О внесении дополнений и изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 15 октября 2002 года N 1126

Правительство Республики Казахстан постановляет:

1 1. Внести в постановление Правительства Республики Казахстан от 15 октября 2002 года N 1126 "Об утверждении Программы совершенствования тарифной политики субъектов естественных монополий на 2002-2004 годы" (САПП Республики Казахстан, 2002 г., N 35, ст. 375) следующие дополнения и изменения: в пункте 2 после слова "конкуренции" дополнить словами "(по согласованию)"; в Программе совершенствования тарифной политики субъектов естественных монополий на 2002-2004 годы, утвержденной указанным постановлением: в разделе "1. Паспорт": в строке "Цель программы" слово "гибкой" исключить; в строке "Необходимые ресурсы и источники финансирования": в абзаце первом цифры "1041,524" заменить цифрами "992,188"; в абзаце втором цифры "1024,424" и "589,062" заменить соответственно цифрами "975,088" и "539,726"; в разделе "4. Цели и задачи Программы": в главе "1. Цель Программы" слово "гибкой" исключить; в разделе "5. Основные направления и механизмы реализации Программы": в главе "1. Совершенствование действующей правовой базы, регулирующей деятельность в сферах естественной монополии": в абзаце третьем подпункта 3) после слова "отчетности" дополнить словами ", регулярному проведению уполномоченным органом, осуществляющим контроль и регулирование деятельности в сфере естественной монополии финансовой и технической экспертизы"; дополнить подпунктами 5), 6) следующего содержания: "5) следует провести работу по совершенствованию тарифообразования субъектов естественной монополии, которая предполагает проведение специального экономического анализа видов деятельности на предмет отнесения оказываемых услуг (товаров, работ) к сфере естественной монополии. Виды деятельности, отнесенные Законом Республики Казахстан "О естественных монополиях" к сфере естественной монополии, в ряде случаев широко определяют сами регулируемые услуги. Большинство субъектов естественных монополий оказывают два и более видов услуг (товаров, работ), при этом только некоторые из них относятся к регулируемым; 6) необходимо разработать Правила ведения раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов субъектами естественных монополий по видам регулируемых услуг (товаров, работ). Раздельный учет позволит обеспечить прозрачность и обоснованность затрат, учитываемых при формировании тарифов и тарифных смет на регулируемые услуги (товары, работы). Кроме того, это будет способствовать прекращению практики перекрестного субсидирования одних услуг (товаров, работ) за счет других, в том числе переноса части расходов от нерегулируемых услуг (товаров, работ) на регулируемые."; в главе "2. Совершенствование тарифной методологии": в подпункте "1) Внедрение новых методов тарифообразования": подраздел "Метод расчета предельных тарифов  на среднесрочный период" дополнить абзацем третьим следующего содержания: "Внедрение новых принципов тарифообразования, прежде всего, связано с проведением реформ в "естественно-монопольных" секторах экономики. Разработка программ реструктуризации субъектов естественных монополий является необходимым условием "сжатия" сфер естественных монополий и передачи остальных видов услуг (товаров, работ) в конкурентный сектор."; в подпункте "2) Мониторинг состояния субъектов естественных монополий и их потребителей": в абзаце первом после слова "услуг," дополнить словами "введение раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов субъектами естественных монополий по видам услуг (товаров, работ), отнесенных к сфере естественных монополий,"; в разделе "6. Необходимые ресурсы и источники финансирования": в абзаце первом цифры "1041,524" заменить цифрами "992,188"; в абзаце третьем цифры "1024,424" и "589,062" заменить соответственно цифрами "975,088" и "539,726"; таблицу 3 "Ресурсы, необходимые для достижения целей и задач Программы совершенствования тарифной политики субъектов естественных монополий на 2003-2004 годы" изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению; в разделе "7. Ожидаемые результаты": в таблице 4 "Индикативный прогноз изменения тарифов на продукцию и услуги предприятий - естественных монополистов на 2002-2004 годы": в графе "Государственные регуляторы" слова "Почтовые услуги" заменить словами "Общедоступные услуги почтовой связи"; в графе "Декабрь 2004 г. к декабрю 2003 г., %, прогноз" цифры "103,6", "101,8", "103,5", "107,1", "108,8" заменить соответственно цифрами "104,5", "103,8", "104,2", "109,3", "107,9"; в разделе "8. План мероприятий по реализации Программы": подраздел "2004 год" изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

