О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 29 августа 2007 года N 754

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1 1. Внести в постановление Правительства Республики Казахстан от 29 августа 2007 года N 754 "О Среднесрочной фискальной политике Правительства Республики Казахстан на 2008-2010 годы" (САПП Республики Казахстан, 2007 г., N 32, ст. 355) следующие изменения и дополнения:
в Среднесрочной фискальной политике Правительства Республики Казахстан на 2008-2010 годы, утвержденной указанным постановлением:
в главе 1 "Анализ и прогноз социально-экономического положения Республики Казахстан":
таблицу 1 изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению; абзац третий изложить в следующей редакции: "Начиная с 2005 года наблюдались высокие темпы роста в строительстве, промышленности и сфере услуг. В сфере услуг существенный вклад в рост экономики внесли торговля, транспорт и связь, а также операции с недвижимым имуществом. Удельный вес производства услуг в структуре ВВП составил в среднем за период с 2001 по 2006 год 51,4 %."; абзац четвертый исключить; абзац шестой исключить; абзац седьмой изложить в следующей редакции: "В среднесрочной перспективе экономическая политика страны будет направлена на обеспечение качественного, сбалансированного роста экономики путем перехода от форсированного роста к умеренным темпам развития, позволяющим обеспечить выполнение стратегических задач.";
рисунок 1 изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению; в абзаце восьмом цифры "9,1" заменить цифрами "5,6"; абзацы девятый, десятый, одиннадцатый, двенадцатый изложить в следующей редакции: "ВВП на душу населения к 2010 году, по прогнозу, составит свыше 10 тыс. долларов США, что в два раза превышает уровень 2006 года. Мировая цена на нефть в планируемом периоде прогнозируется в пределах 95-60 долл. США за баррель. Предполагается увеличение объемов добычи нефти и газового конденсата с 67,5 млн. тонн в 2007 году до 81,3 млн. тонн в 2010 году. В 2005-2006 годах уровень инфляции удерживался в запланированных пределах. Среднегодовой уровень инфляции в 2005 году составил 7,6 %, в 2006 году - 8,6 %. На инфляционные процессы оказывали влияние значительный приток иностранной валюты в виде экспортной выручки и внешнего заимствования частного сектора. В среднесрочном периоде Правительством Республики Казахстан совместно с Национальным Банком Республики Казахстан продолжится реализация комплексной антиинфляционной политики, направленной на сдерживание инфляции на уровне, не превышающем 10 %.";
таблицу 2 изложить в новой редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению; в абзаце тринадцатом слова "высоких темпов роста экономики и повышения уровня благосостояния граждан страны" заменить словами "устойчивого и сбалансированного роста экономики и повышения уровня жизни населения";
в главе 2 "Цели и задачи фискальной политики": в абзаце первом слова "ускорению экономического роста" заменить словами "устойчивому экономическому росту";
в главе 3 "Совершенствование бюджетной системы": абзацы двадцать четвертый, двадцать пятый исключить; дополнить абзацами следующего содержания: "В целях внедрения новой модели государственного планирования, обеспечивающей гармонизацию стратегического, экономического и бюджетного планирования, позволяющей перейти от "управления затратами" к "управлению результатами", будет разработан новый Бюджетный кодекс. Бюджетный кодекс в новой редакции обеспечит: создание правовой основы для формирования в бюджетном процессе четкой взаимосвязи: стратегические программные документы - макроэкономический прогноз и основные параметры фискальной политики - стратегический план государственного органа (цели, задачи, целевые индикаторы/показатели - планирование бюджета - исполнение бюджета - контроль за достижением результатов (учет и отчетность); переориентацию деятельности государственных органов от освоения бюджетных средств на достижение конкретных результатов, повышение качества государственных услуг; переориентацию мониторинга исполнения бюджета с кассового исполнения бюджета на исполнение Стратегических планов, то есть на достижение стратегических целей и задач, получение конкретных результатов; совершенствование бухгалтерского учета и финансовой отчетности государственных учреждений в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности.";
