О Стратегическом плане Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан на 2010-2014 годы

В целях реализации Указа Президента Республики Казахстан от 18 июня 2009 года № 827 "О Системе государственного планирования в Республике Казахстан" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ : 1. Утвердить прилагаемый Стратегический план Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан на 2010-2014 годы. 2. Настоящее постановление вводится в действие с 1 января 2010 года и подлежит официальному опубликованию.

Премьер-Министр Республики Казахстан                       К. Масимов

Утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 февраля 2010 года № 127

Глава. Стратегический план Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан на 2010-2014 годы

Глава. Содержание

1 1. Миссия и видение 2. Анализ текущей ситуации 3. Стратегические направления , цели и задачи деятельности 4. Функциональные возможности и возможные риски 5. Межведомственное взаимодействие 6. Перечень программных и нормативных правовых документов 7. Бюджетные программы

Глава. 1. Миссия и видение

Миссия: создание условий по сохранению, восстановлению и улучшению качества окружающей среды, обеспечению перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений. Видение: экологическое законодательство и механизмы его соблюдения на основе наилучшей международной практики и стандартов обеспечивают снижение эмиссий в окружающую среду, внедрение наилучших технологий и природоохранные мероприятия обеспечивают рациональное использование и восстановление природных ресурсов, институциональные меры позволяют внедрить принципы устойчивого развития в различные сферы социально-экономического развития страны, модернизация системы мониторинга окружающей среды и гидрометслужбы обеспечивает надежное прогнозирование погоды, стихийных природных явлений и доступность населения к информации о состоянии окружающей среды.

Глава. 2. Анализ текущей ситуации

Сноска. Раздел 2 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 30.12.2010

Интенсивное развитие отечественной индустрии на современном этапе, сопровождаемое нерациональным использованием природных ресурсов и загрязнением окружающей среды, требуют применения более прогрессивных механизмов по снижению антропогенного воздействия на окружающую среду. Выбросы промышленных предприятий Казахстана в атмосферу составляют порядка трех миллионов тонн в год, из которых 85 % приходится на 43 крупных предприятия. 10 % выбросов в атмосферу страны от стационарных источников и образование значительной доли токсичных отходов приходится на предприятия, занятых в сфере добычи сырой нефти и попутного газа. Объем выбросов в атмосферу загрязняющих веществ в 2009 году составил 3,4 миллионов (далее - млн.) тонн. Снижение выбросов относительно предыдущего года составило 6,1 %. Продолжается процесс загрязнения, засорения и истощения поверхностных вод, основной причиной которых является сброс в водоемы неочищенных или недостаточно очищенных сточных вод. Ежегодные сбросы в водные объекты составляют порядка 2,5 млн. тонн. В 2009 году данный объем составил 2,85 млн. тонн, что на 1,7 % ниже по сравнению с 2008 годом. По-прежнему остро стоит проблема доступа населения к качественной питьевой воде. Все более угрожающими становятся объемы загрязнения воздуха автомобильным транспортом, что обусловлено стремительным ростом численности автотранспортных средств на территории республики. Данная проблема наиболее актуальна для крупных городов республики, где вклад автотранспорта в загрязнение воздушного бассейна достигает 60 % и более от общегородского валового выброса. Остается крайне неудовлетворительной ситуация с производственными отходами. Принимаемые меры пока не приближают нас к стандартам развитых стран. В стране накоплено более 22 миллиардов (далее - млрд.) тонн отходов, из них более 16 млрд. тонн техногенных минеральных образований и около 6 млрд. тонн опасных отходов. Ежегодно образуется порядка 700 млн. тонн промышленных отходов, из них токсичных - около 250 млн. тонн. Утилизируется около 15 % образовавшихся отходов. Для сравнения: в развитых странах этот показатель превышает 30 %. В этой связи наиболее проблемными вопросами выступают: 1) загрязнение воздушного бассейна крупных городов и промышленных центров. Каспийский и Балхашский регионы; 2) загрязнение поверхностных и подземных вод, трансграничные водные проблемы; 3) накопление промышленных и бытовых отходов; 4) неудовлетворительное состояние систем водоотведения и канализационных очистных сооружений; 5) процессы опустынивания; 6) Аральская и Семипалатинская зоны экологического бедствия; 7) "исторические" загрязнения. Для решения указанных проблем в качестве первого стратегического направления выделена стабилизация и улучшение качества окружающей среды, в цели которой входит снижение эмиссий в окружающую среду и восстановление природной среды. Снижение эмиссий в окружающую среду будет обеспечиваться посредством диверсификации и технического перевооружения индустриальных объектов, внедрения наилучших доступных технологий. По опыту Евросоюза, вводятся комплексные экологические разрешения, включающие помимо нормативов эмиссий также критерии энергоэффективности, энерго и ресурсосбережения, а также сроки и порядок перехода к наилучшим доступным технологиям. Будет внедрено экологическое нормирование на основе целевых показателей качества окружающей среды, а также значительно будет сокращен список нормируемых веществ. В целях снижения выбросов автотранспорта Министерство предусматривает усиление государственного экологического контроля за соблюдением Технического регламента о требованиях к выбросам вредных (загрязняющих) веществ автотранспортных средств, выпускаемых в обращение на территории Республики Казахстан, а также за качеством реализуемого автомобильного топлива в розничной сети, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2007 года № 1372. Основным препятствием на текущий момент является отсутствие соответствующих приборов и аппаратуры для анализа выхлопных газов и качества бензина, потребность в которых в среднем оценивается минимум по два прибора для крупных городов страны. В соответствии с международным опытом, работа системы государственного природоохранного контроля будет направлена на конечную результативность, заключающуюся в строгом соблюдении экологического законодательства Республики Казахстан, реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, исполнение применяемых санкций. Вместе с тем, обеспечить целостную картину состояния окружающей среды, координацию деятельности существующих ведомственных систем мониторинга и информационно поддержать принятие корректных управленческих решений по улучшению экологической обстановки возможно при функционировании Единой государственной системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов на республиканском уровне. В этой связи планируется разработка необходимых проектных материалов по созданию данной системы. Для реализации цели по восстановлению природной среды планируются дальнейшие шаги по обеспечению реализации проектов по строительству, реконструкции и модернизации систем водоотведения и канализационных очистных сооружений в городах Тараз, Актобе, Атырау, Усть-Каменогорск, Уральск, Балхаш, Жанаозен, Актау, селе Курык и других, обеспечение комплекса мероприятий по улучшению состояния окружающей среды в зонах экологического бедствия, предотвращению загрязнения казахстанской части Каспийского моря. Будут проведены комплексные дополнительные исследования "условно чистых" территорий Семейского испытательного полигона. Основным результатом работ станет ввод до 80 - 95 % земель Семейского испытательного полигона в народнохозяйственный оборот. В части ликвидации "исторических" загрязнений будут продолжены работы по выполнению поручения Президента страны о ликвидации исторических загрязнений шестивалентным хромом в Актобе, для чего будут разработаны современные технологии очистки окружающей среды. Будут предприниматься меры по ликвидации биологического загрязнения ("заиливания") крупных казахстанских озер, в частности озер Боровое, Щучье, Жукей в Акмолинской области. Необходимо продолжить проведение инвентаризации техногенных минеральных образований (далее - ТМО) с целью выявления активных запасов и решения вопроса утилизации многомиллионных отвалов вскрышных пород и хвостохранилищ. Не менее актуальной проблемой для республики является решение вопросов со стойкими органическими загрязнителями (далее - СОЗ), устаревшими пестицидами и загрязненным ими территориям. По этим проблемам Европа приняла для себя завершающим сроком 2010 год. Следует ожидать, что в преддверии вступления во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО) эта проблема будет под особым вниманием. Кроме того, Казахстан обязан представлять ежегодные отчеты сразу по трем конвенциям, регулирующим вопросы управления опасными химическими веществами и отходами: Базельская, Стокгольмская и Роттердамская. Утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 14 ноября 2006 года № 216 Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 годы (далее - Концепция) ставит в качестве приоритетов вопросы эффективности использования ресурсов и энергии, сбалансированную демографическую политику, обеспечение экологической устойчивости. Достижение устойчивого развития требует соблюдения принципов оптимального сочетания экономических, социальных и экологических факторов, и защита окружающей среды должна составлять неотъемлемую часть процесса развития и не может рассматриваться в отрыве от него. Устойчивое развитие необходимо для достижения целей Стратегии развития Казахстана до 2030 года. Принцип устойчивого развития также заложен в основу стратегии вхождения Казахстана в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира, обозначенной в Послании Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева народу Казахстана от 1 марта 2006 года "Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии". На основе 12 установочных параметров Концепции постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 сентября 2007 года № 848 приняты 32 межотраслевых целевых показателя перехода к устойчивому развитию. В этом документе определены конкретные значения ключевых экономических, социальных, экологических параметров, которые наша страна намечает достичь к 2009, 2012, 2018 и 2024 годам. В этой связи вторым стратегическим направлением определяется создание механизмов перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию. В рамках данного направления Министерством планируется: 1) создать эффективные механизмы внедрения принципов и целевых показателей устойчивого развития во все сферы государственного управления; по регионам страны и отраслям экономики; 2) снизить эмиссии промышленных предприятий в окружающую среду за счет установления целевых показателей и квот, повышения эффективности государственного контроля, внедрения эколого-экономического стимулирования; 3) активизировать роль Казахстана в обеспечении трансграничного и международного взаимодействия в вопросах экологии и сохранения климата. В рамках Программы "Обеспечение устойчивого развития Балхаш-Алакольского бассейна на 2007-2009 годы" разработана модель создания трансграничной зоны устойчивого развития на примере Жайык-Каспийской, на основе которой отрабатывается принципиально новый подход к территориальному устойчивому развитию на экосистемном уровне. 26 марта 2009 года Казахстан ратифицировал Киотский протокол к Рамочной Конвенции Организации объединенных наций (далее - ООН) об изменении климата, тем самым, присоединившись к всемирному движению по предотвращению глобального потепления, обусловленного постоянным увеличением объема парниковых газов от сжигания углеводородного топлива. В рамках реализации Киотского протокола будут приняты меры по созданию национальной системы мониторинга и отчетности по выбросам парниковых газов и созданию уполномоченного органа по регулированию деятельности по Киотскому протоколу, активизированы переговоры с международными банками и организациями на предоставление технической и консультативной помощи. С помощью модели МАРКАЛ-Казахстан, которая позволяет оценить экономический эффект политики по смягчению воздействий на климат и сокращению эмиссий парниковых газов будут расчитаны сценарии сокращения эмиссий углекислого газа СО 2 (далее - СО 2 ). В модель заложены следующие показатели на период до 2020 года: снижение энергоемкости валового внутреннего продукта (далее - ВВП) в 1,5-2 раза, рост производительности в 3-3,5 раза, сохранение ежегодных темпов роста экономики страны не ниже 10 % до 2012 года, 12 % до 2018 года, 14 % до 2024 года. Используются также и пессимистические прогнозы, а именно, ежегодный темп роста экономики страны от 5 до 7 % в зависимости от сектора экономики. Согласно модели МАРКАЛ-Казахстан выбросы парниковых газов в энергетическом секторе при существующих технологиях и общем состоянии отрасли могут достигнуть к 2012-2014 годам уровня 1992 года, определенного для Казахстана Конференцией сторон Рамочной Конвенции ООН об изменении климата как базовый. Действие Киотского протокола заканчивается в 2012 году, поэтому на пост-Киотский период Правительство Республики Казахстан приняло решение снизить выбросы парниковых газов на 15 % к 2020 году и на 25 % к 2050 году от базового 1992 года. Республика характеризуется высокой энергоемкостью (в 3-5 раз выше, чем энергоемкость экономики стран Западной Европы или Соединенных Штатов Америки), относительно высокими объемами экономического производства и преобладанием угля в энергетическом балансе (70 % электроэнергии в Казахстане вырабатывается путем сжигания угля). Потери энергии в Казахстане огромны, что делает энергетический сектор крайне неэффективным. Основные причины кроятся в использовании устаревших технологий. В этой связи, в соответствии с принципом устойчивого развития, заложенного в основу разрабатываемого проекта Стратегического плана Республики Казахстан до 2020 года, Казахстан должен встать на путь внедрения низкоуглеродной экономики, то есть обеспечить достижение экономического роста, поддерживая целостность окружающей среды. Изменение климата окажет значительный негативный эффект на экономику Казахстана и в первую очередь на сельскохозяйственное производство. В этой связи разработка и проведение своевременных адаптационных мероприятий, направленных на сокращение уязвимости природных и человеческих систем к существующим и ожидаемым климатическим изменениям, является одной из важных задач государства. Это даст снижение потерь от неблагоприятных климатических условий во всех секторах экономики Казахстана. Казахстан располагает значительными ресурсами возобновляемой энергии в виде гидроэнергии, ветроэнергии, солнца, геотермальной энергии, биомассы. В настоящее время гидроэнергетический потенциал нашей страны оценивается в 170 миллиардов киловатт часов в год. Потенциально возможная выработка солнечной энергии оценивается в 2,5 миллиарда киловатт часов в год. В Казахстане ветроэнергетика имеет наибольший потенциал. В районе Джунгарских ворот и Чиликского коридора средняя скорость ветра варьируется между 5 и 9 м/сек. В 2009 году приняты Законы Республики Казахстан от 4 июля 2009 года "О поддержке использования возобновляемых источников энергии" и "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам поддержки использования возобновляемых источников энергии", целью которых является увеличение доли использования возобновляемых источников энергии для снижения энергоемкости экономики и воздействия сектора производства электрической энергии на окружающую среду, в том числе снижение выбросов парниковых газов. Работа в данном направлении позволит повысить долю альтернативных источников энергии в республике, которая составит не менее 0,1 % к 2014 году. При этом общее сокращение выбросов парниковых газов от энергетики при использовании возобновляемых источников энергии может составить от 500 тысяч тонн до 2,5 млн. тонн СО 2 . Следующий важный комплекс задач Министерства - внедрение современной системы экологического мониторинга и обеспечение гидрометеорологической безопасности Республики Казахстан. Проведенный Министерством с участием Всемирного банка анализ показывает, что казахстанская гидрометеорологическая служба нуждается в существенном обновлении. По имеющимся оценкам, ежегодные экономические потери Казахстана за счет недооснащенности метеослужбы составляют порядка 200 миллионов долларов США. Это связано с тем, что доля погодозависимых отраслей в структуре ВВП нашей страны составляет 45 %. Недостаточно средств выделяется ежегодно на техническое перевооружение и развитие наблюдательной сети по ведению гидрометеорологического мониторинга. Для обеспечения гидрометеорологической безопасности страны в качестве третьего стратегического направления определена модернизация и ведение гидрометеорологического и экологического мониторинга. В этой связи Министерством предлагается поэтапное переоснащение Национальной гидрометеорологической службы (далее - НГМС) Республики Казахстан на уровне лучшей мировой практики. Разработанный в настоящее время Комплекс мер по модернизации НГМС Республики Казахстан на 2010-2012 годы с перспективой до 2015 года предусматривает формирование новой модели мониторинга окружающей среды, основанной на автоматических системах по наблюдениям за качеством воды, атмосферным воздухом, радиацией и почвой, открытие лабораторий экспресс-анализов на трансграничных реках, использование усовершенствованных методик измерения, создание моделей численных прогнозов погоды, развитие метеорологических и гидрологических прогнозов и систем раннего предупреждения об опасных и стихийных гидрометеорологических явлениях. Необходимая сумма финансирования первого этапа модернизации НГМС Казахстана (2010-2012 годы) составляет 31,5 млрд. тенге. Выделяемые из республиканского бюджета финансовые средства на эти цели в сумме 4,5 млрд. тенге позволяют покрыть расходы лишь на замену морально устаревших приборов и оборудования на наблюдательной сети, без необходимого увеличения количества наблюдательных пунктов, что приведет только частично к улучшению показателей по оправдываемости прогнозов и эффективности оценки качества состояния окружающей среды.

