Действующий Постановление, Программа Редакция от 06.02.2004

Об утверждении Программы развития национальных систем стандартизации и сертификации Республики Казахстан на 2004-2006 годы

Принят 06.02.2004 Редакций 1 Минюст null Орган Правительство Республики Казахстан (Премьер-Министр РК)(старое название: Кабинет Министров Казахской ССР; Кабинет Министров РК; Премьер-Министр Казахской ССР; Совет Министров Казахской ССР; Совет народных комиссаров Казахской ССР)

Спросить ИИ-юриста по акту Редакции (1) В подборку для отслеживания Первоисточник

В целях реализации пункта 2.4. Плана мероприятий по реализации Программы Правительства Республики Казахстан на 2003-2006 годы, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 сентября 2003 года N 903, Правительство Республики Казахстан постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Программу развития национальных систем стандартизации и сертификации Республики Казахстан на 2004-2006 годы (далее - Программа). 2. Руководителям центральных исполнительных органов и иных государственных органов (по согласованию) обеспечить реализацию Программы и представлять Министерству индустрии и торговли Республики Казахстан ежегодно не позднее 5 января и 5 июля информацию о ходе выполнения Программы. 3. Министерству индустрии и торговли Республики Казахстан ежегодно не позднее 25 января и 25 июля представлять сводную информацию в Правительство Республики Казахстан о ходе реализации Программы. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан Мынбаева С. М. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

Премьер-Министр Республики Казахстан

Утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 февраля 2004 года N 148

Глава. Программа развития национальных систем стандартизации и сертификации Республики Казахстан на 2004-2006 годы 1. Паспорт (основные параметры Программы)

Наименование Программа развития национальных систем стандартизации и сертификации Республики Казахстан на 2004-2006 годы. Основание для Пункт 2.4 Плана мероприятий по реализации разработки Программы Правительства Республики Казахстан на 2003-2006 годы, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 сентября 2003 года N 903; пункт 5.3.3.11 Плана мероприятий на 2003-2005 годы по реализации Стратегии индустриально- инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 июля 2003 года N 712-1. Основной Министерство индустрии и торговли разработчик Республики Казахстан. Цель Программы Целью Программы является обеспечение перехода Республики Казахстан на международную практику работ в области технического регулирования, включающую в себя совершенствование работ по стандартизации, оценке соответствия, аккредитации, управлению качеством, государственному надзору и контролю для создания условий выхода Республики Казахстан на мировой рынок, а также создание условий для вступления во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО). Основные задачи Обеспечение ведения единой государственной политики в области стандартизации, сертификации и управления качеством; переход на международную модель технического регулирования; создание условий для развития и совершенствования работ по стандартизации в отраслях; создание условий для вступления Казахстана в ВТО; создание условий для признания результатов оценки соответствия продукции, проведенной в республике, на мировом рынке; повышение конкурентоспособности и качества отечественной продукции; поэтапное создание единого информационного пространства на государственном, региональном и международном уровнях; повышение квалификации специалистов; активизация работ по международной стандартизации Срок реализации 2004-2006 годы. Исполнители Министерство индустрии и торговли Программы Республики Казахстан, министерства и ведомства Республики Казахстан Источник Республиканский бюджет. финансирования Финансовые Всего: 590 556 тысяч (пятьсот девяносто миллион затраты пятьсот пятьдесят шесть тысяч) тенге, в том числе: - на 2004 год - 242 683,0 тысяч (двести сорок два миллиона шестьсот восемьдесят три тысячи) тенге - на 2005 год - 170 402,0 тысяч (сто семьдесят миллионов четыреста две тысячи) тенге - на 2006 год - 177 471,0 тысяч (сто семьдесят семь миллионов четыреста семьдесят одна тысяча) тенге

Ожидаемые Реализация Программы должна способствовать: результаты - повышению конкурентоспособности и потребительских свойств продукции на основе государственных и международных стандартов; - устранению технических барьеров в торговле, вследствие гармонизации стандартов с международными требованиями; - постепенному переходу к международной практике работ в области технического регулирования, стандартизации и оценки соответствия; - образованию новых технических комитетов, в том числе на международном уровне, а также служб стандартизации в отраслях; - активизации сотрудничества с международными, региональными и национальными организациями; - созданию единого информационного пространства.