в главе 4 "Политика доходов": в абзаце пятом после слов "до 14 процентов" дополнить словами ", с 2008 года до 13 процентов, и с 2009 года будет снижена до 12 процентов"; абзацы десятый, одиннадцатый, двенадцатый изложить в следующей редакции: "создание конкурентной налоговой системы, которая позволит усилить конкурентоспособность страны; приведение налоговой системы в соответствие с задачами нового этапа развития Казахстана, которая должна способствовать модернизации и диверсификации экономики; оптимизация льгот и соответственно снижение налоговой нагрузки на несырьевой сектор экономики, приведение налогообложения юридических лиц в соответствие с международными стандартами;"; дополнить абзацами тринадцатым, четырнадцатым, пятнадцатым, шестнадцатым, семнадцатым, восемнадцатым следующего содержания: "приведение налога на добавленную стоимость в соответствие с лучшей мировой практикой; унифицирование ставок акцизов на импорт и внутреннее производство; реформирование специальных налоговых режимов в целях их большего соответствия требованиям малого и среднего бизнеса; реформирование системы налогообложения недропользователей; упрощение процедур администрирования, повышение качества налоговых услуг и прозрачности налоговых процедур, сокращение количества налоговой отчетности, упорядочение налоговых проверок. Вышеуказанные задачи будут решаться в рамках разрабатываемого нового Налогового кодекса, что должно оказать влияние на создание благоприятного инвестиционного климата, стимулирование развития бизнеса в несырьевом секторе экономики в условиях усиления международной конкуренции и свободного перетока капитала между странами, развитие конкуренции, увеличение ВВП, доходной части бюджета и роста экономической активности населения."; абзацы тринадцатый, четырнадцатый, пятнадцатый изложить в следующей редакции: "Условные потери по налогу на добавленную стоимость в 2008 году в результате снижения ставки с 14 до 13 процентов составят 57,7 млрд. тенге, в 2009 году со снижением ставки с 13 до 12 процентов - 78,0 млрд. тенге. В прогнозах ненефтяных доходов на 2008-2010 годы дополнительно учтены поступления экспортной таможенной пошлины на сырую нефть и нефтебитум согласно постановлению Правительства Республики Казахстан от 8 апреля 2008 года N 328 "О внесении дополнений и изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 15 октября 2005 года N 1036". Также учтены дополнительные поступления индивидуального подоходного и социального налогов за счет повышения заработной платы в 2009-2010 годах ежегодно на 25% работникам системы государственного управления и государственных учреждений и уменьшение поступления социального налога в местные бюджеты в 2009-2010 годы за счет отчислений в Государственный фонд социального страхования в 2009 году - 4 %, в 2010 году - 5 %, вместо установленного отчисления в 2007 году 3 %.";
таблицу 3 изложить в новой редакции согласно приложению 4 к настоящему постановлению; дополнить абзацем шестнадцатым следующего содержания: "Снижение неналоговых поступлений с 0,5 % к ВВП в 2008 году до 0,3 % к ВВП в 2009 году связано с разовыми платежами несистемного характера."; абзацы шестнадцатый, семнадцатый исключить;
рисунок 3 изложить в новой редакции согласно приложению 5 к настоящему постановлению;
рисунок 4 изложить в новой редакции согласно приложению 6 к настоящему постановлению; в абзаце двадцать первом цифры "7,4", "7,2", "6,8" заменить соответственно цифрами "9,8", "7,3", "6,5"; абзац двадцать второй изложить в следующей редакции: "Уменьшение связано со снижением мировой цены на нефть с 95 долл. США за баррель в 2008 году до 60 долл. США за баррель в 2010 году. Прогнозируемые темпы роста ВВП превышают темпы роста доходов нефтяного сектора, несмотря на прогноз их увеличения в абсолютном выражении, за исключением объемов 2010 года, что также оказывает влияние на размер доли в ВВП.";
таблицу 4 исключить;
в главе 5 "Политика расходов": абзац десятый изложить в следующей редакции: "Программы "Здоровый образ жизни" на 2008-2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 декабря 2007 года N 1260."; в абзаце тринадцатом слова ", с использованием механизма государственно-частного партнерства" исключить; в абзаце тридцать пятом слова "с 2008 года" исключить; в абзаце тридцать шестом цифры "156" заменить цифрами "175"; дополнить абзацем сорок третьим следующего содержания: "увеличение размеров государственных социальных пособий и специальных государственных пособий;"; в абзаце пятьдесят шестом слова "Государственной программы "Возрождение исторических центров Шелкового пути, сохранение и преемственное развитие культурного наследия тюркоязычных государств, создание инфраструктуры туризма", утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 27 февраля 1998 года N 3859" заменить словами "Программы "Культурное наследие" на 2007-2009 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 10 декабря 2007 года N 1203"; абзац шестидесятый исключить; абзац шестьдесят седьмой изложить в следующей редакции: "Будет разработан комплекс мер по внедрению системы "Зеленая нефть" и реализовываться Программа по сохранению и рациональному использованию водных ресурсов, животного мира и развитию особо охраняемых природных территорий до 2010 года, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 8 октября 2007 года N 914."; в абзаце восьмидесятом цифры "2007" заменить цифрами "2008"; абзацы восемьдесят первый, восемьдесят второй, восемьдесят третий изложить в следующей редакции: "стимулирования повышения конкурентоспособности предприятий несырьевого сектора; использования потенциала добывающих отраслей экономики для развития