Глава. 3. Стратегические направления, цели и задачи деятельности

1 Сноска. Таблица с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 30.12.2010

| № п/п | Стратегические направления, цели и бюджетные программы (наименования) | Ед. изм. | Отчетный период | Плановый период | | | | | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | | | |
| 1. | Стратегическое направление 1. Стабилизация и улучшение качества окружающей среды | | | | | | | | |
| 2. | Цель 1.1. Снижение эмиссий в окружающую среду | | | | | | | | |
| 3. | Целевые индикаторы 1. Удельный валовый выброс в атмосферу загрязняющих веществ | тонн на млн. тенге ВВП | 0,30 | 0,29 | | | | | |
| 4. | 2. Сбросы загрязняющих веществ в водные источники | тонн на млн. тенге ВВП | 0,19 | 0,185 | | | | | |
| 5. | 3. Доля переработки отходов к их образованию | % | 15 | 20 | 20,1 | 20,7 | 20,8 | 21,9 | 21,9 |
| 6. | 4. Процент снижения выбросов в атмосферу загрязняющих веществ по сравнению с 2009 годом | % | 0 | 0 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 5,9 | 5,9 |
| 7. | 5. Процент снижения сбросов загрязняющих веществ по сравнению с 2009 годом | % | 0 | 0 | 1,75 | 1,75 | 1,75 | 3,5 | 3,5 |
| 8. | Задача 1.1.1. Разработка и реализация мер по снижению выбросов и сбросов в окружающую среду и размещения отходов | | | | | | | | |
| 9. | Объем установленных значений нормативов валового выброса | млн. тонн | 3,45 | 3,4 | 3,35 | 3,35 | 3,35 | 3,2 | 3,2 |
| 10. | Объем установленных значений нормативов сбросов загрязняющих веществ | млн. тонн | 2,9 | 2,85 | 2,8 | 2,8 | 2,8 | 2,75 | 2,75 |
| 11. | Проведение процедуры государственной эколо- гической экспертизы всех объектов плани- руемой хозяйственной и иной деятельности, а также нормативных правовых актов, норма- тивно-технических и инструктивно-методи- ческих документов, реализация которых может привести к негативным воздействиям на окружающую среду | % | 80 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 12. | Разработка проектных материалов по созданию Единой государственной системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов | шт. | | | | 3 | | | |
| 13. | Задача 1.1.2. Формирование научного обеспечения процессов снижения уровня эмиссий в окружающую среду, снижения воздействия стойких органических загрязнителей на окружающую среду, восстановления окружающей среды и обеспечения нормативной методической документации для поэтапного достижения нормативов качества окружающей среды | | | | | | | | |
| 14. | Внедрение научно- исследовательских работ (далее - НИР) в практику | % завер- ше нных НИР в текущем году к коли- честву прово- димых | 45 | 50 | 55 | 60 | 65 | 70 | 80 |
| 15. | Количество разработан- ной нормативной методи- ческой документации в развитие Экологического кодекса | проекты доку- ментов | - | 35 | 35 | 35 | 40 | 51 | 51 |
| 16. | Повышение индекса «Строгость экологи- ческих правил» | место | | 95 | | | | | |
| 17. | Задача 1.1.3. Совершенствование эколого-экономических механизмов охраны окружающей среды | | | | | | | | |
| 18. | Обеспечение соотношения между средствами, полу- ченными от экологичес- ких платежей (налогов), и расходами государст- венного бюджета на охрану окружающей среды | % | 27 | 85 | | | | | |
| 19. | Внесение предложений по созданию эколого- экономического меха- низма управления и комплексной переработки отходов | Предло- жения в Прави- тельст- во Респуб- лики Казах- стан | | | 1 | | | | |
| 20. | Задача 1.1.4. Совершенствование системы экологического регулирования и контроля | | | | | | | | |
| 21. | Доля крупных объектов природопользования, чьи суммарные выбросы оставались в пределах установленных лимитов | % | 79 | 82 | 85 | 88 | 89,5 | 90 | 90,5 |
| 22. | Доля крупных объектов природопользования, чьи суммарные сбросы оставались в пределах установленных лимитов | % | 83 | 85 | 88 | 90 | 92,5 | 94 | 95 |
| 23. | Доля крупных объектов природопользования, чьи токсичные отходы оставались в пределах лимитов | % | 65 | 67 | 70 | 75 | 80 | 87 | 90 |
| 24. | Доля крупных объектов природопользования, выполняющих планы природоохранных мероприятий в срок | % | 62 | 64 | 70 | 75 | 77 | 79 | 80 |
| 25. | Доля природопользовате- лей, представляющих в срок экологическую отчетность | % | 94 | 95 | 97 | 98 | 98,5 | 99 | 99,5 |
| 26. | Доля выполненных предписаний государст- венного контроля, % к общему количеству выданных предписаний | % | 84 | 85 | 88 | 90 | 90 | 95 | 95 |
| 27. | Внедрение комплексных систем производствен- ного экологического контроля на основе цифровых технологий крупных предприятий | % к общему кол-ву | | 1 | 3 | 5 | 7 | 9 | 11 |
| 28. | Задача 1.1.5. Материально-техническое обеспечение территориальных подразделений, техническое перевооружение и оснащение аналитических лабораторий, повышение кадрового и методологического обеспечения инспекционной работы | | | | | | | | |
| 29. | Аккредитация лаборато- рий по стандарту СТ РК ИСО/МЭК 17025-2007 | аттес- таты аккре- дитации | 6 | 6 | 4 | 3 | 0 | 0 | 4 |
| 30. | Повышение оснащенности лабораторий оборудова- нием и приборами по регионам | % | 80 | 80 | 87 | 90 | 90 | 93 | 95 |
| 31. | Проведение структурных преобразований путем создания новых и реор- ганизация действующих территориальных подразделений охраны окружающей среды | кол-во преоб- разо- в аний | 1 | 1 | | 1 | | | 1 |
| 32. | Цель 1.2. Восстановление природной среды | | | | | | | | |
| 33. | Целевые индикаторы 1. Разработка техноло- гий по очистке природ- ных очагов «историчес- ких загрязнений» | кол-во разра- ботан- ных техно- логий | 3 | 3 | 2 | 2 | | | |
| 34. | 2. Снижение процессов опустынивания и деградации земель | % | 0,05 | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,01 |
| 35. | Задача 1.2.1. Реализация проектов по строительству, реконструкции и модернизации систем водоотведения и канализационных очистных сооружений | | | | | | | | |
| 36. | Количество реализуемых проектов по строи- тельству, реконструкции и модернизации систем водоотведения и канализационных очистных сооружений | шт. | 8 | 4 | 7 | 7 | 6 | 20 | 20 |

