О проекте Закона Республики Казахстан "Об органах внешней разведки"

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ : внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан "Об органах внешней разведки".

Премьер-Министр Республики Казахстан                       К. Масимов

Проект

Закон Республики Казахстан

Об органах внешней разведки

Настоящий Закон определяет статус, компетенцию и организацию деятельности органов внешней разведки Республики Казахстан.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 1) внешняя разведка Республики Казахстан - система гласных и негласных разведывательных, организационных и управленческих мер, осуществляемых в соответствии с законодательством за пределами и с территории Республики Казахстан для обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан; 2) разведывательная деятельность органов внешней разведки - деятельность по добыванию, обработке и использованию разведывательной информации, а также содействию реализации мер, осуществляемых государством в интересах обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан; 3) разведывательная информация - информация о затрагивающих национальные интересы Республики Казахстан реальных и потенциальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц; 4) конспирация - система осуществляемых органами внешней разведки мер для обеспечения сохранения в тайне сведений, содержащих государственные секреты, в интересах недопущения их разглашения или утраты.

Статья 2. Статус органов внешней разведки

1 1. Органы внешней разведки Республики Казахстан (далее - органы внешней разведки) - специальные структурные подразделения или ведомства, организационно входящие в состав Вооруженных сил, органов национальной безопасности, предназначенные в пределах полномочий, установленных законодательством Республики Казахстан, обеспечивать национальную безопасность Республики Казахстан, путем ведения разведывательной деятельности. 2. К органам внешней разведки относятся: органы внешней разведки Комитета национальной безопасности Республики Казахстан; орган внешней разведки Вооруженных Сил Республики Казахстан. 3. Органы внешней разведки имеют действительные и условные наименования, символику, знаки отличия и ведомственные награды.

Статья 3. Законодательство Республики Казахстан об органах внешней разведки

Законодательство Республики Казахстан об органах внешней разведки основывается на Конституции Республики Казахстан, международных договорах, ратифицированных Республикой Казахстан, и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

Статья 4. Задачи органов внешней разведки

Задачами органов внешней разведки являются: 1) обеспечение деятельности Президента и Правительства Республики Казахстан и иных государственных органов информацией, необходимой для принятия решений в политической, экономической, военной, научно-технической и экологической областях; 2) содействие реализации политики Республики Казахстан в сфере национальной безопасности; 3) содействие экономическому развитию и научно-техническому прогрессу страны и военно-техническому обеспечению безопасности Республики Казахстан.

Статья 5. Принципы деятельности органов внешней разведки

Деятельность органов внешней разведки строится на принципах: 1)законности; 2) уважения прав и свобод человека и гражданина; 3)конспирации; 4) единоначалия.

Глава 2. Организация деятельности органов внешней разведки

Статья 6. Сферы деятельности органов внешней разведки

Разведывательная деятельность в пределах своих полномочий осуществляется: 1) органами внешней разведки Комитета национальной безопасности Республики Казахстан: в политической, экономической, научно-технической и экологической областях, в сфере шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи с использованием радиотехнических средств и методов с территории и за пределами Республики Казахстан, а также в сфере обеспечения безопасности загранучреждений Республики Казахстан, их персонала; в сфере пограничной политики и оперативного обеспечения охраны Государственной границы, территориальных вод (моря) и континентального шельфа Республики Казахстан; 2) органом внешней разведки Вооруженных Сил Республики Казахстан в военной, военно-политической, военно-экономической и военно-технической сферах.

Статья 7. Полномочия Президента Республики Казахстан в области внешней разведки

Президент Республики Казахстан: 1) определяет основные направления разведывательной деятельности органов внешней разведки Республики Казахстан. 2) принимает решение о создании, реорганизации и упразднении органов внешней разведки. 3) поручает Администрации Президента и Правительству Республики Казахстан рассмотрение вопросов по координации и взаимодействию органов внешней разведки и совершенствованию разведывательной деятельности. 4) по представлению руководителей государственных органов, в состав которых входят органы внешней разведки, являющиеся ведомствами, назначает на должность и освобождает от должности руководителей этих органов внешней разведки. 5) утверждает положение об органах внешней разведки, являющихся ведомствами. 6) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами Республики Казахстан.