приоритетных направлений индустриально-инновационного политики; создания глобально устойчивых казахстанских корпораций;"; дополнить абзацами восемьдесят четвертым, восемьдесят пятым, восемьдесят шестым, восемьдесят седьмым следующего содержания: "развития потенциала сельского хозяйства; создания благоприятного предпринимательского климата и развития малого и среднего бизнеса; координации деятельности государственных холдингов; создания благоприятных условий для развития материальной и нематериальной инфраструктуры."; дополнить абзацами восемьдесят седьмым, восемьдесят восьмым, восемьдесят девятым, девяностым, девяносто первым, девяносто вторым, девяносто третьим следующего содержания: "Предусматривается реализация таких крупных системообразующих инвестиционных проектов, как: строительство Балхашской ТЭС с проектной мощностью 2 640 МВт, которая будет способствовать рациональному использованию энергетических ресурсов, а также эффективному и бесперебойному электро- и теплоснабжению южных регионов страны; строительство атомной электростанции в г. Актау, которая позволит решить проблемы с дефицитом электроэнергии и улучшить экологическую обстановку в западном регионе страны; строительство магистрального газопровода Бейнеу - Бозой - Шалкар - Акбулак в целях стабильного обеспечения потребности в газе южных регионов Казахстана и повышения уровня энергетической безопасности страны; создание первого интегрированного газохимического комплекса в Атырауской области, что позволит производить широкий спектр газохимической продукции с высокой добавленной стоимостью, усилить экономическую безопасность страны при колебаниях цен на углеводородное сырье, повысить уровень занятости населения в регионе; строительство автомобильной дороги Астана - Щучинск, ввод в эксплуатацию которой позволит увеличить транзитный потенциал, снизить транспортную составляющую в себестоимости продукции, ускорить освоение экономически перспективных территорий; строительство железнодорожной линии Узень - граница с Туркменистаном, которое предусматривает привлечение различных источников финансирования, с целью повышения экспортного потенциала страны, увеличения товарооборота и ускорения освоения экономически перспективных территорий."; в абзаце сто двадцать шестом слова "в городе Алматы" исключить; абзац сто тридцать первый изложить в следующей редакции: "Расходы на нужды обороны будут планироваться исходя из военно-политических, стратегических, экономических и технических задач по обеспечению безопасности и осуществления международного военного сотрудничества Республики Казахстан."; в абзаце сто сорок втором цифры "34,7", "36" заменить соответственно цифрами "33,3", "34,4";
рисунок 6 изложить в новой редакции согласно приложению 7 к настоящему постановлению; в абзаце сто пятьдесят шестом цифры "326,8", "12,9" заменить соответственно цифрами "571,7", "19,1";
рисунок 8 изложить в новой редакции согласно приложению 8 к настоящему постановлению;
рисунок 9 исключить; абзац сто пятьдесят девятый исключить; абзац сто шестьдесят второй исключить;
рисунок 10 исключить; в абзаце сто шестьдесят третьем цифры "22,5", "21,9", "21,8" заменить соответственно цифрами "23,5", "23,7", "23,4";
таблицу 5 изложить в новой редакции согласно приложению 9 к настоящему постановлению;
в главе 6 "Бюджетное кредитование": в абзаце седьмом после слов "мероприятия по" дополнить словами "реализации Программы "30 корпоративных лидеров Казахстана",";
в главе 7 "Межбюджетные отношения": в абзаце четвертом: цифры "206,5" заменить цифрами "497,7"; после слов "128,0 млрд. тенге" дополнить словами ", 2007 г. - 291,2 млрд. тенге"; в абзаце шестом цифры "46,4" заменить цифрами "45,7"; в абзаце седьмом цифры "58,5" заменить цифрами "57,6"; в абзаце восьмом цифры "77,1" заменить цифрами "86,8"; в абзаце пятнадцатом слово "будет" исключить;
в главе 8 "Управление государственным, гарантированным государством и валовым внешним долгом": в абзаце первом после слов "валовым внешним долгом" дополнить словами "(далее - Концепция)"; дополнить абзацем третьим следующего содержания: "В соответствии с Концепцией формирования и использования средств Национального фонда Республики Казахстан на среднесрочную перспективу, одобренной Указом Президента Республики Казахстан от 1 сентября 2005 года N 1641, политика правительственного заимствования ориентирована на достижение 50-70 %-ного соотношения правительственного долга с учетом гарантированного долга к рыночной стоимости активов Национального фонда. Так, по состоянию на 1 января 2008 года соотношение правительственного долга с учетом гарантированного долга к рыночной стоимости активов Национального фонда составило 27,4 %.";
рисунок 11 изложить в новой редакции согласно приложению 10 к настоящему постановлению; абзац седьмой исключить; дополнить абзацем четырнадцатым следующего содержания: "финансирование крупных инфраструктурных и социально значимых проектов;";
рисунок 12 изложить в новой редакции согласно приложению 11 к настоящему постановлению.

