О проекте Закона Республики Казахстан "О cоциально-предпринимательских корпорациях"

Сноска. Проект Закона отозван из Мажилиса Парламента РК постановлением Правительства РК от 14.12.2009 № 2096 .

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ: внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан "О социально-предпринимательских корпорациях".

Премьер-Министр Республики Казахстан                       К. Масимов

проект

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

О социально-предпринимательских корпорациях

Настоящий Закон определяет правовое положение, порядок создания, функционирования и ликвидации социально-предпринимательских корпораций в Республике Казахстан.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Социально-предпринимательские корпорации 1. Социально-предпринимательская корпорация - юридическое лицо, созданное в организационно-правовой форме акционерного общества, единственным учредителем которого является Правительство Республики Казахстан. Социально-предпринимательская корпорация имеет статус национальной компании. 2. Социально-предпринимательская корпорация осуществляет предпринимательскую деятельность, часть прибыли от которой подлежит реинвестированию для реализации проектов, направленных на социальное развитие региона, в котором она создана (далее - социальные проекты).

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о социально-предпринимательских корпорациях Законодательство Республики Казахстан о социально-предпринимательских корпорациях основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из норм Гражданского кодекса Республики Казахстан, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

Статья 3. Цели и задачи социально-предпринимательской корпорации 1. Социально-предпринимательская корпорация создается в целях содействия развитию экономики региона, ее интегрирования в национальную хозяйственную систему Республики Казахстан, создания благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности путем консолидации государственных и частных интересов, а также содействие росту уровня жизни населения за счет реализации социальных проектов соответствующего региона. 2. Основные задачи социально-предпринимательской корпорации: 1) содействие развитию предпринимательской деятельности в регионах и повышению инвестиционной привлекательности отечественных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках; 2) содействие развитию конкурентоспособных производств, в том числе на основе реабилитации, реструктуризации нерентабельных организаций; 3) реализация и/или участие в реализации социальных проектов.

Статья 4. Принципы деятельности социально-предпринимательской корпорации Деятельность социально-предпринимательской корпорации основывается на следующих принципах: 1) законности; 2) гласности и прозрачности системы управления; 3) взаимодействия и обеспечения сбалансированности интересов частного и государственного секторов экономики; 4) приоритетности реализации социально значимых проектов региона; 5) целевого использования активов, переданных социально-предпринимательской корпорации.

Статья 5. Функции социально-предпринимательской корпорации Функциями социально-предпринимательской корпорации являются: 1) управление переданными в уставный капитал (собственность) социально-предпринимательской корпорации активами; 2) создание условий для развития предпринимательства; 3) реабилитация и реструктуризация организаций, переданных государством в оплату объявленных акций социально-предпринимательской корпорации, создание на их основе новых производств; 4) участие в разработке и реализации инвестиционных проектов в партнерстве с частным бизнесом, в том числе привлечение инвестиций; 5) развитие межрегиональных экономических связей и проектов на территории Республики Казахстан; 6) создание условий для развития индустриальных зон, технопарков, специальных экономических зон; 7) разработка и реализация программ, направленных на развитие социальной сферы соответствующего региона.

Глава 2. Особенности создания социально-предпринимательской корпорации

Статья 6. Порядок создания социально-предпринимательской корпорации 1. Решение о создании социально-предпринимательской корпорации и регионе ее функционирования принимается Правительством Республики Казахстан по поручению Президента Республики Казахстан. 2. Социально-предпринимательская корпорация создается в регионах на территории нескольких областей и/или городов республиканского значения, столицы. 3. Деятельность социально-предпринимательской корпорации осуществляется в соответствии с настоящим Законом, законодательством Республики Казахстан об акционерных обществах и на основании устава.

Статья 7. Наименование и местонахождение социально-предпринимательской корпорации 1. Наименование социально-предпринимательской корпорации включает в себя указание на их организационно-правовую форму, а также слова "национальная компания" и "социально-предпринимательская корпорация". 2. Наименование юридического лица, не зарегистрированного в качестве социально-предпринимательской корпорации в соответствии с настоящим Законом, не может включать в себя слова "социально-предпринимательская корпорация". 3. Местом нахождения социально-предпринимательской корпорации признается местонахождение ее исполнительного органа.