2 2. Настоящее поступление вступает силу со дня подписания.
Премьер-Министр Республики Казахстан

Таблица 3

Глава. Ресурсы, необходимые для достижения целей и задач Программы совершенствования тарифной политики субъектов естественных монополий на 2003-2004 годы

(млн. тенге)

____________________________________________________________________ Мероприятия           !   2003 г.  !  2004 г.    !   Итого: -------------------------------------------------------------------- Привлечение консультантов к разработке и совершенствованию              85,362        135,362      220,724 нормативной правовой базы, в т.ч.: регулирующей деятельность субъектов естественных         85,362          100        185,362 монополий

регулирующей деятельность        -            35,362       35,362 субъектов, занимающих доминирующее (монопольное) положение на определенном товарном рынке

Проведение финансовой и технической экспертизы деятельности субъектов естественных монополий           350            220           570

Проведение анализа товарных рынков                   -              80            80

Создание электронной базы данных по мониторингу деятельности монополистов (1-этап)                         0          104,364       104,364

Всего:                       435,362        539,726       975,088 ____________________________________________________________________

Глава. 2004 год

____________________________________________________________________ 33  Разработать          Приказ     АРЕМ      1 кв.    нет   нет методику расчета     АРЕМ      (по согл.) 2004 г. уровня временного               МТК понижающего коэффициента к тарифам на услуги аэронавигации, отнесенные к сфере естественной монополии

34  Разработать          Приказ     АРЕМ      1 кв.     4   Респуб. методику расчета     АРЕМ      (по согл.) 2004 г.       бюджет тарифов на                      АИС присоединение и пропуск трафика операторами связи

35  Разработать правила  Приказ     АРЕМ      1 кв.    нет   нет установления и       АРЕМ      (по согл.) 2004 г. отмены временных                МТК понижающих коэффициентов к тарифам на услуги телекоммуникаций, отнесенные к сфере естественной монополии

36  Разработать правила  Приказ    АРЕМ       1 кв.    нет   нет проведения и         АРЕМ      (по согл.) 2004 г. требования к финансовой экспертизе деятельности субъектов естественной монополии

37  Разработать правила  Приказ    АРЕМ       1 кв.    нет   нет проведения и         АРЕМ      (по согл.) 2004 г. требования к технической экспертизе деятельности субъектов естественной монополии

38  Разработать порядок  Приказ    АРЕМ       2 кв.     5  Респуб. самостоятельного     АРЕМ      (по согл.) 2004 г.      бюджет применения                     МТК временных понижающих коэффициентов к тарифам на услуги аэропортов и аэронавигации, подлежащие государственному регулированию

39  Разработать          Приказ    АРЕМ       2 кв.    нет   нет методику расчета     АРЕМ      (по согл.) 2004 г. уровня временного              МТК понижающего коэффициента к тарифам на услуги телекоммуникаций, отнесенные к сфере естественной монополии

40  Разработать          Приказ    АРЕМ       2 кв.    3    Респуб. методику расчета     АРЕМ      (по согл.) 2004 г.       бюджет платы за реактивную            МЭМР мощность

41  Разработать          Приказ    АРЕМ       2 кв.    4    Респуб. методику разделения  АРЕМ      (по согл.) 2004 г.       бюджет доходов, затрат и              МЭМР задействованных активов при комбинированной выработке тепловой и электрической энергии с целью поддержания на рынке электрической энергии ее конкурентоспособности

42  Разработать          Приказ    АРЕМ       2 кв.    3    Респуб. методику расчета     АРЕМ      (по согл.) 2004 г.       бюджет тарифов на услуги              МЭМР по хранению газа

43  Разработать          Приказ    АРЕМ       2 кв.    3    Респуб. методику расчета     АРЕМ      (по согл.) 2004 г.       бюджет нормативных технических потерь в системах водоснабжения

44  Разработать          Приказ    АРЕМ       2 кв.    8,8  Респуб. инструкцию по        АРЕМ      (по согл.) 2004 г.       бюджет проведению анализа, оценке состояния конкуренции на товарных рынках республики и установления доминирующего (монопольного) положения одного или нескольких субъектов рынка на товарном рынке