2 2. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.
Премьер-Министр Республики Казахстан                       К. Масимов

Динамика изменения валового внутреннего продукта Республики Казахстан за 2001-2007 годы

таблица 1

| Наименование | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| ВВП, млрд. тенге | 3250,6 | 3776,3 | 4612,0 | 5870,1 | 7590,6 | 10213,7 | 12763,2 |
| Номинальный темп роста, % | 125,0 | 116,2 | 122,1 | 127,3 | 129,3 | 134,6 | 125,0 |
| Реальный темп роста, % | 113,5 | 109,8 | 109,3 | 109,6 | 109,7 | 110,7 | 108,7 |

См. бумажный вариант

Рис. 1 Прогноз ВВП на душу населения на 2008-2010 годы

Прогноз основных макроэкономических показателей Республики Казахстан на 2008-2010 годы

таблица 2

| Наименование показателя | 2008 | 2009 | 2010 |
|---|---|---|---|
| ВВП, млрд. тенге | 15640,6 | 17743,8 | 20737,6 |
| Реальное изменение ВВП, в % к предыдущему году | 105,3 | 106,0 | 105,6 |
| Индекс потребительских цен, в % на конец периода | 7,9-9,9 | 7,5-9,5 | 7-9 |
| Экспорт товаров, млн. долл. США (ФОБ) | 57275,0 | 60958,9 | 68423,4 |
| Импорт товаров, млн. долл. США (ФОБ) | 39316,0 | 48339,2 | 57572,0 |
| Добыча нефти и газового конденсата, млн. тонн | 67,6 | 79,2 | 81,3 |
| Мировая цена на нефть (смесь Brent), долларов США за баррель | 95 | 60 | 60 |