Глава. 2. Введение

Программа развития национальных систем стандартизации и сертификации на 2004-2006 годы разработана в соответствии с пунктом 7.3.3 Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 17 мая 2003 года N 1096, на основании пункта 2.4 Плана мероприятий по реализации Программы Правительства Республики Казахстан на 2003-2006 годы, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 сентября 2003 года N 903 и пункта 5.3.3.11 Плана мероприятий на 2003-2005 годы по реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 июля 2003 года N 712-1. Настоящая Программа является продолжением Программы развития национальных систем стандартизации и сертификации Республики Казахстан на 2001-2002 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 4 июля 2001 года N 913 "О Программе развития национальных систем стандартизации и сертификации Республики Казахстан на 2001-2002 годы", выполнением мероприятий которой было начато создание условий для перехода Республики Казахстан к международной практике разработки и применения стандартов и оценки соответствия. Настоящая Программа направлена на дальнейшее развитие государственных систем стандартизации и сертификации, поэтапный переход к международной практике работ в области стандартизации, оценки соответствия, управления качеством и информационного обеспечения работ в указанных направлениях. Мероприятия Программы охватывают период 2004-2006 годов, имеют долгосрочный характер и будут реализовываться в последующих программах.

Глава. 3. Анализ современного состояния проблемы

В настоящее время в республике создается законодательная основа государственных систем стандартизации и сертификации, основные положения которых гармонизируются с международными требованиями и принципами Всемирной торговой организации. С этой целью разработан проект Закона Республики Казахстан "О техническом регулировании". В республике проводятся работы по гармонизации основополагающих стандартов государственных систем стандартизации и сертификации с международными аналогами. В республике сформирован фонд нормативных документов (Государственный фонд стандартов), насчитывающий более 39 тысяч наименований нормативных документов, в том числе: 3 700 государственных нормативных документов по стандартизации (около 700 государственных стандартов, более 3000 технических условий, правил и рекомендаций); 20 000 межгосударственных стандартов; около 15 000 зарубежных стандартов и 4 000 международных стандартов. Однако имеющийся фонд недостаточно укомплектован международными, региональными и национальными стандартами зарубежных стран для проведения работ по гармонизации действующих в Казахстане нормативных документов с международными требованиями. В предстоящий период необходимы расширение и обновление Государственного фонда стандартов (далее - ГФС). Для проведения работ по расширению и обновлению ГФС, а также по информационному обмену в полном объеме необходимо модернизировать техническое оснащение информационной системы ГФС и продолжить работу по его развитию. Как показал проведенный анализ, темпы обновления государственных стандартов за последние 10 лет существенно сократились. В результате этого процент гармонизированных с международными аналогами государственных стандартов к 2003 году составляет лишь 17 %, в основном за счет основополагающих стандартов. Слабая заинтересованность отраслей в разработке стандартов, отсутствие или недостаточность финансирования отраслевых программ, являются основной причиной спада активности развития науки в стандартизации. С целью проведения работ по стандартизации в различных отраслях экономики в республике созданы 40 технических комитетов по стандартизации, в область деятельности которых входит работа по разработке государственных стандартов и участие в международной стандартизации. Однако необходимо создание аналогичных технических комитетов по стандартизации и в неохваченных отраслях. Республика Казахстан с 1994 года является членом Международной организации по стандартизации (далее - ИСО). В рамках ИСО Казахстан участвует в работе 6-ти международных технических комитетов по стандартизации и в работе группы по разработке стандарта на морские ледостойкие нефтегазовые сооружения. Однако Казахстан не является членом Международной электротехнической комиссии (далее - МЭК). Отсутствие членства в данной организации не дает возможности применять международные стандарты МЭК. Для информирования заинтересованных стран - членов ВТО о стандартах и процедурах оценки соответствия, действующих в Республике Казахстан, на базе подведомственного Комитету по стандартизации, метрологии и сертификации предприятия создается информационный центр по взаимодействию с ВТО по вопросам аккредитации, стандартизации, метрологии и сертификации. В настоящее время информационный центр не доукомплектован необходимыми программными продуктами, библиографическими и полнотекстовыми базами данных. С целью обеспечения заинтересованных лиц информацией о состоянии рынка в республике создана и ведется система каталогизации выпускаемой продукции. В настоящее время созданы 3 электронных каталога продукции, ведение и актуализацию которых необходимо продолжить. В республике действуют 25 классификаторов, разработанных различными ведомствами, 10 из которых имеют статус государственных. В будущем необходимо