Статья 8. Имущество социально-предпринимательской корпорации 1. Имущество социально-предпринимательской корпорации составляют оборотные и внеоборотные активы, стоимость которых отражаются в самостоятельном балансе социально-предпринимательской корпорации. 2. Имущество социально-предпринимательской корпорации образуется за счет объектов государственной собственности, переданных в оплату уставного капитала (собственность), в том числе денег, земельных участков, акций акционерных обществ, долей участия в товариществах с ограниченной ответственностью, находящихся в государственной собственности; дохода от осуществления предпринимательской деятельности. 3. Социально-предпринимательская корпорация ежеквартально, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным, обязана представлять в уполномоченный орган информацию о деятельности, составе имущества, об источниках его формирования и о направлениях расходования денег на реализацию социальных проектов.

Глава 3. Государственное регулирование и управление в сфере деятельности социально-предпринимательской корпорации

Статья 9. Компетенция Правительства Республики Казахстан К компетенции Правительства Республики Казахстан в сфере деятельности социально-предпринимательской корпорации относится: 1) разработка основных направлений государственной политики в сфере деятельности социально-предпринимательской корпорации; 2) утверждение положения о Специализированном совете по вопросам развития социально-предпринимательских корпораций (далее - Специализированный совет), создание и изменение состава Специализированного совета; 3) определение перечня имущества, за исключением земельных участков, подлежащего передаче в оплату уставного капитала (собственность) социально-предпринимательской корпорации; 4) утверждение меморандумов об основных направлениях инвестиционной и социальной деятельности социально-предпринимательских корпораций, которые устанавливают в том числе инвестиционные и социальные приоритеты, процедуры отбора проектов, возможные условия, порядок и сроки участия в проектах, количественные ограничения на привлечение заемных средств.

Статья 10. Компетенция уполномоченного органа 1. Уполномоченный орган в сфере деятельности социально-предпринимательских корпораций - государственный орган, осуществляющий государственное регулирование деятельности социально-предпринимательских корпораций (далее - уполномоченный орган). 2. Уполномоченный орган: 1) вносит предложения в Правительство Республики Казахстан по основным направлениям деятельности социально-предпринимательской корпорации; 2) обеспечивает координацию государственных органов и иных организаций в сфере деятельности социально-предпринимательских корпораций; 3) разрабатывает положение о Специализированном совете и является его рабочим органом; 4) вносит предложение в Правительство Республики Казахстан по перечню имущества, за исключением земельных участков, подлежащего передаче в уставный капитал (собственность) социально-предпринимательской корпораций; 5) ежегодно заслушивает и выносит на рассмотрение Специализированного совета отчеты социально-предпринимательской корпорации об их деятельности, а также планируемых к реализации и реализованных социальных проектах и целевом использовании активов.

Статья 11. Компетенция местных исполнительных органов К компетенции местных исполнительных органов в сфере деятельности социально-предпринимательской корпорации относится: 1) предоставление земельных участков социально-предпринимательской корпорации в соответствии с законодательством Республики Казахстан; 2) представление социально-предпринимательской корпорации информации о наличии земельных участков; 3) обеспечение передачи социально-предпринимательской корпорации государственных активов (за исключением земельных участков) по решению Правительства Республики Казахстан; 4) участие в отборе социальных проектов, реализуемых на территории соответствующего региона.

Статья 12. Специализированный совет 1. Специализированный совет является консультативно-совещательным органом при Правительстве Республики Казахстан и создается решением Правительства Республики Казахстан. В состав Специализированного совета входят: представители уполномоченного органа и иных государственных органов; руководители исполнительного органа социально-предпринимательских корпораций. В состав Специализированного совета могут входить представители общественных объединений предпринимателей, негосударственных организаций, независимые консультанты и эксперты. Персональный состав Специализированного совета определяется Правительством Республики Казахстан. 2. Специализированный совет: 1) вносит предложения по координации деятельности созданных в Республике Казахстан социально-предпринимательских корпораций; 2) вырабатывает рекомендации по развитию социально-предпринимательской корпорации; 3) вносит на рассмотрение социально-предпринимательской корпорации рекомендации по реализации социальных проектов в соответствующем регионе; 4) ежегодное заслушивание отчета уполномоченного органа о деятельности социально-предпринимательской корпорации, планируемых к реализации и реализованных социальных проектах и целевом использовании активов.