Прогноз ненефтяных доходов в государственный бюджет на 2008-2010 годы, в % к ВВП

таблица 3

| Наименование | 2008 | 2009 | 2010 |
|---|---|---|---|
| Ненефтяные доходы | 18,4 | 19,7 | 19,8 |
| Налоговые поступления | 17,6 | 19,1 | 19,2 |
| Неналоговые поступления | 0,5 | 0,3 | 0,3 |
| Поступления от продажи основного капитала | 0,3 | 0,3 | 0,3 |

См. бумажный вариант

Рис. 3 Прогнозируемая динамика ненефтяных доходов, в % к ВВП

См. бумажный вариант

Рис. 4 Динамика активов Национального фонда Республики Казахстан, в % к ВВП

См. бумажный вариант

Рис. 6 Изменение доли текущих и инвестиционных расходов в общем объеме расходов государственного бюджета

См. бумажный вариант

Рис. 8 Ненефтяные доходы государственного бюджета в 2005-2007 годах и прогноз на 2008-2010 годы, в % к ВВП

Прогноз расходов государственного бюджета на 2008-2010 годы

таблица 5

| Наименование | 2008 год | 2009 год | 2010 год | | | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| в % к ВВП | доля, % | в % к ВВП | доля, % | в % к ВВП | доля, % | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| РАСХОДЫ | 23,5 | 100,0 | 23,7 | 100,0 | 23,4 | 100,0 |
| Государственные услуги общего характера | 1,1 | 4,9 | 1,2 | 5,0 | 1,2 | 5,0 |
| Оборона | 1,0 | 4,3 | 1,1 | 4,4 | 1,1 | 4,8 |
| Общественный порядок, безопасность, правовая, судебная, уголовно- исполнительная деятельность | 1,7 | 7,1 | 1,7 | 7,0 | 1,7 | 7,0 |
| Образование | 3,5 | 15,1 | 3,6 | 15,1 | 3,6 | 15,5 |
| Здравоохранение | 2,5 | 10,6 | 2,6 | 10,9 | 2,7 | 11,4 |
| Социальная помощь и социальное обеспечение | 4,0 | 17,0 | 4,1 | 17,3 | 4,2 | 17,9 |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | 1,9 | 8,0 | 1,9 | 8,0 | 1,9 | 8,0 |
| Культура, спорт, туризм и информационное пространство | 0,9 | 4,0 | 0,9 | 3,9 | 0,9 | 3,9 |
| Топливно-энергетический комплекс и недропользование | 0,5 | 2,0 | 0,5 | 1,9 | 0,5 | 1,9 |
| Сельское, водное, лесное, рыбное хозяйство, особо охраняемые природные территории, охрана окружающей среды и животного мира, земельные отношения | 1,0 | 4,3 | 1,0 | 4,4 | 1,0 | 4,5 |
| Промышленность, архитектурная, градостроительная и строительная деятельность | 0,05 | 0,2 | 0,05 | 0,2 | 0,05 | 0,2 |
| Транспорт и коммуникации | 2,0 | 8,3 | 2,0 | 8,5 | 2,0 | 8,7 |
| Прочие | 3,0 | 12,6 | 2,8 | 11,8 | 2,3 | 9,7 |
| Обслуживание долга | 0,4 | 1,6 | 0,4 | 1,6 | 0,3 | 1,4 |

См. бумажный вариант

Рис. 11 Долг Правительства Республики Казахстан, в % к ВВП

См. бумажный вариант

Рис. 12 Финансирование дефицита республиканского бюджета за счет правительственных займов