создание единой системы классификации и кодирования технико-экономической информации. В соответствии с действующим законодательством для создания условий упорядоченного оборота оружия, как необходимого условия безопасности граждан Республики Казахстан, Комитету по стандартизации, метрологии и сертификации поручено издание Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему. Для реализации данной задачи в дальнейшем необходимо ведение Перечня моделей гражданского и служебного оружия и Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему. Конкурентоспособность отечественной продукции напрямую зависит от наличия на производствах системы менеджмента качества. В республике в настоящее время сертифицировали системы менеджмента качества в соответствии со стандартом ИСО 9000 лишь около 116 предприятий, из которых в реальном секторе всего по 3-4 в каждой отрасли. Одной из основных причин низкой заинтересованности предприятий во внедрении систем менеджмента качества являются слабая пропаганда политики в области качества и отсутствие научно-методической базы. Для обеспечения повышения уровня конкурентоспособности отечественной продукции в ближайшие годы необходима государственная поддержка работ по внедрению и сертификации на предприятиях систем менеджмента качества и охраны окружающей среды. В настоящее время проводятся прикладные научные исследования по анализу проблем, возникающих при внедрении международных стандартов ИСО серий 9000 и 14000 на предприятиях приоритетных отраслей промышленности, которые необходимо продолжить. С целью стимулирования отечественных предприятий на производство конкурентоспособной продукции в республике учреждены конкурсы на соискание премий Правительства Республики Казахстан "За достижения в области качества" и "Лучшие товары Казахстана". Имеющаяся испытательная база республики по сертификационным испытаниям недостаточна, так как не охватывает всю номенклатуру продукции и распределена в республике крайне неравномерно. Для оснащения испытательной базы необходимы создание и совершенствование сети аккредитованных испытательных центров (лабораторий) по проведению сертификационных испытаний на потенциально-опасные виды продукции, сырья и материалов. Кроме того, в республике отсутствуют специалисты, признанные на международном уровне и зарегистрированные в международных реестрах экспертов. Необходимы проведение подготовки и повышение квалификации специалистов в международных и региональных организациях. В настоящее время действующие национальные системы стандартизации и сертификации не приведены в соответствие с международными требованиями, в том числе с требованиями Соглашений Всемирной торговой организации по техническим барьерам в торговле и санитарным и фитосанитарным мерам и Соглашениями по техническим барьерам в зоне свободной торговли стран СНГ. Ниже приведены сильные и слабые стороны проблемы. ____________________________________________________________________ Сильные стороны ! Слабые стороны -------------------------------------------------------------------- - проведение первого этапа работ - низкий процент гармонизации по переходу на систему техничес- национальных стандартов с кого регулирования; международными; - проведение работ по пропаганде - разрозненность государственных и поддержке работ по внедрению органов, негативно влияющая на систем менеджмента качества и создание единой политики в облас- охраны окружающей среды на ти технического регулирования; предприятиях республики; - отсутствие экспертов, зареги- - активизация деятельности по стрированных в международных стандартизации в отраслях. реестрах; - отсутствие испытательной базы и современного оборудования для контроля качества отдельных видов продукции. -------------------------------------------------------------------- Возможности Угрозы -------------------------------------------------------------------- - введение нового, отвечающего - риск остаться за пределами рыночной экономике и между- мирового процесса глобализации; народной практике, подхода к - отсутствие информации и норма- вопросам установления и приме- тивных документов, отвечающих нения обязательных и рекомен- современным требованиям науки и дуемых (добровольных) требований техники; к продукции, процессам ее - отсутствие условий для производства, работам и услугам; оперативного обмена информацией - создание единого информацион- и нормативными документами на ного пространства с международ- республиканском, межгосударст- ными организациями и националь- венном и международном уровнях. ными органами по стандартизации и сертификации; - увеличение фонда государст- венных стандартов, а также повышение процента гармонизи- рованных национальных стандартов. ____________________________________________________________________ Дальнейшее развитие национальных систем стандартизации и сертификации, предусмотренное настоящей Программой, разрешит проблемы, связанные со сближением их с аналогичными международными системами путем разработки и гармонизации ряда законодательных актов и нормативных документов, совершенствованием форм и методов стандартизации, изменения процедур сертификации продукции, а также совершенствования деятельности в области информационного обеспечения. Финансирование Программы производится за счет средств республиканского бюджета.

