1. Запрашивать и получать от государств-участников Соглашения информацию, не являющуюся закрытой, необходимую для выполнения своих функций, а также информацию о выполнении решений Совета. 2. Вносить в установленном порядке на рассмотрение Совета глав государств, Совета глав правительств и других органов СНГ проекты документов, подготовленные Советом. 3. Создавать постоянные или временные рабочие группы для решения конкретных задач, принимать регламент их работы, назначать руководителей и контролировать деятельность таких групп. 4. Осуществлять действия, направленные на развитие и совершенствование экологической экспертизы, в том числе планов и программ, а также проведение оценки воздействия на окружающую среду планируемой деятельности в трансграничном контексте. 5. Вырабатывать согласованные подходы государств-участников СНГ в области охраны окружающей среды на международных форумах и при реализации международных инициатив по вопросам, представляющим взаимный интерес. 6. Разрабатывать и утверждать регламент своей работы, а также вносить в него изменения.

Глава. IV. Организация и порядок работы Совета

1 1. Работа Совета осуществляется, как правило, путем проведения заседаний Совета поочередно в государствах-участниках Соглашения. Свою работу Совет организует на основе разработанных и утвержденных им планов. 2. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Место проведения очередного заседания определяется на предыдущем заседании Совета, как правило, в алфавитном порядке наименований государств. Внеочередное заседание Совета может созываться по инициативе любого государства-участника Соглашения и с согласия большинства членов Совета. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует более половины его членов или уполномоченных ими лиц. 3. Председательство в Совете осуществляется поочередно каждым государством в лице его представителя в порядке русского алфавита названий государств – участников Соглашения, как правило, в течение одного года, если иное не будет установлено Советом. Предшествующий и последующий председатели Совета являются его сопредседателями. В случае временного отсутствия председателя Совета его обязанности возлагаются на одного из сопредседателей. 4. Председатель Совета: осуществляет общее руководство деятельностью Совета; проводит заседания Совета; представляет в установленном порядке Совет в органах СНГ; поддерживает и развивает по поручению Совета контакты с другими организациями на уровне их рабочих групп в пределах своей компетенции; содействует обеспечению взаимодействия между природоохранными органами государственной власти государств-участников СНГ; осуществляет иные действия, связанные с обеспечением деятельности Совета. 5. Член Совета имеет право получать необходимую информацию о деятельности рабочих групп, принятых решениях, а также вносить на обсуждение любые вопросы в пределах компетенции Совета. 6. В заседании Совета могут принимать участие в качестве наблюдателей представители общественных организаций государств-участников Соглашения, представители государств СНГ, не являющихся участниками настоящего Соглашения, а также представители третьих государств, межгосударственных объединений и международных организаций, которые участвуют в заседании Совета с согласия членов Совета. 7. Дата и предварительная повестка дня каждого следующего заседания Совета определяются на очередном заседании Совета. Природоохранные органы и иные государственные органы государств – участников Соглашения готовят предложения для рассмотрения на заседании Совета. Предложения вносятся в виде предварительных проектов документов или их концепций. Окончательное решение о включении вопроса в повестку дня принимает Совет. 8. Решения Совета принимаются большинством голосов присутствующих членов Совета. Решения Совета об утверждении программ и проектов, предложений об изменении настоящего Положения принимаются двумя третями голосов присутствующих членов Совета. 9. Решения Совета, непосредственно затрагивающие интересы какого-либо государства-участника Соглашения, не могут приниматься в отсутствие его полномочного представителя. 10. Отчет о работе Совета рассматривается в установленном порядке на заседаниях Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел, Экономического совета СНГ, Совета постоянных полномочных представителей государств-участников Содружества при уставных и других органах Содружества, а также Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ.

Глава. V. Секретариат Совета

1 1. Функции секретариата Совета возлагаются на аппарат природоохранного органа государственной власти, руководитель которого является председателем Совета, и соответствующее структурное подразделение Исполнительного комитета СНГ. Секретариат Совета выполняет следующие функции: организация и обеспечение совместно с принимающей стороной проведения очередных заседаний Совета; осуществление организационного, документального и информационного обеспечения деятельности членов Совета; формирование на основании предложений членов Совета проектов повесток дня заседаний Совета и подготовка рабочих материалов к ним; подготовка и согласование проектов документов к заседаниям Совета; обобщение поступающих материалов и организация их рассылки членам Совета; обеспечение переписки с членами Совета по вопросам деятельности Совета; обобщение сведений, отражающих степень выполнения принятых Советом решений; обеспечение Совета необходимой информацией о деятельности других органов СНГ и международных организаций. 2. Секретарь Совета назначается председателем Совета и является представителем природоохранного органа государственной власти, руководитель которого председательствует в Совете, а заместителем секретаря – представитель Исполнительного комитета СНГ. 3. Положение о секретариате Совета утверждается Советом. 4. Депозитарием документов, принятых Советом, является Исполнительный комитет СНГ.

Глава. VI. Финансирование

1 1. Расходы, связанные с финансированием проведения заседаний Совета, осуществляются за счет природоохранного органа государственной власти государства-участника Соглашения, на территории которого проводится заседание Совета. 2. Расходы, связанные с участием в заседаниях членов Совета и экспертов, несет соответствующий орган государственной власти направляющей Стороны самостоятельно.