Статья 8. Компетенция органов внешней разведки

В компетенцию органов внешней разведки входит: 1) добывание, накопление, анализ, систематизация и обобщение разведывательной информации, подготовка на ее основе предложений, оценок и прогнозов; 2) предоставление разведывательной информации Президенту, Парламенту и Правительству Республики Казахстан, министерствам, а также иным государственным органам Республики Казахстан; 3) внесение предложений Президенту и Правительству Республики Казахстан по совершенствованию разведывательной деятельности; 4) осуществление разведывательной деятельности за рубежом и с территории Республики Казахстан; 5) установление на конфиденциальной основе отношений с лицами, давшими на это согласие; 6) осуществление мер по зашифровке сотрудников органов внешней разведки и организации их деятельности, в том числе, с использованием в этих целях иной ведомственной принадлежности; 7) осуществление мер по зашифровке лиц, оказывающих конфиденциальное содействие органам внешней разведки, а также ведомственной принадлежности подразделений, организаций, помещений и транспортных средств органов внешней разведки; 8) взаимодействие с иными силами обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан, а также с государственными органами и организациями Республики Казахстан; 9) получение необходимой для решения задач разведывательной деятельности информации от государственных органов и организаций, независимо от форм собственности, в том числе информацию из автоматизированных информационных и справочных систем; 10) разработка нормативных правовых актов по вопросам разведывательной деятельности; 11) установление, поддержание и развитие контактов со специальными службами и правоохранительными органами иностранных государств на основе соответствующих международных договоров; 12) обеспечение безопасности органов внешней разведки посредством защиты своих сил, средств и информации от противоправных действий и угроз; 13) осуществление радиотехнической и радиоэлектронной разведки; 14) в пределах своих полномочий участие в обеспечении загранучреждений Республики Казахстан специальными видами связи; 15) организация и обеспечение в пределах своих полномочий защиты государственных секретов в загранучреждениях Республики Казахстан, участие в разработке порядка осуществления их физической и инженерно-технической защиты, мероприятий по предотвращению утечки по техническим каналам сведений, составляющих государственные секреты; 16) в пределах своих полномочий обеспечение безопасности персонала загранучреждений Республики Казахстан и членов их семей в государстве пребывания; 17) отбор, подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров органов внешней разведки, научные исследования в области разведывательной деятельности, выпуск специальных учебников и изданий; 18) участие в приобретении, разработке, создании (за исключением криптографических средств защиты) и эксплуатации информационных систем, систем связи, систем передачи данных, средств защиты информации от утечки по техническим каналам, а также вооружении и оснащении; 19) внесение предложений по совершенствованию мер социальной и правовой защиты военнослужащих и работников органов внешней разведки.

Статья 9. Методы и средства разведывательной деятельности

1 1. В процессе разведывательной деятельности органы внешней разведки используют гласные и негласные методы и средства, особый характер которых определяется условиями этой деятельности. Методы и средства разведывательной деятельности не должны причинять вред жизни и здоровью людей и наносить ущерб окружающей среде. Не подлежит разглашению информация, затрагивающая личную жизнь, честь и достоинство граждан или имеющая отношение к коммерческой, банковской или иной тайне, охраняемой законом, ставшая известной органам внешней разведки в процессе осуществления разведывательной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных законами Республики Казахстан. Порядок использования негласных методов и средств разведывательной деятельности разрабатывается органами внешней разведки и утверждается руководителями государственных органов, в состав которых они входят. 2. Органы внешней разведки для достижения целей разведывательной деятельности используют информационные системы, аудио-, видео- наблюдение, снятие информации с технических каналов связи (кабельных, радиорелейных, спутниковых и других) и иные специальные методы и средства, отвечающие требованиям части первой настоящей статьи.