Глава. 4. Цель и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение перехода Республики Казахстан на международную практику работ в области технического регулирования, включающую в себя совершенствование работ по стандартизации, оценке соответствия, аккредитации, управлению качеством, государственному надзору и контролю для создания условий выхода Республики Казахстан на мировой рынок, а также создание условий для вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО). Задачами Программы являются: - обеспечение ведения единой государственной политики в области стандартизации, сертификации и управления качеством; - переход на международную модель технического регулирования; - создание условий для развития и совершенствования работ по стандартизации в отраслях; - создание условий для вступления Казахстана в ВТО; - создание условий для признания результатов оценки соответствия продукции, проведенной в республике, на мировом рынке; - повышение конкурентоспособности и качества отечественной продукции; - поэтапное создание единого информационного пространства на государственном, региональном и международном уровнях; - активизация работ по международной стандартизации. Реализация поставленных задач будет способствовать повышению качества и конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынках, совершенствованию государственных систем стандартизации и сертификации и созданию единого информационного пространства республики.

Глава. 5. Основные направления и механизм реализации Программы

Основными направлениями реализации Программы являются: - совершенствование законодательства в области стандартизации и сертификации, приведение его в соответствие с международной практикой; - развитие и гармонизация государственных систем стандартизации и сертификации с международными системами; - гармонизация действующих нормативных документов по стандартизации с международными требованиями в разрезе отраслей; - проведение работ по стимулированию внедрения систем менеджмента качества; - развитие и совершенствование Государственного фонда стандартов; - расширение международного сотрудничества в области стандартизации, сертификации и аккредитации; - подготовка и повышение квалификации кадров в области стандартизации, сертификации и аккредитации.

Глава. 5.1 Совершенствование законодательства в области стандартизации и сертификации, приведение его в соответствие с международной практикой

С учетом сложившейся международной практики и практики, принятой в странах СНГ, предполагается разработать и утвердить Закон Республики Казахстан "О техническом регулировании", в котором планируется предусмотреть нормативное регулирование производства продукции через обязательные технические регламенты и стандарты.

Глава. 5.2 Развитие и гармонизация государственных систем стандартизации и сертификации с международными системами

5.2.1 Мероприятия по совершенствованию государственной системы стандартизации и созданию системы технического регулирования. Дальнейшее развитие и совершенствование государственной системы стандартизации предусматривает сближение их с аналогичными международными системами и переход на добровольное применение стандартов. В предстоящий период необходимо провести анализ действующего законодательства и нормативной технической документации с целью приведения их в соответствие с вновь разработанным проектом закона и определения отраслей экономики, требующих технического регулирования. В рамках Межгосударственного Совета по стандартизации, метрологии и сертификации (далее - МГС) предусматривается разработка технических регламентов по секторам, представляющим межгосударственный интерес, с последующим принятием их в странах-членах МГС, в том числе и в Казахстане. В связи с этим, разработка национальных технических регламентов будет осуществляться с учетом межгосударственных тенденций в этой области. Предстоит разграничить нормативные правовые акты и документы на: - технические регламенты; - гармонизированные с техническими регламентами стандарты и другие нормативные документы. Для совершенствования государственной системы стандартизации Программой предусмотрено: - подготовить и утвердить план мероприятий по переходу на систему технического регулирования; - пересмотреть основополагающие стандарты с целью приведения их в соответствие с законодательством о техническом регулировании; - провести анализ действующих в отраслях экономики стандартов и других нормативных документов, устанавливающих обязательные нормы, для определения приоритетных секторов экономики и видов продукции, требующих технического регулирования и создания перечня необходимых в республике технических регламентов; - разработать национальные стандарты, гармонизированные с международными требованиями; - способствовать образованию новых технических комитетов, а также служб стандартизации на предприятиях в отраслях; - разработать и реализовать план мероприятий по работе со средствами массовой информации по пропаганде системы технического регулирования на телевидении, радио, в печати, в отраслевых и специализированных изданиях; - совершенствовать порядок проведения государственного надзора за качеством продукции с учетом международного опыта, в том числе финансировать покупку и испытания образцов товаров для определения их качества в сфере реализации; - обеспечить развитие и сопровождение системы информационного центра по взаимодействию с ВТО по вопросам аккредитации, стандартизации, метрологии и сертификации; - совершенствовать систему каталогизации, вносить изменения в электронные каталоги продукции, производимой в Республике Казахстан, с целью обеспечения заинтересованных лиц информацией о выпускаемой продукции, нормативных документах и товаропроизводителях; - вести Государственный кадастр моделей гражданского и служебного оружия и патронов к нему. 5.2.2 Мероприятия по совершенствованию систем сертификации и аккредитации. В области сертификации и аккредитации необходимо провести мероприятия, направленные на обеспечение признания результатов аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий, а также сертификатов соответствия, выдаваемых в Республике Казахстан, на международном уровне. Для этого необходимо: - создавать и совершенствовать сети испытательных центров (лабораторий) по проведению сертификационных испытаний. В том числе, способствовать созданию испытательных лабораторий по сельскохозяйственной технике в Северном регионе; по электробытовым приборам, газу, кабельной продукции в Центральном регионе; а также созданию испытательных лабораторий по проверке показателей пожарной безопасности изделий и материалов. Для реализации данной задачи, программой предусмотрена покупка передвижных лабораторий, укомплектованных приборами и средствами измерений; - провести модернизацию испытательного оборудования сети испытательных лабораторий (центров) и их аккредитацию в международных реестрах; - провести обучение специалистов в области стандартизации, сертификации и аккредитации с целью включения их в международные реестры экспертов, с целью обеспечения признания результатов аккредитации; - подготовить к аккредитации на международном уровне национальный орган по аккредитации с целью признания за рубежом сертификатов соответствия, выдаваемых казахстанскими органами по сертификации; - обеспечить финансирование работ по аккредитации органов по сертификации, испытательных и измерительных лабораторий.