Глава 4. Особенности осуществления деятельности социально-предпринимательских корпораций

Статья 13. Права и обязанности социально-предпринимательской корпорации 1. Социально-предпринимательская корпорация вправе: 1) запрашивать у соответствующих государственных органов информацию о наличии объектов государственной собственности, которые могут быть переданы в оплату уставного капитала (собственность) социально-предпринимательской корпорации; 2) вносить в уполномоченный орган предложения по определению объектов государственной собственности для формирования перечня имущества, подлежащего передаче в уставный капитал (собственность) социально-предпринимательской корпорации. 2. Социально-предпринимательская корпорация обязана: 1) осуществлять свою деятельность в соответствии с Меморандумом об основных принципах инвестиционной и социальной деятельности, утверждаемым Правительством Республики Казахстан; 2) осуществлять отбор социальных проектов для реализации в регионе, в котором создана социально-предпринимательская корпорация; 3) предоставлять в уполномоченный орган ежегодный отчет о деятельности социально-предпринимательской корпорации, планируемых к реализации и реализованных социальных проектах и целевом использовании активов; 4) реинвестировать не менее пятидесяти процентов чистой прибыли для реализации социальных проектов в интересах населения тех регионов, в которых она создана; 5) рассматривать обращения граждан и юридических лиц по вопросам деятельности социально-предпринимательской корпорации в соответствующем регионе; 6) ежегодно публиковать в периодических печатных изданиях, распространяемых на территории соответствующего региона, информацию об основных направлениях своей деятельности и реализованных и/или планируемых к реализации социальных проектах. 3. Уставом социально-предпринимательской корпорации могут быть предусмотрены иные права и обязанности, не противоречащие законам Республики Казахстан.

Статья 14. Взаимодействие социально-предпринимательской корпорации с субъектами частного предпринимательства 1. Социально-предпринимательская корпорация в соответствии с законодательством Республики Казахстан осуществляет взаимодействие с иными субъектами частного предпринимательства в форме: 1) участия социально-предпринимательской корпорации в формировании уставного капитала юридических лиц; 2) создания с субъектами частного предпринимательства простого товарищества (осуществление совместной деятельности) или консорциума; 3) заключения соглашений на долевое участие в юридических лицах при реализации вещных прав (недропользование, землепользование); 4) финансирования деятельности по реализации социальных проектов, отобранных социально-предпринимательской корпорацией; 5) иных гражданско-правовых отношений, если иное не установлено законодательством Республики Казахстан. 2. Доля участия социально-предпринимательской корпорации в уставном капитале юридических лиц, создаваемых субъектами частного предпринимательства не может превышать сорока девяти процентов.

Статья 15. Особенности осуществления деятельности социально-предпринимательской корпорацией в сфере земельных отношений 1. Для участия в инвестиционных и инновационных проектах местные исполнительные органы по ходатайству социально-предпринимательской корпорации предоставляют земельные участки в оплату уставного капитала (собственность) в порядке, установленном Земельным кодексом Республики Казахстан, из земель, находящихся в государственной собственности. В ходатайстве о предоставлении земельных участков социально-предпринимательской корпорации должны быть отражены характеристики земельного участка, необходимого для реализации инвестиционных и инновационных проектов (местоположение, размеры, целевое назначение). 2. Не допускается отчуждение земельных участков, необходимых для реализации инвестиционных и инновационных проектов, в отношении которых социально-предпринимательской корпорацией направлено ходатайство о предоставлении их в оплату уставного капитала (собственность) в установленном Земельным кодексом Республики Казахстан порядке. 3. В случае принятия местным исполнительным органом решения о выставлении земельных участков на аукцион не позднее пяти рабочих дней со дня его принятия и до его направления на утверждение местным представительным органом местный исполнительный орган должен направить социально-предпринимательской корпорации перечень выставляемых на аукцион земельных участков. Социально-предпринимательская корпорация в течение десяти рабочих дней должна представить в местный исполнительный орган ходатайство о предоставлении земельных участков (земельного участка) социально-предпринимательской корпорации из представленного перечня либо уведомить об отсутствии намерения в их приобретении. Земельные участки, в отношении которых социально-предпринимательская корпорация направила ходатайство о предоставлении их в оплату уставного капитала (собственность), исключаются местным исполнительным органом из перечня выставляемых на аукцион земельных участков.