1 | № п/п | Стратегические направления, цели и бюджетные программы (наименования) | Ед. изм. | Отчетный период | Плановый период | | | | | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 37. | Задача 1.2.2. Проведение комплекса мер по улучшению экологической ситуации в зонах экологического бедствия | | | | | | | | |
| 38. | Проведение научных ис- следований по изучению экологической ситуации в зонах экологического бедствия | кол-во НИР | | 2 | 2 | | | | |
| 39. | Задача 1.2.3. Приостановление деградации природной среды, ликвидация «исторических» загрязнений | | | | | | | | |
| 40. | Количество реализуемых проектов по ликвидации «исторических» загрязнений | шт. | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | 6 | 6 |
| 41. | Процент очищенной тер- ритории от «историчес- ких» загрязнений по реализуемым проектам, финансируемым из рес- публиканского бюджета | % | 0 | 0 | 0 | 100 | | | |
| 42. | Проведение патриотичес- ких мероприятий, направленных на борьбу с опустыниванием | шт | | | | | | 1 | 2 |
| 43. | Стратегическое направление 2. Создание механизмов перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию | | | | | | | | |
| 44. | Цель 2.1. Формирование инструментов сбалансированного развития | | | | | | | | |
| 45. | Целевые индикаторы 1. Индекс экологической устойчивости | балл | 64 | 64,5 | | | | | |
| 46. | 2. Показатель эффектив- ности использования ресурсов | % | 0,32 | 0,33 | 0,34 | 0,35 | 0,37 | 0,38 | 0,39 |
| 47. | Энергоемкость экономики | тонн нефтя- ного эквива- лента на млн. тенге ВВП | 16 | 15 | | | | | |
| 47-1. | Снижение энергоемкости на 10 % к 2014 году по сравнению с 2008 годом | % | 0 | 1,5 | 3,2 | 4,8 | 6,2 | 8,2 | 10 |
| 48. | Задача 2.1.1. Внедрение принципов устойчивого развития и разработка целевых показателей устойчивого развития по регионам и отраслям Казахстана | | | | | | | | |
| 49. | Количество регионов, для которых разработаны целевые показатели качества окружающей среды | шт. | 2 | 4 | 10 | | | | |
| 50. | Количество регионов, для которых разработаны программы перехода к устойчивому развитию | шт. | 2 | 3 | | | | | |
| 51. | Задача 2.1.2. Оценка рисков для здоровья населения от загрязнения окружающей среды по регионам Казахстана | | | | | | | | |
| 52. | Количество разработан- ных экологических паспортов сельских округов | шт. | 196 | 276 | 276 | 200 | 200 | 210 | 250 |
| 53. | Цель 2.2. Углубление международного экологического сотрудничества и формирование зон устойчивого развития | | | | | | | | |
| 54. | Целевые индикаторы 1. Проведение комплекса мер по формированию трансграничных зон устойчивого развития | кол-во, шт. | 1 | 0 | 1 | 1 | | | |
| 55. | 2. Проведение крупных международных форумов (конференций) по экологии и устойчивому развитию в Республике Казахстан | кол-во, шт. | 1 | 0 | 1 | 1 | | | |
| 56. | Задача 2.2.1. Активизация международного сотрудничества с другими государствами в вопросах экологии и устойчивого развития, реализация международных конвенций, регулирующих вопросы охраны окружающей среды | | | | | | | | |
| 57. | Подписание двусторон- них, многосторонних соглашений, меморан- думов с зарубежными странами | кол-во | 4 | 2 | 4 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 58. | Подготовка национальных докладов в рамках реализации международ- ных конвенций, ратифи- цированных Республикой Казахстан | шт. | 5 | 5 | 4 | 5 | 4 | 5 | 4 |
| 59. | Научное обеспечение реализации международ- ных конвенций и создания экосистемных зон Казахстана по бассейновому принципу | кол-во НИР | 14 | 5 | 0 | 0 | 0 | | |
| 60. | Задача 2.2.2. Осуществлять мероприятия по предупреждению загрязнения шельфа Каспийского моря и прилегающих территорий | | | | | | | | |
| 61. | Участие в подготовке проектов Протоколов к Рамочной конвенции по защите морской среды Каспийского моря | кол-во протоколов | 1 | 4 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 62. | Цель 2.3. Ориентирование экономики и создание условий для эффективного использования возобновляемых ресурсов и источников энергии | | | | | | | | |
| 63. | Целевой индикатор 1. Доля использования альтернативных источни- ков энергии к общему объему энергопотреб- ления | % | 0,026 | 0,028 | 0,03 | 0,03 | 0,04 | 0,07 | 0,1 |
| 64. | Задача 2.3.1. Создание правовой основы, стратегических документов в области эффективного и рационального использования возобновляемых ресурсов и источников энергии | | | | | | | | |
| 65. | Внедрение механизмов стимулирования исполь- зования возобновляемых источников энергии | шт. | | | | 1 | | | |
| 66. | Задача 2.3.2. Содействие в привлечении инвестиций в проекты по использованию возобновляемых источников энергии, энергосбережению и энергоэффективности | | | | | | | | |
| 67. | Достижение высоких стандартов качества окружающей среды за счет развития и внед- рения альтернативной энергетики | кол-во, шт. | | | | 1 | | | |
| 68. | Цель 2.4. Снижение парниковых газов | | | | | | | | |
| 69. | Целевой индикатор Выбросы парниковых газов | % к 1992 году | 72 | 77 | 82 | 87 | 90 | 92 | 94 |
| 70. | Задача 2.4.1. Реализация Киотского протокола | | | | | | | | |
| 71. | Количество разработан- ных нормативных правовых актов в поддержку Киотского протокола | проекты норма- тивных право- вых актов (далее - НПА) | | 3 | 3 | 1 | 2 | 2 | 2 |
| 72. | Проведение курсов (семинаров) обучения по реализации механизмов Киотского протокола | шт. | | 2 | | | | 2 | 2 |
| 73. | Задача 2.4.2. Осуществление совместных проектов с другими странами по снижению парниковых газов | | | | | | | | |
| 74. | Количество аккумулиро- ванных и реализуемых проектов по снижению парниковых газов в рамках Киотского протокола | шт. | 10 | 20 | 20 | | | | |
| 75. | Количество совместных проектов с другими странами по снижению парниковых газов | шт. | 0 | 0 | 0 | 3 | 10 | 12 | 15 |
| 76. | Задача 2.4.3. Выполнение обязательств Казахстана по сокращению выбросов парниковых газов на пост-Киотский период | | | | | | | | |

2 | № п/п | Стратегические направления, цели и бюджетные программы (наименования) | Ед. изм. | Отчетный период | Плановый период | | | | | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 77. | Участие в разработке нормативных правовых актов по внедрению политики низкоугле- родной экономики Казахстана | проекты НПА | | | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 78. | Стратегическое направление 3. Модернизация и ведение гидрометеорологического и экологического мониторинга | | | | | | | | |
| 79. | Цель 3.1. Обеспечение гидрометеорологической и экологической безопасности государства | | | | | | | | |
| 80. | Целевые индикаторы Оправдываемость прогнозов погоды: 1) суточных прогнозов погоды по пункту | % | 88 | 88 | 88 | 88 | 88 | 89 | 89 |
| 81. | 2) долгосрочных гидрологических прогнозов погоды | % | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | 81 | 81 |
| 82. | 3) долгосрочных агрометеорологических прогнозов погоды | % | 82 | 82 | 82 | 82 | 82 | 83 | 83 |
| 83. | Задача 3.1.1. Развитие и модернизация государственной системы гидрометеорологических наблюдений и сети наблюдений за состоянием окружающей среды | | | | | | | | |
| 84. | Ввод в эксплуатацию пунктов наблюдения, в том числе за качеством атмосферного воздуха | шт. | 0 | 0 | 0 | 0 | 27 | 5 | 5 |
| 85. | Увеличение количества водных объектов, охваченных наблюдениями за состоянием окружающей среды | шт. | 8 | 5 | 0 | 0 | 2 | 2 | 2 |
| 86. | Задача 3.1.2. Модернизация средств связи, обработки и передачи гидрометеорологических данных | | | | | | | | |
| 87. | Увеличение пропускной способности цифрового канала для передачи гидрометеорологических данных и данных о состоянии загрязнения окружающей среды | килобит /сек. | 28,8 | до 120 | до 120 | до 120 | до 120 | до 120 | до 120 |
| 88. | Задача 3.1.3. Модернизация предприятия в сфере прогностической деятельности | | | | | | | | |
| 89. | Внедрение автоматизиро- ванных рабочих мест гидрометеорологической деятельности | шт. | 0 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 90. | Задача 3.1.4. Совершенствование системы организации и управления НГМС РК | | | | | | | | |
| 91. | Создание и развитие Службы средств измерений, по ремонту и поверке приборов гидрометеорологического назначения | | | 1 | | 1 | | | |
| 92. | Задача 3.1.5. Обеспечение служебно-производственными зданиями подразделений Национальной гидрометеорологической службы Республики Казахстан | | | | | | | | |
| 93. | Строительство и завер- шение строительства служебно-производст- венных зданий | кол-во объек- тов | 0 | 1 | 1 | 1 | 2 | | |
| 94. | Цель 3. 2. Совершенствование гидрометеорологического и экологического мониторинга | | | | | | | | |
| 95. | Целевой индикатор Обеспечение территории Республики Казахстан пунктами гидрометеоро- логического и экологи- ческого мониторинга | % | 60 | 60 | 60 | 61 | 61 | 61 | 61 |
| 96. | Задача 3.2.1. Обеспечение потребности государства и населения в гидрометеорологической информации, в том числе своевременном предупреждении об опасных и стихийных гидрометеорологических явлениях | | | | | | | | |
| 97. | Увеличение времени заблаговременности штормовых предупреж- дений об опасных и стихийных гидрометеоро- логических явлениях | час. | до 48 | до 48 | до 48 | до 48 | до 48 | 60 | 60 |
| 98. | Задача 3.2.2. Обеспечение государственных органов и населения информацией о состоянии загрязнения окружающей среды | | | | | | | | |
| 99. | Расширение спектра определяемых показате- лей загрязняющих веществ в атмосферном воздухе | кол-во показа- телей | до 16 | до 16 | до 16 | до 17 | до 17 | до 18 | до 18 |
| 100. | в водных объектах | кол-во показа- телей | до 40 | до 45 | до 45 | до 45 | до 45 | до 46 | до 47 |
| 101. | в почве | кол-во показа- телей | до 5 | до 5 | до 5 | до 6 | до 6 | до 7 | до 7 |