Глава. 5.3 Гармонизация действующих нормативных документов по стандартизации с международными требованиями в разрезе отраслей

Приоритетными объектами стандартизации и сертификации в данный период должна стать продукция, в соответствии с Перечнем продукции, подлежащей обязательной сертификации, а также производство предприятий с потенциально-опасным видом деятельности. Основные мероприятия Программы направлены на внедрение в отраслях международных стандартов, для чего предполагается: - создание служб стандартизации на предприятиях республики в отраслях; - утверждение государственными органами управления различных секторов экономики республики программ и планов разработки и гармонизации действующих в отрасли нормативных документов по стандартизации с международными требованиями с учетом перехода республики на систему технического регулирования; - приобретение международных, региональных и национальных стандартов развитых зарубежных стран для приоритетных отраслей экономики Республики Казахстан; - проведение гармонизации действующих нормативных документов на экспортируемую отечественную продукцию и объекты (технологии, услуги).

Глава. 5.4 Проведение работ по стимулированию внедрения систем менеджмента качества

Одним из гарантов качества и безопасности продукции на мировом рынке является сертификация систем менеджмента качества и охраны окружающей среды по международным стандартам. Стандарты на системы менеджмента качества ориентированы на высокую компетентность и специальную подготовку руководителей и специалистов в вопросах качества, требуют поиска новых подходов в организации производства и управлении процессами. Для подготовки предприятий различных секторов экономики к внедрению систем менеджмента качества и охраны окружающей среды Программой предусмотрено: - проведение прикладных научных исследований по внедрению систем менеджмента качества и охраны окружающей среды, результатом которых будет являться разработка рекомендаций и методических пособий по внедрению этих систем в соответствии с международными стандартами ИСО серии 9000 и 14000 с учетом местных условий производства; - разработка рекомендаций и методических материалов по адаптации международного стандарта ИСО 19011 "Руководство по аудиту систем менеджмента качества и/или охраны окружающей среды"; - публикация рекомендаций и других материалов в научно-технических журналах и средствах массовой информации; - разработка рекомендаций по гармонизации системы сертификации Республики Казахстан с европейской для уменьшения нетарифных барьеров и эффективного участия Казахстана в ВТО.

Глава. 5.5 Развитие и совершенствование Государственного фонда стандартов

С целью развития и совершенствования Государственного фонда стандартов планируется: - пополнение ГФС международными, региональными и национальными стандартами промышленно-развитых зарубежных стран, преимущественно на электронных носителях; - перевод нормативных документов, имеющихся в фонде, с бумажных на электронные носители; - проведение анализа эффективности действующего фонда нормативных документов и подготовка предложений по совершенствованию нормативной документации с целью приведения в соответствие с задачами реформирования действующей системы технического регулирования; - создание библиографических баз данных нормативных документов на продукцию, например, нефть и нефтепродукты, цветные металлы и их сплавы, сельскохозяйственное сырье и продукты его переработки и другие; - подготовка и издание указателей, каталогов, стандартов, в том числе и на электронных носителях; - осуществление маркетинговой деятельности по изданию и распространению печатной продукции по стандартизации, сертификации, метрологии и системам менеджмента качества.

