Об утверждении Дорожной карты развития исламского финансирования до 2020 года

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую Дорожную карту развития исламского финансирования до 2020 года (далее – Дорожная карта). 2. Центральным исполнительным органам, государственным органам, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан (по согласованию), а также иным организациям (по согласованию): 1) принять меры по реализации Дорожной карты; 2) представлять ежеквартально к 5 числу месяца, следующего за отчетным кварталом, в Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан информацию о ходе исполнения мероприятий Дорожной карты. 3. Министерству экономического развития и торговли Республики Казахстан представлять ежегодно, к 20 января и 20 июля, сводную информацию о ходе исполнения мероприятий Дорожной карты в Правительство Республики Казахстан. 4. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.

Премьер-Министр Республики Казахстан                       К. Масимов

Утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 марта 2012 года № 371

Глава. Дорожная карта развития исламского финансирования до 2020 года

| № п/п | Наименование мероприятий | Форма завершения | Ответственные исполнители | Срок исполнения | Источники финансирования |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. Совершенствование законодательства | | | | | |
| 1.1 | Проведение анализа основных проблем развития исламского финансирования по секторам исламского финансового рынка | Информация в НБ РК, МЭРТ, МФ | АРИФ (по согласованию), АФК (по согласованию) | раз в полугодие до 2020 года | Не требуются |
| 1.2 | Выработка дополнительных рекомендаций по совершенствованию законодательства по исламскому финансированию при содействии отечественных и международных консультантов | Предложения в Правительство Республики Казахстан | НБРК (по согласованию), МФ, МЭРТ, МИНТ, АФК (по согласованию), АРИФ (по согласованию), ИБР (по согласованию) | ежегодно до 2020 года | Не требуются. В рамках технической помощи ИБР |
| 1.3 | Разработка проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам страхования и исламского финансирования» | Проект Закона | НБРК (по согласованию), МФ, МЭРТ, АРИФ (по согласованию), АФК (по согласованию) | 2012 год | Не требуются |
| 1.4 | Рассмотрение возможности предоставления льготных условий регистрации права собственности при реализации Договоров Мурабаха, Иджара, Истисна | Предложение в Правительство Республики Казахстан | МЭРТ, МЮ, МТК, МСХ | 2013 год | Не требуются |
| 1.5 | Подготовка и подписание конвенций об избежании двойного налогообложения со странами Юго-Восточной Азии и Ближнего Востока | Информация в Правительство Республики Казахстан | МФ, МЭРТ, МИНТ, МИД, НБРК (по согласованию) | до 2020 года | Не требуются |
| 1.6 | Выработка предложений по совершенствованию налогообложения с учетом принятия Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам страхования и исламского финансирования» | Предложения в Правительство Республики Казахстан | МЭРТ, МФ, НБРК (по согласованию), МИНТ, АФК (по согласованию), АРИФ (по согласованию) | 2012-2013 годы | Не требуются |
| 1.7 | Рассмотрение необходимости и целесообразности создания отдельной законодательной базы для функционирования исламских небанковских и микрофинансовых учреждений (инвестиционных фондов, лизинговых и ипотечных компаний и др.) и компаний, имеющих статус исламских профессиональных участников рынка ценных бумаг | Информация в Правительство Республики Казахстан | НБРК (по согласованию), АМФОК (по согласованию), АРИФ (по согласованию), МИНТ, ФНБ «Самрук-Казына» (по согласованию) | 2013 год | Не требуются |
| 2. Информационно-разъяснительная работа | | | | | |
| 2.1 | Подготовка и реализация медиа-плана | Информация в Правительство Республики Казахстан | МКИ, НБРК (по согласованию), заинтересованные государственные органы | ежегодно до 2020 года | Республиканская бюджетная программа 021 «Проведение государственной информационной политики» |
| 2.2 | Рассмотрение возможности создания специального интернет-портала, посвященного исламскому финансированию | Предложения в Правительство Республики Казахстан | НБРК (по согласованию), МТК, МКИ, АРИФ (по согласованию) | 2013 год | Не требуются |
| 2.3 | Размещение информации о деятельности действующих лицензируемых исламских финансовых организаций Казахстана, в том числе в республиканских СМИ | Информация в Правительство Республики Казахстан | НБРК (по согласованию), АРИФ (по согласованию), МКИ | ежегодно до 2020 года | Не требуются |
| 2.4 | Подготовка информации о принятых мерах по развитию исламского финансирования в Республике Казахстан для направления в МИД, с целью дальнейшего распространения загранучреждениями Республики Казахстан | Информация в МИД | НБРК (по согласованию), МИНТ | 2013-2014 годы | Не требуются |
| 3. Развитие исламской финансовой инфраструктуры | | | | | |
| 3.1 | Рассмотрение возможности создания центрального СПИФ | Информация в Правительство Республики Казахстан | АФК (по согласованию), НБРК (по согласованию), АРИФ (по согласованию) | 2012-2013 годы | Не требуются |
| 3.2 | Поддержка рынка краткосрочной ликвидности для исламских финансовых организаций | Информация в Правительство Республики Казахстан | НБРК (по согласованию), МФ, АРИФ (по согласованию) | 2014-2015 годы | Не требуются |
| 3.3 | Разработка и внедрение промежуточных исламских индексов по методу Dow Jones | Информация в Правительство Республики Казахстан | КФБ (по согласованию), НБРК (по согласованию), МИНТ | 2016 год | Не требуются |
| 3.4 | Рассмотрение возможности создания Регионального исламского финансового центра в г. Алматы | Предложение в Правительство Республики Казахстан | НБРК (по согласованию), МЭРТ, МФ, МИНТ, АФК (по согласованию), АРИФ (по согласованию) | 2012 год | Не требуются |
| 4. Развитие международного сотрудничества | | | | | |
| 4.1 | Организация взаимодействия с международными исламскими финансовыми организациями, в т.ч. IFSB, ILMC, IIFM, AAOIFI, IIRA, CIBAFI | Информация в Правительство Республики Казахстан | НБРК (по согласованию), МИНТ, МФ, МЭРТ, АФК (по согласованию), АРИФ (по согласованию) | ежегодно до 2020 года | Не требуются |
| 4.2 | Проведение работы по сотрудничеству с Рейтинговым агентством Малайзии (RAM Holding). | Информация в Правительство Республики Казахстан | НБРК (по согласованию), МЭРТ, МИНТ, АРИФ (по согласованию), АФК (по согласованию) | 2012-2013 годы | Не требуются |
| 4.3 | Развитие сотрудничества с другими международными традиционными финансовыми институтами и ведущими учебными заведениями по продвижению исламского финансирования (WB, IFC, ADB, университеты США, Великобритании) | Информация в Правительство Республики Казахстан | НБРК (по согласованию), МЭРТ, МФ, МОН, МИНТ | 2013-2014 годы | Не требуются |