Соответствие стратегических направлений и целей стратегическим целям государства

| Стратегические направления и цели государственного органа | Стратегические цели государства, на реализацию которых направлена деятельность государственного органа | Наименование стратегического документа, нормативного правого акта |
|---|---|---|
| Стратегическое направление 1. Стабилизация и улучшение качества окружающей среды | | |
| Цель 1.1. Снижение эмиссий в окружающую среду | «...Постоянно улучшать условия жизни, здоровье, образование и возможности всех казахстанцев, улучшать экологическую среду» | Послание Президента страны народу Казахстана 1997 года «Казахстан - 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев». Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана» ( приоритет IV ) |
| «Мы будем добиваться: - стимулирования рационального использования природных ресурсов и защиты окружающей среды; - предотвращения негативных экологических последствий в результате хозяйственной деятельности; - государственной поддержки и развития природоохранных технологий...» | Предвыборная платформа Народно-демократической партии «Hуp Отан», принятая 4 июля 2007 года на внеоче- редном XI съезде Народно- демократической партии «Hуp Отан» | |
| Цель 1.2. Восстановление природной среды | «Мы будем добиваться: - реабилитации «зон экологического бедствия», находящихся на территории Казахстана: Семей, Арал и др.» | Предвыборная платформа Народно-демократической партии «Hyp Отан», принятая 4 июля 2007 года на внеоче- редном XI съезде Народно- демократической партии «Hyp Отан» |
| Стратегическое направление 2. Создание механизмов перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию | | |
| Цель 2.1. Формирование инструментов сбалансиро- ванного развития | «...к 2010 году мы должны создать основные экологические стандарты устойчивого развития общества.» | Послание Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева народу Казахстана от 1 марта 2006 года «Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии» |
| Цель 2.3. Ориентирование экономики и создание условий для эффективного использования возобнов- ляемых ресурсов и источников энергии | «... необходимо сформировать эффективную законодательную базу для разумного использо- вания наших природных ресурсов и решения проблем загрязнения окружающей среды, бесконтроль- ного ввоза устаревших и «грязных» технологий, неэффек- тивного использования возобновляемых ресурсов и т.д.» | Послание Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева народу Казахстана от 28 февраля 2007 года «Новый Казахстан в новом мире» |
| Стратегическое направление 3. Модернизация и ведение гидрометеорологического и экологического мониторинга | | |
| Цель 3.1. Обеспечение гидрометеорологической и экологической безопасности государства | Создание Единой государственной системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов с реформированием и модернизацией системы гидрометеорологической службы | План мероприятий по исполне- нию Общенационального плана основных направлений (мероприятий) по реализации ежегодных 2005-2007 годов посланий Главы государства народу Казахстана и Программы Правительства Республики Казахстан на 2007-2009 годы |

Глава. 4. Функциональные возможности и возможные риски

В рамках проводимой административной реформы структура Министерства будет приведена в соответствие с направлениями, целями и задачами Стратегического плана путем: усиления подразделений по разработке и исполнению стратегических планов Министерства, создания и обеспечения деятельности уполномоченного органа по регулированию деятельности по Киотскому протоколу. Улучшение и совершенствование деятельности аппаратов центрального и территориальных органов будет обеспечиваться путем: повышения материально- и информационно-технического оснащения; повышения качества предоставления государственных услуг; повышения квалификации государственных служащих; проведения рейтинговой оценки эффективности и качества деятельности территориальных подразделений Министерства; совершенствование работы по использованию существующих информационных ресурсов (Единая система электронного документооборота - ЕСЭДО, Интранет-портал государственных органов - ИПГО). Для этого Министерством будут приняты меры по формированию, развитию и сохранению кадрового потенциала, предусматривающие вопросы внедрения расширенного спектра механизмов мотивации кадрового потенциала к качественной и эффективной работе. В целях сплочения коллектива, поддержания корпоративного духа и здорового образа жизни сотрудников будут организованы корпоративные и спортивные мероприятия. Будут приняты меры, направленные на упорядочение и сокращение трудоемкости системы сбора и использования информации, а также на развитие навыков эффективной работы с информационными ресурсами и их применением в каждодневной работе сотрудниками Министерства. Кроме того, в целях внедрения современной системы экологического мониторинга и обеспечения гидрометеорологической безопасности Республики Казахстан будет продолжена работа по реформированию национальной системы гидрометеорологического и экологического мониторинга.

Глава. Возможные риски

В процессе своей деятельности Министерство может столкнуться с возникновением следующего ряда рисков:

| № п/п | Наименование риска | Возможные последствия в случае непринятия превентивных и (или) своевременных мер реагирования | Механизмы и меры управления |
|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Нарастание последствий глобального изменения климата | Возникновение чрезвычайных экологических ситуаций, дестабилизация водных ресурсов | - реализация проектов по снижению выбросов парниковых газов, - проведение переговоров по вступлению Казахстана в режим пост-Киото |
| 2. | Трансграничные загрязнения природной среды | Неконтролируемая деградация природных объектов и экологических систем | - создание механизмов превентивного реагирования на экологические угрозы; - разработка мероприятий по заключению соглашений с трансграничными государствами |
| 3. | Возникновение критических экологических ситуаций в зонах с накопленными историческими загрязнениями | Неблагоприятные последствия на состояние окружающей среды | - проведение инвентаризации исторических загрязнений, - придание проектам по их реализации статуса приоритетных |
| 4. | Загрязнение Каспийского моря вследствие нарастаю- щих нефтяных операций | Разрушение уникальных экологических систем | - применение повышенных требований к проектам разработки нефтяных месторождений |
| 5. | Сохранение технической недооснащенности гидрометеослужбы и системы экологического мониторинга | Снижение точности прогнозов, несвоевременное реагирование на возникновение чрезвычайных ситуаций природного и экологического характера | - внесение на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии бюджетной заявки по техническому перевоору- жению гидрометеослужбы с учетом увеличения финансирования на эти цели |

5 5. Межведомственное взаимодействие

| № п/п | Стратегическое направление, цели, задачи | Мероприятия, требующие межотраслевой координации |
|---|---|---|
| 1. | Стратегическое направление 1. Стабилизация и улучшение качества окружающей среды | |
| 2. | Цель 1.1. Снижение эмиссий в окружающую среду | |
| 3. | Задача 1.1.1. Разработка и реализация мер по снижению выбросов и сбросов в окружающую среду и размещения отходов | МЭМР, акиматы областей и городов Астана и Алматы - разработка и реализация мер по вторичному вовлечению неопасных и малоопасных отходов в производство для нужд отраслей промышленности; АДСиЖКХ - разработка методических документов по снижению эмиссий в окружающую среду от объектов жилищно-коммунального хозяйства; МСХ - обеспечение безопасности и безотходности при применении сельскохозяйственных реагентов; МТК - обеспечение безопасности при перевозке (транспортировке) опасных отходов |
| 4. | Задача 1.1.3. Совершенствование экономических механизмов охраны окружающей среды | МИТ, МЭМР, МСХ, МФ (Таможенный комитет) - внедрение комплекса мер по сокращению ввоза устаревших технологий и оборудования |
| 5. | Задача 1.1.4. Совершенствование системы экологического регулирования и контроля | МСХ, АЗР, МВД - работа по предотвращению и пресечению всех видов нелегального использования природных ресурсов, участие в природоохранных, санитарных и карантинных мероприятиях, содействие природоохранным органам в борьбе с браконьерством; МЭМР, МСХ, АЗР - усиление государственного контроля за соблюдением действующих норм и требований в пределах своей компетенции, проведение комплексных проверок состояния недропользования с участием заинтересован- ных государственных органов; МЗ - улучшение стандартов питания, усиления контроля за качеством продуктов питания на внутреннем рынке; МЧС - повышение уровня промышленной безопасности |
| 6. | Цель 1.2. Восстановление природной среды | |
| 7. | Задача 1.2.2. Проведение комплекса мер по улучшению экологической ситуации в зонах экологического бедствия | МЭБП - финансовое обеспечение мероприятий по улучшению экологической ситуации в зонах экологического бедствия, предусмотренных стратегическими и программными документами страны; МИТ, МСХ, МЗ, НКА - согласованная выработка мер по стабилизации и снижению степени экологического неблагополучия, проведению оперативных мер по восстановлению природных ресурсов и минимизации последствий на состояние здоровья населения |
| 8. | Задача 1.2.3. Приостановление деградации природной среды, ликвидация «исторических» загрязнений | МСХ - внедрение систем обустройства сельскохозяйственных земель и ведения сельского хозяйства, адаптированных к природным ландшафтам, сохранение и восстановление естественного плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения; АЗР - усиление контроля рационального использования и охраны земельных ресурсов, выработка путей прекращения процессов деградации земель |
| 9. | Стратегическое направление 2. Создание механизмов перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию | |
| 10. | Цель 2.1. Формирование инструментов сбалансированного развития | |
| 11. | Задача 2.1.1. Разработка целевых показателей устойчивого развития по регионам и отраслям Казахстана | Акиматы областей и городов Астана и Алматы - проведение мониторинга достижения индикаторов устойчивого развития региона; МОН - принятие мер по интегрированию в учебные программы и планы высшего образования вопросов устойчивого развития; МЭМР, МИТ, МТК, МЗ, МОН, АЗР - обеспечение разработки целевых показателей устойчивого развития отрасли; МТСЗН - обеспечить достижение целевых показателей устойчивого развития отрасли по развитию трудовых ресурсов, обеспечению безопасных условий трудовой деятельности, реализации государственных, социальных гарантий; АИС - внедрение и оказание электронных государственных услуг населению и бизнесу; |
| 12. | Задача 2.2.1. Активизация международ- ного сотрудничества с другими государствами в вопросах экологии и устойчивого развития, реализация международных конвенции, регулирующих вопросы охраны окружающей среды | МИД - осуществление согласованной международной экологической политики, содействие в организации международных форумов (конференций) по устойчивому развитию и экологии |
| 13. | Задача 2.3.2. Привлечение инвестиций в проекты по использованию возобнов- ляемых источников энергии, энергосбе- режению и энергоэффективности | МЭМР, МСХ - упрощение процедур согласования, утверждения проектов по возобновляемым источникам энергии и энергосбережению |
| 14. | Стратегическое направление 3. Модернизация и ведение гидрометеорологического и экологического мониторинга | МЭБП - обеспечение финансирования модерни- зации и ведения гидрометеорологического и экологического мониторинга; МСХ - совместная работа по развитию государственной сети гидрологических наблюдений; НКА - совместная работа по ведению космического мониторинга |

Примечание: расшифровка аббревиатур: МТК - Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан МЭМР - Министерство энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан МИТ - Министерство индустрии и торговли Республики Казахстан МСХ - Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан МОН - Министерство образования и науки Республики Казахстан МТСЗН - Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан МЭБП - Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан МФ - Министерство финансов Республики Казахстан МВД - Министерство внутренних дел Республики Казахстан МЗ - Министерство здравоохранения Республики Казахстан МИД - Министерство иностранных дел Республики Казахстан МЧС - Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан НКА - Национальное космическое агентство Республики Казахстан АИС - Агентство Республики Казахстан по информатизации и связи АДСиЖКХ - Агентство Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства АЗР - Агентство Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами

Глава. 6. Перечень программных и нормативных правовых документов

1 1. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 года; 2. Экологический Кодекс Республики Казахстан от 9 января 2007 года; 3. Бюджетный Кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года; 4. Закон Республики Казахстан от 7 декабря 2009 года "О республиканском бюджете на 2010-2012 годы"; 5. Закон Республики Казахстан от 7 июля 2004 года "О государственной молодежной политике в Республике Казахстан;" 6. Указ Президента Республики Казахстан от 3 декабря 2003 года № 1241 "О Концепции экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015 годы"; 7. Указ Президента Республики Казахстан от 14 ноября 2006 года № 216 "О Концепции перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 годы"; 8. Постановление Правительства Республики Казахстан от 19 февраля 2008 года № 162 "Об утверждении Программы "Охрана окружающей среды Республики Казахстан на 2008-2010 годы"; 9. Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 сентября 2007 года № 848 "Об утверждении целевых показателей перехода к устойчивому развитию"; 10. Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 декабря 2007 года № 1332 "О Концепции достижения качественно нового уровня конкурентоспособности и экспортных возможностей экономики Республики Казахстан на 2008-2015 годы".