Глава. 5.6 Расширение международного сотрудничества в области стандартизации, сертификации и аккредитации

С целью активизации работ по международному сотрудничеству Программа предусматривает: - участие в работе Международной организации по стандартизации ИСО; - участие в работе региональных организаций по стандартизации, метрологии и сертификации - Межгосударственном совете по стандартизации, метрологии и сертификации; - участие в работе международных и межгосударственных технических комитетов по стандартизации. Учитывая предстоящее вступление Республики Казахстан в ВТО и необходимость интеграции в мировую экономику, планируется расширение международного сотрудничества, в том числе: - вступление в Международную электротехническую комиссию; - сотрудничество с национальными органами по стандартизации и сертификации стран СНГ и дальнего зарубежья.

Глава. 5.7 Подготовка и повышение квалификации кадров в области стандартизации, сертификации и аккредитации

С целью создания эффективной системы подготовки и повышения квалификации кадров в области стандартизации, сертификации и управления качеством необходимо: - совершенствование программ подготовки специалистов по стандартизации, метрологии и сертификации в высших учебных заведениях, в том числе создание типовых программ обучения, учебных и методических пособий на этапе получения общего и специального образования; - участие, совместно с Министерством образования и науки Республики Казахстан, в подготовке учебного и методического материала для образовательных учреждений по вопросам стандартизации, сертификации и управления качеством; - проведение стажировок студентов образовательных учреждений в структурных подразделениях Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации. Для признания за рубежом сертификатов соответствия на продукцию, выданных органами по сертификации, аккредитованными в Казахстане, необходимо, чтобы казахстанские специалисты были зарегистрированы в международных реестрах экспертов-аудиторов. С этой целью предусмотрена подготовка специалистов центрального аппарата Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации и его подведомственных предприятий на международном уровне с присвоением квалификации эксперта - аудитора в области стандартизации, сертификации и аккредитации в международных и региональных организациях, а также привлечение международных и национальных организаций промышленно развитых стран мира для проведения семинаров и обучения специалистов в республике. Также мероприятиями Программы предусматривается подготовка и повышение квалификации на базе подведомственных предприятий Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации: - государственных инспекторов за соблюдением обязательных требований нормативных документов по стандартизации; - специалистов государственных органов управления, организаций и предприятий, осуществляющих деятельность по стандартизации в отраслях. Реализация мероприятий, приведенных в разделе 5, позволит создать условия для перехода на международные стандарты, что, в конечном итоге, обеспечит повышение конкурентоспособности отечественной продукции и возможность ее выхода на мировой рынок. Основным исполнителем настоящей Программы является Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан, который в соответствии с Законами Республики Казахстан от 16 июля 1999 года "О стандартизации" и от 16 июля 1999 года "О сертификации" является уполномоченным органом по стандартизации, метрологии и сертификации и осуществляет управление работами по стандартизации и сертификации в Республике Казахстан. В реализации Программы также предполагается участие органов государственного управления, исполнительных органов и юридических лиц Республики Казахстан, осуществляющих работы по стандартизации и сертификации.

Глава. 6. Необходимые ресурсы и источники финансирования

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете на развитие национальных систем стандартизации и сертификации Республики Казахстан. Выделение из республиканского бюджета средств составляет 590 556 тыс. тенге в том числе: 242 683,0 тыс. тенге - на 2004 год, на 2005 год - 170 402,0 тыс. тенге, на 2006 год - 177 471,0 тыс. тенге. При этом ежегодные объемы финансирования будут уточняться при формировании республиканского бюджета на соответствующий финансовый год.

Глава. 7. Ожидаемый результат от реализации Программы

Реализация мероприятий Программы в 2004-2006 годах обеспечит условия для: - повышения конкурентоспособности и потребительских свойств продукции на основе государственных и международных стандартов; - устранения технических барьеров в торговле, вследствие гармонизации стандартов с международными требованиями; - постепенного перехода к международной практике работ в области технического регулирования, стандартизации и оценки соответствия; - образования новых технических комитетов, в том числе на международном уровне, а также служб стандартизации в отраслях; - активизации сотрудничества с международными, региональными и национальными организациями; - создания единого информационного пространства. В результате исполнения мероприятий Программы будут достигнуты следующие позитивные изменения: - будет разработан и утвержден Закон Республики Казахстан "О техническом регулировании", что обеспечит введение нового, отвечающего рыночной экономике и международной практике, подхода к вопросам установления и применения обязательных и рекомендуемых (добровольных) требований к продукции, процессам ее производства и обращения, работам и услугам; - увеличение количества государственных стандартов с 700, действующих на настоящий период, до 1100 к 2006 году. Так, только в 2004 году мероприятиями Программы будет реализована разработка 260 стандартов, гармонизированных с международными требованиями; в последующие годы темпы разработки стандартов и их гармонизации не снизятся. Таким образом, к 2006 году предполагается увеличение количества государственных стандартов на 57% от числа действующих в настоящее время, улучшение качества разработанных стандартов за счет гармонизации с 17% до 60%; - в результате ведения электронных каталогов продукции, достоверной информацией могут быть обеспечено около 900 заинтересованных предприятий энергетики, 3000 предприятий малого и среднего бизнеса и другие заинтересованные лица; - количество предприятий реального сектора и машиностроения, внедривших системы менеджмента качества в соответствии со стандартами ИСО серии 9000 увеличится в 2004 году в полтора раза, в 2005 году в два раза, в 2006 году в два с половиной раза; - увеличится нормативная база ГФС с 30 000 до 40 000, за счет комплектования международными, региональными и национальными стандартами в электронном режиме; - обеспечится оперативный и достоверный обмен информацией с секретариатом ВТО за счет внедрения 14 автоматизированных информационных систем.