1 | № п/п | Наименование мероприятий | Форма завершения | Ответственные исполнители | Срок исполнения | Источники финансирования |
|---|---|---|---|---|---|
| 4.4 | Участие в основных ежегодных организационных мероприятиях по исламским финансам (годовое собрание ИБР, саммит IFSB (Малайзия), WIBC (Бахрейн), WIFC (Лондон), WIEF (Малайзия) | Информация в Правительство Республики Казахстан | НБРК (по согласованию), МИНТ, МЭРТ, МФ, МИД, АРИФ (по согласованию) | ежегодно до 2020 года | Не требуются |
| 5. Развитие государственного сектора | | | | | |
| 5.1 | Рассмотрение возможности создания Комитета по развитию исламского финансирования при Национальном Банке Республики Казахстан | Предложение в Администрацию Президента Республики Казахстан | НБРК (по согласованию), МИНТ, МЭРТ, МФ, АФК (по согласованию) | 2014 год | Не требуются |
| 5.2 | Проработка необходимости разработки бюджетной подпрограммы в рамках программы развития отечественного финансового сектора | Предложение в Правительство Республики Казахстан | МИНТ, МЭРТ, МФ, НБРК (по согласованию), АФК (по согласованию), АРИФ (по согласованию) | 2013 год | Не требуются |
| 5.3 | Организация специальной межправительствен- ной программы (twinning) по изучению и обмену опытом со странами, успешно развивающими систему исламских финансов (Малайзия, Бахрейн, ОАЭ, Великобритания, США Люксембург) | Информация в Правительство Республики Казахстан | МИНТ, МФ, МЭРТ, МИД, НБРК (по согласованию), АФК (по согласованию), АРИФ (по согласованию) | 2012-2013 годы | Не требуются |
| 5.4 | Выпуск государственных исламских ценных бумаг | Информация в Правительство Республики Казахстан | МФ, МИНТ, МЭРТ, МТК, АРИФ (по согласованию) | 2012-2014 годы | Не требуются |
| 6. Развитие рынка исламских финансовых услуг | | | | | |
| 6.1 | Определение соответствующих индустриальных проектов и организация для них выпуска исламских ценных бумаг | Информация в Правительство Республики Казахстан | МИНТ, ФНБ «Самрук-Казына» (по согласованию), НУХ «КазАгро» (по согласованию), АРИФ (по согласованию) | 2012 год | Не требуются |
| 6.2 | Содействие процессу создания нескольких исламских банков | Информация в МИНТ | АРИФ (по согласованию) | 2013-2014 годы | Не требуются |
| 6.3 | Содействие процессу внедрения исламского страхования | Информация в МИНТ | АРИФ (по согласованию) | 2012-2013 годы | Не требуются |
| 7. Научно-образовательная работа | | | | | |
| 7.1 | Включение дисциплины «Основы исламских финансов» для студентов экономических направлений в рамках компонента по выбору | Предложения в Правительство Республики Казахстан | МОН, МФ, МЭРТ, МИНТ, АРИФ (по согласованию) | 2012 год | Не требуются |
| 7.2 | Изучение методологии и опыта исламской финансовой индустрии (в том числе подготовка казахстанских специалистов в сфере исламского финансирования) на базе казахстанских высших учебных заведений | Предложения в Правительство Республики Казахстан | МОН, МФ, МИНТ, НБРК (по согласованию), АРИФ (по согласованию) | 2013 год | Не требуются |
| 7.3 | Проведение круглых столов и дискуссий по вопросам исламского финансирования с привлечением ученых и практиков | Информация в Правительство Республики Казахстан | МОН, МИНТ, НБРК (по согласованию), АРИФ (по согласованию) | 2012-2014 годы | Не требуются |
| 7.4 | Проведение на регулярной основе обучающих семинаров для сотрудников заинтересованных государственных органов | Информация в Правительство Республики Казахстан | АДГС (по согласованию), МИНТ, НБРК (по согласованию), АРИФ (по согласованию) | ежегодно до 2020 года | Не требуются |
| 7.5 | Создание учебно- аналитического центра по изучению исламского финансирования на базе высшего учебного заведения | Информация в Правительство Республики Казахстан | МОН, МИНТ, АРИФ (по согласованию) | 2013 год | Не требуются |
| 7.6 | Рассмотрение возможности направления на обучение в зарубежные вузы казахстанских специалистов для подготовки кадров в области исламского финансирования | Предложение в Правительство Республики Казахстан | МОН, АО «ЦМП «Болашак» (по согласованию), АРИФ (по согласованию) | 2013 год | Не требуются |
| 8. Работа с инвесторами | | | | | |
| 8.1 | Проведение целевых переговоров и встреч с банками, фондами, компаниями со странами Юго- Восточной Азии и Ближнего Востока с целью привлечения инвестиций в Казахстан (финансирование инвестиционного проекта, заключение соглашений) | Информация в Правительство Республики Казахстан | МИНТ, МФ, МЭРТ, МИД НБРК (по согласованию),ФНБ «Самрук-Казына» (по согласованию), НУХ «КазАгро» (по согласованию), АРИФ (по согласованию) | ежегодно до 2020 года | Не требуются |
| 8.2 | Рассмотрение возможности проведения на территории Республики Казахстан организационных мероприятий (в т.ч. KIFC) | Информация в Правительство Республики Казахстан | МИНТ, НБРК (по согласованию), ФНБ «Самрук-Казына» (по согласованию), НУХ «КазАгро» (по согласованию) | ежегодно до 2020 года | Не требуются |
| 8.3 | Активизация работы с группой ИБР: подписание и реализация Страновой стратегии партнерства между Правительством Республики Казахстан и ИБР на 2012-2014 годы | Информация в Правительство Республики Казахстан | МИНТ, МФ, НБРК (по согласованию), заинтересованные государственные органы (в соответствии с утвержденной Стратегией), ФНБ «Самрук-Казына» (по согласованию), НУХ «КазАгро» (по согласованию) | 2012-2014 годы | Не требуются |
| 8.4 | Рассмотрение возможности увеличения доли участия Республики Казахстан в капитале Исламской корпорации по страхованию инвестиций и экспортного кредитования (на основании официального письма от ИКСИЭК) | Предложение в Правительство Республики Казахстан | МИНТ, МФ, МЭРТ, МИД НБРК (по согласованию), ФНБ «Самрук-Казына» (по согласованию), НУХ «КазАгро» (по согласованию), АРИФ (по согласованию) | 2012-2014 годы | Не требуются |