Раздел 7. Бюджетные программы

Сноска. Раздел 7 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 09.06.2010

| Администратор бюджетной программы | Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан | | | | | | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Бюджетная программа | 001. Услуги по сохранению восстановлению и улучшению качества окружающей среды, обеспечению перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию | | | | | | |
| Описание | Содержание аппаратов Министерства и его территориальных органов; Обновление и углубление профессиональных знаний и навыков государст- венных служащих в соответствии с предъявляемыми квалификационными требованиями. Обучение государственных служащих государственному языку. Проведение комплекса технологических, технических, организационных, социальных и экономических мер, направленных на охрану окружающей среды и улучшение ее качества | | | | | | |
| 1. Стратегическое планирование, мониторинг, координация, и развитие системы государственного регулирования и контроля в области охраны окружающей среды | | | | | | | |
| Стратегическое направление | 1. Стабилизация и улучшение качества окружающей среды | | | | | | |
| Цель | Цель 1.1. Снижение эмиссий в окружающую среду | | | | | | |
| Задача | 1.1.1. Разработка и реализация мер по снижению выбросов и сбросов в окружающую среду и размещения отходов | | | | | | |
| 1.1.2. Формирование научного обеспечения процессов снижения уровня эмиссий в окружающую среду, снижения воздействия стойких органических загрязнителей на окружающую среду, восстановления окружающей среды и обеспечения нормативной методической документации для поэтапного достижения нормативов качества окружающей среды | | | | | | | |
| 1.1.3. Совершенствование эколого-экономических механизмов охраны окружающей среды | | | | | | | |
| 1.1.5. Материально-техническое обеспечение территориальных подразделений, техническое перевооружение и оснащение аналитических лабораторий, повышение кадрового и методологического обеспечения инспекционной работы | | | | | | | |
| Показатели | | | | | | | |
| Наименование | Ед. изм. | Отчетный период | Плановый период | | | | |
| 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | | | |
| Показатели количества | Количество разработанных нормативных правовых актов в поддержку Киотского протокола | шт. | | 3 | 3 | 1 | |
| Ориентировочное количест- во государственных служащих центрального аппарата, повысивших профессиональный уровень | ед. | 292 | 221 | 220 | 220 | 225 | |
| Показатели качества | Процент автоматизации функций государственного экологического регулиро- вания и контроля | % | 90 | 92 | 94 | 98 | 100 |
| Показатели результата | Удельный вес государст- венных служащих централь- ного аппарата, которые повысили профессиональный уровень | % | 33,1 | 25,1 | 25 | 25 | 25 |
| | Создание Регистра парниковых газов | ед. | 0 | 1 | 1 | | |
| 2. Обеспечение государственного экологического регулирования и контроля в области охраны окружающей среды в регионах | | | | | | | |
| Стратегическое направление | 1. Стабилизация и улучшение качества окружающей среды | | | | | | |
| Цель | Цель 1.1. Снижение эмиссий в окружающую среду | | | | | | |
| Задача | 1.1.1. Разработка и реализация мер по снижению выбросов и сбросов в окружающую среду и размещения отходов 1.1.2. Формирование научного обеспечения процессов снижения уровня эмиссий в окружающую среду, снижения воздействия стойких органических загрязнителей на окружающую среду, восстановления окружающей среды и обеспечения нормативной методической документации для поэтапного достижения нормативов качества окружающей среды и усиления экологических правил 1.1.5. Материально-техническое обеспечение территориальных подразделений, техническое перевооружение и оснащение аналитических лабораторий, повышение кадрового и методологического обеспечения инспекционной работы | | | | | | |
| Показатели | | | | | | | |
| Наименование | Ед. изм. | Отчетный период | Плановый период | | | | |
| 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | | | |
| Показатели количества | Ориентировочное количество приборов лабораторий аналитичес- кого контроля, прошедших поверку | ед. | 796 | 1079 | 1098 | 1149 | 1149 |
| Ориентировочное количество проверок природопользователей, проведенных экологической инспекционной службой | ед. | 7422 | 9400 | 10040 | 10030 | 10020 | |
| Сокращение количества плановых проверок природопользователей, основанных на системе оценке рисками природопользователей (согласно годовому плану проверок) | % от 2010 года | - | - | - | 0,1 | 0,2 | |
| Показатели качества | Продолжительность проведения проверок природопользователей, отнесенных к незначитель- ной и средней степени риска | рабо- чих дней | 30 | 30 | 28 | 28 | 28 |
| | Сокращение количества требуемых документов на получение экологических разрешений и сроков их рассмотрения | % | | | 10 | 10 | 10 |
| Показатели результата | Процент обеспеченности приборами лабораторий аналитического контроля, прошедших поверку, в соответствии с требованиями | % | 85 | 90 | 95 | 100 | 100 |
| | Удельный вес лабораторий аналитического контроля, прошедших аккредитацию | % | 31 | 37 | 31 | 31 | 31 |
| Расходы на реализацию программы | | тыс. тенге | 1 358 435 | 1 471 708 | 1 801 615 | 1 942 666 | 2 420 124 |

| Администратор бюджетной программы | Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан | | | | | | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Бюджетная программа (подпрограмма) | 002. Разработка качественных и количественных показателей (экологичес- ких нормативов и требований) | | | | | | |
| Описание | Проведение мероприятий по разработке качественных и количественных показателей (экологических нормативов и требований) в области охраны окружающей среды для оптимизации системы управления контроля качества окружающей среды и принятия мер по снижению влияния хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду | | | | | | |
| Стратегическое направление | 1.Стабилизация и улучшение качества окружающей среды | | | | | | |
| Цель | Цель 1.1. Снижение эмиссий в окружающую среду | | | | | | |
| Задача | 1.1.4. Совершенствование системы экологического регулирования и контроля | | | | | | |
| Показатели | | | | | | | |
| Наименование | Ед. изм. | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | |
| Показатели количества | Количество разрабатываемых качественных и количест- венных показателей (экологических нормативов и требований) | шт. | - | 35 | 40 | 40 | 51 |
| Показатели качества | | | | | | | |
| Показатели результата | Количество утвержденных качественных и количест- венных показателей (экологических нормативов и требований) | шт. | - | 35 | 40 | 40 | 51 |
| Расходы на реализацию программы | | тыс. тенге | | 42 975 | 42 975 | 42 975 | 48 964 |

| Администратор бюджетной программы | Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан | | | | | | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Бюджетная программа | 003. Научные исследования в области охраны окружающей среды | | | | | | |
| Описание | Проведение научных исследований в области охраны окружающей среды | | | | | | |
| Стратегическое направление | 1. Стабилизация и улучшение качества окружающей среды | | | | | | |
| 2. Создание механизмов перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию | | | | | | | |
| Цель | Цель 1.1. Снижение эмиссий в окружающую среду | | | | | | |
| Цель 1.2. Восстановление природной среды | | | | | | | |
| Цель 2.1. Формирование инструментов сбалансированного развития | | | | | | | |
| Цель 2.2. Углубление международного экологического сотрудничества и формирование зон устойчивого развития | | | | | | | |
| Цель 2.3. Ориентирование экономики и создание условий для эффективного использования возобновляемых ресурсов и источников энергии | | | | | | | |
| Задача | 1.1.1. Разработка и реализация мер по снижению выбросов и сбросов в окружающую среду и размещения отходов | | | | | | |
| 1.1.2. Формирование научного обеспечения процессов снижения уровня эмиссий в окружающую среду, снижения воздействия стойких органических загрязнителей на окружающую среду, восстановления окружающей среды и обеспечения нормативной методической документации для поэтапного достижения нормативов качества окружающей среды | | | | | | | |
| 1.2.2. Проведение комплекса мер по улучшению экологической ситуации в зонах экологического бедствия | | | | | | | |
| 1.2.3. Приостановление деградации природной среды, ликвидация «исторических» загрязнений | | | | | | | |
| 2.2.1. Активизация международного сотрудничества с другими государствами в вопросах экологии и устойчивого развития, реализация международных конвенций, регулирующих вопросы охраны окружающей среды | | | | | | | |
| 2.2.2. Осуществлять мероприятия по предупреждению загрязнения шельфа Каспийского моря и прилегающих территорий | | | | | | | |
| 2.3.1. Создание правовой основы, стратегических документов в области эффективного и рационального использования возобновляемых ресурсов и источников энергии | | | | | | | |
| 2.3.2. Содействие в привлечении инвестиций в проекты по использованию возобновляемых источников энергии, энергосбережению и энергоэффективности | | | | | | | |
| Показатели | | | | | | | |
| Наименование | Ед. изм. | Отчетный период | Плановый период | | | | |
| 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | | | |
| Показатели количества | Количество разработанных научно-обоснованных рекомендаций и мер по решению экологических проблем по отношению к общему числу проведенных исследований | % | 25 | 30 | 35 | 40 | 45 |
| Показатели качества | Повышение уровня оценки современной экологической обстановки в различных регионах республики и приграничных территорий | % | 50 | 60 | 70 | 80 | 85 |
| Показатели результата | Применение результатов научных исследований в сфере охраны окружающей среды | % | 55 | 60 | 75 | 75 | 80 |
| Расходы на реализацию программы | | тыс. тенге | 307 528 | 290 800 | 210 660 | 314 600 | 314 600 |

| Администратор бюджетной программы | Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан | | | | | | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Бюджетная программа | 004. Строительство и реконструкция объектов охраны окружающей среды | | | | | | |
| Описание | Предупреждение истощения и загрязнения природных ресурсов | | | | | | |
| Стратегическое направление | Стабилизация и улучшение качества окружающей среды | | | | | | |
| Цель | Цель 1.2. Восстановление природной среды | | | | | | |
| Задача | 1.2.1. Реализация проектов по строительству, реконструкции и модернизации систем водоотведения и канализационных очистных сооружений | | | | | | |
| Показатели | | | | | | | |
| Наименование | Ед. изм. | Отчетный период | Плановый период | | | | |
| 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | | | |
| Показатели количества | Количество реализуемых инвестиционных проектов по строительству и реконструкции объектов охраны окружающей среды | ед. | 2 | 0 | 0 | 1 | 1 |
| Показатели качества | Разработка проектно- сметной документации по строительству и реконструкции объектов охраны окружающей среды | ед. | 1 | 0 | 1 | | |
| Показатели эффективности | Развитие объектов охраны окружающей среды для улучшения экологической обстановки | | | | | | |
| Показатели результата | Количество введенных в эксплуатацию объектов по строительству и реконструкции объектов охраны окружающей среды | ед. | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| Расходы на реализацию программы | | тыс. тенге | 1 329 303 | 0 | 0 | 1 924 350 | 2 314 770 |