Глава. 8. План мероприятий по реализации Программы развития национальных систем стандартизации и сертификации Республики Казахстан на 2004-2006 годы

------------------------------------------------------------------- N ! Мероприятие ! Форма !Ответст-!Срок ис-!Предпо-!Источ- п/п! !завершения!венный !полнения!лагае- !ник ! ! !за ис- !(реали- !мые !финан- ! ! !полнение!зации) !расходы!сирова- ! ! !(реали- ! !(тыс. !ния ! ! !зацию) ! !тенге) ! ------------------------------------------------------------------- 1 ! 2 ! 3 ! 4 ! 5 ! 6 ! 7 ------------------------------------------------------------------- 8.1. Совершенствование законодательства в области стандартизации и сертификации, приведение его в соответствие с международной практикой

8.1.1 Разработка Законо- МИТ,МВД, III Не - Закона РК проект МО,МЗ, квартал тре- "О техническом Республики МИД,МЭМР, 2004г. буется регулировании" Казахстан МООС, МТСЗ,МТК, МСХ,МИ

8.2. Развитие и гармонизация государственных систем стандартизации и сертификации с международными системами 8.2.1 Разработать и Проект МИТ,МВД, III Не - утвердить план постанов- МО,МЗ, квартал тре- мероприятий по ления МИД,МЭМР, 2004г. буется переходу на сис- Правитель- МООС, тему технического ства Рес- МТСЗ,МТК, регулирования и публики МСХ, МИ его реализация Казахстан

8.2.2 Разработать и Приказ МИТ, МИ I Не - реализовать план МИТ квартал тре- мероприятий по ежегодно буется работе со средст- вами массовой информации, пропаганда сис- темы технического регулирования

8.2.3 Вести каталоги Отчет в МИТ, IV Всего:- Рес- продукции: Правитель- МЭБП, МФ квартал 3318,0 пуб- - Каталог про- ство ежегодно в том ли- дукции, выпускае- Республики числе: кан- мой предприятиями Казахстан 2004г.- ский ТЭК; 1054,0 бюд- - Каталог про- 2005г.- жет дукции, выпус- 1107,0 каемой предприя- 2006г.- тиями малого 1157,0 бизнеса; - Каталог продукции, выпус- каемой иными предприятиями Республики Казахстан

8.2.4 Вести Государ- Проект МИТ,МВД, IV Всего:- Рес- ственный кадастр постанов- МЭБП, МФ квартал 6000,0 пуб- гражданского и ления ежегодно в том ли- служебного оружия Правитель- числе: кан- и патронов к нему ства 2004г.- ский Республики 2000,0 бюд- Казахстан 2005г.- жет 2000,0 2006г.- 2000,0

8.2.5 Аккредитовать Приказ МИТ, IV Всего:- Рес- органы по серти- Комитета МЭБП, МФ квартал 6631,0 пуб- фикации, испыта- по стан- ежегодно в том ли- тельных и измери- дартизации, числе: кан- тельных лаборато- метрологии 2004г.- ский рий и сертифи- 2107,0 бюд- кации МИТ 2005г.- жет РК (далее 2212,0 КСМС) 2006г.- 2312,0

8.2.6 Совершенствовать Отчет в МИТ, IV 2004г.- Рес- сети испытательных Правитель- МЭБП, МФ квартал 55908,0 пуб- центров. Покупка и ство Рес- 2004 ли- обеспечение пере- публики года кан- движными лаборато- Казахстан ский риями, укомплек- бюд- тованными прибо- жет рами и средствами измерений терри- ториальных органов Комитета по стан- дартизации, метро- логии и сертифи- кации