2 | № п/п | Наименование мероприятий | Форма завершения | Ответственные исполнители | Срок исполнения | Источники финансирования |
|---|---|---|---|---|---|
| 8.5 | Рассмотрение возможности увеличения доли участия Республики Казахстан в капитале Исламской корпорации по развитию частного сектора (на основании официального письма от ИКРЧС) | Предложение в Правительство Республики Казахстан | МИНТ, МФ, МЭРТ, МИД, НБРК (по согласованию), ФНБ «Самрук-Казына» (по согласованию), НУХ «КазАгро» (по согласованию), АРИФ (по согласованию) | 2012-2014 годы | Не требуются |
| 8.6 | Рассмотрение возможности увеличения доли участия Республики Казахстан в Исламском Солидарном фонде развития (на основании официального письма от ISFD) | Предложение в Правительство Республики Казахстан | МИНТ, МФ, МЭРТ, МИД, НБРК (по согласованию), ФНБ «Самрук-Казына» (по согласованию), НУХ «КазАгро» (по согласованию), АРИФ (по согласованию) | 2012-2014 годы | Не требуются |
| 8.7 | Составление полного списка и подготовка справочного материала об исламских банках и финансовых институтах, понесших убытки вследствие невыполнения обязательств контрпартнерами из Казахстана. Создание специальной рабочей группы по работе с пострадавшими исламскими финансовыми институтами, включающей в себя представителей НБРК, МФ, МЭРТ, МИНТ, МИД, ФНБ «Самрук-Казына», АРИФ, АФК и др. | Информация в Правительство Республики Казахстан | МИНТ, МФ, НБРК (по согласованию), ФНБ «Самрук-Казына» (по согласованию), НУХ «КазАгро» (по согласованию), АФК (по согласованию), АРИФ (по согласованию) | ежегодно до 2020 года | Не требуются |
| 8.8 | Активизация деятельности ТПП РК в рамках ее членства в Исламской торгово- промышленной палате (далее – ИТПП): активное участие в обсуждении программ и планов, разрабатываемых ИТПП для поддержки развития малых и средних предприятий (далее – МСП) в странах членах ОИС, вовлечение казахстанского бизнеса в различные мероприятия, организуемые ИТПП, информирование членов ИТПП об инвестиционных возможностях, а также других мерах государственной поддержки исламского финансирования в Казахстане | Информация в Правительство Республики Казахстан | МИНТ, МЭРТ, НБРК (по согласованию), ФНБ «Самрук-Казына» (по согласованию), НУХ «КазАгро» (по согласованию), НЭПК «Союз «Атамекен» (по согласованию), ТПП (по согласованию) | 2012-2014 годы | Не требуются |
| 8.9 | Регулярное обновление перечня инвестиционных проектов с обязательным представлением их краткой аннотации на английском языке для дальнейшей проработки загранучреждениями Республики Казахстан (преимущественно в странах ОИС) | Информация в МИД | МИНТ, МЭРТ, ФНБ «Самрук-Казына» (по согласованию), НУХ «КазАгро» (по согласованию), НЭПК «Союз «Атамекен» (по согласованию), ТПП (по согласованию) | Ежеквартально до 2020 года | Не требуются |