Статья 10. Хранение сведений о разведывательной деятельности

1 1. Сведения в области разведывательной деятельности, относимые к государственным секретам Республики Казахстан, хранятся только в специальных государственных архивах. 2. Порядок учета, хранения и использования архивных и других материалов определяется нормативными правовыми актами государственных органов, в состав которых входят органы внешней разведки.

Статья 11. Взаимодействие органов внешней разведки

1 1. Органы внешней разведки при решении возложенных на них задач взаимодействуют между собой, с силами обеспечения национальной безопасности и государственными органами. 2. Должностные лица государственных органов, организаций независимо от форм собственности в пределах своей компетенции обязаны оказывать содействие органам внешней разведки в осуществлении разведывательной деятельности. 3. Порядок взаимодействия органов внешней разведки между собой устанавливается разработанными на основе законодательства Республики Казахстан совместными нормативными правовыми актами государственных органов, в состав которых входят органы внешней разведки. 4. Взаимодействие органов внешней разведки со специальными службами и правоохранительными органами иностранных государств устанавливаются на основании международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан.

Статья 12. Кадры органов внешней разведки

1 1. Кадры органов внешней разведки составляют военнослужащие и лица, гражданского персонала. 2. Военнослужащие органов внешней разведки являются представителями государственной власти и находятся под защитой государства. 3. Военнослужащие органов внешней разведки, арестованные или взятые в заложники при исполнении обязанностей за пределами Республики Казахстан, а также интернированные в нейтральные страны, сохраняют статус военнослужащих. Руководство органов внешней разведки и другие уполномоченные на то государственные органы обязаны принять меры по защите прав указанных военнослужащих в соответствии с нормами международного права. 4. Социальная защита военнослужащих органов внешней разведки и членов их семей обеспечивается в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 5. Военнослужащие органов внешней разведки для достижения целей разведывательной деятельности могут занимать должности и прикомандировываться в государственные органы и организации любой формы собственности без раскрытия их ведомственной принадлежности и оставлением на воинской службе. 6. Должностные лица указанных органов и организаций несут предусмотренную законами Республики Казахстан ответственность за разглашение ставшими им известными сведений о принадлежности военнослужащих к органам внешней разведки.

Статья 13. Лица, оказывающие конфиденциальное содействие органам внешней разведки

1 1. Для достижения целей разведывательной деятельности органы внешней разведки устанавливают на безвозмездной либо возмездной основе отношения сотрудничества с совершеннолетними дееспособными лицами, давшими согласие оказывать им конфиденциальное содействие. Порядок взаимоотношений с такими лицами устанавливается государственными органами, в состав которых входят органы внешней разведки. 2. В целях обеспечения безопасности лиц, оказывающих (оказывавших) конфиденциальное содействие органам внешней разведки и членов их семей, государственные органы, в состав которых входят органы внешней разведки реализуют мероприятия по их защите в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Глава 3. Заключительные и переходные положения

Статья 14. Финансирование, материально-техническое обеспечение органов внешней разведки

Финансирование, материально-техническое обеспечение деятельности органов внешней разведки осуществляется за счет бюджетных средств.

Статья 15. Ведомственный контроль за деятельностью органов внешней разведки

Организация и осуществление контроля за деятельностью органов внешней разведки возлагается на руководителей государственных органов, в состав которых входят органы внешней разведки.

Статья 16. Прокурорский надзор за деятельностью органов внешней разведки

Высший надзор за точным и единообразным применением законодательства Республики Казахстан об органах внешней разведки осуществляется Генеральным Прокурором Республики Казахстан и подчиненными ему прокурорами.

Статья 17. Порядок введения в действие настоящего Закона

Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня его официального опубликования.
Президент Республики Казахстан                       Н. Назарбаев