8.2.7 Приобрести Отчет в МИТ, IV Всего:- Рес- и испытывать Правитель- МЭБП, МФ квартал 62945,0 пуб- образцы товаров ство ежегодно в том ли- для осуществле- Республики числе: кан- ния государст- Казахстан 2004г.- ский венного надзора 20000,0 бюд- ха их качеством 2005г.- жет и безопасностью 21000,0 в сфере 2006г.- реализации 21945,0

8.3 Гармонизация действующих нормативных документов по стандартизации с международными требованиями в разрезе отраслей

8.3.1 Создать и Норматив- МИТ,МВД, IV Не - реализовать ные и пра- МО,МЗ, квартал тре- отраслевые планы вовые акты МИД,МЭМР, ежегодно буется гармонизации государст- МООС, действующих нор- венных МТСЗ,МТК, мативных доку- органов МОН,МСХ, ментов по стан- МИ дартизации с международными требованиями

8.3.2 Разработать и Приказ МИТ,МВД, IV Всего:- Рес- приобрести между- КСМС МО,МЗ, квартал 379432,0 пуб- народные, регио- МИД,МЭМР, ежегодно в том ли- нальные и нацио- МООС,МТ, числе: кан нальные стандарты МТК,МСХ, 2004г.- ский в области стандар- МФ,МИ, 120560,0 бюд- тизации, метроло- МЭБП 2005г.- жет гии, сертификации 126588,0 и нефтегазовой 2006г.- отрасли 132284,0 Пересмотреть основополагающие стандарты с целью приведения в соответствие с законом "О техническом регулировании"

8.4 Проведение работ по стимулированию внедрения систем менеджмента качества

8.4.1 Провести научно- Отчет в МИТ,МОН, IV Всего:- Рес- исследовательские Правитель- МООС, МФ квартал 31473,0 пуб- работы по прик- ство ежегодно в том ли- ладным научным Республики числе: кан- исследованиям в Казахстан 2004г.- ский области качества 10000,0 бюд- и охраны окружаю- 2005г.- жет щей среды, 10500,0 разработка реко- 2006г.- мендаций и 10973,0 методических пособий

8.5 Развитие и совершенствование Государственного фонда стандартов

8.5.1 Развивать Отчет в МИТ,МИ, IV Всего:- Рес- информационную Правитель- МЭБП,МФ квартал 13950,0 пуб- систему Государ- ство ежегодно в том ли- ственного фонда Республики числе: кан- стандартов РК, Казахстан 2004г.- ский в том числе: 7591,0 бюд- - комплектование 2005г.- жет Государственного 3359,0 фонда стандартов 2006г.- на электронных 3000,0 носителях, соз- дание баз данных; - осуществление деятельности по изданию и рас- пространению печатной продук- ции по стандар- тизации, серти- фикации, метро- логии и системам менеджмента качества

8.5.2 Сопровождать Отчет в МИТ, IV Всего:- Рес- информационные Правитель- МЭБП,МФ квартал 10899,0 пуб- системы Государ- ство ежегодно в том ли- ственного фонда Республики числе: кан- стандартов РК Казахстан 2004г.- ский (обслуживать 3463,0 бюд- оборудование и 2005г.- жет вести программное 3636,0 обеспечение 2006г.- баз данных) 3800,0

8.6 Расширение международного сотрудничества в области стандартизации, сертификации и аккредитации

8.6.1 Участвовать Отчет в МИТ,МИД IV Не - в работе между- Правитель- квартал тре- народных органи- ство Рес- ежегодно буется заций по стан- публики дартизации, Казахстан сертификации и аккредитации, в том числе участие в работах международных технических коми- тетов по стан- дартизации; участие в работах по межгосударст- венной стандар- тизации, серти- фикации и аккре- дитации

8.7 Подготовка и повышение квалификации кадров в области стандартизации, сертификации и аккредитации

8.7.1 Обучать специа- Приказ МИТ, IV 2004г.- Рес- листов на звание КСМС МЭБП,МФ квартал 20000,0 пуб- экспертов-ауди- 2004 ли- торов между- года кан- народного уровня ский бюд- жет -------------------------------------------------------------------- Итого: Всего:- Рес- 590556 пуб- в том ли- числе: кан- 2004г.- ский 242683,0 бюд- 2005г.- жет 170402,0 2006г.- 177471,0 ____________________________________________________________________

Текст приводится по официальному источнику опубликования. Юридическая сила сохраняется за первоисточником, при расхождении приоритет имеет официальная публикация.