Статья 16. Особенности осуществления деятельности социально-предпринимательской корпорацией в сфере управления государственными активами 1. Для участия социально-предпринимательской корпорации в инвестиционных, инновационных проектах центральные и местные исполнительные органы обеспечивают передачу в уставный капитал (собственность) социально-предпринимательской корпорации государственных активов по перечню, утвержденному Правительством Республики Казахстан, за исключением объектов коммунальной инфраструктуры и социальной сферы. 2. Государственный орган, уполномоченный распоряжаться государственным имуществом до начала подготовки к приватизации обязан представлять в уполномоченный орган перечень объектов республиканской и коммунальной собственности, предполагаемых к приватизации. Не позднее тридцати календарных дней со дня получения информации уполномоченный орган направляет в государственный орган, уполномоченный распоряжаться государственным имуществом перечень объектов республиканской и коммунальной собственности, которые необходимо передать в социально-предпринимательскую корпорацию. 3. Не допускается отчуждение объектов государственной собственности, запрошенных для социально-предпринимательской корпорации для реализации инвестиционных и инновационных проектов, до принятия Правительством Республики Казахстан соответствующего решения.

Глава 5. Реализация социальных проектов

Статья 17. Социальные проекты, участником которых выступают социально-предпринимательская корпорация 1. Социально-предпринимательская корпорация в целях определения приоритетности реализации социальных проектов региона проводит мониторинг потребностей социального развития региона путем опроса населения, анализа предложений местных исполнительных, представительных органов, органов местного самоуправления и неправительственных организаций. Социально-предпринимательская корпорация по результатам проводимого мониторинга потребностей социального развития региона ежегодно утверждают перечень социальных проектов, подлежащих реализации в регионе. 2. Отбор социальных проектов, подлежащих реализации, осуществляется по критериям социальной значимости и приоритетности с учетом особенностей социально-экономического развития региона. При этом должны отбираться социальные проекты, осуществление которых не предусмотрено за счет средств республиканского и местных бюджетов. Приоритет при отборе социальных проектов должен отдаваться проектам в сфере социальной защиты населения, медицины, образования, защиты материнства и детства, экологии, спорта, культуры, развития коммунальной инфраструктуры регионов. 3. С инициативой по реализации социальных проектов имеют право выходить граждане Республики Казахстан, местные исполнительные, представительные органы, органы местного самоуправления и неправительственные организации региона, в котором создана и осуществляет свою деятельность социально-предпринимательская корпорация. 4. При ежегодном отборе социальных проектов, подлежащих реализации, социально-предпринимательская корпорация должна учитывать собственные финансовые возможности. 5. Отбор исполнителей по реализации социальных проектов осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках.

Глава 6. Реорганизация и ликвидация социально-предпринимательской корпорации

Статья 18. Реорганизация социально-предпринимательской корпорации Социально-предпринимательская корпорация реорганизуется решением Правительства Республики Казахстан в соответствии с Гражданским кодексом Республики Казахстан с учетом особенностей, установленных законодательным актом Республики Казахстан об акционерных обществах.

Статья 19. Ликвидация социально-предпринимательской корпорации 1. Социально-предпринимательская корпорация ликвидируется решением Правительства Республики Казахстан по поручению Президента Республики Казахстан. 2. Собственником имущества ликвидируемой социально-предпринимательской корпорации является Правительство Республики Казахстан. 3. После удовлетворения требований всех кредиторов, доходы от реализации оставшегося имущества подлежат направлению на социальное развитие региона, в котором была создана социально-предпринимательская корпорация, если иное не предусмотрено решением Правительства Республики Казахстан.

Глава 7. Заключительные и переходные положения

Статья 20. Переходные положения Юридические лица, зарегистрированные до введения в действие настоящего Закона с использованием в своих наименованиях слов "социально-предпринимательская корпорация" и не соответствующие требованиям пункта 1 статьи 1 настоящего Закона, подлежат государственной перерегистрации в течение трех месяцев со дня введения в действие настоящего Закона в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Статья 21. Порядок введения в действие настоящего Закона Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня его первого официального опубликования.

Президент Республики Казахстан