Примечание: расшифровка аббревиатур: МИД – Министерство иностранных дел Республики Казахстан МИНТ – Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан МКИ – Министерство культуры и информации Республики Казахстан МОН – Министерство образования и науки Республики Казахстан МСХ – Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан МТК – Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан МФ – Министерство финансов Республики Казахстан МЭРТ – Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан МЮ – Министерство юстиции Республики Казахстан НБРК – Национальный Банк Республики Казахстан ФНБ «Самрук-Казына» – акционерное общество «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» НУХ «КазАгро» – акционерное общество «Национальный управляющий холдинг «КазАгро» АДГС – Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы АМФОК – объединение юридических лиц «Ассоциация микрофинансовых организаций Казахстана» АРИФ – ассоциация развития исламских финансов АФК – объединение юридических лиц «Ассоциация финансистов Республики Казахстан» АО «ЦМП «Болашак» – акционерное общество «Центр международных программ «Болашак» НЭПК «Союз Атамекен» - Национальная экономическая палата Казахстана «Союз «Атамекен» ВУЗ – высшее учебное заведение ИБР – Региональный офис Исламского Банка Развития в Республике Казахстан ИКСИЭК – Исламская корпорация по страхованию инвестиций и экспортного кредитования ИКРЧС – Исламская корпорация по развитию частного сектора КФБ – Казахстанская фондовая биржа МВК – Межведомственная комиссия ОИС – Организация исламского сотрудничества СПИФ – Совет по исламским финансам ТПП – Торгово-промышленная палата Республики Казахстан AAOIFI – Accounting and Auditing Organization for Islamic Financial Institutions ADB – Asian Development Bank CIBAFI – General Council of Islamic Banks and Financial Institutions IIFM – International Islamic Financial Market IIRA – International Islamic Rating Agency IFC – International Finance Corporation IFSB – Islamic Financial Services Board ISFD – Islamic Solidarity Fund for Development ILMC – Islamic Liquidity Management Centre KIFC – Kazakhstan Islamic Financial Conference WIBC – World Islamic Banking Conference WIEF – World Islamic Economic Forum WIFC – World Islamic Finance Conference WB – World Bank