45  Разработать          Приказ    АРЕМ       2 кв.    8,8  Респуб. методику по          АРЕМ      (по согл.) 2004 г.       бюджет установлению согласованных действий на рынках республики

46  Разработать          Приказ    АРЕМ       2 кв.    8,8  Респуб. методику по          АРЕМ      (по согл.) 2004 г.       бюджет определению монопольно высокой и монопольно низкой цены

47  Разработать          Приказ    АРЕМ       2 кв.    8,8  Респуб. методику по          АРЕМ      (по согл.) 2004 г.       бюджет осуществлению контроля за созданием, реорганизацией, ликвидацией субъектов рынка и их объединений, за соблюдением антимонопольного законодательства при приобретении акций (долей, паев) в уставном капитале субъектов рынка и в иных случаях 48   Разработать правила  Приказ    АРЕМ       3 кв.    8    Респуб. ведения раздельного  АРЕМ      (по согл.) 2004 г.       бюджет учета доходов,                 МТК затрат и задействованных активов субъектами естественной монополии, оказывающими услуги в сфере аэропортов

49   Разработать правила  Приказ    АРЕМ       3 кв.    8     Респуб. ведения раздельного  АРЕМ     (по согл.)  2004 г.        бюджет учета доходов, затрат и задействованных активов субъектами естественной монополии, оказывающими услуги аэронавигации

50   Разработать          Приказ    АРЕМ       3 кв.    нет   нет инструкцию по        АРЕМ      (по согл.) 2004 г. расчету ставки                 МТК прибыли на регулируемую базу задействованных активов на услуги телекоммуникаций, отнесенные к сфере естественной монополии

51  Разработать правила  Приказ    АРЕМ       3 кв.     8   Респуб. ведения раздельного  АРЕМ      (по согл.) 2004 г.       бюджет учета доходов, затрат и задействованных активов субъектами естественной монополии, оказывающими услуги по транспортировке газа

52  Разработать правила  Приказ    АРЕМ       3 кв.     8   Респуб. ведения раздельного  АРЕМ      (по согл.) 2004 г.       бюджет учета доходов, затрат и задействованных активов субъектами естественной монополии, оказывающими услуги по транспортировке воды

53  Разработать правила  Приказ    АРЕМ       3 кв.     8   Респуб. ведения раздельного  АРЕМ      (по согл.) 2004 г.       бюджет учета доходов, затрат и задействованных активов субъектами естественной монополии, оказывающими услуги по передаче электрической энергии по сетям межрегионального уровня и др.

54  Разработать          Приказ    АРЕМ       4 кв.    20   Респуб. методику расчета     АРЕМ      (по согл.) 2004 г.       бюджет тарифов на услуги магистральной железнодорожной сети

55  Разработать          Приказ    АРЕМ       4 кв.    нет   нет методику расчета     АРЕМ      (по согл.) 2004 г. тарифов на услуги субъектов естественной монополии, оказывающих услуги аэронавигации

56  Разработать          Приказ    АРЕМ       4 кв.    6    Респуб. методику расчета     АРЕМ      (по согл.) 2004 г.       бюджет тарифов на услуги телекоммуникаций, отнесенные к сфере естественной монополии

57  Разработать          Приказ    АРЕМ       4 кв.    8    Респуб. методику расчета     АРЕМ      (по согл.) 2004 г.       бюджет тарифа на услуги               МЭМР по передаче электрической энергии по сетям межрегионального уровня

58  Разработать          Приказ    АРЕМ       4 кв.    4    Респуб. методику по оценке   АРЕМ      (по согл.) 2004 г.       бюджет влияния деятельности субъекта естественной монополии на потребителей его услуг (товаров, работ)

59  Провести             Отчет в   АРЕМ       4 кв.   220   Респуб. финансовую и         Прави-    (по согл.) 2004 г.       бюджет техническую          тельство экспертизу           Респуб- деятельности         лики субъектов            Казах- естественной         стан монополии

60  Создать электронную  Приказ    АРЕМ       4 кв.  104,3  Респуб. базу данных по       АРЕМ     (по согл.)  2004 г.   64  бюджет мониторингу деятельности монополистов (1-этап)

61  Провести анализ      Отчет в   АРЕМ       4 кв.     80  Респуб. товарных рынков      Прави-    (по согл.) 2004 г.       бюджет тельство РК ____________________________________________________________________