| Администратор бюджетной программы | Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан | | | | | | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Бюджетная программа | 006. Ведение гидрометеорологического мониторинга | | | | | | |
| Описание | Обеспечение функционирования системы гидрометеорологического монито- ринга, проведение систематических гидрометеорологических и агрометео- рологических наблюдений, сбор, обобщение и анализ гидрометеорологи- ческой информации, составление метеорологических, гидрологических, агрометеорологических и морских прогнозов | | | | | | |
| Стратегическое направление | 3. Модернизация и ведение гидрометеорологического и экологического мониторинга | | | | | | |
| Цель | 3.2. Совершенствование гидрометеорологического и экологического мониторинга | | | | | | |
| Задача | 3.2.1. Обеспечение потребности государства и населения в гидрометеорологической информации, в том числе своевременном предупреждении об опасных и стихийных гидрометеорологических явлениях | | | | | | |
| Показатели | Ед. изм. | Отчетный период | Плановый период | | | | |
| 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | | | |
| Показатели количества | Выпуск: ежедневных метеорологи- ческих и гидрологических бюллетеней по территории Казахстана в рабочие дни - | шт. | 249 | 249 | 249 | 249 | 249 |
| ежемесячных бюллетеней погоды по территории Казахстана - | шт. | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | |
| прогнозов погоды на 2-е и 3-и сутки по 14 областям и административным центрам | шт. | 4382 | 4382 | 4382 | 4382 | 4382 | |
| прогнозов погоды на неделю по 14 областям и админист- ративным центрам | шт. | 732 | 732 | 732 | 732 | 732 | |
| прогнозов погоды на декаду по 14 областям и админист- ративным центрам | шт. | 504 | 504 | 504 | 504 | 504 | |
| ежедневных снеголавинных бюллетеней в период схода снежных лавин - | шт. | 88 | 89 | 90 | 90 | 90 | |
| ежедневных селевых бюллетеней в период селевой опасности | шт. | 71 | 70 | 70 | 70 | 70 | |
| еженедельных бюллетеней по Каспийскому морю | шт. | 52 | 52 | 52 | 52 | 52 | |
| ежедекадных агрометеорологических бюллетеней | шт. | 36 | 36 | 36 | 36 | 36 | |
| Показатели качества | Оправдываемость гидрометеорологических прогнозов: | | | | | | |
| суточных метеорологических по пункту | % | 88 | 88 | 88 | 88 | 88 | |
| долгосрочных гидрологических прогнозов | % | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | |
| агрометеорологических прогнозов | % | 82 | 82 | 82 | 82 | 82 | |
| Показатели результата | Обеспечение населения, государственных органов достоверной режимной и прогностической гидрометеорологической информацией и предупреж- дениями о возникновении опасных гидрометеорологи- ческих явлений, предостав- ление справок о неблаго- приятных природных явлениях субъектам, осуществляющим деятель- ность по производству сельскохозяйственной продукции | % | 89 | 89 | 90 | 91 | 91 |
| Расходы на реализацию программы | | тыс. тенге | 1 946 921 | 2 010 718 | 2 329 317 | 2 415 119 | 2 965 513 |

| Администратор бюджетной программы | Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан | | | | | | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Бюджетная программа (подпрограмма) | 008. Проведение наблюдений за состоянием окружающей среды | | | | | | |
| Описание | Проведение систематических наблюдений за состоянием загрязнения основных компонентов окружающей среды | | | | | | |
| Стратегическое направление | 3. Модернизация и ведение гидрометеорологического и экологического мониторинга | | | | | | |
| Цель | 3.2. Совершенствование гидрометеорологического и экологического мониторинга | | | | | | |
| Задача | 3.2.2. Обеспечение государственных органов и населения информацией о состоянии загрязнения окружающей среды | | | | | | |
| Показатели | | | | | | | |
| Показатели количества | Наименование показателя | Ед. изм. | Отчетный период | Плановый период | | | |
| 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | | | |
| Стационарные пункты наблюдений (ПОСТ-1, ПОСТ-2, АМ-61) | шт. | 55 | 55 | 55 | 55 | 55 | |
| автоматические пункты наблюдений за загрязнением воздуха (СКАТ) | шт. | 9 | 9 | 18 | 18 | 18 | |
| Пункты наблюдений за качеством поверхностных вод суши и моря на начало периода | шт. | 76 | 81 | 81 | 82 | 83 | |
| Количество информационных бюллетеней состояния окружающей среды по основной сети наблюдений | шт. | 14 | 14 | 14 | 14 | 14 | |
| Количество сельских населенных пунктов, подлежащих экологическому обследованию | шт. | 791 | 801 | 801 | 800 | 800 | |
| Количество сельских населенных пунктов, подлежащих радиационному обследованию | шт. | 243 | 320 | 320 | 320 | 320 | |
| Показатели качества | Повышение качества получаемой информации на территориях, охватываемых автоматическими комплексами: - о качестве состояния атмосферного воздуха | кол-во реги- онов | 24 | 24 | 24 | 24 | 24 |
| Показатели результата | Охват системой наблюдений за загрязнением - атмосферного воздуха | % | 28 | 28 | 28 | 28 | 29 |
| - основных поверхностных водных объектов | % | 78 | 78 | 78 | 78 | 78 | |
| Расходы на реализацию программы | | тыс. тенге | 558 569 | 596 136 | 706 981 | 707 976 | 654 059 |

| Администратор | Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан | | | | | | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Бюджетная программа (подпрограмма) | 009. Целевые трансферты на развитие областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на строительство и реконструкцию объектов охраны окружающей среды | | | | | | |
| Описание | Предупреждение истощения и загрязнения природных ресурсов | | | | | | |
| Стратегическое направление | 1. Стабилизация и улучшение качества окружающей среды | | | | | | |
| Цель | Цель 1.2. Восстановление природной среды | | | | | | |
| Задача | 1.2.1. Реализация проектов по строительству, реконструкции и модернизации систем водоотведения и канализационных очистных сооружений | | | | | | |
| Показатели | | | | | | | |
| Наименование | Ед. изм. | Отчетный период | Плановый период | | | | |
| 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | | | |
| Показатели количества | Количество реализованных инвестиционных проектов по строительству, реконст- рукции и модернизации систем водоотведения и канализационных очистных сооружений | ед. | 7 | 4 | 7 | 6 | 5 |
| Показатели качества | Принятие стандартов качества воды по более 80 параметров | | | | | | 1 |
| Показатели результата | Количество введенных в эксплуатацию объектов | ед. | 1 | 0 | 3 | 1 | 5 |
| Расходы на реализацию программы | | тыс. тенге | 2 388 609 | 1 530 940 | 4 872 863 | 3 722 382 | 3 554 982 |

| Администратор бюджетной программы | Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан | | | | | | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Бюджетная программа | 010. Материально-техническое оснащение Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан | | | | | | |
| Описание | Проведение капитального ремонта, реконструкция административных зданий и материально-техническое оснащение центрального аппарата и террито- риальных управлений охраны окружающей среды; Приобретение, установка, монтаж, настройка и сопровождение вычислительного, сетевого телекоммуникационного и электрического оборудования, комплектующих и запасных частей, расходных материалов и программных продуктов для обеспечения функционирования информационных систем и локальных задач уполномоченного органа; Системно-техническое обслуживание средств вычислительной техники и оборудования. Услуги доступа к сети Интернет и электронной почты. | | | | | | |
| Стратегическое направление | 1. Стабилизация и улучшение качества окружающей среды | | | | | | |
| Цель | Цель 1.1. Снижение эмиссий в окружающую среду | | | | | | |
| Задача | 1.1.5. Материально-техническое обеспечение территориальных подразде- лений, техническое перевооружение и оснащение аналитических лаборато- рий, повышение кадрового и методологического обеспечения инспекционной работы | | | | | | |
| Показатели | | | | | | | |
| Наименование | Ед. изм. | Отчетный период | Плановый период | | | | |
| 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | | | |
| Показатели количества | Материально-техническое обеспечение центрального аппарата и территориальных управлений Министерства Обеспечение государственных служащих компьютерной техникой | ед. % | 85 90 | | 95 90 | 100 95 | 100 100 |
| Показатели качества | Улучшение состояния окру- жающей человека природной среды и предупреждение о создающихся критических ситуациях, вредных или опасных для здоровья людей и других живых организмов | | | | | | |
| Показатели результата | Улучшение состояния материально-технической базы Министерства и его территориальных органов | % | 85 | | 90 | 95 | 100 |
| Расходы на реализацию программы | | тыс. тенге | 246 015 | | 16 325 | 14 724 | 14 871 |

| Администратор бюджетной программы | Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан | | | | | | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Бюджетная программа | 011. Капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений подведомственных учреждений | | | | | | |
| Описание | Проведение капитального ремонта, реконструкция административных зданий территориальных управлений. | | | | | | |
| Стратегическое направление | 1. Стабилизация и улучшение качества окружающей среды | | | | | | |
| Цель | Цель 1.1. Снижение эмиссий в окружающую среду | | | | | | |
| Задача | 1.1.5. Материально-техническое обеспечение территориальных подразделений, техническое перевооружение и оснащение аналитических лабораторий, повышение кадрового и методологического обеспечения инспекционной работы | | | | | | |
| Показатели | | | | | | | |
| Наименование | Ед. изм. | Отчетный период | Плановый период | | | | |
| 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | | | |
| Показатели количества | Проведение капитального ремонта подведомственных учреждений | ед. | 2 | | 3 | 1 | |
| Показатели качества | Улучшение состояния зданий территориальных органов | | | | | | |
| Показатели результата | Количество зданий, в котором проведен капитальный ремонт | % | 2 | | 3 | 1 | |
| Расходы на реализацию программы | | тыс. тенге | 29 281 | | 15 164 | 10 489 | 0 |

| Администратор бюджетной программы | Министерство охраны окружающей среды РК | | | | | | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Бюджетная программа | 012. Ликвидация «исторических» загрязнений | | | | | | |
| Описание | Очистка подземных вод в долине реки Илек севернее города Актобе от загрязнения шестивалентным хромом до уровня, обеспечивающего снижение концентрации хрома в речных водах до значений ПДК водотоков рыбопромыслового значения (0,01 мг/дм3). | | | | | | |
| Стратегическое направление | 1. Стабилизация и улучшение качества окружающей среды | | | | | | |
| Цель | Цель 1.2. Восстановление природной среды | | | | | | |
| Задачи | 1.2.3. Приостановление деградации природной среды, ликвидация «исторических» загрязнений | | | | | | |
| Показатели | | | | | | | |
| Наименование | Ед. изм. | Отчетный период | Плановый период | | | | |
| 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | | | |
| Показатели количества | Количество реализуемых проектов от загрязнения шестивалентным хромом | ед. | | | 1 | 1 | 1 |
| Показатели качества | Разработка проектно-сметной документации | ед. | | | 1 | | |
| Показатели результата | Процент реализации проекта | % | | | 3 | 50 | 100 |
| Расходы на реализацию программы | | тыс. тенге | 970 690 | 0 | 32 000 | 1 775 000 | 1 172 000 |

| Администратор бюджетной программы | Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан | | | | | | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Бюджетная программа | 014. Модернизация гидрометеорологической службы | | | | | | |
| Описание | Развитие государственной системы гидрометеорологических наблюдений и сети наблюдений за состоянием окружающей среды, том числе внедрение сети автоматических метеорологических станций, систем метеорологических радиолокаторов, усовершенствование системы связи, получение новых спутниковых данных. Приобретение автоматических постов наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха, открытие лабораторий экспресс-анализов на трансграничных реках. Организация лаборатории по поверке экологического оборудования. | | | | | | |
| Стратегическое направление | 3. Модернизация и ведение гидрометеорологического и экологического мониторинга | | | | | | |
| Цель | 3.1. Обеспечение гидрометеорологической и экологической безопасности государства | | | | | | |
| Задача | 3.1.1. Развитие и модернизация государственной системы гидрометеорологических наблюдений и сети наблюдений за состоянием окружающей среды | | | | | | |
| 3.1.2. Модернизация средств связи, обработки и передачи гидрометеорологических данных | | | | | | | |
| 3.1.3. Модернизация предприятия в сфере прогностической деятельности | | | | | | | |
| 3.1.5. Обеспечение служебно-производственными зданиями подразделений Национальной гидрометеорологической службы Республики Казахстан | | | | | | | |
| Показатели | Ед. изм. | Отчетный период | Плановый период | | | | |
| 2008 год (отчет) | 2009 год (план текущего) | 2010 год | 2011 год | 2012 год | | | |
| Показатели количества | Создание автоматичес- кого уровенного поста | шт. | | | 2 | | |
| Создание агрометеороло- гических постов | шт. | | | | 4 | 4 | |
| Создание пунктов наблюдений за качеством атмосферного воздуха | шт. | | | | | 27 | |
| Организация лаборатории по поверке экологичес- кого оборудования | шт. | | | 1 | | | |
| Введение в эксплуатацию автоматических метеорологических станций с программным обеспечением | шт. | | | | | 36 | |
| Строительство республиканского учебного центра по гидрометеорологии на земельном участке поселка Жибек Жолы Аршалынского района Акмолинской области | ед. | | | | | 1 | |
| Строительство здания для комплексной лабора- тории экологического мониторинга города Темиртау | Ед. | | | | | 1 | |
| Показатели качества | Увеличение оператив- ности получения информации о качестве состояния атмосферного воздуха | час | 24 | 24 | 24 | 24 | 24 |
| Показатели результата | Оправдываемость штор- мовых предупреждений о стихийных гидрометео- рологических явлениях (СГЯ) и резких изменениях погоды (РИП) | % | 85 | 86 | 86 | 87 | 87 |
| Расходы на реализацию программы | | тыс. тенге | 0 | 442 486 | 572 253 | 1 269 517 | 2 782 631 |

| Администратор бюджетной программы | Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан | | | | | | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Бюджетная программа (подпрограмма) | 015. Проведение государственной экологической экспертизы стратегических, трансграничных и экологически опасных объектов | | | | | | |
| Описание | Предотвращение возможных негативных последствий при реализации, планируемой управленческой, хозяйственной, инвестиционной и иной деятельности на окружающую среду через оценку соответствия экологическим требованиям. | | | | | | |
| Стратегическое направление | 1. Стабилизация и улучшение качества окружающей среды | | | | | | |
| Цель | Цель 1.1. Снижение эмиссий в окружающую среду | | | | | | |
| Задачи | 1.1.4. Совершенствование системы экологического регулирования и контроля | | | | | | |
| Показатели | | | | | | | |
| Наименование | Ед. изм. | Отчетный период | Плановый период | | | | |
| 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | | | |
| Показатели количества | Выдача заключений госу- дарственной экологической экспертизы по проектам, инициируемым государствен- ными органами | ед. | - | 52 | 55 | 55 | 48 |
| Показатели качества | Проведение процедуры государственной экологи- ческой экспертизы всех объектов планируемой хозяйственной и иной деятельности, а также нормативных правовых актов, нормативно-техни- ческих и инструктивно- методических документов, реализация которых может привести к негативным воздействиям на окружающую среду, % | % | - | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Показатели эффективности | Расходы на проведение экологической экспертизы одного проекта в среднем составляет | тыс. тенге | - | 81,6 | 77,1 | 77,1 | 88,4 |
| Показатели результата | Проведение процедуры государственной экологи- ческой экспертизы всех объектов планируемой хозяйственной и иной деятельности, а также нормативных правовых актов, нормативно- технических и инструктив- но-методических докумен- тов, реализация которых может привести к негативным воздействиям на окружающую среду | % | - | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Расходы на реализацию программы | | тыс. тенге | 0 | 3 796 | 4 245 | 4 245 | 4 245 |

| Бюджетная программа | 017. Увеличение уставного капитала АО "Казаэросервис" для модернизации и технического переоснащения авиационных метеорологических станций | | | | | | | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Описание | Организация качественного метеорологического обеспечения полетов воздушных судов гражданской авиации, содействие безопасности и регулярности полетов воздушных судов выполняемых на территории Республики Казахстан | | | | | | | |
| вид бюджетной программы | в зависимости от содержания | осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг | | | | | | |
| в зависимости от способа реализации | индивидуальная | | | | | | | |
| текущая/развитие | развитие | | | | | | | |
| Наименование показателей бюджетной программы | ед. изм. | 2008 год (от- чет- ный) | 2009 год (план теку- щего года) | плановый период | про- екти- руе- мый год | проек- тируемый год | | |
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | | | | | | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Показатели прямого результата Количество приобретаемого авиационного метеорологического оборудования для аэропорта города Караганда | комп- лект | 0 | 0 | 1 | | | | |
| Количество приобретаемого резервного метеорологического оборудования для аэропортов городов Астана и Алматы | комп- лект | 0 | 0 | 2 | | | | |
| Затраты на модернизацию 2-х аэропортов | тыс. тенге | | | 178 624 | | | | |
| Показатели конечного результата Количество автоматизированных аэродромных метеорологических станций на взлетно-посадочных полосах | шт. | 10 | 10 | 15 | | | | |
| Количество модернизируемых аэропортов (в городах Атырау и Усть-Каменогорск) | шт. | 2 | 2 | 2 | | | | |
| Показатели качества Соответствие оборудования нормам годности аэродромов и требованиям стандартов Международной организации гражданской авиации | % | | | 100 % | | | | |
| Показатели эффективности | | | | | | | | |
| Объем бюджетных расходов | тыс. тенге | 0 | 0 | 724 683 | | | | |

| Администратор бюджетной программы | Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан | | | | | | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Бюджетная программа (подпрограмма) | 111. Целевые текущие трансферты областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на передаваемые административные функции в рамках разграничения полномочий между уровнями государственного управления | | | | | | |
| Описание | Совершенствование системы экологического регулирования предусматриваю- щее упрощение процедуры регулирования и нормирования природопользования путем передачи данных функции в местные исполнительные органы | | | | | | |
| Стратегическое направление | 1. Стабилизация и улучшение качества окружающей среды | | | | | | |
| Цель | Цель 1.1. Снижение эмиссий в окружающую среду | | | | | | |
| Задача | 1.1.4. Совершенствование системы экологического регулирования и контроля | | | | | | |
| Показатели | | | | | | | |
| Наименование | Ед. изм. | Отчетный период | Плановый период | | | | |
| 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | | | |
| Показатели количества | Передаваемая численность специалистов уполномоченного органа в области охраны окружающей среды выполняющих функции по выдаче экологи- ческих разрешений и проведению государственной экологической экспертизы объектов II, III, IV категории в местные исполнительные органы | ед. | - | 33 | - | - | - |
| Показатели качества | Упрощение процедуры получения экологических разрешений и заключений экологической экспертизы | % | - | 50 | - | - | - |
| Показатели результата | Повышение оперативности и при выдача экологических разрешений и проведений государственной экологичес- кой экспертизы на террито- риях, охватывающие объекты II, III, IV категории | % | - | 10 | 30 | - | |
| Расходы на реализацию программы | | тыс. тенге | 0 | 25 195 | 29 707 | 35 956 | 0 |

| Администратор | Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан | | | | | | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Бюджетная программа (подпрограмма) | 016. Внедрение принципов устойчивого развития в Республике Казахстан | | | | | | |
| Описание | Для Республики Казахстан переход к устойчивому развитию является также определяющей необходимостью в рамках вхождения в 50-ку конкурентоспо- собных стран мира, в соответствии с Посланием Главы государства народу Казахстан. Проект обеспечивает содействие в реализации Концепции перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007 - 2024 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 14 ноября 2006 года № 216, благодаря чему будут поддержаны усилия Республики Казахстан в реализации задач, направлений и механизмов перехода к устойчивому развитию, что в свою очередь позволит обеспечить выполнение совместных задач Совета по устойчивому развитию Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан, Программы развития Организации Объединенных Наций (далее - ПРООН) и других партнеров в рамках перехода Казахстана к устойчивому развитию. Реализация данного проекта будет профинансирована совместно с ПРООН. Ответственным за реализацию проекта (подрядчиком) выступит ПРООН | | | | | | |
| Стратегическое направление | Создание механизмов перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию | | | | | | |
| Цель | Формирование инструментов сбалансированного развития | | | | | | |
| Задача | Внедрение принципов устойчивого развития и разработка целевых показателей устойчивого развития по регионам и отраслям Казахстана | | | | | | |
| Показатели | | | | | | | |
| Наименование | Ед. изм. | Отчетный период | Плановый период | | | | |
| 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | | | |
| Показатели количества | 1) Подготовительные семинары для обсуждения и подготовки вопросов засе- даний Совета по устойчиво- му развитию Республики Казахстан национальными и международными экспертами, а также для вовлечения в этот процесс широкой общественности | кол-во семи- наров | | 2 | 2 | | |
| 2) Проведение курсов обучения по внедрению устойчивого развития (далее - УР) по программе 48 часов каждый | кол-во тре- нингов | | 4 | 4 | | | |
| 3) привлечение националь- ных консультантов по вопросам УР | кол-во кон- суль- тантов | | 5 | 6 | | | |
| 4) Проведение круглых столов с госорганами по внедрению усовершенст- вований в методологию и методику разработки программ развития с учетом принципов УР | кол-во круг- лых столов | | 2 | 3 | | | |
| Показатели качества | 1) Процент осведомленности о теоретической основе, принципах УР и индикаторах УР среди представителей центральных государствен- ных органов | % | | 75 | 80 | | |
| 2) Процент осведомленности о теоретической основе, принципах устойчивого развития и индикаторах УР среди представителей местных исполнительных органов | % | | 40 | 50 | | | |
| Показатели эффективности | 1) Практическая апробация новой методики разработки программ развития и межсекторальной интеграции с учетом принципов УР на примере региональных программ развития | кол-во прог- рамм | | 2 | 2 | | |
| Показатели результата | Поддержка усилий по подго- товке и осуществлению организационных мероприя- тий внутри страны и за рубежом, обеспечивающих активное участие и членст- во Казахстана в междуна- родных организациях, структурах и конференциях по вопросам устойчивого развития и окружающей среды. | | | | | | |
| 3.1. Подготовка проектов документов и участие Республики Казахстан в подготовительно-экспертных и официальных заседаниях Комиссии ООН по устойчиво- му развитию и трех гло- бальных конференциях по окружающей среде и УР в целях реализации интересов и формирования благоприят- ного имиджа Республики Казахстан в международном сообществе; | проек- ты доку- ментов | | 1 | 1 | | | |
| 3.2. Проведение мероприятий по подготовке проведения в Астане в 2010, 2011 и 2012 годах глобальных конференций по окружающей среде и устойчивому развитию | кол-во меро- прия- тий | | 1 | 1 | | | |
| Расходы на реализацию программы | | тыс. тенге | 0 | 18 525 | 33 975 | | |

Свод бюджетных расходов

Сноска. Свод бюджетных расходов в редакции постановления Правительства РК от 30.12.2010

тыс. тенге

| № | Наименование | Отчетный период | Плановый период | | | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Всего: | 9135351 | 6456536 | 11392763 | 14179999 | 16246759 |
| 2. | 1. Действующие программы, из них: | 9135351 | 6456536 | 11392763 | 14179999 | 16246759 |
| 3. | Текущие бюджетные программы: | 4261727 | 4441328 | 5156989 | 5488750 | 6422376 |
| 4. | 001. Услуги по сохранению, восстановлению и улучшению качества окружающей среды, обеспечению перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию | 1173413 | 1471708 | 1801615 | 1942666 | 2420124 |
| 5. | 002. Разработка качественных и количественных показателей (экологических нормативов и требований) | 0 | 42975 | 42975 | 42975 | 48964 |
| 6. | 003. Научные исследования в области охраны окружающей среды | 307528 | 290800 | 210660 | 314600 | 314600 |
| 7. | 006. Ведение гидрометеорологического мониторинга | 1946921 | 2010718 | 2329317 | 2415119 | 2965513 |
| 8. | 008. Проведение наблюдений за состоянием окружающей среды | 558569 | 596136 | 706981 | 707976 | 654059 |
| 9. | 010. Материально-техническое оснащение Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан | 246015 | 0 | 16325 | 14724 | 14871 |
| 10. | 011. Капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений подведомственных учреждений | 29281 | 0 | 15164 | 10489 | 0 |
| 11. | 015. Проведение государственной экологической экспертизы стратегических, трансграничных и экологически опасных объектов | 0 | 3796 | 4245 | 4245 | 4245 |
| 12. | 111. Целевые текущие трансферты областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на передаваемые административные функции в рамках разграничения полномочий между уровнями государственного управления | 0 | 25195 | 29707 | 35956 | 0 |
| 13. | Бюджетные программы развития: | 4873624 | 2015208 | 6235774 | 8691249 | 9824383 |
| 14. | 004. Строительство и реконструкция объектов охраны окружающей среды | 1329303 | 0 | 0 | 1924350 | 2314770 |
| 15. | 007. Создание и развитие информационной системы охраны окружающей среды | 185022 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 16. | 009. Целевые трансферты на развитие областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на строительство и реконструкцию объектов охраны окружающей среды | 2388609 | 1530940 | 4872863 | 3722382 | 3554982 |
| 17. | 012. Ликвидация "исторических" загрязнений | 970690 | | 32000 | 1775000 | 1172000 |
| 18. | 013. Восстановление нарушенной природной среды | | 23257 | 0 | 0 | 0 |
| 19. | 014. Модернизация гидрометеорологической службы | | 442486 | 572253 | 1269517 | 2782631 |
| 20. | 016. Внедрение принципов устойчивого развития в Республике Казахстан | | 18525 | 33975 | 0 | 0 |
| 21. | 017 Увеличение уставного капитала АО "Казаэросервис" для модернизации и технического переоснащения авиационных метеорологических станций | 0 | 0 | 724683 | | |

Распределение расходов по стратегическим направлениям, целям, задачам и бюджетным программам

Сноска. Распределение расходов в редакции постановления Правительства РК от 30.12.2010

тыс. тенге

| № | Программа | Наименование | Отчетный период | Плановый период | | | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | | | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. | ВСЕГО, в том числе | | 9135351 | 6456536 | 11392763 | 14179999 | 16246759 |
| 2. | Стратегическое направление 1. Стабилизация и улучшение качества окружающей среды | 6539468 | 3333671 | 6978087 | 9757387 | 9814556 | |
| 3. | Цель 1.1. Снижение эмиссий в окружающую среду | | | | | | |
| 4. | Задача 1.1.1. Разработка и реализация мер по снижению выбросов и сбросов в окружающую среду и размещения отходов | 1462715 | 1478592 | 1552900 | 1705339 | 2178704 | |
| | | обеспечению перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию | | | | | |
| 6. | .003 | Научные исследования в области охраны окружающей среды | 104280 | 125400 | 33560 | 30000 | 30000 |
| 7. | Задача 1.1.2. Формирование научного обеспечения процессов снижения уровня эмиссий в окружающую среду, снижения воздействия стойких органических загрязнителей на окружающую среду, восстановления окружающей среды и обеспечения нормативной методической документации для поэтапного достижения нормативов качества окружающей среды | 35415 | 101175 | 144175 | 267575 | 273564 | |
| 8. | .003 | Научные исследования в области охраны окружающей среды | 35415 | 58200 | 101200 | 224600 | 224600 |
| 9. | .002 | Разработка качественных и количественных показателей | | 42975 | 42975 | 42975 | 48964 |
| 10. | Задача 1.1.3. Совершенствование эколого-экономических механизмов охраны окружающей среды | 0 | 102699 | 246864 | 246864 | 246864 | |
| 11. | .001 | Услуги по сохранению, восстановлению и улучшению качества окружающей среды, обеспечению перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию | | 102699 | 246864 | 246864 | 246864 |
| 12. | Задача 1.1.4. Совершенствование системы экологического регулирования и контроля | 0 | 28991 | 33952 | 40201 | 4245 | |
| 13. | .015 | Проведение государственной экологической экспертизы стратегических, трансграничных и экологических опасных объектов | 0 | 3796 | 4245 | 4245 | 4245 |
| 14. | .111 | Целевые текущие трансферты областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на передаваемые административные функции в рамках разграничения полномочий между уровнями государственного управления | 0 | 25195 | 29707 | 35956 | 0 |
| 15. | Задача 1.1.5. Материально- техническое обеспечение территориальных подразделений, техническое перевооружение и оснащение аналитических лабораторий, повышение кадрового и методологического обеспечения инспекционной работы | 275296 | 15817 | 60033 | 45676 | 39427 | |
| 16. | .010 | Материально- техническое оснащение государственных органов | 246015 | | 16325 | 14724 | 14871 |
| 17. | .011 | Капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений подведомственных учреждений | 29281 | | 15164 | 10489 | 0 |
| 18. | Республики Казахстан к устойчивому развитию | | | | | | |
| 19. | Цель 1.2. Восстановление природной среды | | | | | | |
| 20. | Задача 1.2.1. Реализация проектов по строительству, реконструкции и модернизации систем водоотведения и канализационных очистных coopужений | 3717912 | 1530940 | 4872863 | 5646732 | 5869752 | |
| 21. | .004 | Строительство и реконструкция объектов охраны окружающей среды | 1329303 | | | 1924350 | 2314770 |
| 22. | .009 | Целевые трансферты на развитие областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на строительство и реконструкция объектов охраны окружающей среды | 2388609 | 1530940 | 4872863 | 3722382 | 3554982 |
| 23. | Задача 1.2.2. Проведение комплекса мер по улучшению экологической ситуации в зонах экологического бедствия | 3700 | 4700 | 17900 | 0 | 0 | |
| 24. | .003 | Научные исследования в области охраны окружающей среды | 3700 | 4700 | 17900 | 0 | 0 |
| 25. | Задача 1.2.3. Приостановление деградации природной среды, ликвидация "исторических" загрязнений, в том числе стойких органических загрязнителей | 1044430 | 70757 | 49400 | 1805000 | 1202000 | |
| 26. | .013 | Восстановление нарушенной природной среды | 0 | 23257 | 0 | 0 | 0 |
| 27. | .003 | Научные исследования в области охраны окружающей среды | 73740 | 47500 | 17400 | 30000 | 30000 |
| 28. | .012 | Ликвидация "исторических" загрязнений | 970690 | | 32000 | 1775000 | 1172000 |
| 29. | Стратегическое направление 2. Создание механизмов перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию | 262667 | 289525 | 313042 | 277300 | 150000 | |
| 30. | Цель 2.1 Формирование инструментов сбалансированного развития | | | | | | |
| 31. | Задача 2.1.1. Внедрение принципов устойчивого развития и разработка целевых показателей устойчивого развития по регионам и отраслям Казахстана | 0 | 18525 | 33975 | 0 | 0 | |
| 32. | .016 | Внедрение принципов устойчивого развития в Республике Казахстан | 0 | 18525 | 33975 | 0 | 0 |
| 33. | Задача 2.1.2. Оценка рисков для здоровья населения от загрязнения окружающей среды по регионам Казахстана | 172274 | 216000 | 231600 | 247300 | 120000 | |
| 34. | .008 | Проведение наблюдений за состоянием окружающей среды | 172274 | 216000 | 231600 | 247300 | 120000 |
| 35. | Цель 2.2. Углубление международного экологического сотрудничества и формирование трансграничных зон устойчивого развития | | | | | | |
| 36. | Задача 2.2.1. Активизация международного сотрудничества с другими государствами в вопросах экологии и устойчивого развития, реализация международных конвенций, регулирующих вопросы охраны окружающей среды | 67059 | 30000 | 6867 | 0 | 0 | |
| 37. | .003 | Научные исследования в области охраны окружающей среды | 67059 | 30000 | 0 | 0 | 0 |
| 38. | .001 | Услуги по сохранению, восстановлению и улучшению качества окружающей среды, обеспечению перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию | | | 6867 | 0 | 0 |
| 39. | Задача 2.2.2. Осуществление мероприятий по предупреждению загрязнения шельфа Каспийского моря и прилегающих территорий | 8000 | 10900 | 2000 | 0 | 0 | |

1 | № | Программа | Наименование | Отчетный период | Плановый период | | | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 40. | .003 | Научные исследования в области охраны окружающей среды | 8000 | 10900 | 2000 | | |
| 41. | Цель 2.3. Ориентирование экономики и создание условий для эффективного использования возобновляемых ресурсов и источников энергии | | | | | | |
| 42. | Задача 2.3.1 Создание правовой основы, стратегических документов в области эффективного и рационального использования возобновляемых ресурсов и источников энергии. | 12834 | 8000 | 0 | 0 | 0 | |
| 43. | .003 | Научные исследования в области охраны окружающей среды | 12834 | 8000 | 0 | 0 | 0 |
| 44. | Задача 2.3.2. Привлечение инвестиций в проекты по использованию возобновляемых источников энергии, энергосбережению и энергоэффективности. | 2500 | 6100 | 38600 | 30000 | 30000 | |
| 45. | .003 | Научные исследования в области охраны окружающей среды | 2500 | 6100 | 38600 | 30000 | 30000 |
| 46. | Стратегическое направление 3. Модернизация и ведение гидрометеорологического и экологического мониторинга | 2333216 | 2833340 | 4101634 | 4145312 | 6282203 | |
| 47. | Цель 3.1. Обеспечение гидрометеорологической и экологической безопасности государства | | | | | | |
| 48. | Задача 3.1.1. Развитие и модернизация государственной сети гидрометеорологических наблюдений и сети наблюдений за состоянием окружающей среды | 0 | 64708 | 977794 | 405336 | 2188722 | |
| 49. | .014 | Модернизация гидрометеороло- гической службы | | 64708 | 253111 | 405336 | 2188722 |
| 49-1 | .017 | Увеличение уставного капитала АО "Казаэросервис" для модернизации и технического переоснащения авиационных метеорологических станций | 0 | 0 | 724683 | | |
| 50. | Задача 3.1.2. Модернизация средств связи, обработки и передачи гидрометеорологических данных | 0 | 11468 | 0 | 0 | 0 | |
| 51. | .014 | Модернизация гидрометеоро- логической службы | | 11468 | | | |
| 52. | Задача 3.1.3. Модернизация предприятия в сфере прогностической деятельности | 0 | 20857 | 0 | 0 | 0 | |
| 53. | .014 | Модернизация гидрометеоро- логической службы | | 20857 | | | |
| 54. | Задача 3.1.4. Совершенствование системы организации и управления НГМС Республики Казахстан | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| | | гидрометеорологичес- кой службы | | | | | |
| 56. | Задача 3.1.5. Обеспечение служебно-производственными зданиями подразделений Национальной гидрометеорологической службы Республики Казахстан | 0 | 345453 | 319142 | 864181 | 593909 | |
| 57. | .014 | Модернизация гидрометеоро- логической службы | | 345453 | 319142 | 864181 | 593909 |
| 58. | Цель 3.2. Совершенствование гидрометеорологического и экологического мониторинга | | | | | | |
| 59. | Задача 3.2.1. Обеспечение потребности государства и населения в гидрометеорологической информации, в том числе своевременном предупреждении об опасных и стихийных гидрометеорологических явлениях | 1946921 | 2010718 | 2329317 | 2415119 | 2965513 | |
| 60. | .006 | Ведение гидрометеорологичес- кого мониторинга | 1946921 | 2010718 | 2329317 | 2415119 | 2965513 |
| 61. | Задача 3.2.2. Обеспечение государственных органов и населения информацией о состоянии загрязнения окружающей среды | 386295 | 380136 | 475381 | 460676 | 534059 | |
| 62. | .008 | Проведение наблюдений за состоянием окружающей среды | 386295 | 380136 | 475381 | 460676 | 534059 |